- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из задач Программы исключено создание условий для адаптации ее участников и членов их семей в принимающем сообществе, предоставление дополнительных гарантий и мер поддержки. В основные показатели Программы включены: доли рассмотренных заявлений соотечественников от общего числа поступивших заявлений, участников и членов их семей трудоспособного возраста, занятых трудовой деятельностью, участников, имеющих среднее профессиональное или высшее образование; отношение количества членов семей к количеству участников (коэффициент семейственности); доля участников и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество, от общего числа обратившихся. Уточнены конечные результаты реализации Программы и перечень ее основных мероприятий.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Теперь региональный государственный жилищный надзор, механизм проведения которого установлен Порядком, утвержденным постановлением Правительства края от 12.07.2013 N 191-пр, направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к порядку перевода жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме.
Скорректирован Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности края, утвержденный постановлением Правительства края от 11.08.2015 N 241-пр. Теперь надзор осуществляется главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, а не министерством промышленности и транспорта края, как было ранее. В связи с этим перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение надзора, изложен в новой редакции.
Функциональные обязанности контрактной службы Правительства края, предусмотренные Положением о ней, дополнены организацией обоснования начальной цены единицы товара, работы, услуги, а при невозможности определить их количество - обоснованием начальной суммы цен. Скорректированы функции контрактной службы при планировании закупок, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), исполнении, изменении, расторжении контракта.
С 1 октября 2019 года из Порядка взаимодействия контрактной службы Правительства края со структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, органами исполнительной власти края исключается положение о том, что планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок. Скорректированы порядок действий при формировании плана-графика закупок, основания для внесения изменений в него, а также сроки подачи заявок на закупку. Уточнено, что заявки направляются уполномоченному по осуществлению закупок лицу - заместителю руководителя аппарата Губернатора и Правительства края - управляющему делами Губернатора и Правительства края, который в свою очередь направляет их руководителю контрактной службы. Теперь необоснованное установление начальной цены (суммы цен) единицы товара, работы, услуги, максимального значения цены контракта является основанием для отказа в согласовании заявки на закупку. Скорректированы особенности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также заключения и исполнения контракта.
Перечень изложен в новой редакции. Из полномочий начальника управления государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок исключена часть полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере финансов и охраны собственности. Кроме того, начальник и консультант отдела контроля в сфере закупок управления больше не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере финансов, а заместитель начальника управления, заведующий и консультант сектора аналитических мероприятий и методической работы управления, консультант отдела государственного финансового контроля управления - в области охраны собственности.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно плану приватизации подлежат функциональное помещение в городе Комсомольске-на-Амуре, земельные участки с расположенными на них нежилыми зданиями в городе Хабаровске, Амурске, Советской Гавани, Николаевске-на-Амуре.
Общий объем финансирования Программы уменьшен до 11 979,41 млн рублей. Перечень мероприятий дополнен обеспечением функционирования и совершенствования официального сайта проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в сети "Интернет", развитием государственных микрофинансовых организаций, оказанием финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях. Исключено Положение о порядке и об условиях предоставления государственной поддержки субъектам предпринимательства края. Теперь субсидия на реализацию мероприятий вышеуказанных муниципальных программ (подпрограмм), порядок получения которой установлен Положением, предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству инвестиционного развития и предпринимательства края законом о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписью. Уточнено, что для участия в конкурсе на получение субсидии необходимо представить выписку из утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), содержащую мероприятия и размер бюджетных ассигнований (ранее - копию программы). При наличии неиспользованного остатка субсидии в связи с отсутствием у муниципального образования потребности в ней, увеличении бюджетных ассигнований проводится дополнительное распределение (перераспределение) субсидии. Скорректирован порядок возврата полученных средств. Теперь субсидии объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства края на осуществление деятельности по поддержке субъектов предпринимательства, порядок получения которых установлен Положением, предоставляются на повышение доступности государственной поддержки для физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности. Уточнен перечень затрат, на которые расходуются предоставленные средства.
