- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно дополнениям, внесенным в Закон края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и Закон края от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края", участники референдума, работающие вахтовым методом, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в комиссию. В целях обеспечения реализации права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также оказания содействия комиссиям референдума в реализации их полномочий может быть использован Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Избирательный кодекс Хабаровского края дополнен положением, согласно которому активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти края обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения для голосования в пределах избирательного округа, где он зарегистрирован по месту пребывания. В список избирателей на избирательном участке по месту временного пребывания включаются избиратели, работающие вахтовым методом, по их личному письменному заявлению. В целях обеспечения реализации избирательных прав, а также оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий может быть использован Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Документ дополнен положением о проверке лиц, назначаемых членами комиссий, на наличие сведений об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах. Перечень случаев, при которых зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, исключается из него, дополнен выявлением факта наличия незакрытых счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) неотчуждения иностранных финансовых инструментов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Согласно Порядку предложения по кандидатурам в члены палаты от общественных объединений, зарегистрированных на территории края, направляются в главное управление внутренней политики края, которое осуществляет информационное и организационное обеспечение формирования ее состава. Поступившие представления и документы рассматриваются специально созданной управлением рабочей группой. При их рассмотрении она учитывает заслуги кандидата перед краем и обществом, продолжительность и результаты его деятельности в сфере защиты прав и свобод граждан и (или) представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, а также иные характеризующие его сведения. Сформированные рабочей группой предложения по кандидатам направляются Губернатору края для принятия решения по формированию одной трети состава Общественной палаты края.
Внесены изменения в постановление Губернатора края от 31.03.2011 N 31. Положением о представительстве интересов Губернатора края в Законодательной Думе края теперь предусмотрено, что представительство интересов может обеспечивать лицо, исполняющее обязанности руководителя правового департамента Губернатора края. Из Положения о законопроектной деятельности министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края исключены нормы о направлении в соответствующие органы исполнительной власти края копии проекта закона края, принятого во втором чтении, для подготовки предложений относительно целесообразности его возврата к процедуре второго чтения и подготовки соответствующих поправок, а также о подготовке правовым департаментом Губернатора края проекта письма на имя председателя Законодательной Думы края о возврате проекта закона края к процедуре второго чтения.
Аналогичные изменения в отношении представительства интересов Губернатора края в Законодательной Думе края внесены в Положение о правовом департаменте Губернатора края, утвержденное постановлением Губернатора края от 15.01.2019 N 2.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предусмотрена административная ответственность за розничную торговлю рыбой и прочей продукцией рыболовства и рыбоводства на территории общего пользования в неустановленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этих целей местах в виде штрафа для граждан в размере от 3 000 до 4 500 рублей; для должностных лиц - от 15 000 до 25 000 рублей; для юридических лиц - от 30 000 до 45 000 рублей. Организация розничной торговли, оказания услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг по ремонту автомобильного транспорта, включая шиномонтажные работы, в неустановленных для этих целей органами местного самоуправления местах повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 500 рублей; на должностных лиц - от 15 000 до 35 000 рублей; на юридических лиц - от 35 000 до 70 000 рублей. За организацию розничной торговли рыбой и прочей продукцией рыболовства и рыбоводства в неустановленных для этих целей местах положен штраф в размере от 4 500 до 5 000 рублей для граждан, от 35 000 до 40 000 рублей - для должностных лиц и от 60 000 до 85 000 рублей - для юридических лиц. Определены размеры штрафов за повторное совершение таких административных правонарушений.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов муниципальных образований и органов муниципального финансового контроля муниципальных образований края больше не уполномочены составлять при осуществлении муниципального финансового контроля протоколы об административных правонарушениях за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Перечень изложен в новой редакции. В нем скорректированы ответственные исполнители государственных программ края.
• ЖИЛИЩЕ
Исключены размеры предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, учитываемых при определении размера платы населения, проживающего в районах края, не относящихся к районам Крайнего Севера, которые планировалось применять с 1 июля по 31 декабря 2019 года. В течение всего года действуют тарифы, ранее применявшиеся с 1 января по 30 июня 2019 года, равные 2 286,74 руб./Гкал без учета НДС и 2 744,09 руб./Гкал с учетом НДС.
Вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Установлены одноставочные, двухставочные тарифы по полугодиям, а также величины и ставки перекрестного субсидирования для прочих потребителей, дифференцированные в зависимости от диапазона напряжения. На полугодия определены размеры экономически обоснованных тарифов, рассчитанные в зависимости от величин, используемых при утверждении (расчете) тарифов, и диапазона напряжения. Кроме того, установлены показатели для целей расчета тарифов, а также тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей.
Утратило силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 25.12.2018 N 42/6, утверждавшее аналогичные Тарифы.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Законе края от 27.07.2011 N 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" сокращен срок вынесения уполномоченным органом решения о выдаче либо об отказе в выдаче гарантийного письма и рассмотрения заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала. Уполномоченный орган обязали направлять запросы в органы местного самоуправления и контрольные органы об отсутствии или о наличии информации о признании жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том случае, когда подано заявление об использовании средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на приобретение (газификацию) жилого помещения. Подтверждение информации о непригодности жилого помещения для проживания теперь является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами. Уточнен перечень организаций, с которыми может быть заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения и на погашение основного долга и уплату процентов, по которому направляются средства краевого материнского капитала.
Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленный Законом края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае". Определен перечень лиц, которым краевая государственная организация, осуществляющая на территории края постоянное хранение технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного), предоставляет бесплатно копии указанной документации и содержащиеся в ней сведения. Определены документы, которые необходимо приложить к заявлению о включении в список. Признаны утратившими силу положения, регулировавшие порядок принятия решения специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края об исключении из списка.
В основные задачи поддержки и развития благотворительной, добровольческой (волонтерской) и меценатской деятельности в крае, определенные Законом края от 30.05.2018 N 337 "О поддержке и развитии благотворительной, добровольческой (волонтерской) и меценатской деятельности в Хабаровском крае", включено развитие в крае добровольчества (волонтерства) в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
В Порядке предоставления пособия уточнен перечень документов, необходимых для его назначения. Теперь на ребенка старше 18 лет ежегодно предоставляется справка об обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам по очной форме обучения, до исполнения ребенку 23 лет.
Теперь дети родителя (усыновителя), обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет включены в состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, установленный Порядком его учета и исчисления. Из перечня лиц, не включаемых состав семьи, исключены дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством РФ.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из условий получения субсидий на софинансирование расходных обязательств по повышению оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений спортивной направленности, установленных Порядком об их предоставлении, исключено наличие расходного обязательства муниципального образования и муниципальных планов по участию в реализации "дорожных карт" повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы края. Условия дополнены наличием муниципальной программы, бюджетных ассигнований на исполнение мероприятий в местном бюджете и заключением соглашения о предоставлении субсидии. Скорректировано содержание соглашений.
Программа дополнена порядками предоставления и расходования субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов по обеспечению уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, а также муниципальных образований края по адресной финансовой поддержке муниципальных спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ. Субсидии предоставляются министерством физической культуры и спорта края. Субсидии в сфере финансирования организаций направлены на сохранение уровня заработной платы тренеров, инструкторов-методистов, медицинского персонала муниципальных организаций, финансовое обеспечение муниципальных организаций, обеспечение проезда спортсменов, проходящих спортивную подготовку в муниципальных организациях по базовым видам спорта, и сопровождающих их тренеров до мест проведения краевых спортивных мероприятий и обратно (за исключением заработной платы). Субсидии для адресной поддержки спортивных организаций предоставляются при условии спортивной подготовки по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта. Установлены критерии отбора муниципальных образований и документы, необходимые для участия в нем.
За министерством транспорта и дорожного хозяйства края как главным администратором доходов краевого бюджета закреплен код бюджетной классификации РФ - субсидии бюджетам субъектов РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов РФ.
