- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Снижен размер инвестиций, необходимых для присвоения организации ОПК статуса единственного поставщика по специальному инвестиционному контракту
Минимальный размер инвестиций, необходимый для предоставления организации оборонно-промышленного комплекса статуса единственного поставщика по специальному инвестиционному контракту установлен на уровне 750 миллионов рублей. Ранее он составлял 3 миллиарда рублей.
Также для предприятий ОПК снимаются ограничения по количеству товара, поставку которого производитель может осуществлять в течение календарного года в качестве единственного поставщика для государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, изменены правила об антидемпинговых мерах при осуществлении конкурсов или аукционов, если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой медпомощи, лекарственные средства, топливо). Теперь участник такой закупки обязан представить заказчику обоснование любой предлагаемой цены (ранее - цены, которая на 25 и более процентов ниже НМЦК).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Дополнен перечень организаций, которым в рамках межведомственного взаимодействия предоставляются сведения о госрегистрации смерти
Принятым Законом предусматривается возможность оперативного получения содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации смерти физических лиц (внесении изменений или исправлений в записи актов о смерти) по запросам Агентства по страхованию вкладов, НПФ, страховых организаций.
До 1 года сокращен срок осуществления в РФ трудовой деятельности, необходимый квалифицированным специалистам для получения гражданства РФ в упрощенном порядке
В настоящий момент данный срок составляет 3 года.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
С 1 сентября 2019 года до 300 000 рублей увеличится месячный фонд оплаты труда помощников депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
Сейчас он составляет 231 084 рубля.
Кроме того, уточняется, что право на бесплатный проезд в общественном транспорте не распространяется на работающих на общественных началах помощников депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Установлена административная ответственность за нарушения при госзакупках по гособоронзаказу
Так, решения о размещении гособоронзаказа у единственного поставщика, если законодательством предусматривается определение поставщика путем проведения конкурса или аукциона, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере ста тысяч рублей.
Изменение условий госконтракта по гособоронзаказу, в том числе увеличение цен, если возможность изменения условий госконтракта не предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок, повлечет наложение штрафа: на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей, на юрлиц - пятисот тысяч рублей.
Также предусмотрена административная ответственность за указанные действия, если они повлекли дополнительные расходы соответствующих бюджетов или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения госнужд.
Кроме того, до 1 июля 2020 года приостановлено действие отдельных положений статьи 14.5 КоАП РФ в отношении применения ККТ при расчетах водителями или кондукторами в салоне транспортного средства при реализации проездных документов и талонов для проезда в общественном транспорте, а также расчетов за услуги в сфере ЖКХ (включая услуги ресурсоснабжающих организаций).
Орган местного самоуправления не должен в качестве единственного правопреемника нести всю полноту ответственности за действия (бездействие) органов государственной власти РСФСР на местах, при которых были выделены земельные участки для ведения садоводства и не обеспечен контроль за соблюдением ограничений при возведении на их территории построек
Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статей 15, 16 и 1069 ГК РФ и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - предполагают возложение исключительно на муниципальное образование обязанности возместить гражданину за счет местного бюджета ущерб, причиненный этому гражданину в связи со сносом по решению суда построек, возведенных на земельном участке, предоставленном местными органами государственной власти РСФСР для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что само по себе возведение гражданами построек в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов осуществлялось на определенном историческом этапе в условиях неразвитости нормативно-правового регулирования деятельности местных органов власти по предотвращению такого строительства, а также недостаточности законодательно установленных мер по обеспечению публичной доступности в земельных правоотношениях сведений об ограничениях на возведение построек в привязке к конкретным земельным участкам. Ответственность за непринятие таких мер, повлекшее негативные последствия для граждан, не может быть снята с государственных органов, призванных в силу своего особого публично-правового статуса обеспечивать правовую основу для реализации гражданами их прав и обязанностей, включая право собственности и обязанность выполнять нормативные предписания, которые должны быть доведены в надлежащей форме и с необходимыми для исполнения ориентирами до сведения граждан.
Изложенное не снимает доли ответственности с органов публичной власти на местах как с допустивших возведение гражданами построек, которые впоследствии были снесены в связи с несоответствием их возведения нормативным требованиям, притом что граждане действовали добросовестно, разумно и осмотрительно. Названные органы и ранее обладали определенными возможностями в данной сфере, если не в части пресечения возведения таких построек, то в части предупреждения граждан о негативных для них последствиях такого возведения, что вытекает из природы этих органов как наиболее приближенных к населению. Тем не менее возложение в таких случаях исключительно на муниципальные образования обязанности возместить за счет средств местного бюджета ущерб, причиненный гражданам, не основывается на принципах справедливости, правовой определенности, разумности и соразмерности, не согласуется с существующим разграничением полномочий между уровнями публичной власти, а потому взаимосвязанные положения статей 15, 16 и 1069 ГК РФ и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в данном аспекте не соответствуют Конституции РФ.
В этой связи Конституционный Суд РФ указал, что вопрос о распределении между уровнями (органами) публичной власти обязанностей по возмещению гражданам - при условии должной добросовестности, разумности и осмотрительности с их стороны - ущерба в случае сноса построек, возведенных в нарушение установленных требований на земельном участке, предоставленном местными органами государственной власти РСФСР для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта, надлежит урегулировать федеральному законодателю исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций, изложенных в настоящем Постановлении.
Психолого-педагогическая, методическая и консультативная помощь родителям (законным представителям) детей включена в перечень общественно полезных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация, признанная исполнителем общественно полезных услуг, включается в соответствующий реестр и наделяется правом на приоритетное получение поддержки.
Предоставление федеральных субсидий организациям промышленности на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств продлено на 2019 год
В 2019 году решение о предоставлении субсидии принимается Минпромторгом России путем ранжирования организаций легкой промышленности, согласно установленной формуле. К ранжированию допускаются организации, у которых темп роста объема производства в отчетном периоде составляет не менее 103 процентов.
Как и ранее, субсидия по кредиту предоставляется в размере 70 процентов суммы фактических затрат организации на уплату процентов.
При этом установлено, что срок действия договоров о предоставлении субсидий оканчивается не позднее 31 декабря 2019 года.
Определено также, что размер субсидий, предоставляемых одной организации в текущем финансовом году, не может превышать 8 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о федеральном бюджете на указанные цели.
Для получения субсидии организация представляет в Минпромторг России в 2019 году до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и не позднее 15 ноября заявление о предоставлении субсидии. К нему прилагается, в том числе, справка об объемах производства в отчетном периоде с указанием объемов производства за соответствующий отчетному периоду период предыдущего года.
Обновлена также форма отчета о достижении в отчетном году критерия эффективности использования субсидии.
Расширен перечень случаев заключения контракта жизненного цикла
В перечень включена закупка у единственного поставщика товара, производство которого создано или модернизировано и/или освоено на территории РФ в соответствии со СПИК, у организации ОПК, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2004 N96.
Напомним, что в случаях, установленных Правительством РФ, заказчик вправе заключить контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию или утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).
Росимущество будет осуществлять обособленный учет имущества, созданного в рамках программ Союзного государства России и Белоруссии, права на которое переданы заказчикам от РФ
Федеральные госорганы и российские организации, являвшиеся от РФ заказчиками таких программ, будут направлять в "Автоматизированную систему учета федерального имущества" сведения в отношении такого имущества, находящегося на территории РФ. Исключения составляют сведения:
- об объектах или о количестве объектов имущества, сведения о котором составляют государственную тайну;
- об объектах интеллектуальной собственности;
- об объектах имущества, созданных и (или) приобретенных в результате реализации программ и находящихся в собственности РФ.
Заказчики направляют сведения (в том числе обновленные) об имуществе, подлежащем обособленному учету, со дня принятия уполномоченным органом Союзного государства решения о завершении программы в виде карты объекта учета (форма приведена в приложении). Заказчики несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение данных обязанностей.
При совершении заказчиками сделок с имуществом, подлежащим обособленному учету, указанное имущество должно быть учтено в автоматизированной системе.
Росимущество направит сведения об имуществе, подлежащем обособленному учету, внесенные в автоматизированную систему, в Постоянный Комитет Союзного государства до 1 декабря 2019 года и далее будет направлять их ежегодно.
Постановление, кроме отдельных положений, вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.
Предоставление федеральных субсидий российским организациям автомобилестроения на производство колесных транспортных средств, а также узлов и агрегатов к ним продлено до 2020 года
Субсидии предоставляются зарегистрированным в России производителям на компенсацию до 90 процентов затрат на закупку комплектующих (изделий и полуфабрикатов) в целях производства колесных транспортных средств либо узлов и агрегатов к ним в режиме промышленной сборки, понесенных организациями с 1 января 2018 года и предъявленных поставщиками комплектующих или уплаченных при ввозе товара в Россию.
Минздрав России уполномочен утверждать порядок определения начальной цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий по согласованию с Минфином России
Речь идет об определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги.
Минздраву России поручено утвердить указанный порядок в трехмесячный срок, предусмотрев при его подготовке определение цены с учетом затрат на приобретение расходных материалов и техническое обслуживание медицинских изделий на период гарантийного срока их эксплуатации.
Утверждена форма плана проведения ротации федеральных госслужащих
План разрабатывается подразделением федерального государственного органа по вопросам государственной службы и кадров на срок от 3-х до 5-ти лет.
В целях снижения рисков, связанных с изменением сроков проведения ротационных мероприятий по причинам отказов госслужащих от замещения иных должностей госслужбы в порядке ротации или несогласованием их кандидатур для назначения в порядке ротации, по решению руководителя в указанный план могут включаться также сведения о запасных кандидатурах для назначения, в том числе из числа граждан РФ и гражданских служащих, состоящих в кадровом резерве федерального государственного органа.
После утверждения плана (изменений в него) выписка из него в месячный срок направляется для ознакомления госслужащему, который включен в данный план.
Регламентирован порядок информирования ПФР граждан об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста
Согласно закону о занятости, под предпенсионным возрастом понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно.
Госуслуга предоставляется гражданину при его обращении о предоставлении таких сведений в территориальный орган ПФР не позднее трех рабочих дней со дня регистрации соответствующего запроса (его форма приведена в приложении), а при подаче запроса в электронной форме через Единый портал госуслуг или через сайт ПФР сведения - в режиме реального времени в день обращения.
Результатом является получение гражданином указанных сведений для предоставления в налоговые органы, региональные органы занятости или работодателю.
Рекомендуемый образец формы, по которой предоставляются сведения, приведен в приложении к регламенту.
Регламентирован порядок приема ПФР заявлений застрахованных лиц о распределении средств пенсионных накоплений
Данная госуслуга предоставляется застрахованным лицам, формирующим пенсионные накопления в ПФР его территориальными органами.
Ее результат - внесение сведений о правопреемниках застрахованного лица в специальную часть его индивидуального лицевого счета, которое осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления (его форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 N 711).
При подаче заявления лично необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность заявителя. В случае направления заявления в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью, путем заполнения соответствующей интерактивной формы в "Личном кабинете" на Едином портале госуслуг, документ, удостоверяющий личность, не прилагается.
Основаниями для отказа в приеме заявления являются:
- заполнение заявления карандашом, а также наличие в заявлении подчисток, зачеркнутых слов или иных исправлений и повреждений;
- непредъявление документа, удостоверяющего личность; отказ предъявить такой документ; предъявление документа с истекшим сроком действия;
- выявление несоблюдения условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи в заявлении.
