- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2020 года уточняются территории, переселение на которые осуществляется в рамках программы добровольного переселения соотечественников в приоритетном порядке
Согласно Указу к территории приоритетного заселения отнесены территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Указывается, что за участниками Государственной программы, которым свидетельство участника выдано до 1 января 2020 года, до окончания срока его действия сохраняется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения в размерах, установленных до дня вступления настоящего Указа в силу.
Указ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Конституционный Суд РФ разрешил адвокатам занимать должности депутатов представительных органов муниципальных образований на непостоянной основе
Конституционный Суд РФ признал положение абзаца первого пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает запрета адвокату совмещать адвокатскую деятельность с осуществлением им полномочий депутата представительного органа муниципального образования на непостоянной основе.
Конституционный Суд РФ отмечает, в частности, следующее.
Действующее правовое регулирование предусматривает, что по некоторым должностям в органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе замещаемым посредством выборов, полномочия осуществляются на непостоянной основе, т.е. без отрыва от основной профессиональной деятельности, которой лицо занималось на момент замещения должности, и без абсолютного ограничения возможности для лица совмещать депутатскую деятельность с иной - помимо преподавательской, научной и иной творческой - оплачиваемой деятельностью. Так, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Запреты заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией, за исключением разрешенных федеральным законом случаев, и заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, установлены для депутатов, замещающих свои должности на постоянной основе.
В случае избрания лица депутатом представительного органа муниципального образования на постоянной основе его статус адвоката приостанавливается. При этом Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре" не содержит такого основания приостановления статуса адвоката, как избрание депутатом представительного органа на непостоянной основе.
Таким образом, действующее законодательное регулирование позволяет утверждать, что законодатель не предусматривает каких-либо правовых последствий замещения муниципальной должности адвокатом для его адвокатского статуса в случае, если он избран депутатом представительного органа муниципального образования и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Причем с учетом конституционных требований соразмерности налагаемых ограничений и определенности правового регулирования это должно расцениваться не как пробел в определении правовых последствий, наступающих применительно к избранию адвоката депутатом представительного органа муниципального образования и осуществлению им депутатских полномочий на непостоянной основе, а как квалифицированное умолчание, свидетельствующее о том, что на осуществление полномочий депутата представительного органа местного самоуправления на непостоянной основе положение абзаца первого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не распространяется и, соответственно, не предполагает запрета адвокату совмещать адвокатскую деятельность с осуществлением им полномочий депутата представительного органа муниципального образования на непостоянной основе.
Обновляются ограничения на госзакупки радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств
В перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения, включены в том числе оборудование компьютерное, электронное и оптическое, батареи и аккумуляторы, кабели волоконно-оптические, оборудование электрическое осветительное и др.
Предусмотрено создание единого реестра российской радиоэлектронной продукции.
Утверждены в том числе:
Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции;
Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Предусмотрено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке такой продукции, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.
Указанные выше ограничения действуют с 1 сентября 2019 г.
В отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до 1 сентября 2019 г., применяется Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968. С 1 сентября 2019 г. указанное Постановление утрачивает силу.
Определены порядок, этапы формирования, состав материалов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм РФ
Целью сводного годового доклада является обеспечение Правительства РФ, иных государственных органов РФ и организаций аналитической информацией, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений, а также представление гражданам, деловому, научному и экспертному сообществам, иным заинтересованным сторонам сводной информации о ходе реализации государственных программ.
Оценки государственных программ и пилотных государственных программ рассчитываются в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализации госпрограмм РФ.
На основе интегральных оценок эффективности реализации государственные программы (пилотные государственные программы) делятся на следующие категории (рейтингуются): "высокая степень эффективности реализации", "степень эффективности реализации выше среднего", "степень эффективности реализации ниже среднего", "низкая степень эффективности реализации", в порядке, установленном Методикой.
Уточнен порядок формирования состава Правительственной комиссии по координации судебно-экспертной деятельности
Определено, что при необходимости в состав Комиссии с правом решающего голоса могут быть включены не только руководители (заместители) Минюста, МВД, ФСБ, ФТС, Минздрава, Минобороны, МЧС, Минобрнауки России, Следственного комитета РФ, но и иные должностные лица указанных федеральных органов власти.
При Правительстве РФ будет образована комиссия по развитию городской среды
Основными задачами Комиссии являются:
- выработка единых принципов и подходов к применению механизмов синхронизации и координации мероприятий по развитию городской среды, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов;
- совершенствование общих механизмов и обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и высших региональных исполнительных органов государственной власти по вопросам реализации национальных и федеральных проектов в целях развития городской среды.
В числе функций Комиссии:
- предварительное рассмотрение результатов определения индекса качества городской среды городов и регионов;
- рассмотрение комплексных проектов городов (агломераций), в которых начиная с 2020 года приоритетное финансирование мероприятий по повышению качества городской среды будет осуществляться в комплексе с финансированием мероприятий национальных и федеральных проектов, а также финансированием мероприятий, предусмотренных комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;
- выработка предложений по синхронизации содержания и реализации мероприятий, входящих в состав национальных и федеральных проектов, направленных на развитие городской среды;
- рассмотрение лучших практик деятельности региональных и местных органов власти по указанной синхронизации, вырабатывает предложения по распространению этих практик.
В состав Комиссии войдут представители Министерств и ведомств, комитетов Совета Федерации и Госдумы, а также "Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов", "ДОМ.РФ", Фонда содействия реформированию ЖКХ, "Аналитического центра при Правительстве РФ", "Российской академии архитектуры и строительных наук", иных организаций, а также высшие должностные лица субъектов РФ, главы местных администраций муниципальных образований.
Последние подлежат ротации ежегодно, до 1 февраля, начиная с 2021 года, по представлению Минстроя России.
Определено, какую информацию организатор торговли на товарном или финансовом рынках вправе, в отдельных случаях, не раскрывать или раскрывать в ограниченном объеме
К ней относится информация:
- об участниках торгов;
- о лицах, входящих в состав органов управления организатора, главном бухгалтере и т.п.;
- о лицах, входящих в состав органов контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организатора;
- о банковских группах, банковских холдингах, холдингах и ассоциациях, в которые входит организатор, а также об их членах;
- об аффилированных лицах организатора торговли;
- о подконтрольных организатору торговли организациях и лицах, входящих в состав их органов управления, лицах, контролирующих организатора, и лицах, входящих в состав их органов управления;
- о лицах, являющихся участниками (акционерами) организатора;
- о лицах, контролирующих участников (акционеров) организатора;
- информация о связанных сторонах, с которыми организатором торговли осуществляются хозяйственные операции;
- информация о дочерних организациях организатора;
- информация о финансовых вложениях организатора в части сведений об организациях, в которых организатор торговли владеет долями в уставном капитале.
Организатор вправе раскрывать данную информацию в ограниченных составе или объеме в случаях:
- если в отношении организатора торговли действуют иностранные санкции;
- если раскрытие организатором торговли информации об эмитентах, чьи ценные бумаги допущены к торгам, или о допущенных к торгам финансовых инструментах, валюте, товарах, лицах, в отношении которых действуют иностранные санкции, приведет (может привести) к введению санкций в отношении организатора торговли или иных лиц.
Создан механизм получения в ЕИС в сфере закупок сведений о лицах, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица
Предусмотрено, что оператор электронной площадки в отношении участников закупок, прошедших регистрацию в ЕИС в сфере закупок, обеспечивает предоставление заказчику информации о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица".
Также для регистрации в ЕИС в сфере закупок юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо будет формировать в ЕИС автоматически на основании сведений, полученных от Генеральной прокуратуры РФ в соответствии с соглашением, заключенным с Федеральным казначейством, информацию о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Расширен перечень обязательных сведений, содержащихся в банковской гарантии, используемой для целей госзакупок
В ней должны быть закреплены права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и/или объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (гарантийные обязательства), обеспеченных банковской гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в порядке и размере, установленными в контракте в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Актуализированы общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в "Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" внесены поправки в части установления правил определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", определенными в соответствии с Бюджетным кодексом РФ наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения.
Акты Правительства РФ о нормировании в сфере закупок приведены в соответствие с поправками в Закон о контрактной системе
Согласно поправкам к Закону о контрактной системе, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ, нормирование в сфере закупок было распространено, в том числе, на наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, а также "Росатом" и "Роскосмос".
Постановлением Правительства РФ корреспондирующие поправки внесены в:
- Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 N 476);
- Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2015 N 479).
В госпрограммы в соответствии со сферами их реализации будут включаться направления деятельности федеральных госорганов и иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Таким положением дополнен порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 N 923.
Оно распространяется, в том числе, на госпрограммы "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", "Развитие транспортной системы", госпрограмму развития сельского хозяйства.
Предусмотрен также перечень исключений из этого правила, содержащий 15 направлений деятельности, в том числе:
- обеспечение содержания ряда федеральных государственных органов;
- обеспечение подготовки к проведению выборов и референдумов;
- господдержка политических партий, принимавших участие в выборах, в целях компенсации затрат по их участию;
- обеспечение визитов за рубеж делегаций, включающих лиц, замещающих государственные должности РФ;
- реализация ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" и "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" и др.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ приведено в соответствие с действующим законодательством
Постановлением, в частности, устанавливается, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство, реконструкцию не подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный надзор осуществляется по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ (то есть только при наличии заявлений и обращений граждан, юридических лиц, сообщений в СМИ о нарушении обязательных требований и параметров строительства).
Предметом государственного строительного надзора в указанном случае является проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство. В случае если для строительства или реконструкции не требовалась выдача разрешения на строительство, - проверка соответствия параметров строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами.
При выявлении нарушений в указанных случаях орган государственного строительного надзора в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселений, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки.
Утверждены новые правила предоставления федеральных субсидий Российскому движению школьников
Субсидии предоставляются на:
- проведение мероприятий, связанных с воспитанием подрастающего поколения, в том числе на проведение лекций, конкурсов, слетов, фестивалей и олимпиад;
- создание движений, кружков, детско-юношеских центров и других структур, занимающихся воспитанием подрастающего поколения и формированием личности.
Определено, в частности, что в случае установления в ходе проверок, проведенных Росмолодежью или уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
- на основании требования Росмолодежи - в течение 30 календарных дней со дня его получения;
- на основании представления или предписания органа финансового контроля - в сроки, установленные бюджетным законодательством.
