- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено соответствие классных чинов государственной гражданской службы РФ должностям госслужбы высшей группы должностей
Речь идет о соответствии классных чинов должностям, в том числе в:
Администрации Президента РФ;
Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Аппарате Правительства РФ;
федеральных министерствах;
Управлении делами Президента РФ;
Главном управлении специальных программ Президента РФ;
аппарате Конституционного Суда РФ;
аппарате Верховного Суда РФ;
прокуратуре Российской Федерации;
аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Указ вступил в силу с 31 июля 2019 года.
Уточнен порядок согласования уставов различных казачьих обществ
Речь идет о согласовании уставов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ.
Утверждено Положение о едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития госслужащих
Положение определяет цель создания, принципы функционирования, пользователей и функции единого специализированного информационного ресурса, предназначенного для профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ, а также порядок доступа к единому ресурсу.
Единый ресурс формируется на базе ФГИС "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" и является ее составной частью.
Доступ к единому ресурсу осуществляется без ограничения и взимания платы и обеспечивается:
в части общедоступных данных - через раздел "Профессиональное развитие" официального сайта единой системы в сети Интернет по адресу https://edu.gossluzhba.gov.ru;
в части выполнения функций, касающихся планирования, организации и реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, - через реализованный в составе единой системы сервис "личный кабинет", авторизованный доступ к которому осуществляется на официальном сайте единой системы в сети Интернет с использованием ЕСИА;
посредством приложения, предназначенного для средств подвижной связи, с учетом технической возможности.
Основными функциями единого ресурса являются в том числе ознакомление госслужащих с информацией о приоритетных направлениях их профессионального развития, проведения госслужащими самостоятельной оценки своих знаний и умений и др.
Пояснительная записка к проектам федеральных законов по вопросам пересмотра установленных мер административной ответственности и введения новых составов административных правонарушений, которые вносятся в Правительство РФ, должна содержать дополнительную информацию
Например, в пояснительной записке к проектам федеральных законов по вопросам пересмотра установленных мер административной ответственности должны быть отражены данные, подтверждающие невозможность воздействия на противоправное поведение имеющимися средствами, включая статистические данные за 5 последних лет, предшествующих году внесения проекта в Правительство, обоснованность выбора видов и размеров предлагаемых административных наказаний, в том числе с учетом требований соразмерности и индивидуализации административной ответственности, возможности исполнения наказаний лицами, в отношении которых предлагается установить административную ответственность.
Кроме того, уточнено, что проекты актов нормативного характера направляются на правовую и антикоррупционную экспертизу с приложением пояснительной записки.
В Положении о ФНС России закреплено полномочие по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья
ФНС России исполняет государственную функцию по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7-15/825@.
Обновлена процедура назначения и выплаты территориальными органами ФСС РФ пособия по временной нетрудоспособности в случае невозможности его выплаты страхователем
Административным регламентом определен перечень заявителей в рамках указанной государственной услуги. К ним относятся, в том числе:
подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации");
лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
государственные гражданские и муниципальные служащие;
священнослужители и др.
Пособие назначается и выплачивается в течение 10 календарных дней со дня поступления необходимых документов (информации), независимо от способа подачи заявления о предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Приказом Минтруда России от 08.04.2019 N 221н признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 06.05.2014 N 290н, которым был утвержден аналогичный Административный регламент.
Обновлена процедура назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в случае невозможности его выплаты страхователем
Данная государственная услуга предоставляется территориальными органами ФСС РФ.
Заявителями являются подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе:
лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе.
Пособие назначается и выплачивается в течение 10 календарных дней со дня поступления необходимых документов (информации), независимо от способа подачи заявления о предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Приказом Минтруда России от 08.04.2019 N 220н признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 14.09.2017 N 678н, которым был утвержден аналогичный Административный регламент.
Обновлен порядок назначения и выплаты ФСС РФ застрахованным лицам пособий по беременности и родам в случае невозможности их выплаты страхователями
Заявителями на получение госуслуги являются подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством лица, работающие по трудовым договорам, государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные и муниципальные должности на постоянной основе, члены производственных кооперативов, принимающие личное трудовое участие в их деятельности и осужденные к лишению свободы, привлеченные к оплачиваемому труду.