Госпошлина за предоставление госуслуги не взимается.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
В новой редакции изложен перечень иностранных товаров, допускаемых на территорию РФ в целях осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н установлены особые условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В приложении к указанному Приказу приводится перечень таких товаров. Настоящим Приказом данный перечень изложен в новой редакции.
Обновлены формулы расчета начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при закупках в сфере регулярных перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом
В частности, установлены формулы расчета начальной (максимальной) цены контракта:
в случае, если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или муниципальному заказчику;
в случае, если такая плата подлежит перечислению подрядчику.
Утратившим силу признается Приказ Минтранса России от 08.12.2017 N 513 "О порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
Определены приоритетные направления профессионального развития федеральных госслужащих на 2019 - 2020 годы
Перечень таких направлений в соответствии с Указом Президента РФ от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" должен утверждаться ежегодно.
В перечень включены 12 направлений, в числе которых:
улучшение инвестиционного климата, в том числе посредством совершенствования контрольно-надзорной деятельности, развития конкуренции;
улучшение демографической ситуации в России;
развитие системы социальной защиты и социального обслуживания;
реализация национальной политики;
развитие механизмов стратегического и проектного управления;
повышение эффективности государственных расходов, включая закупки для госнужд;
внедрение цифровых технологий в государственное управление;
противодействие коррупции.
Срок введения типового госконтракта на строительство (реконструкцию) объекта капстроительства перенесен на 1 января 2020 года
Ранее предполагалось, что Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 398/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта" вступит в силу с 1 июля 2019 года.
Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
На 1 января 2020 года перенесена дата вступления в силу типового госконтракта на выполнение проектных и изыскательных работ
С указанной даты вступит в силу Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 397/пр "Об утверждении типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательных работ и информационной карты указанного типового контракта".
Ранее предполагалось, что он вступит в силу с 1 июля 2019 года.
Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Минфин России обращает внимание участников закупок отдельных видов товаров, работ и услуг на необходимость заблаговременной регистрации в единой информационной системе
Сообщается, что с 1 июля 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", касающиеся проведения на электронной площадке закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, к участникам которых Правительством РФ установлены дополнительные требования (в том числе в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, линейного объекта, строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории, ремонту, содержанию автодорог).
С указанной даты участие в данных закупках предусматривает получение аккредитации на электронной площадке в новом порядке, то есть после регистрации в единой информационной системе в сфере закупок.
В этой связи Минфин России обращает внимание на целесообразность заблаговременного принятия мер по регистрации в единой информационной системе в сфере закупок.
Разъяснены особенности закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления с 1 мая 2019 года
Сообщается, что с указанной даты изменен порядок осуществления закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.
Теперь все заказчики должны осуществлять закупки соответствующих услуг путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. При этом к участникам конкурса применяются дополнительные требования, в частности, требование о наличии опыта исполнения аналогичного контракта. Таким образом, к участию в закупке будут допускаться только компании, обладающие необходимым уровнем квалификации и предлагающие наилучшие условия исполнения контрактов, что минимизирует риски, связанные с безопасностью и здоровьем детей.
Вместе с тем, для малых закупок заказчики по-прежнему имеют право осуществлять закупки таких услуг путем проведения запроса котировок или закупки у единственного исполнителя. К участникам таких закупок дополнительные требования не применяются.
Обобщена практика рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 КоАП РФ "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях"
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 данного кодекса, отнесено к исключительной компетенции судей. При этом дела, возбужденные по частям 1 - 4 названной статьи, подлежат рассмотрению мировыми судьями, по части 5 той же статьи - судьями районного суда в связи с наличием в санкции указанной части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ). В большинстве случаев судьи привлекали к участию в производстве по делу специалистов, обладающих специальными познаниями в сфере религиозных отношений, для исследования изображений, текстов и иных материалов.
Проведенное обобщение позволило выделить следующие основные вопросы применения положений статьи 5.26 КоАП РФ:
- при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.26 КоАП РФ, подлежит установлению умысел лица на публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики;
- субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.26 КоАП РФ, наряду с физическим лицом может являться должностное лицо;
- под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности;
- нарушение требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, допущенное иностранным гражданином или лицом без гражданства при осуществлении им миссионерской деятельности, влечет административную ответственность по части 5 статьи 5.26 КоАП РФ. Назначение иностранному гражданину или лицу без гражданства дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
"Перечень поручений по итогам Прямой линии с Владимиром Путиным" (утв. Президентом РФ)
По итогам "прямой линии" с Президентом РФ подготовлен перечень поручений Правительству РФ, федеральным министерствам, органам исполнительной власти субъектов РФ
Правительству РФ, в частности, необходимо:
- внести в законодательство РФ изменения, в которых предусмотреть возможность назначения опекунами и попечителями недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, либо в иные организации, их родственников и (или) иных лиц;
- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:
установление с 1 января 2020 г. ежемесячных выплат гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в размере, равном величине прожиточного минимума для детей, определенном в субъекте РФ, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, определенную в субъекте РФ;
предоставление с учетом ранее данных поручений застройщикам права уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль организаций на сумму расходов, понесенных в связи со строительством объектов социальной инфраструктуры, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, а также освобождение операций по передаче таких объектов от обложения налогом на добавленную стоимость;
- создать механизм сглаживания колебаний цен на керосин авиационный и битум дорожный на внутреннем рынке, обеспечив сдерживание их роста в пределах инфляции;
- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих присвоение статуса ветерана боевых действий гражданам РФ, которые в августе - сентябре 1999 г. в составе отрядов самообороны принимали участие в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Кроме того, Президентом РФ поручено, в числе прочего:
- Минсельхозу России - представить предложения по поддержке региональных брендов продуктов питания;
- Минздраву России - провести анализ уровня средней заработной платы медицинского персонала медицинских организаций; определить случаи, когда медицинские работники вправе принять решение об увеличении объема и кратности применения наркотических средств и психотропных веществ для обезболивания при острых и хронических болевых синдромах;
- Минфину России совместно с Банком России - обеспечить принятие исчерпывающих мер по недопущению необоснованных отказов кредитных организаций в выдаче или реструктуризации ипотечных кредитов (займов) для семей, имеющих право на социальную поддержку в форме субсидирования процентной ставки по таким кредитам (займам);
- ФАС России - обеспечить проведение мониторинга обоснованности изменений размера платы, вносимой гражданами за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, и при необходимости принять меры, направленные на недопущение существенного и непропорционального роста тарифов;
- Генпрокуратуре РФ совместно с СК России, МВД России и ФСБ России - проанализировать правоприменительную практику по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ и в соответствии со своей компетенцией принять меры, направленные на совершенствование эффективности контроля за законностью решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по указанной категории уголовных дел;
совместно с Верховным Судом РФ - проанализировать правоприменительную практику избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, и с учетом ранее данных поручений внести предложения, направленные на устранение причин и условий необоснованного применения данной меры к указанной категории лиц;
совместно с МВД России и Роскомнадзором - проанализировать правоприменительную практику возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 20.1 КоАП РФ, применения порядка ограничения доступа к информации, предусмотренного статьей 15.1-1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", и при необходимости принять меры по недопущению необоснованного привлечения к административной ответственности и (или) ограничения доступа к информационному ресурсу;
- МВД России совместно с Минздравом России - проанализировать правоприменительную практику привлечения медицинских и фармацевтических работников к уголовной ответственности за нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, повлекшие их утрату, и при необходимости внести предложения по декриминализации указанных деяний, совершенных по неосторожности и не представляющих общественной опасности.
По итогам Петербургского международного экономического форума 2019 года Президентом РФ подготовлен ряд поручений Правительству РФ
Перечень поручений включает в себя в числе прочего:
утверждение плана по совершенствованию государственного управления путем внедрения цифровых технологий;
принятие мер по совершенствованию механизма привлечения иностранных инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения;
определение механизмов финансирования отдельных направлений развития высоких технологий путем привлечения средств организаций топливно-энергетического комплекса с государственным участием.
Минфином России предложены типовые формы заявок на участие в электронных процедурах закупок
Утверждаются типовые формы заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, а также типовые формы заявок на участие в электронном аукционе, в закрытом аукционе в электронной форме, на участие в запросе котировок в электронной форме, на участие в запросе предложений в электронной форме.
В частности, форма заявки на участие в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме содержит согласие участника закупки на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона, информацию об участнике закупки, декларации о соответствии участника закупки установленным требованиям и о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Кроме того, устанавливаются требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке.
Предусматривается, что оператор электронной площадки (оператор специализированной электронной площадки) будет обеспечивать участнику закупки подачу заявки на участие в закупке в соответствии с типовой формой.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Со 100 тысяч рублей до 10 тысяч рублей снижен порог стоимости движимого имущества, обращенного в собственность государства, подлежащего реализации
Также предусмотрено, что при признании реализации имущества, оценочная стоимость которого составляет 10 тыс. рублей и менее, несостоявшейся имущество в течение 10 рабочих дней подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 N 311.
В случае если при проведении аукциона поступила только одна заявка и претендент соответствует требованиям, предъявляемым к участникам аукциона, аукцион признается несостоявшимся, договор заключается с указанным лицом по начальной цене продажи имущества либо по соответствующей сниженной начальной цене продажи имущества.
Уточнено, что в информационном сообщении о проведении аукциона о реализации имущества стоимостью свыше 10 тыс. рублей указывается начальная цена продажи, включающая в себя величину налога на добавленную стоимость.
Для компаний с госучастием рекомендован порядок применения ключевых показателей эффективности деятельности в целях определения размера вознаграждения их руководящего состава
Ключевые показатели эффективности обществ рекомендуется устанавливать на краткосрочный (от 1 года до 3 лет), среднесрочный (от 3 лет до 5 лет) и долгосрочный (5 лет и более) периоды.
В приложениях приведены перечни рекомендуемых финансово-экономических ключевых показателей эффективности обществ, а также финансовых организаций.
Наряду с ключевыми показателями эффективности обществ и показателями деятельности предприятий рекомендуется предусматривать показатели депремирования руководящего состава, которые могут снижать размер его вознаграждения, сформированного по результатам достижения обществами ключевых показателей эффективности и предприятиями показателей деятельности. В частности, рекомендуемыми показателями депремирования руководящего состава для всех предприятий и обществ являются наличие (отсутствие) задолженности по заработной плате перед работниками, отношение объема совокупного долга к прибыли до вычета налоговых и процентных платежей и амортизации.
При рассмотрении вопросов выплаты вознаграждения руководящему составу предприятия или общества учитываются:
фактически достигнутые в отчетном году значения ключевых показателей эффективности (показателей деятельности);
причины отклонений (невыполнение или перевыполнение) фактически достигнутых целевых значений ключевых показателей эффективности (показателей деятельности) от их установленных целевых значений;
показатели депремирования руководящего состава.
Федеральным органам исполнительной власти предписано обеспечить актуализацию программ их деятельности в соответствии с утвержденными Методическими рекомендациями, предусмотрев применение актуализированных программ с 1 января 2020 года.