Услуга предоставляется министерством в целях: размещения инженерных сооружений; складирования строительных и иных материалов; размещения временных или вспомогательных сооружений и (или) строительной техники; устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования, а также с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода железных, автомобильных дорог; размещения автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях; проведения инженерных изысканий. Для этого необходимо подать ходатайство, сведения о границах публичного сервитута, соглашение, заключенное между заявителем и собственником линейного объекта или иного сооружения, расположенных на земельном участке и (или) землях, в отношении которых подано ходатайство, копии документов, подтверждающих право на инженерное сооружение, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя. Определены основания для возврата указанных документов без их рассмотрения, а также для отказа в установлении публичного сервитута.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы Примерное положение об оплате труда работников краевых государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения края и Положение об оплате труда работников краевых государственных казенных учреждений социального обслуживания населения края, утвержденные приказом Минсоцзащиты края от 29.10.2015 N 229-П. Теперь предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений определяется в кратности от 1 до 4. Ранее он устанавливался в соотношении среднемесячной заработной платы руководителей и работников в кратности от 1 до 8.
Аналогичное изменение внесено в Положение об оплате труда работников краевых государственных казенных учреждений - центров социальной поддержки населения, утвержденное приказом Минсоцзащиты края от 12.01.2016 N 1-П.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно Порядку бесплатно обеспечиваются протезами, протезно-ортопедическими изделиями реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, граждане пожилого возраста, достигшие возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), женщины, перенесшие операцию мастэктомии, дети. При этом они должны быть гражданами РФ, постоянно проживать на территории края, не иметь группы инвалидности, нуждаться в обеспечении изделиями, иметь среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий полуторную величину установленного прожиточного минимума. Кроме того, дети имеют право на бесплатное обеспечение глазными протезами без учета среднедушевого дохода семьи. Для постановки на учет в качестве нуждающихся необходимо подать: заявление; документ, удостоверяющий личность, место жительства на территории края, либо решение суда об установлении факта проживания; документ медицинской организации с рекомендациями; сведения о составе семьи; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи; согласие на обработку персональных данных и др. При принятии решения о постановке на учет заявитель включается в список очередности. Министерство социальной защиты населения края заключает государственные контракты на оказание услуг по индивидуальному подбору, изготовлению, установке (выдаче) протезов, протезно-ортопедических изделий с организациями, прошедшими конкурсный отбор. Центры социальной поддержки формируют направление на получение (изготовление) изделия на каждого заявителя и информируют его о необходимости обратиться в организацию для получения изделия.
Министерство социальной защиты населения края уполномочено организовать работу по обеспечению протезами, протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан.
Из Порядка реализации на территории края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2010 г. N 98-пр, исключается механизм предоставления вышеуказанной меры социальной поддержки.
Документ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Скорректирован Порядок материального поощрения победителей и призеров международных, национальных и региональных чемпионатов по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс", а также их наставников, утвержденный постановлением Правительства края от 05.04.2017 N 120-пр. Перечень документов, необходимых для получения поощрения, дополнен копией документа, подтверждающего регистрацию победителя (призера), их наставников в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Теперь предоставление документов по истечении установленного срока является основанием для отказа в получении поощрения.
Аналогичные дополнения внесены в Порядок материального поощрения победителей и призеров конкурсов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", а также их наставников, утвержденный постановлением Правительства края от 27.09.2018 N 345-пр.
