- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Президент РФ определил основные направления развития госслужбы РФ на 2019 - 2021 годы
К ним относятся:
- совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы РФ граждан России, государственных гражданских служащих РФ;
- стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, развитие системы государственных правовых и социальных гарантий на гражданской службе;
- внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;
- ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы.
Правительству РФ необходимо обеспечить в рамках осуществления мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда госслужащих оптимизацию структуры денежного содержания (без снижения его уровня) путем поэтапного увеличения в структуре этого содержания доли должностного оклада и соответствующее увеличение размера пенсии за выслугу лет.
Правительство РФ отменило введение в действие утвержденного им Технического регламента о безопасности химической продукции
Соответствующий регламент, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.10.2016 N 1019, должен был вступить в силу с 1 июля 2021 года. Однако настоящим Постановлением он признается утратившим силу.
Вместо него со 2 июня 2021 года будет действовать Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности химической продукции" (ТР ЕАЭС 041/2017), утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 N 19.
Продлено на 2019 год субсидирование потерь в доходах российских организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники
Поправками, в частности:
закреплены конкретные коды продукции, классифицируемой в соответствии с ОКПД 2 для целей предоставления субсидии;
уточнены требования к организациям, имеющим право на получение субсидии, а также условия получения субсидии;
установлен совокупный размер субсидии, предоставляемый одной организации в 2019 году (не более 315 млн. рублей);
скорректированы основные положения соглашения о предоставлении субсидии, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению о заключении данного соглашения;
предусмотрены процедура отбора Минпромторгом России организаций для принятия решения о заключении соглашений либо об отказе в их заключении, порядок подачи заявления на получение субсидии организацией, с которой заключено соглашение, и перечень прилагаемых к заявлению документов;
уточнены формулы показателя результативности использования субсидии, размера штрафных санкций в случае недостижения показателя результативности;
предусмотрена обязанность проведения Минпромторгом России и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены дополнительные требования к участникам закупки на оказание услуг по перевозке организованных групп детей
Такими требованиями являются наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, которые соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Предусмотрен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.
Установлено, что дополнительные требования к году выпуска автобусов не применяются до 30 июня 2020 года.
Обновлены порядок заполнения и форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
Внесены поправки в части отражения в отчете, составляемом в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", закупок, которые осуществлены на основании пунктов 25 - 25.3 части 1 статьи 93 этого Закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Актуализирован перечень необходимых и обязательных госуслуг по оценке соответствия и испытанию медицинских изделий в целях их госрегистрации
Перечень включает оценку соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, а также испытания в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).
Утверждена межведомственная программа мер по выявлению и пресечению "картельных сговоров"
Программа призвана обеспечить, в числе прочего, защиту конкуренции, выявление и пресечение монополистической деятельности российских и иностранных юридических лиц, организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, а также государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Программа рассчитана на период 2019 - 2023 годы и включает в себя, в частности, следующие направления ее реализации:
совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений;
совершенствование антимонопольного, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, законодательства об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актов;
приведение нормативных и иных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства РФ;
проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений в стратегически важных и социально значимых отраслях экономики;
проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений и преступлений коррупционной направленности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях обеспечения внутренней и внешней безопасности Российской Федерации.
Формы ряда типовых контрактов на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд приведены в соответствие с действующим законодательством
В частности, в соответствие с Федеральным законом от 27.12.2018 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установившим возможность уменьшения размера банковской гарантии по мере поступления оплаты по госконтракту, в обеспечение которого она выдана, приведены:
- форма типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- форма типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- форма типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Установлен порядок заполнения области аккредитации органа по сертификации продукции, процессов и услуг
Утвержденные Методические рекомендации предназначены для заявителей и аккредитованных лиц, осуществляющих деятельность в национальной системе аккредитации в качестве органов по сертификации продукции, процессов, услуг в обязательной и добровольной сфере, а также для экспертов по аккредитации, технических экспертов, принимающих участие в оценке их соответствия критериям аккредитации. Они применяются при заполнении (формировании, актуализации) области аккредитации заявителя, аккредитованного лица при предоставлении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица, в том числе с изменением места осуществления его деятельности.
Методические рекомендации применяются заявителями, аккредитованными лицами при предоставлении Росаккредитацией госуслуг со дня опубликования Методических рекомендаций на официальном сайте Росаккредитации.
Приведение утвержденных областей аккредитации органов по сертификации в соответствие с Методическими рекомендациями осуществляется аккредитованными лицами в рамках прохождения очередной процедуры подтверждения компетентности.
В приложении приведен образец заполнения области аккредитации органа по сертификации.
Роскосмосом подготовлен перечень товаров и услуг, которые должны закупаться у субъектов малого и среднего предпринимательства
Указанный перечень включает в себя, в частности, одежду (кроме меховой), бумагу и картон, обои, услуги печатные, услуги переплетные, услуги по оптовой торговле офисной мебелью и пр.
Для каждого вида товаров или услуг приводится его код по ОКПД2.
Правительству РФ поручено утвердить межотраслевую стратегию развития электронной промышленности, атакже план мероприятий поее реализации
Стратегия должна включать в себя, в числе прочего:
текущие ипрогнозные параметры рынка российской радио- имикроэлектронной продукции, охватывающие ее импорт иэкспорт, атакже потребление государственными (муниципальными) заказчиками, иными организациями ипроизводителями вданной сфере;
определение приоритетных направлений кооперации синостранными производителями винтересах создания ипоэтапной локализации изготовления компонентов микроэлектроники, оборудования иматериалов, атакже базовых технологий, открытых для всех участников рынка;
комплекс мер поформированию условий, стимулирующих развитие центров проектирования микроэлектроники, производство исбыт электронной продукции.
Роспотребнадзор предлагает усилить административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Проектом, в частности, устанавливается ответственность:
за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе по осуществлению мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, а также к организации и проведению производственного контроля;
за непринятие мер организацией, осуществляющей питьевое водоснабжение, по обеспечению качества питьевой воды.
Также детализируется ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям (по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений), предусматривается ответственность за повторное нарушение указанных требований.
Вводится ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в организациях, осуществляющих воспитание, обучение, отдых и оздоровление детей, а также уход и присмотр за детьми в медицинских организациях, оздоровительных организациях и организациях социального обслуживания.
Проектом предусматривается применение дифференцированного подхода к назначению административной ответственности за нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и ее усиление в зависимости от степени потенциального риска, возникающего вследствие совершенного правонарушения. В качестве квалифицирующего признака вводится причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. С учетом наличия указанного квалифицирующего признака предусматривается увеличение санкций.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Поскольку правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью, являются по своему характеру длящимися, то в случаях увеличения расходов на посторонний уход потерпевший вправе рассчитывать на справедливое изменение размера причитающегося ему возмещения
Конституционный Суд РФ признал пункт 3 статьи 1085 и пункт 1 статьи 1087 ГК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что наличие судебного решения о взыскании в пользу несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), признанного инвалидом и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бессрочно расходов на постоянный посторонний уход не исключает возможности в порядке возмещения причиненного ему вреда взыскать в последующем необходимые расходы, в том числе на услуги сиделки, или увеличить размер взыскания таких расходов, если судом установлено изменение обстоятельств, влияющих на определение размера возмещения, и гражданин не имеет права на получение соответствующей помощи и ухода бесплатно или за частичную плату либо при наличии такого права он был фактически лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно.
Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.
Потребность лица, признанного инвалидом I группы с детства, у которого вследствие повреждения здоровья наступила полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, в постороннем уходе - как в его количественной, так и качественной составляющей - может меняться с течением времени в зависимости от степени повреждения здоровья, нуждаемости потерпевшего в таком уходе, иных обстоятельств или изменения этих обстоятельств.
К таким обстоятельствам относятся, в частности, увеличение объема осуществляемых мероприятий по постороннему уходу в связи с достижением несовершеннолетним потерпевшим совершеннолетнего возраста; принятие уполномоченной организацией решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании с разработкой - исходя из потребности гражданина в социальных услугах - индивидуальной программы такого обслуживания и отказ в предоставлении социальных услуг в рамках такого обслуживания в случае, когда гражданин не имеет права на их бесплатное или иное льготное получение либо при наличии такого права фактически лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно; заключение возмездного гражданско-правового договора на оказание необходимых ему услуг по постороннему уходу и т.д.