Утверждены формы уведомлений о регистрации актов гражданского состояния в отношении граждан РФ за рубежом
Устанавливаются формы следующих документов:
- уведомления о регистрации компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина Российской Федерации акта гражданского состояния;
- уведомления о внесении изменений или исправлений, признании восстановленным или аннулированным документа иностранного государства, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение государственной регистрации по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина Российской Федерации акта гражданства состояния;
- уведомления о регистрации компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства в отношении не достигшего возраста 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации;
- уведомления о внесении изменений или исправлений, признании восстановленным или аннулированным документа иностранного государства в удостоверение регистрации по законам соответствующего иностранного государства в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации акта гражданского состояния;
- совместного уведомления о регистрации компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства в отношении граждан Российской Федерации акта гражданского состояния;
- совместного уведомления о внесении изменений или исправлений, признании восстановленным или аннулированным документа (документов) иностранного государства, выданного (выданных) компетентным органом иностранного государства в удостоверение регистрации компетентным органом иностранного государства в удостоверение регистрации компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства в отношении граждан Российской Федерации акта гражданского состояния;
- справки о включении в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния сведений о документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина (граждан) Российской Федерации;
- уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния сведений о документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина (граждан) Российской Федерации.
Возможность заключения застройщиком договоров о предоставлении коммунальных услуг единолично от своего имени действующим законодательством не предусмотрена
В указанном случае требуется проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО ("прямых" договоров).
<Письмо> ФАС России от 02.07.2019 N ВК/56012/19 "О направлении информации"
Утверждение для муниципального образования предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения, может осуществляться один раз в год
Сообщается, что для согласования установления по муниципальному образованию предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ представляет в ФАС России заявление с указанием оснований установления предельных индексов и приложением обосновывающих документов и материалов.
Соответствующее заявление представляется в срок до 10 ноября года, предшествующего году установления по муниципальным образованиям предельных индексов. Таким образом, предельные индексы, превышающие индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ, утверждаются однократно в конце года, предшествующего году установления предельных индексов по муниципальным образованиям, и в течение периода их действия пересмотру не подлежат.
Кроме того, сообщается, что в течение периода действия предельных индексов они могут быть изменены (пересмотрены) в сторону увеличения, при условии их согласования с представительным органом муниципального образования, только на величину предельно допустимого отклонения.
• СЕМЬЯ
Утверждены методические рекомендации по оказанию консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей
Услуга психолого-педагогической, методической и консультативной помощи оказывается в форме консультирования по возникшим вопросам продолжительностью не менее 45 минут. Конкретное содержание услуги (психологическая, педагогическая, методическая, консультативная помощь) определяется при обращении за получением услуги исходя из потребностей обратившегося гражданина. Основной целью оказания услуг является создание условий для повышения компетентности родителей детей в вопросах образования и воспитания.
Методические рекомендации направлены на обеспечение единых организационных условий для оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи. Применение настоящих рекомендаций не является требованием, подлежащим контролю при проведении проверок в организациях, осуществляющих оказание указанной помощи.
• ЖИЛИЩЕ
Завершение строительства проблемных объектов, создаваемых на средства дольщиков, возлагается на создаваемые субъектами РФ фонды
Установлено, в частности, что фонд субъекта РФ создается в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед дольщиками путем передачи Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов или объектов инженерно-технической и социальной инфраструктуры (при этом субъект РФ вправе создать не более одного фонда).
Фонд может выступать в качестве застройщика и осуществлять деятельность по завершению строительства с учетом определенных особенностей.
В отношении операций, совершаемых фондом субъекта РФ, установлен ряд ограничений (в частности, ему запрещено использовать принадлежащее имущество для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, предоставлять займы и ссуды, приобретать ценные бумаги и др.).
Предусмотрено, что любые расчеты по операциям, осуществляемым фондом, юридическими лицами, являющимися его контрагентами, производятся с участием уполномоченного банка в сфере жилищного строительства.
Установлено, что в случае, если фондом принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона 29.07.2017 N 218-ФЗ, и в случае наличия у застройщика многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки либо здания, предназначенного исключительно для размещения машино-мест, строительство которых завершено, а также при завершении строительства в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве, конкурсный управляющий обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о передаче участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.
Кроме того, закреплено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Досрочно прекращаются договоры страхования и поручительства, обеспечивающие исполнение обязательств застройщика по передаче объекта строительства дольщикам
Установлено, в частности, что:
договор страхования гражданской ответственности застройщика либо договор поручительства банка досрочно прекращаются со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением договоров, по которым на день его вступления в силу наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения (об исполнении обязательств по договору поручительства) или вступило в силу решение суда об исполнении обязательств, и договора, обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, который на день вступления в силу Федерального закона введен в эксплуатацию;
страховщик и банк в течение сорока рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона должны перечислить на номинальный счет Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства часть страховой премии по договору страхования (часть платы по договору поручительства) по досрочно прекращенным договорам страхования (поручительства).
Также определен порядок выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, которые предусматривают передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось досрочно прекращенными договорами страхования (поручительства), в том числе в случае наступления страхового случая и признания страховщика (банка) несостоятельным (банкротом).
Признаны утратившими силу положения Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, и договора поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком указанных обязательств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден профессиональный стандарт для механизатора (докера-механизатора) на погрузочно-разгрузочных работах в морских и речных портах
Основной целью профессиональной деятельности данных специалистов является перегрузка грузов, складирование и технологическая обработка грузов в морских и речных портах.
В функции данных специалистов входит:
выполнение подготовительных работ для использования транспортных средств, складов, рабочих мест и грузов в морских и речных портах;
размещение грузов в складах морских и речных портов и отгрузка из складов;
эксплуатация и техническое обслуживание подъемно-транспортного оборудования в морских и речных портах.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для сборщика микросхем
Целью деятельности данных специалистов является производство микроэлектронных изделий.
Профессиональным стандартом предусматривается выполнение сборщиками микросхем следующих трудовых функций:
- сборка однокристальных микросхем;
- сборка многокристальных и гибридно-пленочных микросхем с низкой плотностью монтажа элементов;
- сборка многокристальных и гибридно-пленочных микросхем с высокой плотностью монтажа их элементов;
- сборка микросхем по технологии "система в корпусе".
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Обновлены требования к образованию судебных приставов
Так, для замещения должности судебного пристава (за исключением главных и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) требуется наличие высшего образования по специальностям:
"Психологические науки";
"Экономика и управления";
"Юриспруденция";
"Образование и педагогические науки".
Замещать должности судебного пристава по ОУПДС могут лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование по специальностям:
"Математика и механика";
"Компьютерные и информационные науки";
"Информатика и вычислительная техника";
"Информационная безопасность";
"Электроника, радиотехника и системы связи";
"Оружие и системы вооружения";
"Авиационная и ракетно-космическая техника";
"Аэронавигация и эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники";
"Психологические науки";
"Экономика и управление";
"Юриспруденция";
"Образование и педагогические науки";
"Языкознание и литературоведение";
"Физическая культура и спорт";
"Военное управление";
"Обеспечение государственной безопасности".
Замещать должности главного судебного пристава субъекта РФ может лицо, имеющее высшее образование по специальностям:
"Математика и механика";
"Компьютерные и информационные науки";
"Техника и технология строительства";
"Информатика и вычислительная техника";
"Информационная безопасность";
"Оружие и системы вооружения";
"Техника и технологии наземного транспорта";
"Авиационная и ракетно-космическая техника";
"Аэронавигация и эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники";
"Психологические науки";
"Экономика и управление";
"Юриспруденция";
"Политические науки и регионоведение";
"Военное управление";
"Обеспечение государственной безопасности".
Утратившим силу признается Приказ ФССП России от 07.03.2018 N 80, ранее регулировавший аналогичные вопросы.
<Письмо> Банка России от 02.07.2019 N 06-14-6/5093 "О переходе к независимой оценке квалификации"
Банк России изложил свою позицию по вопросу перехода с 1 июля 2019 года к независимой оценке квалификации работников
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" в случае если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено данным Федеральным законом, применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года.
Правовым последствием данного положения является запрет на использование после 1 июля 2019 года квалификационного аттестата в качестве документа, подтверждающего квалификацию работника (лица, претендующего на замещение должности) некредитной финансовой организации, то есть полученные квалификационные аттестаты не могут быть использованы для проведения оценки квалификации лица и требования к их наличию при осуществлении допуска должностных лиц финансовых организаций и осуществлении контроля за их деятельностью с указанной даты не подлежат применению.
В связи с тем, что осуществление функций по аттестации специалистов финансового рынка организациями, аккредитованными Банком России, предусмотрено федеральными законами, по мнению Банка России, указанные функции могут осуществляться и после 1 июля 2019 года вплоть до внесения соответствующих изменений в законодательство.
Правительственной комиссией по законопроектной деятельности одобрены законопроекты о переходе к "электронным трудовым книжкам"
1. Проектом Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)" предусматривается, что с 1 января 2021 года трудовые книжки на бумажном носителе работодатель будет вести только для тех работников, которые подадут об этом письменное заявление до конца 2020 года. Работникам, не подавшим письменное заявление, трудовые книжки будут выдаваться на руки (работодатель освобождается от ответственности за их хранение), сведения об их трудовой деятельности будут вестись в электронном виде. Для лиц, впервые поступающих на работу, все сведения будут вестись в электронном виде. Работник сможет получать сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме у работодателя по последнему месту работы, в МФЦ, в ПФР и на Едином портале госуслуг.
2. Проектом Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предлагается с 1 января 2020 года ввести для работодателя (страхователя) обязанность представлять в информационную систему ПФР сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц. Для этого индивидуальный лицевой счет будет дополнен разделом "Сведения о трудовой деятельности", содержащим сведения о месте работы, выполняемой работе и ее периодах (сведения о приеме на работу, наименование должности (работы), специальности, профессии с указанием (при наличии) квалификации (разряда, класса, категории, уровня квалификации), сведения о переводах на другую работу, об увольнении и основаниях прекращения трудового договора, данные о соответствующих документах, являющихся основаниями для оформления указанных трудовых отношений).
3. Проектом Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений" вносятся изменения в КоАП РФ, в соответствии с которыми должностные лица работодателя будут привлекаться к административной ответственности в виде предупреждения за неоднократное нарушение сроков представления необходимых сведений либо представление неполных или недостоверных сведений.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Родители, у которых в 2019 - 2022 годах родится третий (или последующий) ребенок, смогут погасить ипотечный кредит за счет господдержки
При определении права на господдержку не учитываются дети, не являющиеся гражданами РФ, а также дети, в отношении которых родитель был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
В рамках господдержки предоставляется возможность полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей.
Воспользоваться данной мерой господдержки можно однократно, в отношении только одного ипотечного жилищного кредита, направленного на приобретение жилого помещения, жилого дома либо земельного участка под его строительство.
Кредитный договор (договор займа) должен быть заключен до 1 июля 2023 года.
Реализация мер господдержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере (АО "ДОМ.РФ").
Порядок обращения граждан, а также перечень необходимых документов определяется Правительством РФ.
Регламентирован порядок организации работ по обязательному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Росгвардии
Устанавливается, что условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования застрахованных лиц, а также размеры страховых сумм при наступлении страховых случаев определяются в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации".
Страхователем по обязательному государственному страхованию является Росгвардия. Обязательное страхование осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Выплата страховых сумм осуществляется страховой организацией, с которой Росгвардией заключен договор страхования, на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая.