Скорректирован перечень случаев, при которых вносятся изменения в показатели сводной росписи по расходам и лимитов. Теперь при перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и (или) на покрытие дефицита краевого бюджета в связи с отсутствием на 1 октября текущего финансового года заключенных соглашений между главными распорядителями средств краевого бюджета, осуществляющими предоставление субсидий, и органами местного самоуправления края - получателями субсидий не требуется предоставление справки на уменьшение бюджетных ассигнований.
Скорректированы разделы информации о долговых обязательствах. Изменен срок передачи управлениями министерства финансов края, ответственными за ведение соответствующих разделов, информации в управление бюджетного учета и отчетности министерства для отражения государственного внутреннего долга края.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2020 года из обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий исключаются размещение в печатных средствах массовой информации или на сайте органа местного самоуправления информации о проведении плановых мероприятий по отлову животных без владельцев; обеспечение учета отловленных животных без владельцев и предоставление заинтересованным лицам сведений об этих животных; организация проведения внеплановых мероприятий по отлову животных в случаях поступления обращений граждан об агрессивном поведении животных без владельцев, несущем угрозу жизни и (или) здоровью человека. В новой редакции изложена Методика расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Порядок изложен в новой редакции. В нем скорректирован механизм действий должностных лиц государственной ветеринарной службы края и специалистов в области ветеринарии при выявлении животных, которые являются носителями возбудителей особо опасных болезней, и (или) продуктов животноводства, контаминированных возбудителями особо опасных болезней. Порядок дополнен сроками: подготовки, согласования и принятия проекта распоряжения об изъятии; вручения либо направления копии распоряжения собственникам животных и (или) продуктов животноводства, подлежащих изъятию; создания специальной комиссии для организации и проведения изъятия. В функции специальной комиссии включен убой животных и (или) уничтожение продуктов животноводства в соответствии с ветеринарными правилами. Теперь помещения и прилегающая территория, где содержались изъятые животные или продукты, транспорт, используемый для их перевозки, подвергаются дезинфекции. Порядок дополнен правами и обязанностями собственников при проведении изъятия.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Документ дополнен положениями, регулирующими создание и упразднение особо охраняемых природных территорий местного значения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Определены границы особо охраняемой природной территории.
Согласно Положению территория относится к парковым зонам. Основными видами разрешенного использования земельного участка определены парки культуры и отдыха, общественное питание, площадки для занятия спортом. Физические, юридические лица и участники земельных отношений, осуществляющие деятельность на особо охраняемой природной территории, обязаны не допускать негативного антропогенного воздействия на нее. В ее границах запрещено: загрязнение почв, захламление территории, захоронение и несанкционированное размещение отходов производства и потребления, устройство свалок снега и льда; размещение складов топлива, ядохимикатов, органических и минеральных удобрений, размываемых грунтов; несанкционированная вырубка, обрезка и повреждение зеленых насаждений; повреждение прогулочных дорог, информационных щитов; мойка автотранспорта; разведение костров вне специально отведенных для этого мест, сжигание сухих листьев, травы и веток, пуск палов; выпас скота, выгул собак и других животных; заготовка всех видов растений и их частей; умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение животных, повреждение и уничтожение их убежищ; самовольные посадки деревьев и кустарников; установка туристических палаток, размещение бивуаков и другое.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 сентября 2019 года прекращается осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Хабаровского края переданного им государственного полномочия Хабаровского края по выплате дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях, в связи с нецелесообразностью его дальнейшего осуществления. Неиспользованные остатки субвенций, материальные средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления государственного полномочия, а также материальные средства, приобретенные ими за счет субвенций, должны быть возвращены.
В связи с прекращением полномочий соответствующие изменения внесены в Закон края от 14 ноября 2007 года N 153 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования".
Вступает в силу с 1 сентября 2019 года.
Скорректировано Положение о предметных комиссиях для проверки экзаменационных работ участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в крае, утвержденное приказом министерства образования и науки края от 15.04.2014 N 17. Теперь при утверждении персонального состава предметных комиссий кандидатуры их председателей согласовываются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