В подобных ситуациях в случаях увеличения расходов на посторонний уход потерпевший вправе рассчитывать на справедливое изменение размера причитающегося ему возмещения. Поэтому решение вопроса о возмещении потерпевшему расходов на посторонний уход должно осуществляться в том числе с учетом такого характера этих отношений, когда в его пользу ранее было вынесено судебное решение о взыскании в возмещение вреда, причиненного здоровью, расходов на посторонний уход. В противном случае было бы поставлено под сомнение само конституционное предписание об обеспечении государством потерпевшему доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба.
В контексте конституционно-правового предназначения пункта 3 статьи 1085 и пункта 1 статьи 1087 ГК РФ статья 1090 ГК РФ, регламентирующая отдельные - специальные - случаи последующего изменения размера возмещения вреда, не может рассматриваться в качестве нормативно установленного исключения из общего правила об определении размера возмещения вреда в рамках деликтных обязательств в полном объеме и, таким образом, не препятствует взысканию потерпевшим необходимых расходов на услуги сиделки как способу постороннего ухода в случае, если ранее в его пользу вынесено судебное решение о взыскании бессрочно расходов на постоянный посторонний уход, в котором вопрос об оплате услуг сиделки не исследовался.
Соответственно, если с момента вынесения в пользу потерпевшего судебного решения о взыскании в возмещение вреда, причиненного здоровью, расходов на посторонний уход обстоятельства изменились - в рамках длящихся отношений по возмещению вреда, - эти, а также иные заслуживающие внимания факты, позволяющие достоверно установить необходимость таких расходов, их разумность и обоснованность, при рассмотрении вновь предъявленного требования о взыскании расходов на посторонний уход подлежат учету в полной мере.
Суд при рассмотрении в конкретном деле вопроса о взыскании в возмещение вреда, причиненного здоровью, расходов на посторонний уход, которые потерпевший произвел (должен будет произвести) на основании заключенного с частным лицом договора об оказании услуг, связанных с посторонним уходом (услуг сиделки), и размер которых увеличился по сравнению с ранее взысканными решением суда в его пользу расходами на постоянный посторонний уход, обязан, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения нормы, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, учитывая - исходя из необходимости обеспечения баланса интересов потерпевшего и причинителя вреда - реальную нуждаемость потерпевшего (в зависимости от причиненного вреда здоровью) в услугах сиделки и возможность качественного и своевременного предоставления ему в конкретном населенном пункте подобного рода социальных услуг в рамках законодательства о социальном обеспечении граждан, включая наличие у него права на их получение бесплатно или за частичную плату.
Следовательно, возможность предоставления потерпевшему социальных услуг, наличие права потерпевшего на их предоставление бесплатно или за частичную плату также относятся к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим вновь возникший спор, связанный со взысканием расходов на посторонний уход (услуги сиделки). Это предполагает и квалификацию судом как разумных и добросовестных (пункт 5 статьи 10 ГК РФ) действий потерпевшего по заключению гражданско-правового договора об оказании услуг, связанных с посторонним уходом (услуг сиделки), который с целью минимизировать расходы до заключения такого договора обращался в уполномоченные организации с заявлением о предоставлении социального обслуживания и получил отказ в оказании социальных услуг в форме социального обслуживания на дому бесплатно или за частичную плату либо был фактически лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно. Суды общей юрисдикции при рассмотрении требований подобного рода должны учитывать в рамках дискреционных полномочий все фактические обстоятельства, связанные с возмещением расходов, которые потерпевший произвел или должен будет произвести в связи с причинением вреда здоровью.
Таким образом, пункт 3 статьи 1085 и пункт 1 статьи 1087 ГК РФ предполагают, что наличие судебного решения о взыскании в пользу несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), признанного инвалидом и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бессрочно расходов на постоянный посторонний уход не исключает возможности в порядке возмещения причиненного ему вреда взыскать в последующем необходимые расходы, в том числе на услуги сиделки, или увеличить размер взыскания таких расходов, если судом установлено изменение обстоятельств, влияющих на определение размера возмещения.
Иное означало бы несоразмерное и не имеющее правовых оснований ограничение права потерпевшего на возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, в полном объеме и не обеспечивало бы ему - в условиях, когда невозможно восстановление нарушенных функций органов и систем организма вследствие характера и степени повреждения, - улучшение условий его жизнедеятельности, а следовательно, вело бы к нарушению прав потерпевшего, здоровью которого противоправными действиями иных лиц был причинен вред.
Утверждена форма типового госконтракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для госнужд
Типовой контракт включает в себя, в частности, следующие разделы:
- условия оказания услуг;
- порядок взаимодействия сторон;
- порядок сдачи и приемки оказанных услуг;
- цена контракта (договора) и порядок расчетов;
- обеспечение исполнения контракта;
- гарантийные обязательства;
- условия соблюдения государственной тайны и конфиденциальности;
- ответственность сторон;
- порядок рассмотрения и разрешения споров.
В качестве приложения к контракту предусматривается подписание сторонами технического задания на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования.
Типовой контракт подлежит применению при любом размере начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, приведен в соответствие с действующим административно-территориальным делением
Указами Президента РФ от 17.07.2018 N 424 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - г. Шиханы Саратовской области" и от 13.10.2018 N 587 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - поселка Михайловского Саратовской области" ЗАТО г. Шиханы и ЗАТО пос. Михайловский были упразднены. Оперативное обслуживание объектов, на которых производятся работы с химическим оружием на указанных территориях, было передано МО МВД России по ЗАТО п. Светлый Саратовской области.
Настоящим Постановлением соответствующие изменения внесены в Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 N 188.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по контролю затрат проектов сооружения объектов использования атомной энергии
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является оценка стоимости затрат проектов сооружения ОИАЭ на всех фазах жизненного цикла проекта по методологии оценки стоимости.
В функции данных специалистов входит:
- стоимостная оценка (бюджет) проектов сооружения ОИАЭ;
- мониторинг изменений бюджета проектов при сооружении ОИАЭ;
- оценка прогресса реализации проекта при сооружении ОИАЭ;
- руководство структурным подразделением, осуществляющим деятельность по контролю затрат проектов при сооружении ОИАЭ.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по ценообразованию и сметному делу при сооружении объектов использования атомной энергии
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является формирование сметной стоимости при сооружении объектов использования атомной энергии и проверка ее достоверности.
В функции данных специалистов входит:
- сметное нормирование и ценообразование при сооружении ОИАЭ;
- проверка обоснованности сметной стоимости, определенной в составе проектно-сметной документации при сооружении ОИАЭ;
- руководство структурным подразделением, осуществляющим деятельность по формированию сметной стоимости при сооружении ОИАЭ.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Актуализирован Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение
В Перечне профессий рабочих, в частности:
внесена должность "Спасатель"; исключена профессия "Грузчик"; изменены профессии рабочих в области сварочных работ; скорректированы в части диапазонов разрядов профессии "Машинист-обходчик по турбинному оборудованию" и "Электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций".
Кроме того, из раздела "Профессии рабочих" перенесены в раздел "Должности служащих" позиции "Дежурный по железнодорожной станции на разъезде, обгонном пункте, путевом посту и железнодорожной станции V класса", "Оператор при диспетчере маневровом железнодорожной станции", "Оператор по учету работы локомотивов (моторвагонного подвижного состава)".
Расширен перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2017 - 2018 годов
Формирование перечня осуществляется на основании статистических данных о занятости населения и безработице, получаемых органами государственной статистики.
По итогам 2017 - 2018 годов в указанный перечень включена, в числе прочего, Республика Коми. Таким образом, теперь перечень включает в себя 21 территорию с напряженной ситуацией на рынке труда.
Увеличено по федеральным округам количество разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы
В частности, количество разрешений увеличено по федеральным округам:
Центральному - с 22960 до 24285;
Северо-Западному - с 12382 до 12394;
Южному - с 1761 до 1769;
Приволжскому - с 6610 до 6841.