Приказом, кроме того, устанавливается:
- порядок оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному страхованию;
- правила организации учета оформленных документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы;
- форма заявления о выплате страховой суммы в связи со смертью (гибелью) застрахованного лица;
- форма заявления о выплате страховой суммы в связи с наступлением страхового случая (за исключением случаев гибели (смерти) застрахованного лица);
- форма справки об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица;
- форма справки об обстоятельствах наступления страхового случая (при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы (службы, военных сборов);
- форма справки об обстоятельствах наступления страхового случая (при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы (службы, военных сборов) тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
- форма справки об обстоятельствах наступления страхового случая (при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (отчисления гражданина, призванного на военные сборы, с военных сборов) в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (военных сборов);
- форма справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом;
- форма журнала учета оформленных документов по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Освобождены от НДФЛ материальная выгода, полученная при "ипотечных каникулах", и суммы господдержки на погашение ипотеки
Согласно принятому Закону не признается доходом налогоплательщика материальная выгода, полученная в течение льготного периода, установленного в соответствии со статьей 6.1-1 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Данная норма предусматривает возможность приостановления исполнения обязательств по ипотечному кредиту либо уменьшение размера платежей заемщика на определенный срок (льготный период).
Одновременно Закон освобождает от уплаты госпошлины за внесение изменений в записи ЕГРН в связи с изменением договора об ипотеке в рамках реализации права на "ипотечные каникулы".
Также предусматривается освобождение от НДФЛ сумм господдержки многодетных семей на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере задолженности (но не более 450 тысяч рублей), предоставляемых в соответствии с Законом о мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
Скорректирован порядок налогообложения НПФ
В связи с завершением преобразования негосударственных пенсионных фондов в акционерные общества изменен перечень доходов и расходов, которые учитываются ими при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
Принятым законом вносятся изменения, в частности, в перечень расходов, не учитываемых в целях налогообложения (к числу таких расходов отнесены суммы, направленные за счет собственных средств на восполнение объема средств пенсионных резервов или средств пенсионных накоплений на величину их уменьшения).
Кроме того, конкретизирован перечень доходов от уставной деятельности, уточнены особенности определения расходов НПФ, а также дополнен перечень расходов, связанных с обеспечением уставной деятельности (это, в том числе, вознаграждение управляющей компании, осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных накоплений; ежегодные отчисления в резерв фонда по ОПС; средства на оплату взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений).
Операторов электронных денежных средств обязали заключать договоры об оказании операционных услуг и услуг платежного клиринга только с организациями, работающими в России
Требуется, чтобы организации находились и осуществляли все свои функции на территории РФ. Исключение составляют случаи трансграничных переводов денежных средств.
Оператор электронных денежных средств, а также привлекаемые им организации не вправе передавать информацию о переводе электронных денежных средств, осуществляемом на территории РФ, на территорию иностранного государства или предоставлять доступ к такой информации с территории иностранного государства.
Ограничения не будут распространяться на случаи осуществления трансграничного перевода электронных денежных средств, а также на случаи, если передача указанной информации требуется для рассмотрения заявлений клиентов оператора, касающихся использования электронных средств платежа без согласия клиентов.
Кроме того, привлекаемые организации не вправе в одностороннем порядке приостанавливать (прекращать) оказание соответствующих услуг.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Подписан Федеральный закон о регулировании системы электронных платежей
Федеральным законом, в числе прочего, устанавливается:
- определение понятий "поставщик платежного приложения", "платежное приложение", "платежный агрегатор";
- порядок привлечения оператором по переводу денежных средств поставщиков платежных приложений;
- требования к привлечению банковского платежного агента (субагента) оператором по переводу денежных средств;
- требования к привлечению платежного агрегатора оператором по переводу денежных средств;
- порядок осуществления контроля за деятельностью банковских агентов (субагентов);
- дополнительные требования к проведению платежным агрегатором идентификации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- порядок осуществления контроля за деятельностью банковских платежных агентов (субагентов), в том числе со стороны Банка России и налоговых органов;
- правовой режим специального банковского счета платежного агента, с помощью которого осуществляется перевод денежных средств;
- требования к кассовому чеку, выдаваемому (направляемому) клиенту платежным агентом (субагентом).
- порядок раскрытия Банку России информации о поставщиках платежных приложений;
- порядок совершения операций по переводу электронных денежных средств с использованием корпоративных электронных кошельков между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
С 1 июля 2020 года кредитные организации обязаны направлять в Банк России сведения о поставщиках платежных приложений и о банковских платежных агентах, осуществляющих деятельность платежных агрегаторов.
Кроме того, определяются сроки начала получения кредитными организациями операционных услуг от операционного центра НСПК: системно значимые банки - не позднее 1 ноября 2019 года, остальные кредитные организации - не позднее 1 ноября 2020 года.
Расширен перечень активов для инвестирования временно свободных средств госкорпорации, госкомпании
В частности, предусмотрено, что временно свободные средства могут инвестироваться в облигации государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", в том числе биржевые облигации, выпущенные в соответствии со статьей 27.5-2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", при условии соответствия установленным требованиям (в частности, ценные бумаги должны быть допущены к обращению на организованных торгах).
Установлена формула расчета размера платы за предоставление данных дистанционного зондирования Земли из космоса
Размер платы за предоставление данных дистанционного зондирования Земли из космоса определяется в качестве произведения стоимости базовой расчетной единицы, количества базовых единиц в соответствии с объемом поставляемых данных, и коэффициентов, зависящих от уровня обработки данных, условий и срока пользования данными дистанционного зондирования Земли из космоса. Значения коэффициентов приводятся в приложении к Постановлению.
Стоимость базовой расчетной единицы за использование данных в зависимости от вида и пространственного разрешения предоставляемых в пользование данных устанавливается Госкорпорацией "Роскосмос" с учетом того, что данные сверхвысокого пространственного разрешения имеют более высокую стоимость, чем данные среднего и низкого пространственного разрешения, а стоимость данных, получаемых с российских космических аппаратов с радиолокационной аппаратурой наблюдения, отличается от стоимости данных, получаемых с космических аппаратов с оптико-электронной аппаратурой наблюдения.
С 1 июля 2019 года вводится индексация размера платы в системе "Платон"
С указанной даты размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, подлежит индексации исходя из фактического изменения индекса потребительских цен (изменение ИПЦ).
С 1 июля 2019 года по 31 января 2020 года включительно индексация учитывает изменение ИПЦ с 15 ноября 2015 г. по февраль 2017 г. включительно.
Далее индексация будет проводиться ежегодно с 1 февраля соответствующего года.
Настоящее Постановление вступает в силу с 30 июня 2019 года.
Минфин России утвердил методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на период 2020 - 2022 годов
Указания устанавливают общие подходы и особенности распределения и (или) перераспределения предельных базовых бюджетных ассигнований по государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Методические указания включают, в частности: общие подходы по формированию предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований (ББА); порядок формирования и согласования предложений по распределению ББА по кодам классификации расходов бюджетов; порядок перераспределения ББА; особенности распределения и обоснования ББА на реализацию госпрограмм и непрограммные направления и по отдельным направлениям деятельности на трехлетний период; порядок формирования и представления несогласованных вопросов по распределению ББА.
Представлен обзор выявленных во 2 полугодии 2018 года правонарушений в финансово-бюджетной сфере
В ходе контрольных мероприятий Федеральным казначейством выявлены нарушения и недостатки:
при доведении бюджетных данных в рамках организации исполнения федерального бюджета по расходам (это, в том числе, внесение позже установленного срока изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств);
при исполнении федерального бюджета по расходам (в частности, была произведена оплата в завышенном размере не выполненных в полном объеме работ);
при предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ (бюджетам муниципальных образований) (отдельными ГРБС не осуществлялся контроль за исполнением субъектами РФ условий соглашений о предоставлении субсидий);
при предоставлении из федерального бюджета субсидий и бюджетных инвестиций юрлицам, внесении взносов в уставные капиталы (например, организации за один период дважды была предоставлена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение продукции);
при формировании отчетности о реализации государственных программ (выявлено нарушение сроков представления отчетности);
при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (включение в план закупок недостоверной информации, а также дублирующих закупок; отсутствие обоснования НМЦК; внесение изменений в условия контракта, повлекшие поставку товара с ухудшенными характеристиками, и т.д.).
При поступлении денежных средств за услуги ЖКХ должен быть сформирован кассовый чек с указанием признака способа расчета
Особенности применения ККТ при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлены пунктом 5.10 статьи 1.2 Закона о ККТ. В частности, указано, что обязанность по применению ККТ, в том числе по формированию кассового чека и передаче всех фискальных данных в налоговые органы исполняется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет.
Сообщается, что в сформированном кассовом чеке должен указываться соответствующий признак способа расчета.
В случае применения ККТ с оформлением кассового чека с признаком способа расчета "АВАНС", "ПРЕДОПЛАТА" или "ПРЕДОПЛАТА 100%" пользователи вправе при осуществлении зачета предварительной оплаты и (или) авансов сформировать один кассовый чек, содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за период, не превышающий календарного месяца.
ФНС России сообщает также, что под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др.
Кроме того, отмечено, что перерасчеты, в результате которых не осуществляется внесение денежных средств потребителем, не требуют применения ККТ и оформления кассового чека.
Налоговые органы обязаны запросить сведения, подтверждающие право физлица на налоговую льготу
Если налогоплательщик, относящийся к одной из "льготных" категорий лиц (в т.ч. физлица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей), не представил в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы или не сообщил об отказе от ее применения, льгота предоставляется в "беззаявительном" порядке.
Если физлицом представлено заявление о предоставлении налоговой льготы, но налоговый орган не располагает подтверждающими документами, льгота предоставляется на основании сведений, полученных налоговым органом по системе межведомственного взаимодействия.
ФНС России обращает внимание на то, что налоговые льготы по местным налогам для физических лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, предоставляются как одному, так и второму родителю, независимо от наличия у органов социальной защиты сведений о втором родителе.
Соответствующие сведения могут быть запрошены, например, у органов ЗАГС, органов опеки и попечительства, располагающих сведениями о наличии у физлица несовершеннолетних детей.
Лицо, получившее запрос от налогового органа, исполняет его в течение семи дней со дня получения или в тот же срок сообщает о причинах неисполнения запроса.
Налоговый орган в течение трех дней со дня получения указанного сообщения обязан проинформировать налогоплательщика о результатах исполнения запроса и, в случае необходимости, запросить представление подтверждающих документов.
Льготы физлицам по земельному налогу и налогу на имущество предоставляются без получения от них соответствующего заявления
То есть если от налогоплательщика не поступило заявление об отказе от льготы, она предоставляется в "беззаявительном" порядке на основании сведений, полученных налоговым органом по межведомственному взаимодействию.
При этом обращено внимание на то, что такой порядок предоставления льготы не зависит от того, на каком уровне она установлена (федеральном или местном).
Разъяснены вопросы перерасчета валовой вместимости для целей налогообложения несамоходных (буксируемых) судов
Вступление в силу Международной конвенции по обмеру судов 1969 года исключило использование единиц измерения валовой вместимости.
В настоящее время в мерительных свидетельствах судов указывается валовая вместимость без указания размерности.
Сообщается, что для определения ставки транспортного налога перерасчет безразмерной валовой вместимости в регистровые тонны может быть выполнен с применением значений, указанных в действующих судовых документах.
<Письмо> ФНС России от 27.06.2019 N ЕД-4-20/12565@ "О направлении методических указаний"
ФНС России приведены требования к реквизитам чеков ККТ при продаже комиссионером собственных и комиссионных товаров
В методических указаниях рассмотрена ситуация, когда продавец на общей системе налогообложения продает клиенту (физическому лицу) собственный товар, а также комиссионный товар комитента, применяющего УСН.
Сообщено также, что методические указания по формированию фискальных документов размещены на сайте ФНС России https://kkt-online.nalog.ru в разделе "Методические указания".
Для главных администраторов средств федерального бюджета подготовлена информация о предоставлении бюджетной отчетности в 2019 году
Сообщается о формах, включаемых в состав месячной и квартальной отчетности, особенностях формирования отдельных показателей, а также о порядке ее представления.