Установлена также формула расчета размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, в случае недостижения показателей результативности субсидии.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13.07.2017 N 834, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
Установлено дополнительное требование к участникам закупки вооружения, военной и специальной техники по гособоронзаказу
Таким требованием является отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки (в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники) судимости за преступления, предусмотренные статьями 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята).
Документом, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям является справка об отсутствии судимости, выданная не ранее чем за 90 дней до окончания срока подачи заявки на участие в закупке.
Установлены размеры надбавок к суточным, выплачиваемым во время служебных командировок в иностранных государствах руководителям государственных внебюджетных фондов и их первым заместителям
Для руководителя надбавка составляет 45 процентов, а для первого заместителя - 40 процентов суточных в иностранной валюте.
Аэропорт Варандей (Ненецкий АО) исключен из перечня пунктов пропуска через таможенную границу ЕАЭС, где допускается размещение магазинов беспошлинной торговли
Соответствующие изменения внесены в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.12.2018 N 1512, предусматривающий пункты пропуска через государственную границу РФ, в которых допускается реализация товаров физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию ЕАЭС воздушным или водным транспортом.
Признаны утратившими силу отдельные акты и положения актов Правительства РФ по вопросам предоставления субсидий
Это, в частности, следующие акты:
Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 N 1200 о предоставлении субсидий на приобретение специализированного инжинирингового программного обеспечения;
Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 N 1319 о предоставлении субсидий лесоперерабатывающим предприятиям Дальневосточного федерального округа, участвующим в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1383 о предоставлении субсидий, в том числе на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера.
В связи с изменением адресов размещения центральных аппаратов отдельных ведомств внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ
Речь идет о положениях, касающихся Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минкомсвязи России, а также о Росаккредитации, Росстандарте и Ростуризме.
Положения отдельных актов Правительства РФ о нормировании в сфере госзакупок приведены в соответствие с действующим законодательством
Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ был дополнен состав субъектов, на которые распространяются положения о нормировании в сфере закупок за счет включения в него ГК "Росатом", ГК "Роскосмос", определенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения.
В связи с этим соответствующие изменения вносятся в:
- Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1047 "Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения", и
- Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения".
Актуализирован порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков по госконтрактам
Скорректированы случаи направления в контрольный орган информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также перечень направляемых документов.
Сокращен с 10 до 5 рабочих дней срок проверки уполномоченным органом информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
Установлен предельный размер цены контракта, при достижении или превышении которой существенные условия контракта на работы по строительству отдельных объектов могут быть изменены
Предельный размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия заключенного на срок не менее 1 года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, могут быть изменены в случае возникновения независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, равен 100 млн. рублей.
Из резервного фонда Правительства РФ выделено более 1,2 млрд рублей на приобретение в 2019 году медицинских изделий для оснащения медицинских организаций Псковской и Омской областей, Алтайского края и Дагестана
Данные средства распределены следующим образом:
- Псковская область - 500 млн рублей;
- Омская область - более 177 млн рублей;
- Алтайский край - более 299 млн рублей;
- Дагестан - более 241 млн рублей.
Минздраву России поручено осуществить контроль за целевым и эффективным использованием данных бюджетных ассигнований с представлением доклада до 1 февраля 2020 года.
Утвержден предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ на 2022 год
Уровни для 2020 и 2021 годов оставлены без изменений.
Признается утратившим силу с 1 января 2020 года Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 N 1450-р, которым были ранее утверждены уровни на 2019, 2020 и 2021 годы.
Уточнены целевые показатели объемов ввода генерирующих объектов на основе энергии солнца, ветра, и воды в 2020 - 2024 годах, используемые в рамках госполитики повышения энергетической эффективности электроэнергетики
Данные целевые показатели используются для проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
В 2020 году объем ввода генерирующих объектов на основе энергии воды уменьшен с 109,2 до 16 МВт; в 2021 году - с 35,6 до 24,9 МВт; в 2022 году - с 35,6 до 34,9 МВт. В 2023 году он увеличен с 35,6 до 48,7 МВт, а в 2024 году - с 0 до 15 МВт.
Кроме того, предусмотрено увеличение объема ввода генерирующих объектов на основе энергии солнца в 2023 и 2024 годах с 0 до 99,5 МВт.
Также в 2024 году с 75,8 до 182,6 МВт увеличен объем ввода генерирующих объектов на основе энергии воды.
Признан утратившим силу утвержденный Минкультуры России порядок выдачи свидетельства о внесении туроператора в федеральный реестр
Это связано с передачей полномочий по регулированию туристской деятельности от Минкультуры Минэкономразвития России.
Порядок, а также форма такого свидетельства были утверждены Приказом Минкультуры России от 01.03.2018 N 215.
Актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение положений которых оценивается при проведении ФНС России контрольных мероприятий
В частности:
в данный перечень включены "Формат документа, необходимого для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах", утвержденный Приказом ФНС России от 18.01.2017 N ММВ-7-6/16@, а также порядок применения данного Приказа;
скорректирован перечень положений Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю;
приведена ссылка на новые "Требования к идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма".
Сведения ЕГРН, предоставленные в виде электронных выписок, могут быть использованы при проведении кадастровых работ
Речь идет о сведениях, содержащихся в ЕГРН, предоставленных посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН в виде выписок в форме электронных документов, заверенных электронной подписью, имеющих дату и номер выдачи и содержащих информацию о дате последнего обновления данных сведений ФГИС ЕГРН.
Такие документы могут быть использованы при проведении кадастровых работ, в том числе наряду со сведениями ЕГРН, предоставленными иными способами.
Определены наиболее распространенные нарушения обязательных требований, совершаемые саморегулируемыми организациями оценщиков, арбитражных управляющих, кадастровых инженеров, операторов электронных площадок
Перечень наиболее распространенных нарушений обязательных требований приведен в виде таблицы, состоящей из 5 граф:
в первой графе содержится предмет государственного надзора в соответствии с Положением о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202;
во второй - вид саморегулируемой организации;
в третьей - наименование, реквизиты и указание на конкретную структурную единицу нормативного правового акта, в котором содержится проверяемое требование;
в четвертой - описание основных выявленных нарушений;
в пятой приводятся рекомендации по предотвращению нарушений обязательных требований.
Росфинмониторингом обобщены результаты проверок соблюдения хозяйствующими субъектами законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ в первом полугодии 2019 года
Сообщается, что результатом проводимых Росфинмониторингом профилактических мероприятий стало повышение уровня законопослушности поднадзорных субъектов в 1 полугодии текущего года на 2,33% и увеличение количества действующих Личных кабинетов на 3,15%. Также увеличилось количество поднадзорных субъектов, принявших участие в "добровольном сотрудничестве", на 7,28%.
Среди основных нарушений, выявленных по результатам проверок поднадзорных субъектов, отмечаются, в частности, следующие:
нарушение срока предоставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю;
отсутствие или несоответствие ПВК требованиям законодательства Российской Федерации о ПОД/ФТ;
невыполнение требований по идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев;
нарушение порядка и срока предоставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, и др.
В Обзоре представлена подробная таблица, содержащая информацию о наиболее часто выявляемых нарушениях законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ в деятельности лизинговых компаний; организаций (индивидуальных предпринимателей), оказывающих посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества; операторов по приему платежей; коммерческих организаций, заключающих договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов.
Утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении плановых проверок в области промышленной безопасности
В Перечень включены Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Приказы Ростехнадзора и Постановления Госгортехнадзора.
Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование нормативного правового акта и документа, которым он утвержден; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
Кроме того, утвержден Перечень актов, содержащих обязательные требования соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (за исключением технических регламентов, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении иных видов государственного контроля (надзора), включающий в себя единственный документ - Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824.
Утвержден перечень требований, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении проверок в рамках государственного земельного надзора
При проведении государственного земельного надзора осуществляется проверка соблюдения:
требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;
требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;
требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;
требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности);
требований земельного законодательства органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
предписаний, выданных должностными лицами Росреестра и его территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
<Информация> Росреестра "Как подать замечания к промежуточным отчетным документам"
Росреестром разъяснен порядок направления замечаний, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости
Согласно Закону о кадастровой оценке замечания, связанные с определением кадастровой стоимости, к промежуточным отчетным документам представляются любыми заинтересованными лицами в течение 50 дней со дня размещения соответствующих сведений и материалов в фонде данных государственной кадастровой оценки.
Сообщается, что замечания могут быть представлены в МФЦ (либо в соответствующее региональное бюджетное учреждение) лично, по почте или по Интернету, включая портал госуслуг.
Днем их представления считается, соответственно: день личного представления; день, указанный на печати в уведомлении о вручении; день подачи через Интернет.
Замечание должно содержать ФИО физического лица, полное наименование юрлица, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), а также кадастровый номер или адрес объекта недвижимости.
По желанию указываются номера страниц промежуточных отчетных документов, к которым представляется замечание.
К замечанию могут быть приложены документы, подтверждающие наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также декларация о характеристиках объекта недвижимости.
"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства" (утв. Президентом РФ 23.07.2019)
Президент РФ сформулировал перечень мер по реализации национальных проектов
Правительству РФ, в частности, поручается:
обеспечить принятие федеральных законов, необходимых для нормативно-правового обеспечения в 2019 году реализации национальных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ;
совместно с Банком России и ФСБ России обеспечить формирование согласованной позиции в отношении проектов федеральных законов, предусматривающих регулирование цифровых финансовых активов и привлечение финансовых ресурсов с использованием цифровых технологий;
совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ провести анализ установления в территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи перечня лекарственных препаратов для льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, установленных законодательством РФ, при амбулаторном лечении в объеме не менее перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
оказать содействие субъектам РФ, в том числе предусмотреть при необходимости выделение дополнительных средств из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов РФ на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в объеме перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Президент РФ поручил принять дополнительные меры помощи гражданам, пострадавшим от наводнения в Иркутской области
Так, в частности, Правительству РФ поручено:
- подготовить проект Указа Президента РФ, предусматривающий, в частности:
завершение в срок до 1 августа 2019 г. формирования списков граждан, пострадавших от наводнения на территории Иркутской области, и в срок до 10 августа 2019 г. выплат им денежных средств в полном объеме;
проведение в срок до 1 сентября 2019 г. оценки ущерба, нанесенного в ходе наводнения жилым помещениям граждан, объектам социальной инфраструктуры, в том числе дошкольным образовательным и общеобразовательным организациям, объектам транспортной и коммунальной инфраструктуры, объектам энергетической инфраструктуры;
проведение в срок до 1 сентября 2019 г. оценки ущерба личным подсобным хозяйствам граждан, включая утрату урожая, поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, и принятие решения о его возмещении;
обеспечение жилыми помещениями, соответствующими установленным нормам, семей, имеющих трех и более детей и лишившихся жилых помещений;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим от наводнения на территории Иркутской области, на возобновление их деятельности;
- обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих ограничения на строительство жилья и объектов коммунальной и социальной инфраструктуры в границах зон затопления и подтопления;
- обеспечить установление запрета предоставления гражданам земельных участков в соответствии с программой "дальневосточного гектара" в границах зон затопления и подтопления;
- проведение инвентаризации гидротехнических сооружений;
- формирование системы регулярного мониторинга и оценки технического состояния гидротехнических сооружений и контроля за их эксплуатацией.