Также соответствующим образом скорректированы распределение по субъектам РФ на 2019 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и распределение приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
С 1 октября 2019 года на 4,3 процента повысят размеры окладов работников территориальных налоговых органов, осуществляющих деятельность по профессиям рабочих
При повышении окладов работников территориальных органов Федеральной налоговой службы, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
В ТК РФ предлагается внести поправки, гарантирующие сокращаемым работникам ликвидируемых организаций право на получение среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения
Изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 N 45-П. Суд признал часть первую статьи 178 ТК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение - в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ), предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), - лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юридического лица.
В целях обеспечения гарантий, установленных статьей 178 ТК РФ, законопроектом, в частности, предлагается:
установить обязанность работодателя по сохранению среднего месячного заработка на период трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации, за второй месяц после увольнения, а также при наличии решения органа службы занятости населения - за третий месяц после увольнения;
предоставить работодателю право выплатить при увольнении работника в связи с ликвидацией организации выходное пособие в размере двукратного месячного заработка;
установить 15-дневный срок обращения работника, который не смог трудоустроиться в течение второго, третьего месяца после увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за получением среднего месячного заработка после окончания каждого периода трудоустройства.
Аналогичные изменения предлагается внести и в статью 318 ТК РФ, устанавливающую гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Предполагается, что Федеральный закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Проект Федерального законаN 736455-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Депутаты Госдумы выступили с инициативой разрешить заключать трудовые договоры в электронной форме
Согласно предложенным изменениям в ст. 67 ТК РФ трудовой договор будет считаться заключенным в том числе в случае обмена сторонами с использованием электронных либо иных технических средств документами или иной информацией, которые содержат согласованные сторонами условия трудового договора, отвечающие требованиям, предъявляемым ТК РФ к трудовым договорам.
Кроме того, ТК РФ предлагается дополнить новыми статьями 15.1 - 15.3, в которых будут содержаться положения о форме юридически значимых сообщений, порядке их направления, определении момента, с которого сообщения влекут юридически значимые последствия и др.
В целях защиты прав работника как слабой стороны трудового договора предлагается закрепить за ним право на отказ от обмена юридически значимыми сообщениями с помощью электронных и иных технических средств. Такое право будет сохраняться за работником в течение действия трудового договора, а его реализация не будет влиять на действительность остальных положений трудового договора.
Законопроект также закрепляет обязанность сторон действовать добросовестного в отношении переговоров о заключении трудового договора. В частности, недопустимо проведение таких переговоров при отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороной.
Предполагаемая дата вступления закона в силу - 1 октября 2019 года.
В Госдуму внесен законопроект о гарантиях работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации
Для увольняемых в связи с ликвидацией организации работников предлагается закрепить законодательные гарантии получения всех причитающихся им выплат после прекращения юридического лица.
Законопроект внесен Правительством РФ в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 N 45-П.
Суд признал часть первую статьи 178 Трудового кодекса РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение - в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ), предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), - лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юрлица.
Согласно законопроекту в заявлении о госрегистрации в связи с ликвидацией юрлица должно быть подтверждено, помимо прочего, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством РФ для увольняемых в связи с ликвидацией организации работников.
Внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юрлица осуществляется не ранее истечения предусмотренного трудовым законодательством срока обращения к работодателю работников, уволенных в связи с ликвидацией, за получением среднего месячного заработка на период их трудоустройства и осуществления в указанный период в полном объеме полагающихся в этой связи выплат.
При этом допускается внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юрлица до истечения указанного срока при условии досрочного предоставления увольняемым в связи с ликвидацией работникам предусмотренных трудовым законодательством выплат за весь период сохранения среднего месячного заработка на период их трудоустройства.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Введены формулы расчета для определения объемов финансирования соцуслуг по обеспечению льготников санаторными путевками, бесплатным проездом и медикаментами
Расчет финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг осуществляется, в том числе исходя:
из средней стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортной организации;
расчета нормативов финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде обеспечения лекарственными препаратами, в виде санаторно-курортного лечения, в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно, а также проезда в пригородном сообщении.
Принятым Постановлением введены формулы расчета указанных показателей.
Обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лица, проработавшие в сельской местности не менее 30 лет, при соблюдении установленных условий, имеют право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности.
Правительством РФ утверждена новая редакция списка работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера указанной фиксированной выплаты. В новом списке учтены, в частности, работы в структурных подразделениях растениеводческого (животноводческого) направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.
В список включены также индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Положения данного Постановления распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены условия предоставления синдицированных кредитов в рамках программы "Фабрика проектного финансирования"
Целью данной Программы является создание механизма проектного финансирования инвестпроектов, предусматривающего предоставление денежных средств заемщикам на основании договоров синдицированного кредита, реализуемого с применением мер господдержки.
Поправками, в частности:
предусмотрена возможность отмены залогового обеспечения исполнения денежных обязательств заемщика по договору синдицированного кредита при наличии иного обеспечения, а также возможность рефинансирования кредитов и займов, предоставленных ранее на цели финансирования соответствующих инвестпроектов;
срок окончания первого этапа реализации Программы продлен с 1 января 2019 года до 1 января 2021 года;
уточнены обязанности Внешэкономбанка при выполнении функций оператора Программы, а также условия предоставления синдицированных кредитов;
скорректированы отраслевые направления финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в рамках механизма "Фабрики", а также порядок предоставления субсидий из федерального бюджета в виде имущественных взносов РФ в ВЭБ.РФ на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "Фабрики".
Инвестирование средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию будет осуществляться по новым правилам
В настоящее время резерв ПФР инвестируется с учетом особенностей, предусмотренных для инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии. Указанные суммы, поступающие в течение финансового года, аккумулируются ПФР и подлежат инвестированию только до момента их персонификации, после чего передаются в доверительное управление либо НПФ, в то время как средства резерва ПФР не имеют ограничения по срокам инвестирования.
Таким образом, принято решение разделить порядок размещения резерва ПФР и порядок инвестирования сумм страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступающих в течение финансового года в ПФР.
Установлено, что объем средств резерва, подлежащий инвестированию, и срок, в течение которого средства резерва подлежат инвестированию, определяются ПФР.
Установлены требования к кредитным организациям, на депозиты которых допускается размещение средств резерва, порядок такого размещения, а также условия размещения средств в государственные ценные бумаги.
Отчет о направлениях, объемах и результатах инвестирования средств резерва, составляемый ежеквартально нарастающим итогом по утвержденной форме, представляется в Минтруд России и Минфин России.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 686, которым были утверждены правила инвестирования резерва ПФР.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.
Определены общие требования к порядку и критериям оценки налоговых расходов субъектов РФ и муниципальных образований
Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется кураторами налоговых расходов - органами исполнительной власти (местной администрации), ответственными за достижение соответствующих налоговому расходу целей государственной программы субъекта РФ (муниципальной программы) и (или) целей социально-экономической политики, не относящихся к государственным программам.
Оценка целесообразности налоговых расходов осуществляется на основании критериев:
соответствия налоговых расходов целям государственных (муниципальных) программ (целям социально-экономической политики);
востребованности предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период;
иных критериев, устанавливаемых при необходимости кураторами налоговых расходов.
В качестве критерия результативности налогового расхода определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей госпрограммы (целей социально-экономической политики), либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы субъекта РФ (муниципального образования).
Оценка результативности налоговых расходов включает:
оценку бюджетной эффективности, осуществляемой на основании сравнительного анализа результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей;
оценку совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов за период с начала действия соответствующих льгот или за 5 отчетных лет, а в случае, если указанные льготы действуют более 6 лет, - на день проведения оценки эффективности налогового расхода (Е) по установленной формуле.
Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) учитываются, в частности, при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).
Уточнен порядок применения правил ведения раздельного учета
Согласно внесенным изменениям, Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющих государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности не применяются организациями, осуществляющими ведение раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном Минфином России, при использовании полученных ими на основании государственных контрактов (договоров) средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством РФ, до полного исполнения государственных контрактов (договоров).