Территориальный орган ФСС РФ назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации страхователя необходимых документов (информации).
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Приказом Минтруда России от 08.04.2019 N 222н признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 06.05.2014 N 291н, которым был утвержден аналогичный регламент.
Обновлен порядок назначения и выплаты ФСС РФ единовременного пособия при рождении ребенка застрахованным лицам в случае невозможности его выплаты страхователем
Заявителями на получение государственной услуги являются подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица, работающие по трудовым договорам, государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные или муниципальные должности на постоянной основе члены производственных кооперативов, принимающие личное трудовое участие в их деятельности, священнослужители, лица, осужденные к лишению свободы, привлеченные к оплачиваемому труду.
Срок предоставления государственной услуги составляет 10 календарных дней со дня предоставления в территориальный орган ФСС РФ необходимых документов (информации).
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Приказом Минтруда России от 08.04.2019 N 219н признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 14.09.2017 N 677н, которым был утвержден аналогичный регламент.
Обновлена процедура назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае невозможности его выплаты страхователем
Данная государственная услуга предоставляется территориальными органами ФСС РФ.
Заявителями являются подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, в частности:
лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
священнослужители и др.
Пособие назначается и выплачивается в течение 10 календарных дней со дня поступления необходимых документов (информации), независимо от способа подачи заявления о предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Приказом Минтруда России от 08.04.2019 N 223н признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 22.09.2014 N 653н, которым был утвержден аналогичный Административный регламент.
Обновлен порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора
Заявителями на оказание данной услуги являются:
физические лица, обязанные уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с заключением гражданско-правового договора;
уполномоченные представители страхователей, осуществляющие свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном ГК РФ.
Сроки оказания государственной услуги составляют:
- регистрация и выдача (направление) заявителю документов о регистрации осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней;
- снятие с регистрационного учета и направление (выдача) копии решения осуществляется в срок, не превышающий 14 рабочих дней;
- при изменении места жительства страхователя учетное дело передается в течение 5 рабочих дней, регистрация в территориальном органе ФСС РФ по новому месту жительства осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Приказом Минтруда России от 22.04.2019 N 273н утратившим силу признан Приказ Минтруда России от 25.10.2013 N 574н, которым утвержден аналогичный Административный регламент.
Обновлен порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей - физлиц, заключивших трудовой договор с работником
Данная государственная услуга предоставляется территориальными органами ФСС РФ.
Заявителями в рамках государственной услуги являются:
физические лица (в том числе ИП), заключившие трудовой договор с работником;
уполномоченные представители страхователей, осуществляющие свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном ГК РФ.
Определены сроки предоставления государственной услуги. В частности, при регистрации страхователей регистрация и выдача заявителю документов осуществляются в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения территориальным органом ФСС РФ по месту жительства страхователя последнего документа, необходимого для регистрации.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Приказом Минтруда России от 22.04.2019 N 273н признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 25.10.2013 N 574н, регулирующий аналогичные правоотношения.
Обновлен порядок приема ФСС РФ документов, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов
Регламентом установлен порядок предоставления ФСС РФ государственной услуги по приему документов, служащих основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.
Заявителями на предоставление государственной услуги являются страхователи по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Теперь государственная услуга предоставляется территориальными органами ФСС РФ на основании заявления,
подаваемого по форме в соответствии с приложением к Административному регламенту.
Прием документов осуществляется в следующие сроки:
при передаче документов на личном приеме - в день поступления;
при поступлении в территориальный орган ФСС РФ документов независимо от способа их предоставления - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления;
при поступлении документов в выходной или нерабочий праздничный день - в первый, следующий за ним рабочий день.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Приказом Минтруда России от 28.05.2019 N 361н утратившим силу признается Приказ Минтруда России от 05.11.2013 N 658н, которым утвержден аналогичный административный регламент.
