- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Управление уполномочено контролировать деятельность органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев (ранее - по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных). Из функций начальника управления исключено утверждение его структуры.
Теперь комитет подтверждает осуществленный застройщиком расчет степени готовности конструктивных элементов объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство, оценивает количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, подготавливает и направляет застройщику заключения о степени готовности проекта, которые размещает в единой информационной системе жилищного строительства.
Скорректирован Перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти края государственных услуг и предоставляющихся организациями, участвующими в их предоставлении, утвержденный постановлением Правительства края от 29.07.2011 N 247-пр. Уточнено, что акт приемки объекта капитального строительства подготавливается в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда. Кроме того, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства не только проектной документации, но и требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, должен быть подписан лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае строительного контроля на основании договора. Из Перечня исключена услуга по рассмотрению заявления и принятию решения о представлении к назначению пенсии работнику Противопожарной службы края.
С 01.01.2020 оператором системы учета и оплаты услуг края, механизм работы которой установлен Положением, утвержденным Правительством края от 02.05.2017 N 175-пр, будет являться министерство информационных технологий и связи края. Ранее оно самостоятельно назначало оператора. В связи с этим скорректировано Положение об указанной системе.
В Положении о комитете государственного заказа Правительства края, утвержденном постановлением Правительства края от 10 декабря 2013 г. N 418-пр, уточнено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов закупок максимальное значение цены контракта для нужд казенных и бюджетных учреждений края должно превышать 100 тысяч рублей. Скорректировано Положение о порядке взаимодействия Правительства, органов исполнительной власти края, казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд края, с комитетом государственного заказа. Обязанности заказчика дополнены определением и обоснованием начальной цены (суммы цен), максимального значения цены контракта в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить. В перечень оснований для отказа в принятии заявки на закупку включено необоснованное установление начальной цены (суммы цен) единиц товара, работы, услуги.
С 1 октября 2019 года из Правил осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, утвержденных постановлением Правительства края от 15 марта 2016 г. N 54-пр, исключается перечень сведений, подлежащих оценке при мониторинге. Кроме того, при его проведении не будут присваиваться рейтинги результативности закупочной деятельности.
Уточнено, что совет при Губернаторе края по вопросам государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), порядок работы которого установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства края от 16.10.2006 N 158-пр, является межведомственным, а не координационным органом, как было ранее.
Порядок осуществления государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, утвержденный постановлением Правительства края от 13.12.2011 N 415-пр, дополнен положением о том, что при выявлении факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной территории краевого значения, ее функциональной или охранной зоны, режим особой охраны которых не допускает данные действия, уполномоченные должностные лица направляют в соответствующий орган по месту нахождения самовольной постройки уведомление и документы, подтверждающие наличие признаков такой постройки.
Уточнено, что при отсутствии текста обращения, неполной информации к нему, обнаружении во вложении оригиналов документов, денежных купюр и других ценностей составляется акт в 2 экземплярах (ранее - в 3 экземплярах, один из которых оставался у сотрудника комитета, принимающего почту). Исключено положение, согласно которому необходимость проведения повторного приема гражданина в случае его обращения определялась председателем комитета или лицом, исполняющим его обязанности, исходя из информации по предыдущим обращениям и проведенным личным приемам гражданина.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Полномочия органов местного самоуправления Наумовского сельского поселения прекращены в связи с нецелесообразностью их дальнейшего осуществления.
Неиспользованные остатки субвенций, предоставленные бюджету поселения для осуществления полномочий, подлежат возврату в краевой бюджет, а переданные материальные средства, также как и приобретенные органами местного самоуправления за счет субвенций, предоставленных бюджету поселения, подлежат возврату по акту приема-передачи.
Согласно изменению, внесенному в Закон Хабаровского края от 29.09.2005 N 301 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния в Наумовском сельском поселении будут осуществлять органы местного самоуправления Куканского сельского поселения.
Закон края от 24.11.2004 N 222 "О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению" и Закон края от 31.10.2007 N 142 "О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения" дополнены понятием компенсации организациям убытков, связанных с применением таких тарифов.