Обновлены формы отчетных документов об использовании субсидий на развитие растениеводства, агропромышленного комплекса и повышение продуктивности в молочном скотоводстве
Речь идет о формах документов, содержащих информацию об использовании средств бюджетов субъектов РФ:
- источником финансового обеспечения которых являются субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства;
- в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве;
- в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляется субсидия на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 10.04.2018 N 148, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные формы документов.
Утверждена форма, в соответствии с которой представляются сведения в налоговые органы о внесении в реестр филиалов и представительств международных и иностранных организаций (форма РФП_М)
Приказом ФНС России утверждены:
форма РФП_М "Сведения о внесении в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации, сведений о филиалах, представительствах международных, иностранных некоммерческих неправительственных, иностранных религиозных организаций (об изменениях, вносимых в реестры)";
порядок заполнения данной формы.
Признаны утратившими силу, в частности, отдельные пункты Приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@, касающиеся утверждения аналогичных форм представления сведений.
Налоговыми органами планируется проведение информационной кампании, посвященной уплате физлицами имущественных налогов
Предписано провести информационную кампанию по тематике исполнения налоговых уведомлений, направленных физлицам в 2019 году.
Для проведения информационной кампании разработаны: типовой (рекомендуемый) план проведения; рекомендуемые разъяснительные материалы; рекомендуемое информационное сообщение о сроке исполнения налоговых уведомлений в 2019 г.; форма отчета о результатах проведенной кампании.
План мероприятий включает, в частности, размещение сообщений (интервью, новостных лент и т.п.) по вопросам уплаты имущественных налогов физлицами в 2019 году (в т.ч. о сроках уплаты налогов, порядке предоставления налоговых льгот, об особенностях налогообложения имущества отдельных видов); а также проведение тематических семинаров и "круглых" столов.
В разъяснительных материалах сообщается, в частности, следующее:
налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа по налогам направляет налогоплательщику налоговое уведомление;
налог, подлежащий уплате физлицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления;
в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Приведена подробная информация, касающаяся изменений в порядке налогообложения имущества физлиц.
Если, по мнению налогоплательщика, в налоговом уведомлении имеется неактуальная (некорректная) информация, налоговому органу требуется проведение проверки на предмет подтверждения наличия/отсутствия оснований для перерасчета налогов и изменения налогового уведомления.
При неполучении до 1 ноября налогового уведомления налогоплательщику необходимо обратиться в налоговую инспекцию либо направить информацию через "Личный кабинет налогоплательщика" или с использованием интернет-сервиса ФНС России "Обратиться в ФНС России".
Письмо Минфина России от 11.06.2019 N 21-08-11/42596 "Об уплате НДФЛ"
Минфин России разъяснил требования по заполнению в платежках реквизита "107"
Данный реквизит имеет 10 знаков и используется для указания периодичности или конкретной даты уплаты налогового платежа.
Периодичность может быть месячной, квартальной, полугодовой и годовой. В этой связи в первых двух знаках реквизита необходимо указать, соответственно: МС, КВ, ПЛ, ГД.
Знаки 3 и 6 - разделительные, в них ставится точка.
В 4-м и 5-м знаках указывается: номер месяца (от 01 до 12), либо номер квартала (01 - 04), либо номер полугодия (01 или 02), либо, для годового платежа, - два нуля.
В 7 - 10-м знаках указывается год, за который производится уплата.
Например: МС.02.2013; КВ.01.2013; ПЛ.02.2013; ГД.00.2013.
В случае перечисления сумм за прошлые налоговые периоды, в реквизите указывается период, за который производится доплата.
Уточнены контрольные соотношения показателей налоговой декларации по НДД от добычи углеводородного сырья
Внесены изменения в контрольные соотношения показателей налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, доведенные письмом ФНС России от 20.03.2019 N СД-4-3/4952@.
Соблюдение указанных контрольных соотношений обеспечивает корректное формирование показателей налоговой декларации по НДД (форма утверждена приказом ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7-3/828@).
Сообщены особенности формирования ТОФК идентификатора госконтракта (соглашения, договора)
Для идентификации государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых получателями средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), контрактов (договоров), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями, соглашений (договоров) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций) используется идентификатор, сформированный ТОФК с учетом особенностей, содержащихся в настоящем письме (приведена структура двадцатипятизначного буквенно-цифрового кода идентификатора).
Санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляется на основании Сведений об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213).
Сообщается, в частности, что в целях осуществления расходов формирование указанных Сведений возможно осуществлять с указанием в табличной части в графах 1 и 2 следующих наименований и кодов источников поступлений целевых средств:
"7113" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым получателями субсидий с исполнителями по контрактам (договорам), а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями с соисполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии;
"7223" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым получателями бюджетных инвестиций с исполнителями по контрактам (договорам), а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями с соисполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие бюджетные инвестиции;
"7510" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым бюджетными и автономными учреждениями;
"7560" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения контрактов (договоров), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями;
"7610" - расчеты по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым государственными (муниципальными) заказчиками;
"7670" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов.
Методические рекомендации по обработке налоговыми органами поступающих от физлиц заявлений, связанных с уплатой имущественных налогов, дополнены новыми формами документов
В связи с утверждением формы заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц вносятся изменения и дополнения в методические рекомендации, направленные письмом ФНС России от 10.01.2018 N БС-4-21/147@.
В частности, включены новые формы:
уведомления о прекращении исчисления налога на имущество физических лиц в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения;
сообщения об отсутствии основания для прекращения исчисления налога на имущество физических лиц в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения;
типовая (рекомендуемая) форма запроса налогового органа в орган и иному лицу, у которых имеются сведения, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц;
типовая (рекомендуемая) форма сообщения налогового органа о неполучении сведений, подтверждающих факт гибели или уничтожения объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Для целей составления реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов ГВБФ) подготовлены Методические рекомендации
Реестры составляются с целью учета расходных обязательств РФ, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, и определения объема средств федерального бюджета и бюджетов ГВБФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, необходимого для их исполнения.
Реестр расходных обязательств формируется в ГИИС "Электронный бюджет", а в отношении сведений, относящихся к гостайне, - с использованием специального программного обеспечения информационной системы, предоставляемого Минфином России.
Реестр составляется по форме, утвержденной приказом Минфина России от 27.02.2017 N 24н.
Для формирования реестра используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется Минфином России.
Реестры главных распорядителей средств федерального бюджета подлежат направлению в Минфин России одновременно с предложениями по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию госпрограмм и непрограммные направления деятельности.
Реестры расходных обязательств главных распорядителей средств бюджетов ГВБФ подлежат направлению в Минтруд России (в части ПФР и ФСС РФ) и Минздрав России (в части ФФОМС).
<Информация> ФНС России "О порядке регистрации ККТ в выходные дни 29.06.2019 и 30.06.2019"
В выходные дни 29 и 30 июня 2019 года в налоговых инспекциях будет осуществляться регистрация ККТ
Это связано с тем, что налогоплательщики, применяющие ПСН и ЕНВД, вправе применить налоговый вычет (уменьшить сумму налога на сумму расходов по приобретению ККТ) в размере не более 18 тысяч рублей на каждый экземпляр ККТ при условии ее регистрации в налоговых органах до 01.07.2019.
Для оказания содействия в реализации прав налогоплательщиков на применение налогового вычета 29.06.2019 и 30.06.2019 в территориальных налоговых органах будет осуществляться услуга по регистрации ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством РФ о применении ККТ.
Налоговая инспекция правомерно оштрафовала ИП, который снялся с учета, но продолжил осуществлять предпринимательскую деятельность
В ходе выездной налоговой проверки деятельности физлица за три года было установлено, что половину проверяемого периода налогоплательщик был зарегистрирован как ИП, а затем снялся с учета, однако продолжил заниматься предпринимательской деятельностью.
Поскольку налогоплательщик не уплачивал налоги за проверяемый период, налоговая инспекция привлекла его к ответственности.
При рассмотрении спора суд указал, что прекращение деятельности в качестве ИП не является обстоятельством, которое влечет прекращение обязанности по уплате налогов от осуществления такой деятельности.