Регламентирован порядок оценки качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг
Указанная государственная услуга предоставляется Минтрудом России.
Заявителями на предоставление госуслуги являются социально ориентированные некоммерческие организации. Оценка качества оказания общественно полезных услуг осуществляется в отношении заявителя, оказывающего одну общественно полезную услугу на территории более половины субъектов РФ и/или получившего финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета.
Срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
Регламентирован порядок осуществления Росздравнадзором и его территориальными органами контроля за осуществлением субъектами РФ переданных полномочий по лицензированию медицинской деятельности
Целями контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства РФ об охране здоровья, законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности и оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий.
Предметом контроля является:
оценка состояния осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий, выражающегося в соблюдении требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, и (или) в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере общественных отношений;
степень достижения органами государственной власти субъектов РФ общественно значимых результатов, в том числе в области предоставления государственных услуг, мер социальной поддержки (помощи) и иных общественных благ, и (или) степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере общественных отношений с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении переданных полномочий.
При осуществлении контроля могут проводится плановые и внеплановые выездные и документарные проверки поднадзорных субъектов. Срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
По результатам проведения проверок должностными лицами составляется акт проверки в 2-х экземплярах. При обнаружении нарушений Росздравнадзор направляет предписания об устранении выявленных нарушений, принимает меры по контролю за устранением нарушений и привлечением виновных лиц к ответственности, направляет результаты проверок в орган прокуратуры, Минздрав России и главе субъекта РФ.
В приложении к Приказу приводится формула расчета эффективности осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий.
Обновлен порядок выдачи документа о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения
Административным регламентом устанавливается, что выдачу документа о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Заявителями при предоставлении госуслуги являются подведомственные Минобрнауки России организации, а также организации, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность в сфере, государственное регулирование в которой осуществляет Минобрнауки России.
Срок предоставления государственной услуги составляет 45 календарных дней со дня регистрации заявления в системе электронного документооборота Минобрнауки России.
Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Утратившим силу признается Приказ Минобранауки России от 20.12.2012 N 1071, которым утвержден действующий аналогичный регламент.
Актуализированы перечни нормативных актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых составляет предмет плановых проверок при проведении государственного транспортного надзора
Приказом в новой редакции излагаются два перечня, утвержденных Приказом Ространснадзора от 11.02.2019 N ВБ-91фс "Об утверждении перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта федерального государственного транспортного надзора":
- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области гражданской авиации и использования воздушного пространства;
- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области железнодорожного транспорта.
Из перечней исключены утратившие силу нормативные правовые акты и включен ряд новых.
Перечни представлены в виде таблиц, в первой графе которых указывается наименование и реквизиты нормативного правового акта, содержащего обязательные требования; во второй графе - краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; в третьей графе - указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
Антимонопольным органам даны рекомендации по рассмотрению заявлений о недобросовестной конкуренции, связанной с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации
В письме, в частности, проанализирована компетенция и практика Суда по интеллектуальным правам, которому в качестве первой инстанции подсудны дела об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий.
Сообщается, что при подготовке решений по делам о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденным по признакам нарушения статьи 14.4 Федерального закона "О защите конкуренции", или решений об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства необходимо анализировать доводы заявления и представленные доказательства с точки зрения подтверждения наличия либо отсутствия в рассматриваемых действиях всех признаков недобросовестной конкуренции по смыслу пункта 9 статьи 4 данного Закона.
Росприроднадзором проанализированы законодательные поправки, расширяющие состав административных правонарушений, связанных с обращением с отходами производства и потребления
Речь идет о Федеральном законе от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который вступил в силу с указанной даты.
В частности, самостоятельными составами правонарушений стали:
неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством (ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ);
превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления (ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ);
неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности (ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ);
неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления (ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ) и др.
ФМБА России определен перечень актов, содержащих положения, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов
Перечень включает в себя, в частности:
Федеральные законы от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" и от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
Постановления Правительства РФ, в том числе от 22.06.2019 N 797 "Об утверждении Правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и от 05.08.2013 N 667 "О ведении единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов";
- Приказы Минздрава России.