Теперь центр социальной поддержки не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги. Перечень оснований для отказа в оказании услуги дополнен получением аналогичной выплаты по тому же основанию. Кроме того, заявители вправе предварительно записаться на прием в центр социальной поддержки для подачи документов. После их принятия центр обязан проверить факты назначения заявителю мер социальной поддержки и о его льготной категории путем направления запроса в Единую государственную информационную систему социального обеспечения. Расширен перечень случаев, при наступлении которых заявитель вправе подать жалобу.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Министерство строительства края больше не уполномочено на формирование и использование бюджетных ассигнований фонда. Перечень органов, которым предоставлено такое право, дополнен министерством транспорта и дорожного хозяйства края. Запрещено использование бюджетных ассигнований фонда для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование их расходных обязательств по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 28.06.2018 N 234-пр "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из краевого бюджета на софинансирование процентной ставки по кредитам и (или) облигационным займам, привлеченным ресурсоснабжающими организациями в валюте Российской Федерации на реализацию проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры".
Теперь иные межбюджетные трансферты перечисляются на основании заявок муниципального образования края. Так, заявка для включения в кассовый план исполнения краевого бюджета в очередном финансовом месяце предоставляется ежемесячно до 15 числа текущего месяца, но не позднее 15 ноября текущего финансового года, а заявка на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на текущий месяц - ежемесячно до 25 числа текущего месяца.
Согласно Порядку меры принуждения применяются на основании уведомлений органов государственного финансового контроля. Решение в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из краевого бюджета бюджету муниципального образования, платы за пользование ими, пеней за несвоевременный возврат средств исполняется управлением федерального казначейства, в виде сокращения предоставления межбюджетных трансфертов - главным распорядителем средств краевого бюджета, в форме приостановления предоставления межбюджетных трансфертов - главным распорядителем средств краевого бюджета и управлением. Установлены механизмы исполнения решений о взыскании, сокращении и приостановлении, а также случаи и условия продления исполнения мер принуждения на срок более 1 года. Для продления срока глава администрации муниципального образования направляет на имя Губернатора края обращение, содержащее обоснование необходимости установления срока, сведения о сумме собственных доходов местного бюджета, а также согласие главы о принятии и обеспечении выполнения муниципальным образованием определенных финансовых обязательств.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 02 декабря 2016 г. N 231П "Об утверждении порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Положением о почетной грамоте определено, что она вручается гражданам РФ и иностранных государств, лицам без гражданства, юридическим лицам, работникам министерства, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, за профессиональное мастерство, плодотворную работу, особые заслуги и личные достижения. Для вручения почетной грамоты стаж работы в отрасли должен составлять не менее 5 лет, стаж в организации, предприятии, учреждении - не менее 3 лет. При этом, награждение производится при наличии поощрений. Установлен перечень документов, необходимых для внесения предложений о награждении, а также порядок их рассмотрения.
Согласно Положению благодарность может быть объявлена гражданам РФ, лицам без гражданства, юридическим лицам за активное участие в общественно значимом событии, выполнение конкретных заданий, активную и результативную профессиональную деятельность, вклад в развитие деятельности министерства. Для объявления благодарности стаж работы в отрасли должен составлять не менее 3 лет, в организации, предприятии, учреждении - не менее года. Кроме того, необходимо наличие поощрений. Благодарность может быть объявлена повторно не ранее чем через один год после предыдущего награждения по новому конкретному поводу. Определен перечень документов, необходимых для внесения предложений об объявлении благодарности, а также порядок их рассмотрения.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утратил силу документ, утверждавший Положение об информационной системе, функционирующей для своевременного информирования руководителей органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края о сведениях, являющихся результатом мониторинга и анализа информации, размещенной в СМИ и сети "Интернет", о деятельности Губернатора и Правительства края, вышеуказанных органов, а также для контроля ознакомления руководителей со сведениями, размещенными в системе, организации хранения результатов мониторинга информации.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложен размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества. Перечень видов диагностических услуг, оплачиваемых путем проведения взаиморасчетов при предоставлении внешних медицинских услуг, дополнен прижизненным патолого-анатомическим исследованием с применением иммуногистохимических методов. Базовый тариф такого исследования равен 1 179,38 рубля. Расширен перечень стоматологических услуг, для которых установлено среднее количество условных единиц труда, применяемое для обоснования объема и стоимости посещений при оказании первичной медико-санитарной специализированной стоматологической помощи в амбулаторных условиях.