Минфином России приведена таблица соответствия форм бюджетных ассигнований кодам видов расходов и направлений расходов по состоянию на 21.06.2019
В таблице содержатся наименования форм обоснований бюджетных ассигнований с указанием кодов по ОКУД, а также КВР, направления расходов и коды главы по БК, осуществляющей формирование формы (всего 111 позиций).
Минфин России разработал таблицу соответствия форм обоснований бюджетных ассигнований кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов
В таблице содержатся наименования форм обоснований бюджетных ассигнований с указанием кодов по ОКУД и соответствующие КБК.
ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях
Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 163 136 142 390,00 рублей.
Срок размещения страхового резерва составляет 30 дней.
Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 7,14% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 25 июня 2019 года.
Страховые взносы в ФСС РФ: тарифы, льготы, классификация видов экономической деятельности, подтверждение основного вида
ФСС РФ подготовлена подробная информация, касающаяся уплаты страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Сообщается, в частности, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ.
В 2019 - 2021 годах сохраняется льгота по уплате страховых взносов (60 процентов от размеров страховых тарифов), которая установлена названным Федеральным законом в отношении выплат в пользу инвалидов.
База для начисления страховых взносов определяется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В настоящее время сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.
Приказом Минтруда России от 30 декабря 2016 года N 851н утверждена Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная на основе наименований видов экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД2.
В целях определения класса профессионального риска и соответствующего этому классу размера страхового тарифа территориальными органами ФСС РФ оказывается услуга по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователей (их подразделений).
Основной вид экономической деятельности страхователей, зарегистрированных в 2019 году, определяется согласно заявленному коду по ОКВЭД2 при госрегистрации и внесенному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), соответственно.
Начиная со второго года деятельности, страхователь для подтверждения ОВЭД ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в орган ФСС РФ пакет документов (заявление, справку-подтверждение, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
В случае изменения сведений о кодах по ОКВЭД, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, ЮЛ и ИП обязаны в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений сообщить об этом в регистрирующий (налоговый) орган по месту своего нахождения.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе в электронном виде через единый портал госуслуг, страхователь может получить в территориальном органе ФСС РФ по месту регистрации (контактная информация размещена на официальном сайте Фонда: www.fss.ru), а также в службе поддержки пользователей на едином портале госуслуг (www.gosuslugi.ru).
Установленный страхователю размер страхового тарифа действует в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря включительно).
Минфином России подготовлена таблица соответствия форм обоснований бюджетных ассигнований кодам видов расходов, направлений расходов по ГВБФ
Таблица содержит, в частности, наименование форм обоснований бюджетных ассигнований с указанием кода формы по ОКУД и соответствующие им КВР и направления расходов.
ФНС России напомнила о возможности прекратить начисление налога на объект недвижимости на основании заявления гражданина о разрушении объекта
Сообщается, что с 29 июня 2019 года физлица - владельцы налогооблагаемых объектов недвижимости могут представлять в любую налоговую инспекцию заявление о гибели или уничтожении объекта капстроительства. Форма такого заявления утверждена приказом ФНС России от 24.05.2019 N ММВ-7-21/263@.
К заявлению налогоплательщик может приложить подтверждающие документы (справку местной администрации, документ органов госпожнадзора, акт обследования, уведомление о завершении сноса объекта и т.п.). Если документы не представлены, налоговая инспекция сама запрашивает сведения у соответствующих органов (организаций).
В НК РФ предлагается закрепить положения, связанные с функционированием национальной системы прослеживаемости товаров
Предложенный Минфином России проект направлен на реализацию обязательств Российской Федерации по созданию национальной системы прослеживаемости товаров, предусмотренных проектом Соглашения, одобренным распоряжением Коллегии ЕЭК от 17 апреля 2018 г. N 74.
Согласно проекту прослеживаемость товаров представляет собой организацию их учета и операций, связанных с их оборотом. Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, будет утверждаться Правительством РФ.
В отношении таких товаров устанавливается порядок формирования регистрационного номера партии товара (при реализации соответствующий номер необходимо будет включать в счет-фактуру или документ об отгрузке (лицами, не являющимися плательщиками НДС)).
Налогоплательщики будут обязаны в установленные сроки уведомлять налоговые органы о перемещении таких товаров и об их остатках через оператора электронного документооборота.
Прослеживаемость прекращается при исключении товаров из перечня, утвержденного Правительством РФ, а также в установленных случаях (например, реализация товара конечному потребителю для личных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, фактический вывоз товара с территории РФ, утилизация, утрата).
В случае возврата товара в торговый оборот прослеживаемость товара будет возобновлена.
Предполагается, что контроль за такими операциями будет осуществляться на основе налоговой декларации по НДС, отчета об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, и иных документов о деятельности налогоплательщика.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Плата за предоставление информации из ГИР бухгалтерской (финансовой) отчетности составит 200000 рублей
Указанная плата взимается за предоставление информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, в электронном виде в форме годового абонентского обслуживания одного рабочего места.
Плата взимается с лица, представившего запрос о предоставлении информации.
Банковские реквизиты для внесения платы размещаются на официальном сайте ФНС России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
Дополнен перечень случаев, когда допускается внесение изменений в наименование и код целевой статьи расходов бюджетов
Установлено, что в течение финансового года внесение изменений в наименование и код целевой статьи расходов бюджетов теперь допускается также:
в наименование целевой статьи в связи с изменением законодательства РФ, субъектов РФ при условии сохранения целевого назначения осуществляемых расходов;
в наименования направлений расходов, отражающих результаты реализации федеральных, региональных проектов, в связи с внесением изменений в результаты реализации федеральных, региональных проектов.
Скорректирован буквенно-цифровой ряд, с использованием которого присваиваются уникальные коды целевым статьям расходов бюджетов, и установлены особенности присвоения кода целевым статьям федерального бюджета.
Определены целевые статьи, по которым отражаются расходы новых основных мероприятий в рамках реализации госпрограмм.
Установлено, что отражение в доходах бюджетов безвозмездных поступлений нефинансовых активов осуществляется по соответствующим статьям и подстатьям доходов кода вида доходов бюджетов 000 2 07 00000 00 0000 000 "Прочие безвозмездные поступления".
Уточнен порядок бухгалтерского учета кредитными организациями ОС, НМА, недвижимости и иных активов
В Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 448-П внесены изменения, предусматривающие, в частности:
бухгалтерские записи при включении НДС в стоимость некоторых объектов учета (основного средства, нематериального актива, запасов);
определение порядка начисления амортизации на стоимость положительной деловой репутации;
определение балансовых счетов для учета активов в форме права пользования, удовлетворяющих определению недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности;
применение профессионального суждения при определении минимального объекта учета НМА, подлежащего признанию в качестве инвентарного объекта, исходя из критериев существенности, утвержденных в учетной политике.
Уточнен порядок бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями ОС, НМА и иных активов
В Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 448-П внесены изменения, предусматривающие, в частности:
бухгалтерские записи при включении НДС в стоимость некоторых объектов учета (основного средства, нематериального актива, запасов);
уточнение порядка амортизации при увеличении стоимости ОС в результате модернизации;
порядок бухгалтерского учета объектов, переведенных в состав инвестиционного имущества;
учет операций со средствами труда, полученными по договорам отступного (залога).
Скорректирован порядок бухгалтерского учета в НФО
Внесены уточнения в порядок учета, в частности: финансовых инструментов; операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа (банковского вклада); операций по привлечению денежных средств по договорам займа (кредитным договорам), по выпуску и погашению облигаций и векселей.
Поправки коснулись также требований к отражению в бухгалтерском учете некоторых объектов учета (запасов, ОС, НМА, доходов, расходов и прочего совокупного дохода).
Указание вступает в силу с 1 января 2020 года.
Начиная с бюджетов на 2020 год применяется новый порядок формирования и применения КБК
Помимо правил формирования и применения кодов бюджетной классификации, порядок определяет также их структуру, принципы назначения, коды составных частей бюджетной классификации, являющиеся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ.
В новом Порядке сохранены принципы назначения кодов бюджетной классификации РФ (единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов), а также структура бюджетной классификации, включающая:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований (КОСГУ).