Правительству Иркутской области поручено обеспечить:
- оперативное информирование граждан, пострадавших от наводнения на территории Иркутской области, о местах оказания необходимой им помощи, порядке восстановления утраченных документов и переселения из пострадавших населенных пунктов, праве на получение предусмотренных законодательством РФ выплат;
- контроль за распределением и доведением до граждан, пострадавших от наводнения на территории Иркутской области, гуманитарной помощи;
- проведение разъяснительной работы среди граждан по вопросам реализации их жилищных и имущественных прав в отношении имущества, пострадавшего в ходе наводнения на территории Иркутской области.
Органам государственной власти субъектов РФ поручено обеспечить установление границ зон затопления и подтопления на территориях субъектов РФ и внесение изменений в документы территориального планирования субъектов РФ и соответствующих сведений в ЕГРН.
Правительство РФ предлагает установить исчерпывающий перечень документов, которые субъекты малого и среднего предпринимательства должны предоставлять в составе заявки на участие в закупках госкомпаний
В документации о конкурентной закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчики смогут требовать предоставления следующих документов и информации:
- сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях - участниках закупки;
- сведений о полномочиях лиц, действующих от имени участника закупки;
- копий документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;
- копий решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем ее одобрении (при необходимости);
- информации об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке (если соответствующее требование предусмотрено документацией о закупке);
- декларации участника закупки;
- предложения участника конкурентной закупки;
- копий документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством РФ и представление указанных документов предусмотрено документацией о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- документа, подтверждающего страну происхождения товара;
- предложения о цене договора.
Устанавливать в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требования о предоставлении иных документов будет запрещено.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширен перечень документов, прилагаемых к заявлению об аккредитации Фондом защиты прав дольщиков арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве застройщика
К заявлению потребуется приложить копию справки о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
Возможность госрегистрации отчуждения недвижимости граждан на основе заявлений, поданных в форме электронных документов, предлагается ограничить
Согласно законопроекту государственная регистрация перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, может быть осуществлена на основе заявления, представленного в электронной форме и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью только при наличии в ЕГРН записи о возможности такой регистрации.
Соответствующая запись будет проставляться на основе заявления, подаваемого в орган регистрации прав в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления. В случае направления заявления по почте подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена. Отсутствие записи о возможности регистрации отчуждения недвижимости на основе документов, подписанных электронной подписью, будет являться основанием для возврата заявления, поданного в электронной форме, без рассмотрения.
Вместе с тем указанные требования не будут распространяться на случаи подачи заявлений о госрегистрации отчуждения права собственности нотариусом, органами государственной власти и органами местного самоуправления, по ипотечным сделкам.
Погашение записи о возможности регистрации на основании документов в электронной форме будет осуществляться на основании личного заявления собственника или на основании решения суда.
Предполагается, что Федеральный закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Минпромторгом России предложена типовая форма договора о предоставлении удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии в целях осуществления маркировки обувных товаров
Согласно проекту Договора оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Оператор), обязуется на безвозмездной основе путем удаленного доступа предоставить участнику оборота обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (далее - Участник), право пользования движимым имуществом - устройством регистрации эмиссии - программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) техническим средством, включающим в себя техническое средство проверки кода проверки либо соответствующим требованиям к техническому средству проверки кода проверки, используемым участниками оборота товаров для обмена информацией с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Система МТ) в части получения Участниками кодов маркировки и передачи в Систему МТ сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации (далее - Оборудование).
Оборудование является собственностью Оператора, находится у Оператора и во владение Участнику не передается.
В Договор будут включены следующие разделы:
- права и обязанности Сторон;
- прочие условия;
- ответственность сторон;
- обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);
- срок действия, заключение, изменение и расторжение договора;
- разрешение споров;
- заключительные положения;
- адрес и реквизиты оператора.
Договор будет заключаться путем подписания Участником заявления о присоединении к Договору, форму которого предлагается утвердить в качестве приложения к Договору.
Также приложениями к договору будут являться: форма заявки о предоставлении права пользования Оборудованием; форма уведомления о предоставлении Участнику права пользования Оборудованием путем предоставления удаленного доступа к Оборудованию; требования к условиям использования Оборудования.
Законопроект, призванный защитить граждан от мошеннических действий с недвижимостью, совершаемых с использованием электронной подписи, принят во втором чтении
Согласно законопроекту переход права собственности на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в ЕГРН специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Без такой отметки Росреестр вернет документы о переходе права собственности, поданные в электронной форме, без рассмотрения.
При поступлении в Росреестр документов с электронной подписью об отчуждении недвижимости регистрирующий орган должен будет в тот же день уведомить об этом собственника, а в случае возврата документов из-за отсутствия отметки - сообщить об этом владельцу в течение 5 рабочих дней.
Отметка в ЕГРН будет проставляться только на основании личного заявления собственника недвижимости (либо его законного представителя, представителя по нотариально удостоверенной доверенности) или посредством почтового отправления, где подлинность подписи заявителя свидетельствуется в нотариальном порядке. Собственник может представить заявление для проставления отметки как в отношении сразу всех своих объектов недвижимости, так и в отношении любого из них. Проставление отметки требуется однократно и осуществляется бесплатно.
Снять проставленную в реестре отметку можно на основании заявления собственника о ее отмене.
Предлагаемые законопроектом правила предусмотрены только в отношении недвижимости, принадлежащей на праве собственности гражданам - непрофессиональным участникам рынка недвижимости, и только для случаев отчуждения объекта недвижимости.
Наличие отметки не потребуется при подаче заявления:
- уполномоченными органами власти в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
- нотариусом, который выступает гарантом достоверности передаваемых сведений, в интересах физического лица - собственника;
- по ипотечным сделкам в случаях, установленных Правительством РФ.
Роспотребнадзор разъяснил сроки, в течение которых потребитель вправе требовать ремонта, обмена или возврата товара
Сообщается, что действующее законодательство различает сроки годности, сроки службы и гарантийные сроки на товары.
Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Однако для сезонных товаров (обувь, одежда) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется субъектами РФ исходя из климатических условий места нахождения потребителей. Если продажа товара осуществляется дистанционным способом, через интернет, по почте либо каким-либо другим способом, то гарантийный срок товара исчисляется со дня доставки товара.
Если на товар не установлен срок годности или гарантийный срок, потребитель вправе предъявить свои требования изготовителю или продавцу в пределах двух лет со дня передачи товара, если более длительные сроки не установлены законом или договором.
В случае, если товары доставлялись в один день, а устанавливались или подключались в другой, гарантийный срок исчисляется со дня, когда появилась возможность полноценно использовать товар. Но если товар приобретался у одного продавца, а установку и сборку через некоторое время осуществляет другая организация, то сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.
Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. В случае, если на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на само изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором.
Если на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основной товар, то потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар.
В случае обнаружения в товаре недостатков после того, как прошел его гарантийный срок, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования по замене, ремонту или возврату товара, если сможет доказать, что недостатки товара возникли до его передачи или по причинам, возникшим до этого момента.
Если же недостатки существенные (т.е. они не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения) и потребитель докажет, что они возникли до передачи товара, то даже в случае, если прошло более двух лет со дня передачи товара, но срок службы товара не истек, потребитель также может предъявить претензию изготовителю, импортеру либо продавцу. Однако в таком случае со дня передачи товара должно пройти не более десяти лет.
При устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия или составной части основного изделия, на которые установлены гарантийные сроки, на них устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененные, следовательно, гарантийный срок исчисляется со дня выдачи этого товара по окончании ремонта.
• ЖИЛИЩЕ
Утверждена форма типового договора на предоставление ресурсоснабжающей организацией коммунальных услуг собственникам жилых помещений
Предмет договора включает предоставление услуг холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Предусмотрены права и обязанности сторон договора, порядок учета объема (количества) коммунальной услуги, а также положения, касающиеся размера платы за коммунальную услугу и порядка расчетов, ограничения, приостановления, возобновления предоставления коммунальной услуги и др. Договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок.
Управляющая организация будет предоставлять ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, по установленному перечню.
Предусмотрены, в том числе условия для начала предоставления ресурсоснабжающей организацией коммунальной услуги соответствующего вида, перечень информации, которую ресурсоснабжающая организация доводит до сведения собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме до даты начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.
Также, в частности, скорректирован порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственниками помещений в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Дачную амнистию предложено продлить до 1 марта 2022 года
До указанной даты, в частности, члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
До 1 марта 2021 года, согласно законопроекту, будет допускаться осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
Кроме того, законопроектом норму о возможности установления субъектами РФ предельных максимальных и минимальных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, ИЖС, индивидуального гаражного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости предлагается сделать бессрочной.
Предполагается, что Федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования.
Предлагается обязать ДОМ.РФ соблюдать нормативы финансовой устойчивости, а также проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств и ликвидных активов
Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.
Он предусматривает три таких норматива:
- норматив достаточности собственных средств (капитала) - минимум 11,5 процентов;
- норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков - минимум 25 процентов;
- норматив финансового рычага - минимум 2,5 процента.
Модель количественной оценки кредитного риска, на основании которой рассчитывается норматив достаточности собственных средств, подлежит проверке независимыми экспертами.
Согласно проекту ДОМ.РФ рассчитывает нормативы ежеквартально на дату составления годовой и промежуточной консолидированной финансовой отчетности и не вправе будет выплачивать дивиденды по акциям в случае их несоблюдения.
Кроме того, предусматривается обязанность ДОМ.РФ проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств (капитала) не реже чем раз в год и достаточности своих ликвидных активов не реже одного раза за шесть месяцев.