Указано, в частности, что при установлении сроков предоставления отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями, следует учитывать сроки предоставления контрагентами первичных учетных документов, являющихся основанием для отражения в учете операций по принятым денежным обязательствам и кредиторской задолженности, сложившиеся в рамках обычаев делового оборота.
Обращено внимание на то, что раскрытие данных в бюджетной (бухгалтерской) отчетности осуществляется по действующей бюджетной классификации с учетом порядка формирования и применения КБК, утвержденного приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н.
Главные администраторы, представляющие отдельные формы сводной отчетности по сведениям, содержащим гостайну, представляют отдельную Пояснительную записку (ф. 0503160), Пояснительную записку к балансу учреждения (ф. 0503760), в которой указывается только та информация, которая непосредственно касается таких сведений.
Финансовые санкции Совбеза ООН в отношении Южного Судана продлены до 31 мая 2020 года
Санкции предусматривают замораживание всех денежных средств или иного имущества лиц, внесенных Комитетом Совбеза ООН по Южному Судану в санкционный перечень, а также лиц, действующих от их имени или по их указанию, либо организаций, которые находятся в их собственности или под их контролем. Запрещается предоставление любых денежных средств или иного имущества в пользу указанных лиц. Кроме того, запрещается финансовая поддержка, связанная с военной деятельностью или предоставлением, техническим обслуживанием или применением любых вооружений и связанных с ними материальных средств, за исключением отдельных случаев.
Право на льготу имеет собственник объектов налогообложения, фактически осуществивший капитальные вложения
На основании пункта 6 статьи 376 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций может быть уменьшена на сумму законченных капитальных вложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию таких объектов, как российские судоходные и портовые гидротехнические сооружения, сооружения инфраструктуры воздушного транспорта.
Сообщается, что в случае передачи в уставный капитал организации сооружений, в отношении которых предыдущим собственником были произведены и закончены такие капитальные вложения, новый собственник не несет соответствующих инвестиционных затрат, в связи с чем указанные выше положения на него не распространяются.
В отношении Land Rover "Range Rover" 2015 г.в. транспортный налог исчисляется с повышающим коэффициентом в 2015 - 2017 гг
Перечень дорогостоящих автомобилей (от 3 млн. руб.), в отношении которых к ставке налога применяется повышающий коэффициент, ежегодно устанавливается Минпромторгом России с учетом технических характеристик и количества лет, прошедших с года выпуска ТС.
Транспортное средство Land Rover "Range Rover" было выпущено заводом-изготовителем в спецификации (версии) RR 4.4 Litre SDV8 Diesel Vogue в 2015 году.
Сообщается, в частности, что указанное транспортное средство входит в Перечни Минпромторга России для налоговых периодов 2015 - 2017 годов.
Приведена таблица соответствия КБК по поступлениям от уплаты штрафов, санкций и возмещения ущерба в 2020 году к применяемым в 2019 году
Таблица содержит коды видов доходов бюджетов и коды подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти РФ, Банк России, органы управления ГВБФ и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Таблица подготовлена для применения при формировании и исполнении законов (решений) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.
Минфином России подготовлена таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов федерального бюджета на 2020 - 2022 годы
В таблице приведены наименования показателей и соответствующие им коды раздела, подраздела и вида расхода.
Таблица подлежит применению при составлении и исполнении федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Подготовлена методика расчета предельных базовых бюджетных ассигнований по госпрограммам и непрограммным направлениям
Методика разработана в соответствии с Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов и содержит: порядок расчета базовых бюджетных ассигнований; распределение бюджетных ассигнований в разрезе госпрограмм РФ; распределение бюджетных ассигнований в разрезе непрограммных направлений деятельности.
В расчете базовых бюджетных ассигнований учтены следующие факторы:
- уточнение объема бюджетных ассигнований на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ в 2019 году - 4,3%, в 2020 году - 3,8%, в 2021 году - 4,0%, в 2022 году - 4,0% и темпа роста прожиточного минимума пенсионера в 2019 году - 6,3%, в 2020 году - 3,3% и в 2021 году - 3,2%;
- уточнение объема бюджетных ассигнований в соответствии со среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю, предусмотренным в макропрогнозе, в 2020 году - 64,9 рублей за доллар США, в 2021 году - 65,4 рублей за доллар США, в 2022 году - 66,2 рублей за доллар США;
- уточнение объема бюджетных ассигнований в связи с изменением численности (контингента) получателей социальных выплат и пособий, пенсий, грантов;
- увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию послания Президента РФ и пр.
Распределение бюджетных ассигнований представлено в приложениях к Методическим рекомендациям.
<Информация> ФНС России "Онлайн-кассы: кто начнет применять ККТ с 1 июля"
С 1 июля 2019 года на онлайн-ККТ должны перейти некоторые категории налогоплательщиков в сфере общепита, розницы и бытовых услуг
ФНС России сообщает, какие категории налогоплательщиков обязаны с 1 июля 2019 года перейти на применение онлайн-касс (ККТ с онлайн передачей данных в налоговые органы), а именно:
ИП без наемных работников, торгующие через вендинговые автоматы;
ИП без наемных работников на ЕНВД и ПСН, которые занимаются розничной торговлей;
организации без наемных работников на ОСН и УСН в сфере общепита;
организации и ИП с наемными работниками на ЕНВД, оказывающие бытовые, ветеринарные услуги, услуги стоянок, услуги по ремонту, услуги по передаче во временное владение и др.
ИП на ПСН с наемными работниками, оказывающие парикмахерские и косметические услуги, услуги ремонта машин, компьютеров и тех. обслуживания, перевозки пассажиров, проката, производства молочной продукции и др.
организации и ИП при продаже в салоне транспортного средства билетов на проезд (можно использовать "облачные кассы" с демонстрацией QR-кода на любом компьютерном устройстве без выдачи бумажного чека).
С этой даты также заканчивается действие отсрочки, позволяющей не применять ККТ при зачете и возврате аванса.
Представлен обзор выявленных во 2 полугодии 2018 года нарушений в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ
В ходе контрольных мероприятий Федеральным казначейством выявлены следующие, в частности, нарушения и недостатки:
получателем средств бюджета субъекта РФ не вносились изменения показателей бюджетной сметы при том, что уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств до него были доведены;
направление и использование средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета, на цели, не соответствующие целям их предоставления;
отдельными главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ не были выполнены требования по возврату средств субсидии в федеральный бюджет;
представление отчетов об исполнении условий предоставления субсидии из федерального бюджета, об эффективности ее расходования производилось с нарушением сроков;
средства, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия из федерального бюджета, были предоставлены юридическому лицу при отсутствии требующихся документов;
средства, полученные от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, использованы на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора.
Письмо ФНС России от 26.06.2019 N БС-4-11/12435@
ФНС России разъяснила, как рассчитать размер страховых взносов ИП, который утратил право на применение НПД
В течение периода применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (НПД) физлица не признаются плательщиками страховых взносов.
Следовательно, при переходе ИП в течение расчетного периода на НПД фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором осуществлен переход на уплату НПД.
В случае утраты в этом же расчетном периоде права на применение НПД (либо отказа от его применения) фиксированный размер страховых взносов определяется совокупно за периоды до и после применения НПД.
Отмечено также, что ИП, перешедшие на уплату НПД, не утрачивают статус ИП.
В целях исчисления страховых взносов на ОПС в размере 1% суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, доходы от ведения предпринимательской деятельности следует учитывать суммарно за весь расчетный период, за исключением доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных указанными лицами в период применения НПД.
С 10.10.2019 для России вступает в силу Конвенция о мерах противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения, относящихся к налоговым соглашениям
Конвенция будет применяться к 71 соглашению, заключенному Россией с иностранными государствами. Исключение составляют соглашения со странами, не являющимися участниками Специальной группы экономического сотрудничества и развития по разработке Конвенции, а также соглашения с теми странами, с которыми ведутся переговоры по заключению новых соглашений или протоколов о внесении изменений с учетом положений Конвенции.
Конвенция содержит, в частности, следующие требования минимального стандарта, которые будут применяться к соглашениям:
- применение правил, ограничивающих злоупотребления положениями соглашений;
- правила о взаимосогласительных процедурах;
- требования по корректировке прибыли ассоциированных предприятий.
Пока Конвенция ратифицирована 20 государствами, на соглашения с которыми распространяется ее действие, в числе которых Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Индия, Ирландия, Израиль, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Новая Зеландия, ОАЭ, Польша, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Финляндия, Франция.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Определены сроки разработки и утверждения федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2019 - 2021 годы
Утвержденная программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета содержит перечень наименований проектов стандартов, сроки представления уведомлений о разработке проектов стандартов, сроки представления проектов в Совет по стандартам бухгалтерского учета, предполагаемые даты вступления их в силу и перечень ответственных исполнителей.
Признан утратившим силу приказ Минфина России от 18 апреля 2018 г. N 83н, которым была утверждена программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2018 - 2020 гг.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены Правила определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности
Эффективность реализации государственной политики в области промышленной безопасности определяется по показателям снижения количества аварий, произошедших на промышленных объектах, случаев со смертельным исходом в результате аварий, количества травмированных лиц, а также административной нагрузки на организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности.
Отчетным периодом для определения количественных значений показателей является календарный год.
Установлен порядок расчета соответствующих показателей и определения расчета уровня административной нагрузки.
Сбор, обобщение и анализ информации о достижении показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности осуществляются Ростехнадзором. Результаты сбора, обобщения и анализа информации ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляются в Правительство РФ в составе доклада Президенту РФ о состоянии промышленной безопасности РФ и мерах по ее укреплению.
Скорректированы сроки начала осуществления снижения долей поставки электроэнергии по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка электроэнергии
Устанавливается, что дополнительное снижение долей электроэнергии и мощности, поставляемой по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, сверх объемов электрической энергии и мощности, поставляемых и оплачиваемых по регулируемым договорам для населения, и организаций - участников оптового рынка, осуществляющих экспортно-импортные операции в части покупки электрической энергии и мощности на территории Республики Северная Осетия - Алания, в случае несоблюдения критериев, определенных в разделе VI(1) Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, будет осуществляться с 1 октября 2019 года, а не с 1 июля 2019 года.
Соответственно, с 1 января на 1 апреля 2019 года переносится срок, с которого Минэнерго России начинает устанавливать факты несоблюдения критериев, предусмотренных пунктом 72(1) раздела VI(1) Правил оптового рынка электрической энергии и мощности.
Кроме того, устанавливается, что дополнительное снижение долей, применяемых для определения объемов поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, по результатам установления фактов несоблюдения вышеуказанных критериев, за I квартал 2019 года не осуществляется.
С 15 июля 2019 г. по 29 февраля 2020 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции
Речь идет о видах молочной продукции, выработанных из пастеризованного, ультрапастеризованного, стерилизованного, ультравысокотемпературно-обработанного молока, и (или) пастеризованных, ультрапастеризованных, стерилизованных, ультравысокотемпературно-обработанных молочных продуктов, изготовленных промышленным способом и упакованных в потребительскую тару.
Целями эксперимента являются, в числе прочего:
- апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации отдельных видов молочной продукции для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту отдельных видов молочной продукции, в том числе контрафактной, а также для повышения собираемости таможенных и налоговых платежей;
- анализ целесообразности введения обязательной маркировки средствами идентификации отдельных видов молочной продукции;
- оценка эффективности и результативности отраслевого компонента "молочная продукция" государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга).