Значительно сокращен перечень приложений к приказу. Теперь их всего 5 (коды видов доходов бюджетов; коды разделов и подразделов классификации расходов бюджетов; коды основных мероприятий целевых статей расходов; коды видов (групп, подгрупп, элементов) расходов; коды КИФ дефицитов бюджетов).
Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Утверждены КБК, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам ГВБФ
Перечни кодов бюджетной классификации (КБК) подлежат применению при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.
Приказ содержит 85 перечней КБК.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены требования к предоставлению информации для включения в ГИС ТЭК
Постановлением, помимо прочего, определяется:
порядок направления информации, предназначенной для включения в ГИС ТЭК, в электронной форме и на бумажном носителе;
требования к электронным формам, предоставляемым для включения в ГИС ТЭК;
критерии признания информации, направляемой для включения в ГИС ТЭК, недостоверной.
Постановлением вводится требование о прохождении субъектами ГИС ТЭК, направляющими информацию для включения в систему, регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Указывается также, что формы предоставления информации и требования к их заполнению, а также электронные формы размещаются оператором системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Уточнен порядок наполнения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
Установлено, что материалы и результаты инженерных изысканий направляются в срок не более чем 1 месяц со дня их выполнения в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых выполнены инженерные изыскания.
Орган, уполномоченный на принятие решения о подготовке документации по планировке территории и ее утверждение, в течение пяти рабочих дней со дня утверждения проекта планировки территории направляет подлежащие размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности документы, материалы, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых утвержден проект планировки территории.
Утвержденный главой местной администрации поселения или городского округа проект планировки территории в течение десяти рабочих дней со дня утверждения размещается органом местного самоуправления в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
С 27 июня по 30 ноября 2019 года на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации продукции легкой промышленности
Речь идет о продукции, включающей в себя, в частности, предметы одежды, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, блузки, блузы и блузоны трикотажные, пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное.
Целями эксперимента являются, в числе прочего:
апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации отдельных позиций продукции легкой промышленности для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту отдельных позиций продукции легкой промышленности, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей;
осуществление участниками эксперимента первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга на основании состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу отдельных позиций продукции легкой промышленности.
Участниками эксперимента являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, производители, импортеры, организации оптовой и розничной торговли. Участники оборота отдельных позиций продукции легкой промышленности участвуют в эксперименте на добровольной основе.
В целях эксперимента используется государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператором которой определено общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ".
Коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при пассажирских перевозках на МЦК не применяется
В соответствии с пунктом 1(2) Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 N 844 ФАС России установлен коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, с целью его применения при расчетах за такие услуги, оказываемые ОАО "РЖД" на маршрутах, согласованных субъектом РФ в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2030 г.
Вместе с тем, при осуществлении перевозок в случае совмещения функций владельца инфраструктуры и перевозчика услуги по использованию инфраструктуры не оказываются и не должны тарифицироваться. Таким образом, коэффициент 0,01 при перевозках на МЦК применяться не должен.
Установлены требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле
Так, указанные автоматические средства измерения должны обеспечивать в том числе:
измерение концентрации денатурирующих веществ с относительной погрешностью не более 2,5 процента;
в случае остановки автоматического средства измерения - сохранение результатов измерения и учета концентрации денатурирующих веществ и их сохранность при изменении или прекращении подачи энергии от внешних источников в течение 5 лет, а также предотвращение искажения и подделки результатов измерений и учета;
учет измеренных показателей концентрации денатурирующих веществ при температуре +20 градусов C.
Основное технологическое оборудование для производства биоэтанола оснащается указанными автоматическими средствами измерения в соответствии с порядком, утвержденным Минфином России, в местах, обеспечивающих возможность и достоверность измерения и учета соответствующих показателей, а также прекращение подачи биоэтанола в случае остановки автоматических средств измерения при невозможности переключения на резервное средство измерения.
Определен состав информации, представляемой в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств организациями, использующими основное технологическое оборудование для производства биоэтанола, требования к комплексу технических устройств и программному обеспечению программно-аппаратных средств.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 448-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Установлен порядок заключения с коммерческой организацией соглашений о передаче функций гарантирующего поставщика
Определены, в частности:
- требования к коммерческой организации, с которой гарантирующим поставщиком, зоны деятельности которого расположены на территории нескольких субъектов РФ, может быть заключено соглашение о передаче функций гарантирующего поставщика;
- порядок уведомления о передаче функций гарантирующего поставщика уполномоченных федеральных органов, уполномоченных органов исполнительной власти субъекта РФ, совета рынка, иных заинтересованных органов;
- обязанности организации, которой переданы функции гарантирующего поставщика;
- порядок, основания и сроки принятия уполномоченным федеральным органом решения о соответствии (несоответствии) организации, с которой заключен договор, требованиям, предъявляемым к гарантирующим поставщикам;
- обязанности организации, которой переданы функции гарантирующего поставщика, возникающие в случае подтверждения уполномоченным федеральным органом власти ее соответствия требованиям, предъявляемым к гарантирующим поставщикам;
- порядок и сроки принятия уполномоченным федеральным органом власти решения о присвоении организации статуса гарантирующего поставщика и требования к такому решению.
Указанное решение о присвоении организации статуса гарантирующего поставщика может быть принято не позднее 31 декабря 2020 года.
Кроме того, установлен порядок осуществления расчетов между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии - гарантирующим поставщиком при получении сетевой организацией уведомления от данного поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с планируемым заключением соглашения о передаче функций гарантирующего поставщика.
Определены особенности обустройства участков автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения на подъездах к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу РФ
Обустройство участков автомобильных дорог осуществляется с учетом требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и законодательства РФ о техническом регулировании, исходя из пропускной способности автомобильного пункта пропуска, технологической схемы организации пропуска транспортных средств через государственную границу РФ в автомобильном пункте пропуска, а также с учетом геометрических параметров автомобильных дорог на участках автомобильных дорог между государственной границей Российской Федерации и пунктом пропуска через государственную границу сопредельного государства на территории сопредельного государства.
С 1 июля 2019 г. по 30 ноября 2019 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации духов и туалетной воды
Целями эксперимента являются, в числе прочего:
апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации духов и туалетной воды для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту духов и туалетной воды, в том числе контрафактных, а также для повышения собираемости таможенных и налоговых платежей;
осуществление участниками эксперимента первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга на основании состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу духов и туалетной воды.
Участниками эксперимента являются: уполномоченные органы; участники оборота духов и туалетной воды (на добровольной основе); общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" как оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Порядок предоставления сведений из ЕГРН приведен в соответствие с действующим законодательством
В частности, в соответствии с положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" и Федерального закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
- устанавливается порядок заверения запроса, представляемого на бумажном носителе, в том числе посредством почтового отправления, о предоставлении сведений, которые заявитель имеет право получить на безвозмездной основе;
- определяются требования к виду и формату сведений ЕГРН, представляемых в электронной форме.
Утверждены критерии и порядок оценки эффективности реализации инвестпроектов на территории Республики Крым и г. Севастополя
Оценка прилагаемой к заявлению о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне Республики Крым и г. Севастополя инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта, осуществляется органами управления свободной экономической зоны - высшими исполнительными органами государственной власти, а также экспертными советами по вопросам свободной экономической зоны на территории Республики Крым и г. Севастополя.
При проведении оценки используются следующие критерии:
- критерий соответствия инвестиционного проекта целям создания свободной экономической зоны (при несоответствии данному критерию дальнейшая оценка не проводится);
- критерий соответствия предполагаемого использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставляемого в аренду без проведения торгов целям реализации инвестиционного проекта (при несоответствии данному критерию дальнейшая оценка не проводится);
- критерий достижения положительного социально-экономического эффекта, связанного с реализацией инвестиционного проекта (от 1 до 6 баллов);
- критерий срока окупаемости инвестиционного проекта (от 1 до 3 баллов);
- критерий наличия необходимого для обеспечения деятельности заявителя, предусмотренной инвестиционной декларацией, инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры (от 1 до 3 баллов);
- критерий степени финансовой устойчивости инвестиционного проекта (от 1 до 3 баллов);
- критерий наличия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта (от 1 до 3 баллов);
- критерий локализации производства продукции и использования отечественного сырья, материалов и комплектующих при реализации инвестиционного проекта (от 1 до 3 баллов).