Согласно дополнению, внесенному в Закон края от 23.04.2014 N 356 "О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", в случае установления Правительством Российской Федерации особенностей индексации платы граждан за коммунальные услуги ее размер будет определяться с учетом установленных особенностей.
По 01.01.2025 продлен срок перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти края, определенный в Законе Хабаровского края от 20.12.2017 N 305 "О перераспределении отдельных полномочий по подготовке и утверждению документации по планировке территории между органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района и органами государственной власти Хабаровского края".
В перечне иного имущества, находящегося в краевой государственной собственности, подлежащего приватизации, скорректированы наименования объектов, их характеристики, местонахождение и предполагаемый срок приватизации.
• ЖИЛИЩЕ
Установлена предельная стоимость: установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулировки их потребления, автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и услуг; ремонта внутридомовых инженерных систем, крыши, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, фасадов, фундаментов; ремонта, замены, модернизации лифтов, ремонта лифтовых шахт, машинных и блочных помещений. Ее размер определен за соответствующую единицу измерения в зависимости от года постройки домов для: города Хабаровска, поселений, входящих в состав Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов; города Комсомольска-на-Амуре, поселений, входящих в состав Амурского, Ванинского, Комсомольского, Советско-Гаванского, Солнечного муниципальных районов; поселений, входящих в состав Верхнебуреинского, Николаевского, имени Полины Осипенко, Ульчского, Аяно-Майского, Охотского муниципальных районов.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректировано положение о премировании государственных гражданских служащих края, являющихся руководителями органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, утвержденное распоряжением Губернатора края от 09 августа 2006 г. N 472-р. Условия премирования дополнены выполнением особо сложных и важных заданий.
Внесены изменения в распоряжение Губернатора края от 17 декабря 2018 г. N 678-р "О приостановлении действия отдельных положений распоряжений Губернатора Хабаровского края", согласно которым действие нормы об условиях премирования, определенных в вышеуказанном документе, приостановлено до 30 июня 2020 года.
Согласно Положению оплата труда складывается из должностных окладов и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Условия оплаты труда работников государственных учреждений края устанавливаются в трудовом договоре. Определены порядок расчета среднемесячного уровня заработной платы, категории работников, для которых не допускается его превышение, а также перечень должностей, относящихся к основному вспомогательному и административно-управленческому персоналу. Фонд оплаты труда работников бюджетного и автономного учреждения края формируется исходя из субсидий краевого бюджета, средств территориальных внебюджетных фондов и приносящей доход деятельности, а фонд оплаты труда работников казенного учреждения края - из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения его функций и лимитов бюджетных обязательств по оплате труда работников.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 12.04.2008 N 103-пр "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края".
Определено, что сведения обязаны предоставлять гражданские служащие, должности которых отнесены к категориям "руководители" высшей, главной, ведущей групп должностей и "специалисты" старшей группы должностей в отделах финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности, социальной рекламы, государственных закупок и материально-технического обеспечения, секторе контрольной работы и работы с организациями и хозяйственными обществами.
С согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета и урегулированию конфликта интересов в течение 2 лет со дня увольнения с государственной гражданской службы края гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в Перечень должностей, имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в ней работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более 100 000 рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданского служащего. Кроме того, он обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте государственной гражданской службы края с соблюдением законодательства о государственной тайне при заключении таких договоров.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что пилотный проект по предоставлению проезда воздушным транспортом по льготному тарифу реализуется по 31 декабря 2019 г.
Согласно утвержденным Правилам субсидии предоставляются министерством транспорта и дорожного хозяйства края авиаперевозчикам в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением воздушной перевозки пассажиров по льготному тарифу. Для их получения требуется наличие у авиаперевозчиков заключенного с министерством договора о предоставлении субсидий, лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом, а также на праве собственности или ином законном праве гражданских воздушных судов, имеющих надлежащее техническое состояние, отвечающее требованиям соответствующих нормативных правовых актов, правил и технических норм. Определены условия получения субсидий, требования к авиаперевозчикам, основания для отказа им в заключении договора и предоставлении субсидий.