Методику расчета нормативов и проведения стресс-тестирования будет утверждать Правительство РФ. Проектом также предусмотрено утверждение им методики количественной оценки кредитного риска на основе внутренних рейтингов кредитоспособности.
Отчет о соблюдении нормативов, а также результаты проведения стресс-тестирования и результаты независимой проверки модели количественной оценки рисков представляются Национальному совету по обеспечению финансовой стабильности.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Порядок ведения личных дел гражданских служащих приведен в соответствие с поправками в пенсионное законодательство
Уточнено, что к личному делу гражданского служащего приобщается копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а не страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, как это было установлено ранее.
Расширен перечень работ, включаемых в стаж для выплаты ежемесячной надбавки к окладу сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
В указанный стаж включено время:
замещения гражданином РФ должностей в следственных органах и учреждениях СК России, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
замещения гражданином РФ государственных должностей РФ;
прикомандирования сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по оперативно-технологическому управлению в электрических сетях
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является оперативно-технологическое управление электросетевым комплексом в зоне эксплуатационной ответственности сетевой организации с учетом обеспечения надежности электроснабжения, минимизации потерь и качества электроэнергии.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение работ по управлению технологическим режимом работы электроустановки и эксплуатационным состоянием объекта электросетевого хозяйства под руководством работника более высокой квалификации;
- управление технологическим режимом работы электроустановки и эксплуатационным состоянием объекта электросетевого хозяйства;
- управление технологическим режимом работы электрической сети;
- организация деятельности по оперативно-технологическому управлению в рамках смены.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Минтруд России предлагает оставить величину пособия по безработице на 2020 год без изменения
Предполагается, что она составит, как и в 2019 году:
- от 1500 до 11280 рублей - для безработных граждан предпенсионного возраста;
- от 1500 до 8000 рублей - для остальных категорий граждан, признанных безработными.
Проект соответствующего Постановления Правительства РФ размещен для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru до 16 сентября 2019 года.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Увеличен прожиточный минимум за I квартал 2019 года
Величина прожиточного минимума установлена в целом по РФ: на душу населения 10753 рубля, для трудоспособного населения - 11653 рубля, пенсионеров - 8894 рубля, детей - 10585 рублей (для сравнения, за IV квартал 2018 года: на душу населения 10213 рублей, для трудоспособного населения - 11069 рублей, пенсионеров - 8464 рубля, детей - 9950 рублей).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установление обязанности уплаты утилизационного сбора на одинаковых условиях в отношении ввозимых в РФ транспортных средств без учета таможенной процедуры расходится с принципами установления обязательных публичных платежей
Конституционный Суд РФ признал положения статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой они допускают возложение обязанности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), на таких же условиях, как за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что временный характер нахождения транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), на территории страны и обязанность их последующего вывоза не позволяют предполагать последующую утилизацию таких транспортных средств (кроме исключительных случаев, не связанных с целями ввоза такого товара) на территории РФ, не свидетельствуют о таком же совокупном объеме негативного воздействия на окружающую среду от их эксплуатации в период, предшествующий их утилизации, как это касается транспортных средств, нахождение которых в РФ предполагается постоянным.
Между тем при существенно различном предполагаемом воздействии транспортных средств на окружающую среду в РФ при их попадании на ее территорию в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления и таможенной процедуре временного ввоза (допуска) лица, ввозящие их, обременяются уплатой утилизационного сбора в одинаковом размере. Это, по существу, означает взимание с лиц, осуществляющих временный ввоз транспортного средства, экономически не обоснованного обязательного платежа, что свидетельствует о произвольном характере правового регулирования в этой части, приводит к отступлению от принципов справедливости и соразмерности.
Кроме того, при неизбежном, по общему правилу, исходя из требований соответствующей таможенной процедуры, вывозе транспортного средства с территории РФ его собственники (владельцы), уплатившие утилизационный сбор, не смогут воспользоваться предусмотренным Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" освобождением от взимания платы в связи с передачей отходов, образовавшихся в результате утраты такими транспортными средствами своих потребительских свойств, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, либо представителям данных организаций. Тем самым плательщики утилизационного сбора, осуществившие временный ввоз транспортного средства, ставятся в заведомо неравное положение с иными плательщиками утилизационного сбора, оплатившими его в том же размере, которые смогут рассчитывать на указанное освобождение от платы за утилизацию.
Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование отношений по взиманию утилизационного сбора необходимые изменения на основе требований экономической обоснованности, справедливости и соразмерности такого сбора, в частности при ввозе транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при решении вопроса о взимании утилизационного сбора с лиц, осуществивших ввоз в РФ транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), следует руководствоваться недопустимостью распространения обязанности по уплате утилизационного сбора на таких лиц, имея в виду, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
При расчетах за услуги по организации проезда по платным автодорогам в виде зачета или возврата предоплаты может быть сформирован один кассовый чек
Указанные услуги отнесены к услугам, при осуществлении расчетов за которые в виде зачета или возврата предварительной оплаты и/или авансов, ранее внесенных физическими лицами, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности).
Обновлены образцы акцизных марок для маркировки табачной продукции, ввозимой в Россию
Утверждены образцы акцизных марок "Сигареты с фильтром", "Сигареты без фильтра", "Папиросы", "Табак трубочный", "Табак курительный", "Табак для кальяна", "Биди", "Кретек", "Некурительное табачное изделие", "Сигариллы (сигариты)", "Сигары".
Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФТС России от 02.08.2010 N 1437.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Обновлена методика проведения ФНС России анализа финансового состояния хозяйствующего субъекта для установления наличия угрозы банкротства в случае единовременной выплаты им налога
Анализ финансового состояния проводится в целях решения вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога.
Анализ проводится на основании имеющихся в распоряжении ФНС России и территориальных налоговых органов:
сведений о подлежащих уплате суммах налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов;
сведений, полученных в рамках проведения налогового контроля;
сведений ФТС России или уполномоченных им таможенных органов о суммах налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС;
сведений органа (должностного лица), уполномоченного совершать юридически значимые действия, за которые подлежит уплате государственная пошлина, о подлежащей уплате сумме этой пошлины;
сведений других федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов РФ о суммах подлежащих уплате обязательных платежей в бюджетную систему РФ и денежных обязательств;
представленной в соответствии с законодательством РФ в налоговый орган последней годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а в случае наличия - последней промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за завершенный отчетный период, составляющий не менее 3 месяцев, налоговых деклараций (расчетов, в том числе расчетов по страховым взносам), документов налогового учета;
заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налога с прилагаемыми к нему документами;
сведений, опубликованных в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве).
На основании указанных сведений налоговым органом делается расчет следующих показателей, свидетельствующих о наличии или отсутствии угрозы банкротства в случае единовременной выплаты им налога:
степени платежеспособности по текущим обязательствам;
коэффициента текущей ликвидности;
суммы налога, на которую возможно предоставление отсрочки или рассрочки;
суммы краткосрочных заемных средств и кредиторской задолженности;
суммы краткосрочных заемных средств и кредиторской задолженности без учета суммы налога, на которую возможно предоставление отсрочки или рассрочки;
суммы поступлений денежных средств (драгоценных металлов) на счета в банках за 3-месячный (6-месячный - для стратегических организаций и субъектов естественных монополий) период, предшествующий подаче заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки.
Утратившим силу признан приказ Минэкономразвития России от 18.04.2011 N 175, которым была утверждена ранее действовавшая аналогичная методика.
Налоговым органам поручено руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда РФ относительно содержания понятия "обособленный объект" для целей применения патентной системы налогообложения
Федеральной налоговой службой направлено для использования в работе Постановление Конституционного Суда РФ от 06.06.2019 N 22-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 3 пункта 8 статьи 346.43, статьи 346.47 и пункта 1 статьи 346.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" в связи с жалобой гражданина С.А. Глухова".
Заявитель указывал, что оспариваемые им законоположения носят неопределенный характер, поскольку не раскрывают содержания понятия "обособленный объект" для целей применения патентной системы налогообложения. Правоприменительные органы в деле заявителя исходили из необходимости определения обособленных объектов на основании заключенных налогоплательщиком договоров аренды. При этом состоявшееся в его деле истолкование данного понятия приводит к нарушению принципов равенства и экономического основания налога, поскольку налоговая нагрузка зависит в таком случае не от количества объектов недвижимости (помещений) или их площади, а исключительно от способа сдачи имущества в аренду (по одному договору или по нескольким договорам аренды) при сопоставимом финансовом результате.
В указанном Постановлении Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что отсутствие в оспариваемых нормах Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" критериев определения объектов (площадей) как обособленных для целей установления размера потенциально возможного к получению годового дохода не только свидетельствует о пробеле в правовом регулировании, но и приводит, с учетом правоприменительной практики восполнения этого пробела, к нарушению принципов равенства налогообложения и экономического основания налога.
В соответствии с Постановлением:
впредь до внесения изменений при определении количества обособленных объектов (площадей) для целей установления размера потенциально возможного к получению годового дохода и применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения в связи со сдачей в аренду (наем) помещений, принадлежащих им на праве собственности, на территории Мурманской области надлежит использовать количество объектов недвижимого имущества, указанное налогоплательщиком в заявлении на выдачу патента;
законодателю Мурманской области и других субъектов РФ надлежит - с учетом правовых позиций, выраженных в Постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие вопросы патентной системы налогообложения, необходимые изменения, вытекающие из Постановления, обеспечив вступление их в законную силу с 1 января 2020 года.
<Письмо> Банка России от 27.06.2019 N 44-15/1527 "О расчете финансового норматива ФН7"
Разъяснены особенности расчета финансового норматива ФН7 кредитного потребительского кооператива
Финансовый норматив ФН7 - это норматив соотношения части активов кредитного потребительского кооператива (далее - КПК), включающей в себя денежные средства, средства, размещенные в государственные и муниципальные ценные бумаги, задолженность по сумме основного долга, образовавшуюся в связи с предоставлением займов КПК, и общего размера денежных средств, привлеченных КПК.
Сообщается, что обязательства КПК по договорам передачи личных сбережений и требования КПК по предоставленным займам должны учитываться в показателях расчета формулы ФН7 - "задолженность по сумме привлеченных денежных средств кредитного кооператива" (далее - ПДС) и "общий размер задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов членам КПК (пайщикам) и кредитным кооперативам второго уровня" (далее - ЗЗ) соответственно, независимо от наличия членства кредитора или заемщика в КПК на момент расчета ФН7, за исключением случая его смерти, при котором задолженность не включается в расчет показателей ПДС и ЗЗ.