Эффективным признается инвестиционный проект, набравший в совокупности 12 и более баллов.
С 1 января 2020 года расчет индексов рынка недвижимости будет осуществляться по утвержденной формуле
Индексы рассчитываются по субъектам РФ отдельно по видам объектов недвижимости, по категориям земель (для земельных участков), назначениям (для зданий и помещений).
Для расчета индексов используются сведения об объектах недвижимости, в отношении которых в сведениях ЕГРН в течение периода, начиная с года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки до дня, по состоянию на который рассчитывается соответствующий индекс рынка недвижимости, изменена ранее внесенная кадастровая стоимость на кадастровую стоимость, установленную в размере рыночной стоимости таких объектов недвижимости.
Приведена формула расчета индекса рынка недвижимости.
Письмо Минтранса России от 14.05.2019 N ДЗ/10239-ис "О заполнении путевых листов"
В самостоятельно разработанной форме путевого листа должны быть указаны обязательные реквизиты
Сообщается, в частности, что обязательными реквизитами путевого листа являются его наименование и номер, сведения о сроке его действия, о собственнике (владельце) транспортного средства, о транспортном средстве и водителе.
Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если его длительность превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель совершает один или несколько рейсов.
На путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.
Форма типового бланка путевого листа Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" не установлена. В самостоятельно разработанной форме путевого листа должны быть указаны обязательные реквизиты, которые приведены в данном Приказе.
Минэкономразвития России напоминает о типичных ошибках при включении в документы территориального планирования сведений о территориях, подверженных риску возникновения ЧС
Сообщается, что наиболее типичными ошибками в составе материалов по обоснованию проектов документов территориального планирования муниципальных образований (далее - ДТП), поступающих на согласование в Минэкономразвития России, являются:
- отсутствие материалов, содержащих перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в текстовой форме и карты таких рисков;
- разработка перечня и карты не в полном объеме (формально), с нарушением требований Градостроительного кодекса РФ, нормативных документов;
- непредставление перечня и карты в федеральную государственную информационную систему территориального планирования (далее - ФГИС ТП);
- непредставление на согласование в Минэкономразвития России материалов, содержащих сведения ограниченного доступа, на электронных носителях, в случае их наличия в перечне и карте.
При наличии указанных ошибок Минэкономразвития России выдает сводные заключения о несогласии с проектами ДТП.
В целях недопущения выдачи заключения о несогласии с проектом ДТП Минэкономразвития России рекомендует:
- четко соблюдать установленные статьями 9, 19, 20, 23, 24 Градостроительного кодекса РФ требования к ДТП;
- при подготовке ДТП использовать "Проекты модельных технических заданий на разработку проектов ДТП", размещенные на сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет";
- при наличии в проекте ДТП сведений с грифом "ДСП", "С" или "СС" подготовить дополнительные карту и перечень, не содержащие сведений с указанным грифом, для размещения в ФГИС ТП; в случае необходимости согласования проекта ДТП, содержащего сведения ограниченного доступа, заказчику проекта необходимо к уведомлению об обеспечении доступа к проекту ДТП в ФГИС ТП, направляемому в Минэкономразвития России, прикладывать электронные носители с проектом ДТП и материалами по его обоснованию в полном объеме, включая материалы с ограниченным доступом.
ФАС России разъяснены вопросы, касающиеся цены контракта, заключаемого с победителем закупки, применяющим УСН
При формировании ценового предложения победитель закупки предлагает цену контракта с учетом всех налогов и сборов, которые он обязан уплатить.
Лицо, применяющее УСН, не является плательщиком НДС, но при этом уплачивает налог в соответствии с данной системой налогообложения.
Цена контракта в зависимости от применяемой победителем системы налогообложения не корректируется, в связи с чем контракт заключается по цене, предложенной победителем.
Поскольку победителем закупки может быть лицо, которое не является плательщиком НДС и применяет УСН, заказчику в проекте контракта необходимо установить вариативное условие о цене контракта "включая НДС/НДС не облагается" (указанное вариативное условие используется в типовых контрактах, утвержденных в том числе приказом Минпромторга России от 12.03.2018 N 716).
В письме ФНС России от 08.11.2016 N СД-4-3/21119@ пояснено, что в случае, если в госконтракте стоимость указана "включая НДС" и при оплате этих товаров (работ, услуг) заказчиком в платежном поручении выделена сумма НДС, при невыставлении счета-фактуры у продавца, применяющего УСН, обязанность уплатить НДС в бюджет не возникает.
Однако, зачастую на стадии исполнения контракта заказчики отказываются подписывать акт сдачи-приемки товара, если не выставлен счет-фактура с НДС, ссылаясь на условие контракта, что цена включает НДС.
ФАС России обращает внимание на то, что в этом случае исполнители, применяющие УСН, вынуждены выставлять счет-фактуру и уплачивать НДС, что фактически приводит к двойному налогообложению и ущемлению прав таких лиц.
Учитывая изложенное, при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.
Правительство РФ предлагает увеличить срок планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства
Частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены Правительством РФ, должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.
Законопроектом предлагается установить, что такой раздел плана закупки должен формироваться на срок не менее чем три года.
По мнению авторов законопроекта, его принятие будет способствовать информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о долгосрочных потребностях заказчиков в товарах, работах, услугах и позволит заблаговременно принять решение об участии в закупке и при необходимости осуществить соответствующую подготовку.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Разъяснен порядок представления на государственную экологическую экспертизу проектной документации объектов НВОС I категории
В связи со вступлением в силу с 1 января 2019 года пп. 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", согласно которому государственной экологической экспертизе подлежит проектная документация объектов капстроительства, относящихся к объектам I категории НВОС, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, сообщается, в частности, следующее.
К объектам I категории НВОС могут быть отнесены объекты капитального строительства и (или) иные объекты, а также совокупность объектов, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Следовательно, если объект будет неразрывно связан технологически с предприятием (без него функционирование предприятия будет невозможно или существенно затруднено) и (или) будет иметь с ним единое назначение, то такой объект будет являться частью объекта I категории НВОС, и, соответственно, проектная документация, предусматривающая строительство такого объекта, будет подлежать государственной экологической экспертизе.
Кроме того, указывается, что если в проектную документацию объекта капитального строительства, являющегося составной частью объекта либо самостоятельным объектом I категории НВОС, внесены изменения, влекущие представление такой проектной документации на экспертизу с целью повторной оценки в объеме указанной экспертизы после 1 января 2019 года, такая проектная документация является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня, в том числе и в отношении объектов, введенных в эксплуатацию или получивших разрешение на строительство до 1 января 2019 года.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Распространение рекламы по WhatsApp и Viber допускается только с предварительного согласия абонента или адресата на ее получение
В случае выявления нарушений норм Федерального закона "О рекламе" антимонопольные органы привлекают виновных лиц к ответственности. За нарушение требований данного Закона ответственность несет рекламораспространитель.
Распространение рекламы с использованием указанных и иных приложений, передающих и принимающих информацию с использованием сетей электросвязи, не является основанием для признания рекламораспространителями разработчиков программного обеспечения (например, WhatsApp Inc., Viber Media S.a r.l.).
Кроме того, при распространении рекламы могут быть выявлены признаки нарушения иных требований Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение которых несет, в том числе, рекламодатель.
В случае выявления признаков нарушения законодательства о рекламе в содержании рекламных сообщений, распространение которых осуществляется с использованием подобных приложений, в целях установления рекламодателя антимонопольными органами, исходя из содержания рекламного сообщения может быть направлен соответствующий запрос в адрес лица, на привлечение внимания к деятельности (товарам, работам, услугам, средствам индивидуализации) которого направлено распространяемое рекламное сообщение, для установления рекламодателя и рекламораспространителя указанной рекламы.