Участниками эксперимента являются: уполномоченные федеральные органы исполнительной власти; участники оборота молочной продукции (на добровольной основе), в числе которых производители, импортеры отдельных видов молочной продукции и организации оптовой и розничной торговли, а также организации, оказывающие услуги питания; оператор информационной системы мониторинга в лице общества с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ".
Определены особенности расчета регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки
Устанавливается, что цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, могут устанавливаться с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.
Постановлением определяются:
- перечень долгосрочных параметров регулирования, используемых при установлении цен (тарифов) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки;
- перечень операционных расходов, учитываемых при установлении цен (тарифов);
- механизм и периодичность осуществления индексации операционных расходов регулируемой организации;
- порядок определения базового уровня операционных расходов регулируемой организации;
- перечень неподконтрольных расходов регулируемой организации, учитываемых при установлении цен (тарифов);
- особенности учета некоторых видов расходов при установлении цен (тарифов);
- правила учета экономии расходов;
- порядок учета при установлении цен (тарифов) ранее не учтенных экономически обоснованных расходов регулируемой организации;
- порядок определения величины нормативной прибыли регулируемой организации;
- правила расчета органом регулирования необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной год очередного долгосрочного периода регулирования;
- порядок проведения корректировки необходимой валовой выручки регулируемой организации.
Устанавливается, что регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности Дальнего Востока (Южно-Якутский, Западный и Центральный районы Республики Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область), устанавливаются с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки с 1 июля 2020 г.
Утверждена методика расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
Методика предназначена для использования организациями, эксплуатирующими искусственные острова, установки, сооружения, подводные трубопроводы, проводящими буровые работы при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, осуществляющими транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, перевалку нефти и нефтепродуктов, бункеровку (заправку) судов с использованием судов-бункеровщиков, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Устанавливаются формулы расчета финансового обеспечения в зависимости от уровня максимального расчетного объема нефти и нефтепродуктов для разлива:
- до 3000 тонн нефти и нефтепродуктов включительно;
- от 3 000 до 5 000 тонн нефти и нефтепродуктов включительно;
- от 5 000 до 140 000 тонн нефти и нефтепродуктов включительно;
- от 140 000 тонн нефти и нефтепродуктов.
Установлен перечень форм, содержащих информацию, предназначенную для включения в ГИС ТЭК, предоставляемых юрлицами и индивидуальными предпринимателями в обязательном порядке
В Перечень включены:
формы сегмента в области нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтехимической промышленности, транспортировки по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов (109 форм);
формы сегмента в области газодобывающей промышленности, газоперерабатывающей промышленности, газохимической промышленности, транспортировки по трубопроводам газа и продуктов его переработки (57 форм);
формы сегмента в области угольной промышленности, сланцевой промышленности, торфяной промышленности (81 форма);
формы сегмента в области электроэнергетики, теплоэнергетики, возобновляемых источников энергии (63 формы);
формы сегмента в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (5 форм);
формы интеграционного сегмента (16 форм).
Минстроем России актуализирован классификатор строительных ресурсов
Изменения внесены, в частности, в:
- Книгу 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";
- Книгу 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";
- Книгу 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";
- Книгу 06. "Изделия керамические строительные";
- Книгу 07. "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов";
- Книгу 08. "Изделия металлические, металлопрокат, канаты";
- Книгу 09. "Металлоконструкции строительные и их части из алюминия и алюминиевых сплавов";
- Книгу 10. "Изделия прокатно-тянутые из цветных металлов и цветные металлы";
- Книгу 11. "Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей";
- Книгу 12. "Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, звукоизоляционные, черепица";
- Книгу 13. "Изделия из природного камня";
- Книгу 14. "Материалы лакокрасочные, антикоррозийные, защитные и аналогичные покрытия, клеи";
- Книгу 15. "Малые архитектурные формы";
- Книгу 16. "Материалы для садово-паркового и зеленого строительства";
- Книгу 17. "Материалы и изделия огнеупорные";
- Книгу 18. "Материалы и изделия для систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения";
- Книгу 19. "Материалы и изделия для систем вентиляции и кондиционирования воздуха";
- Книгу 20. "Материалы монтажные и электроустановочные, изделия и конструкции";
- Книгу 21. "Продукция кабельная";
- Книгу 22. "Материалы для систем и сооружений связи, радиовещания и телевидения";
- Книгу 23. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги металлические";
- Книгу 24. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных";
- Книгу 25. "Материалы для строительства железных дорог";
- Книгу 26. "Материалы и изделия для метрополитенов и тоннелей";
- Книгу 27. "Материалы и изделия для сетей экологического чистого транспорта";
- Книгу 61. "Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация";
- Книгу 62. "Оборудование, устройства и аппаратура электрические";
- Книгу 63. "Оборудование, устройства и аппаратура для систем теплоснабжения";
- Книгу 64. "Оборудование, устройства и аппаратура для систем вентиляции и кондиционирования воздуха";
- Книгу 65. "Оборудование, устройства и аппаратура для водоснабжения и канализации";
- Книгу 67. "Лифты";
- Книгу 68 "Насосы и станции для перекачки и поднятия жидкостей";
- Книгу 69 "Арматура трубопроводная и воздуховодная с электроприводом";
- Книгу 77 "Оборудование для строительства железных дорог";
- Книгу 91 "Машины и механизмы".
В указанных книгах некоторые позиции изменены или исключены, ряд позиций добавлен.
Внесены изменения в классификатор строительных ресурсов
Поправки внесены, в частности, в:
- Книгу 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";
- Книгу 03. "Цементы, гипс, известь";
- Книгу 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";
- Книгу 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";
- Книгу 06. "Изделия керамические строительные";
- Книгу 07. "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов";
- Книгу 08. "Изделия металлические";
- Книгу 11. "Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей";
- Книгу 12. "Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, черепица";
- Книгу 15. "Малые архитектурные формы";
- Книгу 22. "Материалы для систем и сооружений связи, радиовещания и телевидения";
- Книгу 23. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги металлические";
- Книгу 24. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных";
- Книгу 61. "Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация";
- Книгу 62. "Оборудование, устройства и аппаратура электрические";
- Книгу 91. "Машины и механизмы".
Росавиация напоминает о порядке прохождения процедуры регистрации аттестованными аварийно-спасательными формированиями
Для регистрации в реестре аттестованных аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), согласно Порядку регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, утвержденному Приказом МЧС России от 12.03.2018 N 99, физическое или юридическое лицо, учредившее АСФ, подает в регистрирующий орган заявление о регистрации, копию свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и паспорт АСФ. До утверждения МЧС России Административного регламента по исполнению государственной услуги по регистрации, паспорт и копия свидетельства направляются в Департамент спасательных формирований МЧС России аттестационной комиссией, принявшей решение об аттестации.
Паспорт оформляется в соответствии с образцом, приведенным в приложении N 2 к указанному Порядку, и рекомендациями по его оформлению, разработанными Межведомственной аттестационной комиссией. При этом в графах "Укомплектованность личным составом" указывается количество личного состава АСФ "по штату" и "по списку", непосредственно участвующего в аварийно-спасательных работах. Представленные после 01.06.2019 паспорта, не соответствующие рекомендуемому образцу, рассматриваться не будут.
Также сообщается, что ЦАК Росавиации получены новые бланки свидетельства об аттестации, соответствующие Приказу МЧС России от 17.09.2018 N 395 "Об утверждении формы и описания бланка свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ".
При расчете фактического совокупного размера обязательств члена СРО градостроительным законодательством не предусмотрено уменьшение цены договоров на стоимость выполненных по ним этапов работ
Сообщается, что при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена СРО в него не включаются обязательства, признанные сторонами, выполненными на основании акта приемки выполненных работ по договорам подряда, заключенным членом СРО по результатам торгов (конкурсов, аукционов).
При этом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора.
В соответствии с Приказом Минстроя России от 10.04.2017 N 700/пр для определения фактического совокупного размера обязательств члена СРО используются суммы цен по всем договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, договорам подряда на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, действующим на дату его определения.
Таким образом, при расчете фактического совокупного размера обязательств члена СРО градостроительным законодательством РФ не предусмотрено уменьшение цены указанных договоров на стоимость выполненных по ним этапов работ.
Разъяснено, как отражать в ЕГАИС сведения о браке алкогольной продукции
Сообщается, что при осуществлении "слива" готовой алкогольной продукции и ее дальнейшей переработки в ЕГАИС необходимо фиксировать "Акт о браке продукции" с указанием вида брака "Брак с последующим использованием", с фиксацией "сведений о постановке продукции на баланс" и указанием кода вида продукции "350 - Другая спиртосодержащая пищевая продукция".
Фиксация в ЕГАИС сведений о браке продукции осуществляется в отношении маркированной и немаркированной продукции раздельными "Актами о браке продукции".
ФАС России разъяснил некоторые вопросы, связанные с установлением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
ФАС России обращает внимание, в частности, на следующее:
- с 1 января 2018 года норма об ограничении цен на товары в сфере теплоснабжения, определенных соглашением сторон, величиной цен (тарифов) на соответствующие товары, утвержденной органом регулирования, не применяется;
- необходимость пересмотра ранее принятых тарифных решений в отношении организаций, переходящих на нерегулируемые цены, отсутствует;
- при поступлении от организаций, перешедших на нерегулируемые тарифы, заявлений об установлении цен (тарифов) такие заявления подлежат возвращению без рассмотрения;
- статистическую отчетность по форме федерального статистического наблюдения N 46-ТЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей" должны представлять теплоснабжающие и теплосетевые организации, единые теплоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, определенные в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- при заключении договоров теплоснабжения и (или) договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определенным по соглашению сторон таких договоров, необходимо раскрывать информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 N 570;
- в отношении регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения на основании концессионного соглашения, дерегулирование цен (тарифов) не осуществляется;
- единая теплоснабжающая организация (ЕТО) вправе покупать тепловую энергию и (или) теплоноситель по цене, определенной соглашением сторон, но в отношении объема тепловой энергии, необходимого ЕТО для оказания коммунальных услуг населению, дерегулирование не применяется;
- в целях обеспечения объективности результата оценки цены товара в сфере теплоснабжения как монопольно высокой необходимо руководствоваться, в числе прочего, разъяснением N 1 Президиума ФАС России от 10.02.2016 N 2 "Определение монопольно высокой и монопольно низкой цены товара".
<Информация> Росреестра от 10.04.2019 "Отчисления в компенсационный фонд при долевом строительстве"
Росреестр разъяснил, какие механизмы защиты прав дольщика используются в зависимости от даты представления договора участия в долевом строительстве на регистрацию
Сообщается, что до вступления в силу Федерального закона от 25.12.2018 N 478-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 478-ФЗ) был установлен порядок, что если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства заключен до даты государственной регистрации Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (далее - Фонд), застройщик обязан был представить на регистрацию договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка. Право на отчисления в Фонд вместо страхования и поручительства законом не допускалось.
Согласно Закону N 478-ФЗ, если договор участия в долевом строительстве представлен на государственную регистрацию после 25.12.2018 (даты вступления в силу Закона N 478-ФЗ), и при этом договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства представлен на регистрацию до государственной регистрации Фонда (до 20.10.2017), застройщик уплачивает обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд даже в том случае, если исполнение обязательств застройщика обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика или поручительством банка. В этом случае представление на государственную регистрацию договора страхования либо договора поручительства банка не требуется.