Утвержден Порядок предоставления жителям льготного проезда воздушным транспортом. Правом на льготный проезд наделены граждане РФ, постоянно проживающие не менее 12 месяцев подряд на дату оформления льготного проезда в Охотском районе. Гражданин вправе осуществить не более 4 авиаперелетов по маршрутам Хабаровск - Охотск или Охотск - Хабаровск в период действия пилотного проекта. Для этого он обращается к авиаперевозчику, осуществляющему продажу билетов по льготным тарифам. Для оформления воздушной перевозки гражданин предъявляет документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие постоянное проживание на территории района, согласие на обработку персональных данных. Установлен механизм разрешения спора о правомерности отказа в оформлении билета на льготный проезд воздушным транспортом.
Согласно Положению об информационной системе края "Система учета проезда воздушным транспортом по льготному тарифу" ее оператором является министерство информационных технологий и связи края. Система учета создана для контроля за количеством приобретенных у авиаперевозчика билетов по льготному тарифу и создания дополнительного сервиса для оперативного принятия решения о возможности их продажи. Определен порядок функционирования системы учета, предоставления в нее сведений и обеспечения доступа к информации.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства края уполномочено на реализацию пилотного проекта.
Согласно Правилам средства материнского капитала могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации, либо на компенсацию затрат, понесенных на такое строительство (реконструкцию), выполненное не ранее возникновения права на материнский капитал. В случае предоставления кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, погашение ранее предоставленного кредита (займа) средства материнского капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса или на погашение основного долга и уплату процентов. Для получения средств необходимо подать заявление, документ, удостоверяющий личность, место жительства на территории края, согласие на обработку персональных данных и другое. После этого центр социальной поддержки направляет запросы в государственные органы для получения документов, необходимых для принятия решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления. Определены основания для отказа в предоставлении средств.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Согласно Правилам лицо, получившее решение о предоставлении материнского капитала, вправе использовать средства на оплату платных образовательных услуг, пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного, начального, основного и среднего общего образования. Полученные средства могут быть направлены на получение образования первым, вторым, третьим и (или) последующими детьми. Возраст ребенка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет. Для реализации средств необходимо подать заявление, документы, удостоверяющие личность, место жительства на территории края, подтверждающие полномочия представителя, свидетельство о рождении ребенка, согласие на обработку персональных данных и другое. Определены основания для отказа в удовлетворении заявления. Перечисление средств материнского капитала прекращается в связи с отчислением ребенка из образовательной организации, его смертью, расторжением договора найма жилого помещения в общежитии и (или) договора между образовательной организацией и лицом, получившим средства.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Теперь единовременные денежные пособия и социальное пособие на погребение назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 3 лет со дня признания заявителя впервые ищущим работу (ранее не работавшим). Кроме того, в предоставлении услуги участвуют органы службы занятости населения края. Запрещено требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо предоставлении услуги, за исключением некоторых случаев. Заявители вправе по телефону либо через официальный портал предварительно записаться на прием в центр социальной поддержки для подачи документов. После их принятия центр социальной поддержки обязан проверить факты назначения заявителю мер социальной поддержки и о его льготной категории путем направления запроса в Единую государственную информационную систему социального обеспечения. Административный регламент дополнен особенностями предоставления услуги через МФЦ. Скорректированы случаи, при наступлении которых заявитель вправе подать жалобу. В случае обнаружения признаков состава административного правонарушения или преступления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы сотрудник министерства незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Перечень документов, необходимых для назначения пособия, дополнен согласием на обработку персональных данных. Запрещено требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги, за исключением некоторых случаев. Заявителям предоставлена возможность предварительно записаться на прием в центр социальной поддержки по телефону либо через официальный портал для подачи заявления и документов. После принятия всех необходимых документов центр социальной поддержки направляет в Единую государственную информационную систему социального обеспечения запрос о фактах назначения заявителю мер социальной поддержки и о его льготной категории. Скорректированы основания для подачи жалобы. Если в ходе или по результатам ее рассмотрения обнаружены признаки состава административного правонарушения или преступления, сотрудник министерства незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Теперь услуга предоставляется через МФЦ. Уточнено, что одним из условий ее предоставления является постоянное проживание на территории РФ (ранее - на территории Хабаровского края). В связи с этим скорректирован перечень документов, необходимых для получения выплаты. Отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги в соответствии с законодательством, достижение ребенком возраста полутора лет и отмена усыновления исключены из оснований для отказа в предоставлении услуги. Заявителям предоставлена возможность предварительно записаться на прием в центр социальной поддержки по телефону либо через официальный портал для подачи заявления и документов. Поданные документы направляются в Единую государственную информационную систему социального обеспечения для подтверждения факта назначения заявителю мер социальной поддержки и о его льготной категории. При истребовании у заявителя документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги, за исключением некоторых случаев, заявитель вправе подать жалобу.