С даты смерти члена КПК (пайщика) (независимо от даты принятия правлением КПК решения об исключении умершего из членов КПК) указанные обязательства учитываются как кредиторская или дебиторская задолженность КПК.
Приобретенные в рамках договоров цессии права требования по займам не подлежат включению в показатель ЗЗ, поскольку задолженность по таким займам образуется не в результате предоставления займов пайщикам КПК, а по договорам уступки от иного кредитора.
<Письмо> Минфина России от 05.07.2019 N 01-02-04/03-49678 "О применении контрольно-кассовой техники"
Минфин России подтвердил право ТСЖ не использовать ККТ при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника может не применяться при осуществлении расчетов товариществами собственников недвижимости (в том числе товариществами собственников жилья, садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами), жилищными, жилищно-строительными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности указанных товариществ и кооперативов, а также при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
При этом указанные положения не распространяются на расчеты наличными деньгами, а также расчеты с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем контрольно-кассовой техники.
Следовательно, ККТ может не применяться при осуществлении расчетов (за исключением расчетов наличными деньгами, а также расчетов с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем контрольно-кассовой техники) указанными товариществами и кооперативами при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги как от своих членов, так и при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги от собственников помещений, не являющихся членами таких товариществ либо кооперативов.
Таким образом, контрольно-кассовая техника не применяется при осуществлении указанных расчетов платежной картой в сети "Интернет", платежными поручениями, а также с использованием мобильных приложений.
Кроме того, сообщается, что ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не относятся к расчетам для целей Федерального закона N 54-ФЗ и не требуют применения контрольно-кассовой техники.
Разъяснен порядок применения формы уведомления о порядке представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций
Сообщается, что на официальном интернет-портале правовой информации 11.07.2019 опубликован Приказ ФНС России от 19.06.2019 N ММВ-7-21/311@ "Об утверждении формы уведомления о порядке представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций". Утвержденная указанным Приказом форма уведомления применяется начиная с 1 января 2020 года.
Уведомление может представляться в налоговый орган по субъекту РФ до 1 марта года, являющегося налоговым периодом, в котором применяется предусмотренный пунктом 1.1 статьи 386 Налогового кодекса РФ порядок представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций.
В связи с изданием настоящего Письма отменено действие пункта 2 разъяснений (рекомендаций) по вопросам представления налоговой отчетности по налогу на имущество организаций, начиная с налогового периода 2019 года, прилагаемых к Письму ФНС России от 21.11.2018 N БС-4-21/22551@, а также приложения к вышеуказанным разъяснениям (рекомендациям) по вопросам представления налоговой отчетности по налогу на имущество организаций, начиная с налогового периода 2019 года.
С 19 июля 2019 года изменились форматы счетов-фактур, корректировочных счетов-фактур и форматы представления первичных документов
Сообщается, что для нормативного закрепления возможности формирования электронных первичных документов в условиях действия ставки налога на добавленную стоимость 20 процентов издан Приказ ФНС России от 08.04.2019 N ММВ-7-15/176@, которым внесены изменения в форматы счетов-фактур, корректировочных счетов-фактур и форматы представления первичных документов, утвержденные следующими приказами ФНС России:
от 30.11.2015 N ММВ-7-10/551@ "Об утверждении формата представления документа о передаче товаров при торговых операциях в электронной форме";
от 30.11.2015 N ММВ-7-10/552@ "Об утверждении формата представления документа о передаче результатов работ (документа об оказании услуг) в электронной форме";
от 24.03.2016 N ММВ-7-15/155@ "Об утверждении формата счета-фактуры и формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, в электронной форме";
от 13.04.2016 N ММВ-7-15/189@ "Об утверждении формата корректировочного счета-фактуры и формата представления документа об изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру, в электронной форме".
Приказ ФНС России от 08.04.2019 N ММВ-7-15/176@ вступил в силу 19.07.2019.
Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД, а также акциза на нефтяное сырье, за июнь 2019 года
Коэффициент Кц для расчета НДПИ в отношении нефти и газового конденсата, налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, а также ставки акциза и налогового вычета на нефтяное сырье в июне 2019 года определен в размере 11,6576.
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:
средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 62,37 долл. США за баррель;
среднее значение курса доллара США к рублю - 64,2314.
Также сообщается, что отдельные показатели, используемые при расчете данных налогов, опубликованы на официальном сайте ФАС России и на официальном сайте Минэкономразвития России.
Минфин России сообщил о необходимости уточнения кодов классификации расходов бюджетов
Сообщается, что отражение расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) по целевым статьям расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов (программы), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - региональный проект), осуществляется на 4 - 5-м разряде кода целевой статьи расходов (11 - 12-й разряды кода классификации расходов бюджетов).
Значение 4 - 5-го разряда кода целевой статьи расходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) для расходов на реализацию региональных проектов должно соответствовать 4 - 5-му разряду кода целевой статьи расходов федерального бюджета на реализацию соответствующих федеральных проектов.
В случае использования в четвертом разряде кода целевой статьи расходов бюджетов бюджетной системы РФ букв "А", "Е", "Р", "Т" в регистре русского алфавита вместо аналогичных букв латинского алфавита, а в пятом - буквы "A" в регистре латинского алфавита вместо аналогичной буквы русского алфавита в срок до 1 августа т.г. финансовым органам субъектов РФ, органам, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, Федеральному казначейству необходимо уточнить коды классификации расходов бюджетов путем соответствующей корректировки буквенных кодов в базах данных информационных систем.
Суммы премий победителям и участникам профессиональных конкурсов не облагаются страховыми взносами
ФНС России направлено для сведения и использования в работе письмо Минфина России от 10.07.2019 N 03-15-07/51312 по вопросу обложения страховыми взносами сумм премий победителям и участникам профессиональных конкурсов.
В нем сообщается, что поскольку премии победителям и участникам профессиональных конкурсов выплачиваются педагогическим работникам образовательных учреждений и профессиональных образовательных организаций Министерством образования субъекта РФ, как организатором конкурсов, с которым педагогические работники не состоят в трудовых отношениях, то суммы таких премий не облагаются страховыми взносами.
Разъяснен порядок возврата регионами субсидий в федеральный бюджет в связи с недостижением показателей результативности и несоблюдением графика мероприятий по проектированию, строительству, приобретению объектов недвижимости
Сообщается, что возврат таких субсидий, а также поступление их в доход федерального бюджета отражается по соответствующим статьям, подстатьям кода вида доходов бюджетов кодов 000 2 19 00000 02 0000 150 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов РФ", 000 2 18 00000 01 0000 150 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетами бюджетной системы РФ остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет" с детализацией подвида доходов бюджетов (14 - 17 разряды кода классификации доходов бюджетов) 1002 "в части возврата остатков, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет" соответственно.
При этом 8 - 11 разряды указанных кодов классификации доходов бюджетов (000 2 18 XXXXX 00 0000 150) должны соответствовать 6 - 9 разрядам кода целевой статьи бюджета (XX X XX XXXXX), по которой были предоставлены межбюджетные трансферты.
Представлена таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ
В данной таблице приведены наименования показателей и соответствующие им коды раздела, подраздела и вида расхода.
Актуализирована таблица сопоставления КВР и КОСГУ на 2019 год
Обновленная таблица размещена на сайте Минфина России.
Расход материнского капитала на приобретение жилья в общую долевую собственность является расходом всех членов семьи в соответствующих долях
К такому выводу пришла ФНС России по результатам рассмотрения жалобы.
Сообщается, что один из родителей представил декларацию по НДФЛ от имени своего несовершеннолетнего ребенка в связи с продажей его доли в доме, который был в собственности менее трех лет. Чтобы снизить сумму налога, в качестве расходов родитель указал всю сумму материнского капитала.
По итогам камеральной проверки инспекция установила, что налогоплательщик имеет право уменьшить налогооблагаемый доход не на всю сумму, а лишь на соответствующую долю от суммы материнского капитала.
Налоговые инспекции в рамках выездных проверок вправе изымать документы и электронные носители не только проверяемого налогоплательщика, но и подконтрольных ему компаний
Речь идет, в частности, о случае, когда налогоплательщик является предполагаемым участником схемы уклонения от уплаты налогов и имеются обоснованные подозрения, что такие документы могут быть уничтожены или скрыты.
Данную позицию подтвердил Верховный Суд РФ.
Для налогоплательщиков НПД реализована возможность формирования справок о постановке на учет и состоянии расчетов в электронной форме
В мобильном приложении "Мой налог" и в веб-кабинете "Мой налог", размещенном на сайте www.npd.nalog.ru, для указанных налогоплательщиков реализована возможность сформировать в электронной форме следующие справки:
о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (КНД 1122035);
о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (КНД 1122036).
Информация ФСС РФ "О процентной ставке отсечения"
ФСС РФ информирует, что по итогам проведения отбора заявок значение процентной ставки отсечения установлено в размере 7,07%
Ставка отсечения устанавливается равной процентной ставке, указанной в последней удовлетворяемой заявке кредитной организации, в случае если объем всех удовлетворяемых заявок меньше максимальной суммы размещения средств страхового резерва, либо равной процентной ставке, указанной в заявке, после удовлетворения которой совокупный объем всех удовлетворяемых заявок равен или превышает максимальную сумму размещения средств страхового резерва.
ФНС России напомнила, что уведомление о представлении единой декларации по налогу на имущество организаций необходимо направлять по утвержденной форме
С 1 января 2020 года юрлицо вправе подавать единую налоговую декларацию в один из налоговых органов субъекта РФ, в котором оно стоит на учете по местонахождению объектов недвижимости, облагаемых налогом по среднегодовой стоимости (при условии, что законом субъекта РФ не установлены нормативы отчислений налога в местные бюджеты).
Для применения данного порядка необходимо уведомить УФНС России по субъекту РФ до 1 марта отчетного года.
Чтобы сдавать единую декларацию по нескольким объектам недвижимости в 2020 году, уведомление нужно подать с 1 января по 2 марта 2020 года.
Предлагается ограничить предельный размер инвестиций через краудфандинг: не более 600 тысяч рублей в год и не более ста тысяч рублей в один проект
Соответствующий законопроект проходит второе чтение в Госдуме.