Перечнем определяется круг лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования и конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, содержащие проверяемые обязательные требования.
По итогам встречи с руководителями угледобывающих регионов Правительству РФ подготовлен ряд поручений
В частности, необходимо обеспечить внесение изменений взаконодательство РФ, предусматривающих:
- совершенствование организации проведения медицинских осмотров работников угольной промышленности, впервую очередь работников, занятых наподземных работах;
- установление порядка иопределение условий проведения после рабочей смены реабилитации (втом числе медицинской) работников, занятых наработах свредными и(или) опасными условиями труда, атакже проведение ежегодной диспансеризации илечения этих работников;
- установление особенностей проведения специальной оценки условий труда нарабочих местах работников, занятых наподземных работах, вчасти, касающейся оценки параметров микроклимата, параметров световой среды иионизирующих излучений;
- привлечение работников, наряду сработодателями, креализации мер поорганизации ипроведению безопасных подземных работ всоответствии стребованиями промышленной безопасности иохраны труда;
- досрочное пенсионное обеспечение работников угольной промышленности, установление тождественности профессий этих работников сучетом положений профессиональных стандартов иквалификационных справочников, обратив особое внимание напрофессии работников, занятых наподземных работах, вчастности напрофессии мастера буровой установки ибурового мастера, машиниста электровоза имашиниста, работающего намонорельсе.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден перечень растений и животных, в отношении которых может выдаваться патент на селекционное достижение
В перечень включено 435 ботанических родов и видов и 53 зоологических рода и вида, в отношении которых в соответствии со ст. 1413 ГК РФ выдается патент на селекционное достижение при их соответствии критериям охраноспособности (новизна, однородность и стабильность).
Росреестром рекомендованы формы заявлений о разрешении осуществлять сделки с недвижимостью физлиц с использованием УКЭП и о запрете на совершение таких сделок без личного участия
13 августа 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", направленный на обеспечение защиты прав граждан при оформлении сделок с недвижимостью с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
Согласно Закону, гражданам для проведения в электронном виде сделок об отчуждении принадлежащей им на праве собственности недвижимости с использованием УКЭП необходимо представить лично либо направить посредством почтовой связи в Росреестр заявление о возможности проведения таких действий. Заявление должно быть оформлено на бумаге с личной подписью собственника объекта недвижимости. Росреестром на основании заявления проставляется отметка о возможности осуществления сделок с недвижимостью физлица с использованием УКЭП. При отсутствии такой отметки документы о регистрации сделок с недвижимостью, подписанные УКЭП, будут возвращены заявителю без рассмотрения.
Росреестр напоминает, что каждый владелец недвижимости может подать заявление о том, что сделки с принадлежащим ему имуществом могут производиться только при его личном участии.
Оба вида заявлений можно подать при обращении в многофункциональный центр "Мои документы" (экстерриториально - в филиалах Федеральной кадастровой палаты Росреестра). Такие заявления также можно направить по почте, заверив предварительно свою подпись в них у нотариуса.
В приложениях приводятся рекомендуемые формы указанных заявлений.
Минэкономразвития России уточняется порядок применения приобретательной давности в качестве основания для возникновения права собственности на земельные участки
Проектом, в том числе:
устанавливается перечень обстоятельств, при наличии одного из которых заинтересованными лицами не может быть приобретено право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности (например, если земельный участок является изъятым либо ограниченным в обороте или территорией общего пользования);
предусматривается, что до момента вступления в законную силу решения суда не считаются самовольно занятыми земельные участки, в том числе не образованные в соответствии с Земельным кодексом РФ, в отношении которых их фактическими владельцами заявлены в суд требования о признании права собственности на данные земельные участки в порядке приобретательной давности;
дополняется перечень результатов выполнения комплексных кадастровых работ;
предусматривается обязательность включения исполнителем комплексных кадастровых работ в карту-план территории сведений о земельных участках, выявленных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, сведения о фактическом владении которых отсутствуют в ЕГРН, на основании заявлений лиц, осуществляющих фактическое владение такими земельными участками;
устанавливается, что органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим полномочиями по предоставлению земельных участков, могут быть представлены возражения относительно обстоятельств, указывающих на фактическое владение такими земельными участками гражданами или юридическими лицами, сведения о наличии прав иных лиц на соответствующие объекты недвижимости, а также возражения относительно местоположения границ земельных участков, находящихся в фактическом владении.