Административный регламент дополнен запретом на истребование от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги. Кроме того, заявители вправе по телефону либо через официальный портал предварительно записаться на прием в центр социальной поддержки для подачи документов. После их принятия центр социальной поддержки направляет в Единую государственную информационную систему социального обеспечения запрос о фактах назначения заявителю мер социальной поддержки и о его льготной категории. Уточнены случаи, при наступлении которых заявитель вправе подать жалобу. При обнаружении признаков состава административного правонарушения или преступления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы сотрудник министерства незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края сельскохозяйственным товаропроизводителям края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на территории края. Определены условия их получения и требования для товаропроизводителей. Для получения субсидий необходимо направить: заявление; гарантийные письма; информацию о посевной площади; копии сертификатов соответствия, приобретенных семян сельскохозяйственных культур, правоустанавливающих документов и документов, подтверждающих фактически понесенные затраты; отчетность о финансово-экономическом состоянии. Установлены основания для отказа в предоставлении субсидий, порядок контроля за их использованием.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
В Программе скорректирован Перечень обязательств, принимаемых муниципальным образованием при предоставлении субсидий на выравнивание их обеспеченности. Теперь в случае увеличения объема полномочий органов местного самоуправления, обусловленных изменением законодательства, и (или) передачей органам местного самоуправления муниципального района полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения разрешено увеличение численности муниципальных служащих.
Скорректирован порядок формирования бюджетной отчетности. Теперь она считается представленной после проверки ее форм, подписания их усиленной квалифицированной электронной подписью. Отчетность об исполнении краевого бюджета формируется после положительного результата камеральной проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а не после принятия бюджетной отчетности, как было ранее. Порядок уведомления главного администратора министерством финансов края о дате принятия бюджетной отчетности дополнен формированием в автоматизированной системе уведомления о ее принятии.
Уточнены способы планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период. В Порядок и методику включен механизм формирования бюджетных ассигнований краевым государственным учреждениям, объема бюджетных ассигнований на содержание органов государственной власти края. При планировании объем бюджетных ассигнований рассчитывается с учетом анализа дебиторской задолженности, а в расчет не включаются бюджетные ассигнования, учтенные в ходе формирования краевого бюджета на текущий финансовый год, носящие единовременный характер, а также производимые за счет целевых средств федерального бюджета. В программный комплекс для работы введена новая позиция с детализированными расчетами к предельным объемам бюджетных ассигнований.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменена периодичность проведения плановых проверок. Так, для категории среднего риска они осуществляются не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет, умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет. Ранее проверки проводились не чаще чем 1 раз в 3 года и 1 раз в 5 лет соответственно.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Положении о краевом конкурсе "Лучший рыбак" среди лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающих в крае, утвержденном постановлением Правительства края от 06.06.2012 N 178-пр, уточнено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать информацию об адресе места жительства заявителя (ранее - об адресе регистрации по месту жительства или по месту пребывания). Кандидат вправе представить организатору копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные изменения внесены в Положения о краевых конкурсах "Лучший охотник" и "Лучший оленевод" среди лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающих в крае, утвержденные постановлениями Правительства края от 30.04.2013 N 103-пр и от 19.06.2014 N 190-пр.