Вместе с тем, вышеуказанные положения не применяются в отношении договоров участия в долевом строительстве, заключенных застройщиком после дня вступления в силу Закона N 478-ФЗ, если исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по таким договорам обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика или поручительством банка в отношении объекта недвижимости в целом и такими договорами не предусматривается заключение договора страхования или договора поручительства в отношении каждого участника долевого строительства.
Роспотребнадзор: выполнение рекомендаций о способах выкладки молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов позволит обеспечить право потребителя на получение необходимой и достоверной информации
Роспотребнадзор напоминает, что с 1 июля 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.01.2019 N 50, которым, помимо прочего, установлена обязанность размещать в торговом зале или ином месте молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов. Также указанные продукты должны сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".
В этой связи 18 июня 2019 года Роспотребнадзором и Минпромторгом России издан совместный Приказ N 368/2098 "Об утверждении методических рекомендаций о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира" (далее - Методические рекомендации).
Несмотря на то, что Методические рекомендации не содержат обязательных требований и организации торговли вправе самостоятельно определять, как визуально отделить такую продукцию, рекомендованные способы выкладки продукции (с применением разделителей, с дополнительным оформлением товарных полок, в отдельных низкотемпературных холодильниках) и ее информационного сопровождения (с дополнительным цветовым оформлением ценников, надписями на "ценникодержателях" или "стопперах" и др.) позволят обеспечить право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах, которое защищено положениями статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Минтранс России предлагает отложить до 31 мая 2020 года срок оснащения транспортных средств отдельных категорий аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
До указанной даты предлагается приостановить действие Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2018 N 153 (далее - Правила). Ранее действие Правил было приостановлено до 1 июля 2019 года.
Как следует из пояснительной записки к проекту Постановления, в настоящее время к аппаратуре спутниковой навигации (АСН) не предъявляется требований о некорректируемости сведений и о том, что АСН являются средствами измерения. Поэтому передаваемая АСН информация не является юридически значимой и не может использоваться для привлечения к административной ответственности.
Минтрансом России подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" (далее - проект), который в настоящее время проходит процедуру межведомственного согласования.
Проект направлен на устранение выявленных в ходе реализации Федерального закона от 14.09.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" неопределенностей и пробелов.
Проектом, в частности, вводится понятие "многофункциональное бортовое устройство" и устанавливаются требования, связанные с использованием навигационно-информационных систем и навигационным обеспечением транспортного комплекса РФ. Предусматривается, что многофункциональные бортовые устройства должны соответствовать не только техническому регламенту (как разновидность аппаратуры спутниковой навигации), но также являться средствами измерения, использовать криптографию для некорректируемой регистрации, хранения и передачи информации.
В этой связи, в целях исключения дополнительной финансовой нагрузки на бизнес по установке, идентификации, обслуживанию аппаратуры спутниковой навигации, предлагается приостановить действие Правил до принятия проекта.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден перечень животных, запрещенных к содержанию
В указанный перечень включены, в числе прочего:
рептилии (в частности, некоторые виды змей, ящериц, крокодилов, черепах);
бесхвостные земноводные;
паукообразные (в том числе скорпионы и пауки типа каракурта и черной вдовы); млекопитающие (китообразные, сирены, а также хищные, такие как тюлени, моржи, львы, тигры, леопарды, пумы и т.д.), хоботные, непарно- и паркнокопытные, приматы;
птицы (страусы, пеликаны, фламинго, пингвины, журавли, совы и т.д.);
хрящевые и костные рыбы (скаты, акулы, скорпены, мурены, электрические угри и пр.);
коралловые полипы - зоантарии.
Определены случаи, при которых допускается содержание животных, запрещенных к содержанию
Такими случаями являются:
- временное содержание в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или неволе (за исключением содержания в жилых помещениях) пострадавших и (или) травмированных животных, находящихся в состоянии, не позволяющем возвратить их в среду обитания, до момента их передачи в приюты для животных, питомники для животных, организации, осуществляющие реабилитацию и реинтродукцию диких животных;
- содержание животных в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или неволе на время их лечения и искусственного выкармливания детенышей и молодняка сотрудниками зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов, а также сотрудниками приютов и питомников для животных, организаций, осуществляющих реабилитацию и реинтродукцию диких животных, при наличии соответствующих решений руководителей указанных организаций;
- содержание и использование животных в организациях, основной целью деятельности которых является разведение животных в целях сохранения генетического фонда объектов животного мира - в питомниках для животных, организациях, осуществляющих реабилитацию и реинтродукцию диких животных, научных организациях.
Во всех случаях информация о принятии животных на содержание должна быть в 3-дневный срок со дня принятия направлена в территориальные органы Росприроднадзора.
Утверждены ветеринарные правила осуществления профилактических, лечебных и ограничительных мероприятий по предотвращению гриппа лошадей
Грипп - респираторная болезнь животных семейства лошадиных, характеризующаяся лихорадкой, конъюнктивитом, катаром верхних дыхательных путей, сухим и болезненным кашлем, поражением желудочно-кишечного тракта, отеками груди, задних конечностей, брюшной стенки, пневмонией, энцефалитами и нарушением сердечной деятельности. Возбудителем болезни является РНК-содержащий вирус, слабоустойчивый во внешней среде, чувствительный к действию ультрафиолетовых лучей и дезинфицирующих средств. Инкубационный период болезни составляет от 1 до 6 суток. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные. Факторами его передачи могут быть корма, вода, транспортные средства и другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. Для профилактики гриппа проводится вакцинация восприимчивых животных.
Правилами устанавливаются обязательные требования к:
- организации и проведению мероприятий по ликвидации гриппа, предотвращению его возникновения и распространения в России;
- определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий или карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю;
- особенностям применения указанных ограничений, в том числе к проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
В целях предотвращения гриппа владельцы восприимчивых животных обязаны, в том числе:
- не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы о случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;
- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, обеспечить изоляцию трупов павших животных в том же помещении, в котором они находились.
Утверждены показатели наилучших доступных технологий производства продуктов питания
Минприроды России определило соответствующие наилучшим доступным технологиям:
- показатели выбросов в атмосферный воздух, в частности, взвешенных веществ, аммиака, метана, ацетона, свинца и его соединений, сероводорода при производстве консервов мясных и мясосодержащих, колбасной и деликатесной продукции, полуфабрикатов, переработке и консервировании фруктов и овощей, производстве жестяной тары для консервирования фруктов и овощей, жиров специального назначения, маргаринов и спредов, сахара;
- показатели сбросов в водные объекты, в числе прочего, взвешенных веществ, железа, фенола, фосфатов, нефтепродуктов.
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся исчисления размера платы за негативное воздействие на окружающую среду
Сообщается, в частности:
- о случаях, в которых необходимо производить расчет допустимых выбросов и сбросов для объектов III категории;
- об обязанностях лиц, осуществляющих деятельность на объектах III категории, в сфере охраны окружающей среды;
- о порядке разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов;
- о коэффициентах, подлежащих применению при расчете платы за НВОС в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года и с 1 января 2020 года;
- о порядке расчета платы за НВОС для веществ, для которых должны быть установлены нормативы допустимых выбросов и сбросов.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Отнесение информации к рекламе зрелищных мероприятий осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения
Сообщается, что зрелищное мероприятие - это демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий. При этом указанный в данном понятии перечень мероприятий, относящихся к зрелищным мероприятиям, не является исчерпывающим.
Отнесение информации к рекламе зрелищных мероприятий осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.
При возникновении сомнений в части отнесения информационной продукции к той или иной возрастной категории территориальным органам ФАС России рекомендуется обращаться с указанным вопросом в Роскомнадзор.
Ответственность за нарушение размещения рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции, несет рекламораспространитель.
Разъяснен порядок демонтажа рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения, срок действия которого не истек
Выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Федеральным законом "О рекламе", является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.
Определение непосредственного органа местного самоуправления, который осуществляет демонтаж рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения, осуществляется исходя из полномочий соответствующего органа местного самоуправления.
В случае выявления фактов установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения или поступлении соответствующих обращений граждан материалы должны перенаправляться в органы местного самоуправления для принятия мер, предусмотренных законодательством.
Кроме того, Федеральный закон "О рекламе" закрепляет необходимость получения согласия собственника недвижимого имущества для установки на данном имуществе рекламной конструкции. При отсутствии указанного согласия орган местного самоуправления не вправе выдавать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнена ответственность российских студентов иностранных вузов, воспользовавшихся мерами государственной соцподдержки и не выполнивших обязательства по трудоустройству в российских организациях
Меры социальной поддержки предоставляются на конкурсной основе гражданам РФ, самостоятельно поступившим в ведущие иностранные вузы и обучающимся в них по очной форме обучения по программам магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, ординатуры и принявшим на себя обязательства по трудоустройству в организации-работодатели, зарегистрированные на территории России, в соответствии с полученной квалификацией.
Ранее за невыполнение обязательств по трудоустройству Указом Президента РФ от 28.12.2013 N 967 был предусмотрен штраф в двукратном размере относительно средств, израсходованных на предоставление им мер социальной поддержки.
Настоящим Указом данное положение исключено, так как порядок штрафования за невыполнение данных обязательств теперь регулируется ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании.
Как и ранее, средства, израсходованные на предоставление мер социальной поддержки, подлежат возврату.
Утверждены показатели для независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности вузами
Согласно Закону об образовании указанная независимая оценка проводится специальными советами, созданными Общественными палатами, по таким общим критериям, как:
- открытость и доступность информации об образовательных организациях;
- комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность;
- доброжелательность, вежливость работников;
- удовлетворенность условиями ведения образовательной деятельности организаций;
- доступность услуг для инвалидов.
Показатели, характеризующие данные общие критерии, устанавливаются Минобрнауки России, с предварительным обсуждением на общественном совете по независимой оценке качества.
Настоящим приказом для каждого такого критерия установлены от 2 до 3 детализированных показателей.
Утверждены показатели для независимой оценки качества условий осуществления деятельности организациями дополнительного профессионального образования
Согласно Закону об образовании указанная независимая оценка проводится специальными советами, созданными Общественными палатами, по таким общим критериям, как:
- открытость и доступность информации об образовательных организациях;
- комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность;
- доброжелательность, вежливость работников;
- удовлетворенность условиями ведения образовательной деятельности организаций;
- доступность услуг для инвалидов.
Показатели, характеризующие данные общие критерии, устанавливаются Минобрнауки России, с предварительным обсуждением на общественном совете по независимой оценке качества.
Настоящим приказом для каждого такого критерия установлены от 2 до 3 детализированных показателей.
Утверждены методические рекомендации по созданию и функционированию мобильных технопарков "Кванториум"
Технопарк "Кванториум" - это инновационная среда, формирующая у детей изобретательское, креативное, критическое и продуктовое мышление, реализующаяся на базе организаций осуществляющих обучение по дополнительным общеразвивающим программам естественнонаучной и технической направленности.
Рекомендации содержат требования к:
- формированию имущественного комплекса технопарка;
- брендированию технопарка;
- формату образовательного процесса.
Определено, что один технопарк ежегодно в период с сентября по май осуществляет работу на базе 6 агломераций, объединяющих образовательные организации. В период с июня по август он участвует в реализации инженерных и профильных смен субъекта РФ. Технопарк осуществляет работу на базе одной агломерации на протяжении 12 дней, с понедельника по субботу включительно. В первую половину дня реализуется проект "Урок технологии" (обучаются ученики 6 - 8 классов) в детском технопарке, во вторую - дополнительные общеразвивающие программы естественнонаучной и технической направленностей (ученики 5, 9 - 11 классов). Время переезда к следующей агломерации не может превышать 24 часа.