Ограничение не будет действовать в отношении лиц, имеющих статус квалифицированного инвестора.
Проект закона устанавливает основы правового регулирования в сфере привлечения инвестиций с использованием инвестиционных платформ. Определено, что такие инвестиции осуществляются путем приобретения ценных бумаг или цифровых прав, либо путем предоставления займа.
Деятельность по организации привлечения инвестиций осуществляется на основании договоров об оказании услуг по привлечению инвестиций и по содействию в инвестировании. При этом круг лиц, которым могут быть оказаны такие услуги, законопроектом ограничивается.
Определено, что оператор платформы обязан установить лицо, с которым заключается договор. Кроме того, оператор до заключения договора обязан получить от инвестора - физического лица подтверждение того, что он ознакомился с рисками и принимает их.
Предусматривается, что Банк России будет вести реестр операторов инвестиционных платформ. Операторы должны будут представлять в Банк России отчеты об осуществлении своей деятельности.
Устанавливаются требования к правилам инвестиционной платформы, в которых должны содержаться, в том числе:
- условия договоров об оказании услуг по привлечению инвестиций и по содействию в инвестировании;
- требования к участникам платформы;
- способы инвестирования;
- требования к содержанию инвестиционного предложения;
- размер вознаграждения оператора;
- состав информации, раскрываемой оператором.
Предполагается вступление закона в силу с 1 января 2020 года.
Законопроект о повышении НДС на пальмовое масло направлен в Совет Федерации
Согласно законопроекту, ставка НДС на пальмовое масло составит 20%, вместо ныне установленной ставки в 10%
Одновременно с этим с 20% до 10% снижается ставка НДС на фрукты и ягоды (включая виноград).
Предполагается, что Федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.
Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2019 N 305-КГ18-17303 по делу N А40-232515/2017
Ретроспективное повышение кадастровой стоимости объекта недвижимости может приводить к доначислению налога
Налоговая инспекция доначислила обществу налог на имущество в связи с недостоверным исчислением налоговой базы в отношении объекта недвижимости (здания).
Дело в том, что в спорном налоговом периоде решением комиссии результаты определения кадастровой стоимости данного объекта были признаны недостоверными. Основанием для пересмотра явились обстоятельства, свидетельствующие о фактическом использовании здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, что не было учтено в ходе проведения государственной кадастровой оценки.
Различие между первоначально определенной кадастровой стоимостью и исправленной кадастровой стоимостью являлось многократным.
Суды трех инстанций признали законным решение налогового органа, основанном на исчислении налога с измененной кадастровой стоимости здания, примененной "задним числом".
Верховный суд РФ с таким выводом не согласился и отправил дело на новое рассмотрение. При этом было отмечено следующее.
Налогоплательщик не мог не знать о том, что изначально определенная кадастровая стоимость объекта недвижимости была многократно занижена, поскольку со всей очевидностью не укладывалась в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки.
При этом в рассматриваемой ситуации нельзя применять позицию КС РФ, выраженную в Постановлении от 02.07.2013 N 17-П, на основании которой нормативные правовые акты, которые устанавливают новую кадастровую стоимость, должны применяться со следующего налогового периода.
В такой ситуации величина налога в спорный налоговый период должна определяться расчетным путем на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объектов недвижимости.
В целях обеспечения баланса частных и публичных интересов, надлежащей защиты прав налогоплательщика при новом рассмотрении дела суду следует предложить обществу и налоговому органу представить сведения о достоверной стоимости спорного здания для целей исчисления налога за спорный период, при необходимости решить вопрос о назначении экспертизы по вопросу об определении рыночной стоимости здания, принять законный и обоснованный судебный акт.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
В порядок формирования и применения КБК, предусмотренный приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н, внесены изменения
Установлено, в частности, что на статью 180 "Прочие доходы" аналитической группы подвида доходов бюджетов относятся операции учреждений по уплате налогов, объектом налогообложения для которых являются доходы (прибыль) учреждения, по уплате НДС и налога на прибыль организаций (ранее - операции по начислению указанных налогов).
Уточнено использование кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990 и L0000 - L9990.
Предусмотрено также, что в случае если региональным проектом предусмотрено достижение значений результатов, превышающих значения, определенные в соглашении о реализации регионального проекта, и в составе регионального проекта сформированы два аналогичных результата (основной результат и дополнительный результат, соответствующий указанному превышению), то:
расходы, предусмотренные в целях достижения значений дополнительного результата, подлежат отражению по кодам направлений расходов, содержащим значения Д0000 - Д9990, где второй - четвертый разряды кода соответствуют второму - четвертому разрядам кода направления расходов, соответствующего основному результату;
коды направлений расходов, содержащие значения 50000 - 59990, не применяются для направлений расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), соответствующих дополнительным результатам.
Значительные изменения внесены в раздел III "Классификация расходов бюджетов" (в части уточнения и дополнения целевых статей и направлений расходов).
Обновлена квартальная форма федерального статистического наблюдения N 1-П (рыба), по которой подаются сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов
Форма представляется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями) (кроме субъектов малого предпринимательства), занимающимися выловом рыбы и добычей других водных биоресурсов, в территориальный орган Росрыболовства ежеквартально - до 30 числа после отчетного периода, за январь - декабрь - до 15 февраля.
Утверждены также указания по заполнению формы.
Утратившим силу признается Приказ Росстата от 25.04.2017 N 291 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству федерального статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и изъятием объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)".
Обновлены статистические формы, по которым предоставляются сведения о численности, условиях и оплате труда работников и потребностью в них организаций
Утверждены следующие обновленные формы:
1) годовые (действуют с отчета за 2019 год):
- N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников";
- N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";
- N 2-ГС (ГЗ) "Сведения о дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации";
- N 2-МС "Сведения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих";
- N 1-Т (ГМС) "Сведения о численности и оплате труда работников государственных органов и органов местного самоуправления по категориям персонала";
2) квартальная (с отчета за I квартал 2020 года):
- N П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников";
3) квартальные (с отчета за январь - март 2020 года):
- N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала";
- N ЗП-наука "Сведения о численности и оплате труда работников организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, по категориям персонала";
- N ЗП-здрав "Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала";
- N ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала";
- N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала";
4) месячная (с отчета по состоянию на 1 февраля 2020 года):
- N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате";
5) месячные (с отчета за январь 2020 года):
- N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы";
- N 1-ПР "Сведения о приостановке (забастовке) и возобновлении работы трудовых коллективов";
- N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников";
6) периодическая (1 раз в 2 года за нечетные года с отчета за 2019 год):
- N 57-Т "Сведения о заработной плате работников по профессиям и должностям";
7) периодические (1 раз в 3 года с отчета по состоянию на 1 октября 2019 года):
- N 1-ГС "Сведения о составе работников, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы, по полу, возрасту, стажу государственной службы, образованию";
- N 1-МС "Сведения о составе работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, по полу, возрасту, стажу муниципальной службы, образованию".
Признаются утратившими силу Приказы Росстата от 05.07.2016 N 325, от 26.06.2017 N 430, от 06.08.2018 N 485 и от 27.12.2018 N 781, которыми были утверждены ранее действовавшие формы.
Росстатом утверждены обновленные статистические формы, по которым подаются сведения о деятельности в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий
Утверждены следующие формы:
1) годовые, действующие с отчета за 2019 год:
- N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий";
- N 3-информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах";
- N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок";
- N 1-НК "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, а также осуществляющей подготовку научных кадров в докторантуре";
- N 1-ДОП "Сведения о дополнительном образовании детей";
- N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми";
2) периодическая - раз в год начиная с отчета за летний период работы 2020 года:
- N 1-ОЛ "Сведения об организации отдыха детей и их оздоровления";
3) квартальные - с отчета за январь - март 2020 года:
- N 2-наука (краткая) "Сведения о выполнении научных исследований и разработок";
- N 45-ПП "Сведения о почтовых переводах".
Ранее действовавшие формы признаны утратившими силу.
Указания о порядке применения бюджетной классификации дополнены новыми целевыми статьями, направлениями расходов и КБК
Указания дополнены новыми целевыми статьями в целях отражения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на финансирование мероприятий, связанных с обеспечением беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения к местам проведения праздничных мероприятий, реализацию отдельных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих по приоритетным направлениям профессионального развития.
Новые направления расходов предусмотрены, в том числе для отражения расходов, связанных с предоставлением:
дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения,
межбюджетных трансфертов на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса,
межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате взрыва в Керченском политехническом колледже, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнены требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ
В раздел V "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности" данных требований включены новые позиции, классифицируемые кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 25.30.11 "Котлы-утилизаторы трехконтурные с расходом пара контура высокого давления более 450 т/ч и температурой пара контура высокого давления свыше 600 градусов Цельсия", из 27.11.32 "Установки генераторные с газотурбинным двигателем мощностью 500 МВт и более".
В частности, одним из установленных требований является наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов ЕАЭС прав на конструкторскую и техническую документацию для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет.
Скорректирован перечень требований к промышленной продукции для целей ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ
В разделе V "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности" уточняются требования к газовым турбинам, кроме турбореактивных и турбовинтовых, мощностью от 35 МВт до 499 МВт, а также устанавливаются требования к газовым турбинам, кроме турбореактивных и турбовинтовых, мощностью менее 35 МВт.
В перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включены отдельные виды молочной продукции
В перечень включена продукция, имеющая следующие коды ОКПД 2: 10.51.11, 10.51.12, 10.51.21, 10.51.22, 10.51.30, 10.51.40, 10.51.51, 10.51.52, 10.51.55, 10.51.56, 10.52.10.
Срок введения обязательной маркировки будет определен по результатам эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции на территории РФ, проведение которого предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 N 836 "О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции на территории Российской Федерации".
Определен алгоритм действий по проведению государственной кадастровой оценки
Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка состоит из следующих этапов:
- принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
- определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;
- принятие отчета заказчиком (при наличии положительного экспертного заключения на указанный отчет);
- утверждение результатов определения кадастровой стоимости;
- внесение результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН.
Обновлен порядок расчета застройщиками нормативов обеспеченности обязательств и целевого использования средств
Норматив обеспеченности обязательств (Н1) рассчитывается как частное от деления суммы активов застройщика на сумму обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве.
Норматив целевого использования средств (Н2) рассчитывается как частное от деления суммы активов застройщика, не связанных со строительством на сумму размера обязательств застройщика, уменьшенных на величину обязательств по договорам участия в долевом строительстве и размеров чистых активов застройщика.