Невозможность установления в течение определенных сроков лица, нарушившего законодательство о рекламе, является основанием для прекращения производства по делу.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирован порядок субсидирования организаций реального сектора экономики, реализующих проекты по созданию высокотехнологичного производства
Уточнено, что указанные субсидии предоставляются в 2019 - 2021 годах на развитие кооперации российских вузов, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств в рамках подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" госпрограммы РФ "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".
Скорректированы сроки возврата субсидии в случае установления фактов нарушения целей, условий и порядка ее предоставления, а также в случае расторжения договора о ее предоставлении.
Разъяснены особенности установления соответствия между специальностями, присвоенными в разные годы
Сообщается, что в соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, порядок формирования этих перечней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (Минобрнауки России). При утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки Минобрнауки России, может устанавливаться соответствие указанных в этих перечнях отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.
Первые указатели соответствия между старыми и новыми российскими специальностями высшего образования, между общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО) и перечнем направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования были утверждены Министерством образования РФ в 2000 году.
Установить соответствие между перечнями, действующими в настоящее время и перечнями, действовавшими в период до 2000 года, не представляется возможным в связи с отсутствием нормативных правовых актов, устанавливающих подобные соответствия.
Вместе с тем, в нормативных правовых документах, определявших перечни специальностей высшего образования и действовавших в период до 2000 года, имеются сведения, позволяющие установить наличие той или иной специальности.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определен порядок формирования перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по обороту которых не распространяется Закон о госрегулировании производства алкогольной продукции
Формирование перечня и внесение изменений в него осуществляются по наименованиям медицинских изделий с указанием варианта исполнения (модели), номера регистрационного удостоверения на медицинское изделие и производителя (изготовителя).
Включению в перечень подлежат спиртосодержащие медицинские изделия в жидкой форме выпуска, содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) или этиловый спирт, зарегистрированные в РФ и включенные в госреестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, при условии соответствия одному или нескольким установленным критериям.
Формирование перечня осуществляется на основании представленных в Росздравнадзор в период с 1 января по 30 июня производителями (изготовителями) предложений о включении медицинского изделия в перечень (исключении из перечня) с приложением необходимых документов.
Предусмотрены основания для исключения спиртосодержащего медицинского изделия из перечня.
Подготовленный по результатам заседания комиссии проект перечня размещается в течение 15 рабочих дней на официальном сайте Росздравнадзора и до 1 ноября направляется в Минздрав России.
Запись к врачу и вызов скорой помощи будет осуществляться с использованием информационных систем в сфере здравоохранения субъектов РФ
Минздравом России установлены требования к региональным информационным системам в сфере здравоохранения, информационным системам медицинских и фармацевтических организаций.
Определено, что посредством региональной системы обеспечивается, в том числе:
- формирование расписания для записи на прием к врачу, вызовов врача на дом и запись для прохождения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации через Интернет;
- оперативное управление скорой помощью (включая санитарно-авиационную эвакуацию);
- ведение интегрированной электронной медицинской карты;
- учет медико-демографических показателей здоровья населения;
- сбор информации об обеспеченности отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
- организация проведения диспансеризации;
- организация иммунопрофилактики инфекционных заболеваний;
- ведение централизованной системы хранения и обработки результатов диагностических исследований;
- обеспечение автоматизации процессов оказания медицинской помощи по отдельным нозологиям и категориям граждан.
С помощью информационных систем медицинских организаций осуществляется, в том числе, учет прикрепленного к медицинской организации и медицинскому работнику населения, направление информации о прикреплении пациентов в информационные системы ТФОМС и страховых медицинских организаций, а также формирование счетов за оказанную медицинскую помощь.
Системы фармацевтических организаций обеспечивают учет рецептов на лекарственные препараты, медицинские изделия, в том числе в электронной форме, учет отпуска таких препаратов и изделий и пр.
Определено, что программно-технические средства информационных систем должны располагаться на территории РФ, быть сертифицированными ФСБ России и (или) ФСТЭК России и соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, которым установлен запрет на допуск иностранного программного обеспечения для осуществления отдельных госзакупок.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Российским туристам за рубежом, в случае банкротства их турфирмы, экстренная помощь оказывается за счет резервного фонда объединения туроператоров
Формирование резервного фонда осуществляется за счет ежегодных и вступительных взносов туроператоров, а также доходов от размещения средств резервного фонда.
Вступительный взнос составляет 100 тысяч рублей. Ежегодный - от 50 тысяч до 500 тысяч рублей, в зависимости от количества туристов у плательщика за предыдущий год.
Ежегодные взносы оплачиваются в течение 15 дней с даты опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности или ее представления в Ростуризм, но не позднее чем 15 апреля текущего года.
Не позднее одного рабочего дня после оплаты туроператоры заполняют на сайте объединения туроператоров анкету и направляют по электронной почте объединению копию платежного поручения с отметкой банка. Единоличный исполнительный орган объединения в течение пяти рабочих дней со дня поступления копии направляет по электронной почте плательщика уведомление о членстве (продлении членства) в объединении туроператоров либо сообщение о непоступлении денежных средств на расчетный счет.
Объединение туроператоров осуществляет учет взносов в резервный фонд на основании содержащейся в едином федеральном реестре туроператоров информации о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год.
Объединение обеспечивает оказание экстренной помощи туристам в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по таким договорам. Размер выплаты из фонда определяется исходя из фактических расходов на оказание экстренной помощи.
В форму "Сведения о численности лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию" внесены изменения в связи с повышением в РФ пенсионного возраста
В частности, уточняется возраст лиц, относящихся в целях ОМС к населению трудоспособного возраста, и порядок его определения на переходный период.
Кроме того, с 1 на 15 апреля переносится срок представления формы в федеральный фонд ОМС.
Минздравом России расширен перечень лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в связи с туберкулезом
Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 314-ФЗ в указанный перечень попали, помимо больных туберкулезом, также лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез и излеченные от него.
Приказом утвержден порядок диспансерного наблюдения этих категорий лиц, а также признаны утратившими силу отдельные положения Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 932н.
Решение об установлении диспансерного наблюдения или его прекращении принимается врачебной комиссией медицинской противотуберкулезной организации на основании предложений врача-фтизиатра. Приведены рекомендуемые формы извещений об установлении и прекращении диспансерного наблюдения, предусмотрены обязанности врача-фтизиатра, а также пациента в случае его выезда за пределы субъекта РФ, в котором он проживал и проходил наблюдение, в связи с изменением места жительства на срок более 6 месяцев, основания прекращения диспансерного наблюдения.
Приказ вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 N 892.
Обновлена форма отчетности "Организация защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования"
Новой формой отчета предусмотрено предоставление сведений по проведению страховыми медицинскими организациями и ТФОМС, в том числе:
контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по профилю "онкология", а также по профилю "сердечно-сосудистые заболевания", застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше;
проверок полноты выполнения медицинскими организациями рекомендаций медицинских работников национальных медицинских исследовательских центров по применению методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, данных в ходе проведения телемедицинских консультаций/консилиумов.
Признан утратившим силу Приказ ФФОМС от 16.08.2011 N 145, которым утверждена аналогичная форма отчетности и порядок ее ведения.
Граждане России, имеющие туристические путевки в Грузию, вправе требовать возврата денег за несостоявшиеся туры
Сообщается, что с 8 июля 2019 года российским авиакомпаниям временно запрещается осуществлять воздушные перевозки (в том числе коммерческие) граждан с территории РФ на территорию Грузии. Туроператорам и турагентам на время действия запрета рекомендовано воздержаться от реализации гражданам турпутевок, предусматривающих перевозки людей из России в Грузию.
Потребители, заключившие договоры о реализации туристского продукта, предусматривающего посещение Грузии в соответствующий период, с 21 июня 2019 года имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ухудшение условий путешествия и др.).
Граждане, имеющие с российскими авиакомпаниями заключенный договор воздушной перевозки пассажира в Грузию с вылетом 8 июля 2019 года и далее, вправе требовать возврата уплаченных денежных средств в полном объеме.
По вопросам защиты своих прав потребители туристских и транспортных услуг могут обращаться на "горячую линию" Единого консультационного центра Роспотребнадзора по телефону 8-800-555-49-43 (звонок бесплатный).