Субъект РФ берет на себя обязательства:
- по перевозке и размещению педагогических работников, а также доставке расходных материалов согласно примерному перечню оборудования (приведен в приложении);
- обеспечить учащихся, проходивших обучение предметной области "Технология" и реализацию программ дополнительного образования детей в рамках проекта мобильный "Кванториум", ноутбуками, из расчета: 1 ноутбук для каждой школы, входящей в агломерацию, но не менее 3 ноутбуков всего на агломерацию и не менее 1 ноутбука на каждые 45 человек.
В приложении приведены также:
- примерный план-график перемещения мобильного технопарка;
- модельная образовательная программа;
- рекомендуемое штатное расписание и др.
Применение рекомендаций не является требованием, подлежащим контролю при проведении проверок в образовательных организациях органами государственного контроля.
<Письмо> Минобрнауки России от 02.07.2019 N МН-3.6/2878 "О рекомендациях"
При поступлении в вузы для учета дополнительных баллов за золотой значок ГТО можно учитывать заверенную выписку из приказа о награждении
Согласно утвержденному порядку приема в вузы при приеме на бакалавриат и специалитет по усмотрению вуза за наличие золотого знака отличия ГТО и удостоверения к нему могут быть начислены дополнительные баллы.
Минобрнауки России отмечает, что ряд абитуриентов, успешно выполнивших испытания комплекса ГТО на золотой знак отличия в период с апреля по июнь текущего года, могут не получить его до начала работы приемных комиссий, в силу ряда организационных аспектов.
В связи с этим рекомендуется принимать во внимание выписку из приказа Минспорта России о награждении золотыми знаками отличия ГТО, заверенную должностным лицом регионального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Минспортом России организована возможность публичной проверки подлинности представляемых знаков отличия и удостоверений к ним либо выписок из приказа через поисковое окно на портале www.gto.ru.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Разрешено культивирование наркосодержащих растений для производства используемых в медицинских целях или ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ
В частности:
предусмотрено, что в РФ действует госмонополия на культивирование наркосодержащих растений для производства используемых в медицинских целях и/или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ;
культивирование наркосодержащих растений в указанных целях осуществляется ГУП, имущество которых находится в федеральной собственности, при наличии лицензии;
разрешена переработка наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список I, в процессе производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также продукции, не содержащей наркотических средств и психотропных веществ;
уточнены требования к культивированию наркосодержащих растений на территории РФ;
предусмотрены обязанности организаций и ИП, осуществляющих культивирование наркосодержащих растений, по уничтожению остатков посевов наркосодержащих растений, остатков наркотических средств и психотропных веществ, образующихся в процессе производства продукции из наркосодержащих растений, а также по представлению отчетов о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений;
сорта наркосодержащих растений, разрешенные для культивирования для производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, требования к сортам и условиям культивирования указанных растений, а также порядок, форма и сроки представления отчетов о земельных участках для культивирования определяются Правительством РФ.
Законодательно закреплены статус паломника и понятие паломнической деятельности
Установлено, что паломник - это физическое лицо, совершающее путешествие (поездку) для посещения мест религиозного почитания (паломничества) и объектов религиозного назначения, расположенных на территории РФ и за ее пределами, в целях участия в религиозных обрядах и церемониях (паломническая поездка). Путешествие (поездка), совершаемое в целях отдыха и развлечений, осуществления деятельности, связанной с получением дохода от источников в месте временного пребывания, в иных целях, не может быть признано паломнической поездкой.
Паломнической деятельностью признается деятельность религиозных организаций по организации паломнических поездок, а также по установлению, поддержанию и развитию международных связей и контактов в целях организации паломнических поездок.
Организация паломнических поездок включает в себя, в числе прочего, размещение (проживание) паломников, их питание с учетом требований, предусмотренных внутренними установлениями религиозных организаций, транспортное обслуживание и сопровождение, включая услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников.
Установлено, что религиозные организации имеют исключительное право осуществлять паломническую деятельность непосредственно или путем создания организаций, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности.
Паломническая деятельность может осуществляться религиозными организациями на возмездной и безвозмездной основе, с привлечением или без привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на осуществление туроператорской деятельности и (или) турагентской деятельности.
Уточнено, что действие Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не распространяется на паломническую деятельность, осуществляемую религиозными организациями, а также на совершение и организацию паломниками собственных паломнических поездок.
В случае, если туристский маршрут предусматривает посещение туристом мест религиозного почитания (паломничества), принадлежащих религиозной организации, туроператор соблюдает порядок совершения религиозных обрядов и церемоний и обеспечивает соблюдение представителем туроператора и туристами указанного порядка, а также требований к внешнему виду и поведению представителя туроператора и туристов в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.
Уточнены основания прекращения действия государственной аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций
Федеральным законом, в частности:
расширены основания для прекращения действия госаккредитации региональной спортивной федерации, общероссийской спортивной федерации (например, при их ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ или добровольного отказа от госаккредитации и в некоторых других случаях);
в числе полномочий субъектов РФ в области физической культуры и спорта закреплена государственная аккредитация региональных спортивных федераций.
Обновлены правила заготовки и клинического использования донорской крови
Субъекты обращения донорской крови обязаны обеспечивать соответствие работ по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови или ее компонентов требованиям новых правил.
Для этого такими субъектами разрабатывается, внедряется и непрерывно совершенствуется система безопасности, включающая в себя:
- управление персоналом;
- ведение медицинской документации, статистического учета и отчетности по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови или ее компонентов по формам, утверждаемым Минздравом России;
- проведение внутренних проверок (аудитов) указанной деятельности;
- размещение информации в единой базе данных донорства крови и ее компонентов;
- идентификацию и прослеживаемость данных о доноре, донациях, расходных материалах (контейнерах, реагентах, растворах, лекарственных средствах), образцах крови реципиента, исполнителях работ и др.;
- контроль значений показателей безопасности донорской крови и ее компонентов (их перечень приведен в приложении);
- принятие мер, направленных на профилактику нарушений требований безопасности и устранение причин и последствий выявленных нарушений;
- осуществление контроля и мониторинга условий (температуры, срока годности) хранения и транспортировки донорской крови и ее компонентов (показатели приведены в приложении).
Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ:
- от 26.01.2010 N 29 "Об утверждении технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии";
- от 12.10.2010 N 808 "О приостановлении действия технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии";
- от 31.12.2010 N 1230 "Об утверждении правил и методов исследований и правил отбора образцов донорской крови, необходимых для применения и исполнения технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии".
Установлены сроки осуществления деятельности медицинской организации, в качестве критерия для ее отбора и участия в оказании медицинской помощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации
Согласно внесенным изменениям, такими критериями, в числе прочего, являются:
- показатель индекса Хирша медицинской организации либо суммарный показатель индекса Хирша сотрудников вновь созданной медицинской организации (в течение 5 лет после ее создания) составляет не менее 10 единиц;
- суммарный показатель импакт-фактора рецензируемых научных журналов и изданий, в том числе зарубежных, в которых за предыдущий год опубликованы результаты научных исследований медицинской организации, составляет не менее 30 единиц для медицинских организаций, созданных более 4 лет назад, либо указанный показатель составляет не менее 20 единиц для вновь созданных медицинских организаций на 4-й год после их создания, либо указанный показатель составляет не менее 10 единиц для вновь созданных медицинских организаций на 3-й год после их создания;
- наличие у медицинской организации опыта в реализации дополнительных профессиональных программ (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки), за исключением вновь созданных медицинских организаций (в течение 2 лет после их создания);
- наличие у медицинской организации опыта взаимодействия с иностранными научными и медицинскими организациями в рамках международного сотрудничества или участие в международных клинических исследованиях (испытаниях) и (или) научных программах, за исключением вновь созданных медицинских организаций (в течение 2 лет после их создания).
Расширен список импортных медицинских изделий, ограниченных к госзакупкам
Постановлением Правительства от 5 февраля 2015 года N 102 утвержден, в числе прочего, перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Настоящим Постановлением в данный перечень включен ряд новых позиций, в том числе:
микроисточники с йодом-125;
материалы клейкие перевязочные, в том числе пропитанные или покрытые лекарственными средствами;
термостаты суховоздушные;
оториноскопы;
эндопротезы суставов конечностей и др.
Инвалидность у детей с инсулинозависимым сахарным диабетом устанавливается до достижения 18 лет
До внесения изменений детям с инсулинозависимым сахарным диабетом при первичном освидетельствовании устанавливалась категория "ребенок-инвалид" до достижения возраста 14 лет. По достижении этого возраста проводилось переосвидетельствование.
Поскольку в возрастной период от 14 до 18 лет возникают резкие колебания уровня сахара в крови в связи, в частности, с возрастающей физической и эмоциональной нагрузкой, что нередко создает угрозу декомпенсации заболевания и возникновения осложнений, принято решение, предусматривающие установление таким детям категории "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет.
Установлены требования к отбору частных клиник, оказывающих гражданам высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС
Всего установлено 5 критериев отбора таких медицинских организаций:
соответствие заявленных профилей и видов высокотехнологичной медицинской помощи работам и услугам, предусмотренным лицензией;
наличие структурных подразделений и коечного фонда, в том числе отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, обеспечивающих возможность оказания в круглосуточном режиме высокотехнологичной медицинской помощи по заявленным профилям и видам с применением методов лечения, которые предусмотрены перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, не включенных в базовую программу ОМС, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и дотаций из бюджета ФФОМС, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ;
наличие медицинского оборудования, обеспечивающего оказание специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи по заявленным профилям и видам с применением методов лечения, которые предусмотрены указанным перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи;
укомплектованность структурных подразделений медицинскими работниками, обеспечивающими оказание медицинской помощи, составляющая не менее 80 процентов от утвержденного штатного расписания;
наличие в штате медицинских работников, имеющих опыт оказания высокотехнологичной медицинской помощи не менее 3 лет по заявленным профилям и видам с применением методов лечения, которые предусмотрены перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи.
Утверждена форма отчетности об использовании средств нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС на оплату труда врачей и среднего медперсонала
Указывается, что отчетность представляется ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом в электронном виде.
Отчетность представляется:
- медицинской организацией - в территориальный фонд ОМС - до 5 числа месяца, следующего за отчетным;
- территориальным фондом ОМС - в ФФОМС - до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Порядком ведения формы отчетности устанавливаются рекомендации по заполнению каждой из граф формы.
Обновлены правила организации оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям
Приведены в том числе:
правила организации деятельности, рекомендуемые штатные нормативы и стандарт оснащения кабинета паллиативной медицинской помощи взрослым;
правила организации деятельности отделения выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым;
правила организации деятельности хосписа для взрослых (а также стандарт оснащения хосписа, его рекомендуемые штатные нормативы);
правила организации деятельности дома (больницы) сестринского ухода для взрослых и др.
Признаны утратившими силу приказы Минздрава России от 14.04.2015 N 187н "Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению" и от 14.04.2015 N 193н "Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи детям".
В перечень медицинских изделий для поддержания функций органов и систем организма человека на дому при оказании паллиативной помощи включены 5 групп медицинских изделий
Речь идет об анестезиологических, респираторных, вспомогательных, общебольничных и гастроэнтерологических медицинских изделиях, медицинских изделиях для манипуляций/восстановления тканей/органов человека, а также реабилитационных и адаптированных для инвалидов.
Указаны подгруппа, вид и код вида медицинского изделия.