Информация, необходимая для расчета указанных нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности, формируется на основании данных его бухгалтерского учета, договоров участия в долевом строительстве.
Не подлежащим применению признается Приказ ФСФР России от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" и Приказ ФСФР России от 03.12.2009 N 09-52/пз-н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденную Приказом ФСФР России от 30.11.2006 N 06-137/пз-н".
Скорректирован перечень постоянных опасных зон в воздушном пространстве
Поправки коснулись ростовской и хабаровской зон Единой системы организации воздушного движения и регламента работы в них.
Приказ вступает в силу с 15 августа 2019 года.
Скорректированы правила оформления проездных документов для инвалидов в поездах дальнего следования
Распоряжением, в частности, уточняется:
- срок начала оформления билетов для инвалидов и лиц, которым по медицинским показаниям требуется исключение контактов с возможными носителями инфекционных заболеваний;
- перечень лиц, которым предоставляется услуга резервирования мест через ЦСМ РЖД.
Кроме того, указывается, что информация об оформленных маломобильным пассажирам проездных документах по всем видам продаж передается начальнику поезда в сутки отправления поезда на начальной станции маршрута.
<Информация> Росреестра от 19.07.2019 "Росреестр напоминает об изменениях в долевом строительстве"
Росреестр напоминает о переходе с 1 июля 2019 года на схему долевого строительства жилья с применением эскроу-счетов
На новую схему долевого строительства жилья обязаны перейти все российские девелоперы.
Средства клиентов будут зачисляться на специальный банковский счет, и застройщики не смогут получить эти деньги до передачи квартир покупателям. При этом порядок государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве с применением эскроу-счетов, а также перечень необходимых для получения госуслуги документов не поменялся.
Кроме того, уточняется, что:
если договор долевого участия в строительстве (ДДУ) с первым участником долевого строительства представлен на государственную регистрацию после 01.07.2019, то все ДДУ заключаются только с использованием счетов эскроу, открытых в уполномоченном банке;
если ДДУ в отношении объекта долевого строительства в многоквартирном доме (ином объекте недвижимости), не введенном в эксплуатацию, представлен на государственную регистрацию после 01.07.2019 и заключен в отношении дома, который не соответствует установленным Правительством РФ критериям, такой ДДУ заключается только с использованием счетов эскроу, открытых в уполномоченном банке;
если ДДУ в отношении объекта долевого строительства в многоквартирном доме (ином объекте недвижимости), не введенном в эксплуатацию, представлен на регистрацию после 01.07.2019 и заключен в отношении дома, который соответствует установленным Правительством РФ критериям, по договорам, предметом которых являются жилые помещения, уплачиваются отчисления в компенсационный фонд.
Правительство РФ введет мораторий на оказание новых мер господдержки при разработке нефтяных месторождений в РФ
Правительству РФ поручено:
завершить инвентаризацию запасов нефтяных месторождений, разрабатываемых в РФ, на предмет экономической эффективности освоения (дальнейшей разработки) указанных месторождений в текущих налоговых условиях, и с учетом проводимой инвентаризации разработать единые критерии, требования к экономическому обоснованию и порядок предоставления мер государственной поддержки при разработке нефтяных месторождений в РФ;
ввести мораторий на оказание новых мер государственной поддержки при разработке нефтяных месторождений в РФ до завершения указанной инвентаризации, с учетом финансово-экономического обоснования предложений по оказанию мер господдержки при разработке Приобского нефтяного месторождения.
Вопрос-Ответ Росреестра "Понятия, относящиеся к определению и использованию кадастровой стоимости"
Росреестр разъяснил значения некоторых понятий, относящихся к определению и использованию кадастровой стоимости
Приводятся, в частности, следующие определения:
кадастровая стоимость - установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности;
модель оценки - уравнение, составленное оценщиком, с использованием которого определяется кадастровая стоимость объектов недвижимости;
ценообразующий фактор - качественная или количественная характеристика объекта недвижимости (например, расстояние до объектов инфраструктуры, местоположение, наличие коммуникаций), влияющая, согласно выводам оценщика, на стоимость объекта недвижимости;
удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) - кадастровая стоимость в расчете на единицу площади объекта недвижимости (кв. м);
поправочный коэффициент - величина, определяемая оценщиком и применяемая в целях нивелирования специфических колебаний модели относительно отдельного (отдельных) ценообразующих факторов.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определен порядок проведения организациями водоотведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в водные объекты
Правила инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду подлежат применению при проведении организациями, осуществляющими водоотведение, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, отдельные объекты таких систем со сбросом сточных вод в водные объекты, инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду объектами организаций.
Инвентаризация проводится с целью определения загрязняющих веществ, в отношении которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, рассчитываются нормативы допустимых сбросов для объектов организации.
Правилами, помимо прочего, устанавливается:
- порядок отбора проб для проведения инвентаризации;
- особенности определения перечня загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах организации превышает предельно допустимые концентрации, в отношении организаций, фактически не осуществляющих сброс сточных вод, либо не осуществляющих сброс менее 12 месяцев подряд;
- особенности проведения оценки результатов анализа сточных вод в случае одновременного использования водного объекта или его части для различных нужд;
- порядок формирования перечня загрязняющих веществ, сбрасываемых организацией, на основании которого разрабатываются нормативы допустимых сбросов для объектов организации;
- требования к содержанию отчета об инвентаризации сбросов;
- сроки действия результатов инвентаризации;
- основания проведения досрочной повторной инвентаризации сбросов;
- перечень загрязняющих веществ, в отношении которых проводится инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- периодичность отбора проб сточных вод, необходимых для проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Определен перечень размещаемых в Интернете сведений о лесных декларациях из ЕГАИС учета древесины
К ним относятся:
- наименование и место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подавших лесную декларацию;
- номер и дата договора аренды или иного документа, в соответствии с которыми подается лесная декларация;
- объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с лесной декларацией;
- местоположение лесных участков.
Минприроды России утверждены правила разработки программы повышения экологической эффективности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Программа разрабатывается в случае невозможности соблюдения технологических нормативов, а также нормативов допустимых выбросов или сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) на период поэтапного достижения указанных нормативов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность на объектах I категории, а также, в отдельных случаях, на объектах II категории.
Программа разрабатывается на объект по результатам сопоставления технологических показателей, характеризующих каждую из применяемых на объекте технологий, с показателями наилучших доступных технологий, а также сопоставления нормативов допустимых выбросов, сбросов веществ I, II классов опасности, рассчитанных для каждого источника с фактическими величинами выбросов, сбросов.
Программа должна содержать, в том числе:
1) категорию и код объекта;
2) перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов и сбросов, с указанием для каждого мероприятия:
- производства (цех, участок), технологического процесса, устройства, оборудования или их совокупности (установки), а также номеров источников выбросов, сведений о местонахождении источников (выпусков) сточных вод, в отношении которых планируется реализация мероприятия;
- перечней загрязняющих веществ, по которым не достигаются нормативы, с указанием фактических и требуемых значений;
- сроков начала и завершения каждого из этапов мероприятия;
3) показатели и график поэтапного снижения выбросов, сбросов;
4) сведения об эффективности мероприятий с указанием количественных характеристик снижения выбросов, сбросов;
5) объем и источники финансирования программы в целом и по отдельным мероприятиям;
6) перечень должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий;
7) сроки представления ежегодного отчета о выполнении программы в территориальный орган Росприроднадзора по месту учета объекта.
Программа разрабатывается на срок до 7 лет, а для градообразующих и ряда иных организаций - до 14 лет.
Утверждены также требования к обосновывающим материалам программы.
Проект программы до ее утверждения природопользователем и включения в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения подлежит рассмотрению и одобрению межведомственной комиссией.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства оксида магния, гидроксида магния, хлорида магния
Приказом устанавливаются соответствующие НДТ показатели:
выбросов в атмосферный воздух азота оксида, азота диоксида, углерода оксида, серы диоксида, магния оксида, метана, углеводородов предельных С1-С-5 (исключая метан), взвешенных веществ, хлористого водорода при осуществлении производственных процессов производства оксида магния "сухим" способом, производства оксида магния "мокрым" способом, производства гидроксида магния "мокрым" способом, производства хлорида магния;
сбросов в водные объекты сухого остатка, взвешенных веществ, ХПК, сульфат-анионов (сульфатов), хлорид-анионов (хлорида) при осуществлении производственных процессов производства оксида магния "сухим" способом, производства оксида магния "мокрым" способом, производства гидроксида магния "мокрым" способом.
Определены направления целевого использования сельхозпроизводителями льготных инвестиционных кредитов
Такие кредиты предоставляются в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 512, лицам, прошедшим отбор и заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности. Льготная ставка составляет не менее 1 процента годовых и не более 5 процентов годовых.
Определены цели предоставления кредитов организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты по производству или первичной (промышленной) переработке сельхозпродукции и ее реализации, направленные на развитие подотраслей растениеводства и животноводства, переработки их продукции, по кредитным договорам, заключенным с 1 июня 2019 года на срок от 2 до 5 лет, от 2 до 8 лет и от 2 до 15 лет.
Кредиты предоставляются также для строительства и реконструкции перерабатывающих предприятий при условии, что они используют не менее 70 процентов российского сельхозсырья.
По мнению Минприроды России, отдельно стоящий инкубатор для птицеводства, не входящий в состав птицефабрики, относится к объекту третьей категории негативного воздействия на окружающую среду
Согласно Закону Об охране окружающей среды к III категории относятся объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.
Критерии отнесения таких объектов к определенным категориям утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029.
Присвоение объекту категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория может быть изменена при актуализации учетных сведений.
Минсельхозом России предложены правила проведения электронного аукциона по продаже доли квоты вылова крабов в инвестиционных целях
Согласно проекту организатором аукциона является Росрыболовство или специализированная организация, заключившая с ним договор и отобранная на конкурсной основе.
Извещение о его проведении размещается на сайте torgi.gov.ru одновременно с размещением на сайте электронной площадки не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в нем.
Проведение аукционов обеспечивается оператором электронной площадки. Участники регистрируются на сайте площадки в соответствии с Законом о контрактной системе. В перечне требований к участникам:
- регистрация в прибрежном субъекте РФ, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена квота;
- задолженность по налогам и иным обязательным платежам за последний отчетный период не более 25 процентов балансовой стоимости активов;
- отсутствие контроля иностранного инвестора (допускаются исключения).
Предусмотрено внесение участниками задатка, размер которого определяется Росрыболовством (не менее 40 процентов начальной цены).
Начальная цена устанавливается Росрыболовством исходя из размера предмета аукциона, ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов и количества лет, на которое планируется заключить договор. Аукцион проводится путем повышения начальной цены на "шаг" в размере 5 процентов.
Аукцион признается несостоявшимся, если в нем участвовали менее двух участников или если после повышенной цены на один "шаг" никто не заявил о намерении приобрести предмет аукциона.
Заключение договоров с победителем аукциона осуществляется Росрыболовством в течении 10 - 30 календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Обновлены требования к форматам исполнительных документов в электронной форме
В целях реализации Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены следующие требования к указанным документам:
- соответствие электронного документа спецификации XML;
- наличие на электронном документе одной или нескольких усиленных квалифицированных электронных подписей, исполненных в формате отделенной электронной подписи (PKCS#7) должностными лицами органа, выдавшего исполнительный документ.
- наличие метки времени (достоверной информации о дате и времени подписания), которая присоединена к электронному документу или иным образом связана с ним;
- наличие корневого элемента (блока) IId;
- наличие вложенных в корневой блок элементов (блоков, реквизитов), приведенных в описании элементов (блоков, реквизитов) исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа согласно приложению;
- принадлежность корневого блока и вложенных в него элементов (блоков, реквизитов) к пространству имен www.fssprus.ru/namespace/id/2018/1.
Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 N 1121 "Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа".
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Минпросвещения России подготовлены рекомендации по созданию в регионах центров образования детей "IT-Куб" для ускоренного освоения знаний в сфере информационных технологий
Такие центры осуществляют обучение по дополнительным общеразвивающим программам, направленным на интеллектуальное развитие детей и подростков в сфере современных информационных и телекоммуникационных технологий.
Обязательными направлениями, по которым оказываются образовательные услуги, являются:
- программирование на Python;
- мобильная разработка;
- разработка VR/AR-приложений.
Среди направлений по выбору:
- системное администрирование;
- основы программирования на Java;
- цифровая гигиена и работа с большими данными;
- базовые навыки программирования на C-подобных языках.
Обязательные направления (не менее 3) утверждаются один раз в календарный год, направления по выбору могут дополняться в течение года.
Детский центр должен располагаться на площади не менее 600 кв. м. Среди его функциональных зон:
- кубы - лабораторные и образовательные пространства по реализуемым направлениям;
- лекторий и/или коворкинг;
- шахматная гостиная и другие зоны для развития когнитивных функций детей.
Рекомендуется также наличие интерактивной научно-познавательной зоны (интерактивный зал), медиатеки и др.
Субъекты РФ издают распорядительный акт, содержащий концепцию создания и функционирования центра и соответствующую дорожную карту.
В документе приведены также рекомендации по определению штатной численности работников центров, рекомендованный перечень категорий и должностей центра, его примерная организационная структура, основные задачи и функции его сотрудников, примерный перечень оборудования для оснащения центра.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Президент РФ сформулировал перечень мер по развитию синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры
Среди указанных мер:
- разработка и утверждение Федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2019 - 2027 годы;
- определение основных направлений исследований, касающихся решения принципиально новых фундаментальных и крупных прикладных задач в целях научно-технологического развития России;
- создание и развитие исследовательской инфраструктуры, включая проектирование, строительство и техническую эксплуатацию уникальных научных установок класса "мегасайенс";
- создание условий для развития ускорительных и реакторных технологий, а также отечественной приборно-инструментальной базы для оснащения экспериментальных станций;
- подготовка специалистов в области разработки, проектирования и строительства источников синхротронного и нейтронного исследований (разработок), привлечение к проведению исследований представителей международного научного сообщества.
Целями реализации Указа являются:
ввод в эксплуатацию 5 исследовательских станций Международного центра нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК - до 31.12.2020;
проектирование уникальной научной установки класса "мегасайенс" и строительство здания для переноса конструктивных блоков и агрегатов источников синхротронного излучения "Зеленоград" - до 31.12.2023;
модернизацию Курчатовского специализированного источника синхротронного излучения "КИСИ-Курчатов" - до 31.12.2022;
создание источника синхротронного излучения поколения 4+ - до 31.12.2023;
создание прототипа импульсного источника нейтронов на основе реакции испарительно-скалывающего типа - до 31.12.2024;
ввод в эксплуатацию 20 исследовательских станций Международного центра нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК - до 31.12.2024.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Минпросвещением России подготовлены методические указания по заполнению формы N СПО-Мониторинг за 2018 год
Респондентами по форме являются находящиеся в ведении РФ юридические лица, осуществляющие подготовку кадров по программам среднего профессионального образования: подготовки квалифицированных рабочих, служащих; подготовки специалистов среднего звена.
По форме также отчитываются духовные образовательные организации, реализующие наряду с программами религиозного образования программы среднего профессионального образования и выдающие документы об образовании установленного образца.
Сведения не заполняют образовательные организации, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.
Все показатели формы должны заполняться на основании данных первичной учетной документации, имеющейся в образовательной организации. В форме используются данные, представленные за отчетный год по формам N СПО-1, N СПО-2, N ВПО-2, N 1-ПК и N ПО.
При наличии у образовательной организации обособленных подразделений форма заполняется как по каждому такому подразделению отдельно, так и по образовательной организации без них.
Отчеты, подписанные руководителями образовательных организаций, прошитые и заверенные гербовой печатью, предоставляются в организацию, уполномоченную Минпросвещения России в соответствии с инструктивным письмом, в сроки, указанные в письме.
Организации, на базе которых созданы диссертационные советы, направляют обязательный экземпляр защищенной диссертации в РГБ и ЦНМБ через специальные сайты
Получателями обязательного экземпляра диссертации в электронной форме являются:
- Российская государственная библиотека - по всем научным специальностям;
- Центральная научная медицинская библиотека Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова - по медицине и фармацевтике;
- орган научно-технической информации - по всем научным специальностям.
Производители документов безвозмездно доставляют один обязательный экземпляр диссертации получателям в формате PDF/A в тридцатидневный срок со дня ее защиты и присуждения ученой степени через личные кабинеты следующих сайтов доставки:
- rosrid.ru и oek.rsl.ru - по всем научным специальностям;
- scsml.rssi.ru - по медицине и фармацевтике.
Передаваемые экземпляры заверяются квалифицированной электронной подписью.
Одновременно производители документов предоставляют реферативно-библиографические сведения о доставляемом обязательном экземпляре.
Обязанность производителя считается исполненной после получения им в личном кабинете уведомления о принятии обязательного экземпляра получателем.
Определены также:
- меры защиты при доставке обязательного экземпляра диссертации;
- порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра диссертации в электронной форме в целях их классификации и систематизации;
- требования к формату доставляемого файла обязательного экземпляра.
Минимальное количество баллов ЕГЭ по китайскому языку, необходимое для поступления на бакалавриат и специалитет, составляет 22 балла
Такое же минимальное количество баллов ЕГЭ по данному предмету подтверждает освоение образовательной программы среднего общего образования.
По остальным общеобразовательным предметам Рособрнадзор сохранил ранее установленные минимальные значения количества баллов ЕГЭ, подтверждающие освоение образовательной программы среднего общего образования, а также необходимые для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (приказ Рособрнадзора от 18.11.2016 N 1967, которым были утверждены ранее действовавшие минимальные баллы, признан утратившим силу).
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.
В 2019/2020 учебном году рекомендуется включить в программы воспитания образовательные события, приуроченные к российским, а также местным и региональным праздникам и памятным датам и событиям истории и культуры
Минпросвещения России направляет календарь таких образовательных событий, на основе которого предлагается разработать комплексные региональные планы по подготовке и проведению государственных и национальных праздников, памятных дат и событий РФ, предусмотрев современные активные формы организации деятельности, а также обеспечить необходимые условия для участия учителей и обучающихся образовательных организаций в общероссийских мероприятиях.
Отмечается, что при организации мероприятий необходимо эффективно использовать возможности научных, физкультурно-спортивных и иных спортивных организаций, организаций культуры, обладающих ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности.
Методические рекомендации по проведению событий будут размещены на сайте "Центра реализации государственной образовательной политики и информационных технологий".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены формы отчетов о культивировании наркосодержащих растений
Настоящим постановлением реализованы нормы Федерального закона от 03.07.2019 N 168-ФЗ о совершенствовании порядка культивирования наркосодержащих растений, которыми Правительству РФ были предоставлены полномочия по установлению порядка, форм и сроков представления юрлицами и ИП отчетов о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений в разрешенных целях.
Установлены формы годовых отчетов и срок представления в Минпромторг России (копии представляются в МВД России):
юрлицами, осуществляющими производство наркотических средств и психотропных веществ из опийного мака для использования в медицинских целях или в ветеринарии;
о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений юрлицами, осуществляющими культивирование таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ.
Кроме того, скорректировано Положение об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
В связи с наделением Минэкономразвития России полномочиями по регулированию сферы туризма им утвержден новый порядок выдачи свидетельства о включении организации в федеральный реестр туроператоров
Данные полномочия были переданы Минэкономразвития от Минкультуры России Указом Президента РФ от 14.09.2018 N 514.
Ранее был признан утратившим силу Приказ Минкультуры России от 01.03.2018 N 215, которым был утвержден действовавший порядок выдачи такого свидетельства и его форма.
В новом порядке исключены положения, дублирующие соответствующий административный регламент, утвержденный Приказом Ростуризма от 09.01.2019 N 2-Пр-19, о возможности получения свидетельства лично руководителем туроператора, а также в электронной форме.
Новая форма свидетельства не содержит существенных изменений: среди прочего уточнено, что оно действительно до дня выдачи нового свидетельства.
Опытные специалисты в области контроля качества биологических лекарственных препаратов допускаются к аттестации в качестве уполномоченного лица производителя биомедицинского клеточного продукта
Указанные лица осуществляют подтверждение соответствия произведенного биомедицинского клеточного продукта требованиям, установленным при его государственной регистрации, и соответствия процесса его производства требованиям надлежащей практики.
Порядок аттестации такого лица дополнен положением, согласно которому к ней допускаются, в том числе, специалисты, имеющие стаж работы не менее чем пять лет в области производства и контроля качества биологических лекарственных препаратов.