• ЖИЛИЩЕ
Разъяснены критерии, при соответствии которым застройщик вправе привлекать средства дольщиков без использования эскроу-счетов
Даны ответы на вопросы о критериях, определяющих степень готовности многоквартирного дома и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, при условии соответствия которым застройщику предоставляется право на привлечение денежных средств дольщиков без использования эскроу-счетов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.04.2019 N 480, а именно:
что является объектом оценки при выдаче уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов, заключения о степени готовности объекта;
каким образом подтверждается право застройщика на применение коэффициента степени готовности проекта строительства в размере 15%;
как заполняется и предоставляется ежеквартальная отчетность застройщика, направляемая в контролирующий орган в целях подтверждения соответствия проекта строительства критериям.
Разъяснены новые нормы законодательства, связанные с переходом на финансирование проектов строительства с использованием счетов эскроу
Речь идет о Федеральном законе от 27.06.2019 N 151-ФЗ, уточняющем положения ранее принятых законодательных актов в отношении застройщиков, которые по одним объектам заключают договоры участия в долевом строительстве при условии уплаты взноса в компенсационный фонд, а по другим объектам - договоры участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу.
В частности, проанализированы требования, которым должны соответствовать застройщики.
Например, застройщики, получившие разрешения на строительство после 1 июля 2018 года и продолжающие реализацию проектов при наличии заключения контролирующего органа о соответствии критериям, определяющим степень готовности объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, в силу ранее установленного правового регулирования должны соответствовать требованиям, предъявляемым к застройщикам:
один застройщик - одно разрешение на строительство;
отсутствие обязательств по кредитам, займам, не связанным со строительством;
не осуществлен выпуск или выдача ценных бумаг;
обязательства застройщика, не связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством, не превышают один процент от проектной стоимости строительства;
имущество, принадлежащее застройщику, не используется для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также отсутствует обязанность по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц.
При этом для таких застройщиков исключены требования по соблюдению нормативов финансовой устойчивости и к размеру собственных средств, в силу невозможности их соответствия данным требованиям.
Обновлен порядок проведения Фондом содействия реформированию ЖКХ камерального и выездного мониторинга деятельности региональных операторов по обеспечению проведения капремонта многоквартирных домов
Основаниями для проведения камерального и выездного мониторинга являются в том числе:
график проведения выездного мониторинга;
наличие информации о возможных рисках неисполнения обязательств по капитальному ремонту в сроки, предусмотренными региональными программами капитального ремонта;
наличие информации о нарушениях региональными операторами установленных законодательством требований, содержащейся в поступивших в Фонд жалобах и обращениях граждан, сообщениях органов, осуществляющих финансово-бюджетный надзор, прокуратуры, контрольно-счетных органов, органов внутренних дел, общественных организаций, а также в связи с публикациями в СМИ.
Камеральный мониторинг осуществляется в виде анализа отчетности, предоставляемой субъектами РФ в АИС "Реформа ЖКХ" на регулярной основе, а также камеральных экспертно-аналитических мероприятий и посредством запросов Фонда.
Выездной мониторинг может быть плановым и/или внеплановым. По итогам проведения планового выездного мониторинга готовится соответствующий отчет. По результатам внепланового выездного мониторинга оформляется служебная записка на имя генерального директора Фонда и/или обращение в адрес высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.
Минстрой России предлагает расширить возможности молодых семей по приобретению жилья на первичном рынке
Проектом предусматривается возможность использования социальных выплат для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам на приобретение жилого помещения подоговору участия в долевом строительстве либо ипотечных кредитов на погашение ранее предоставленных ипотечных кредитов на приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этому кредиту.
Информация ГД ФС РФ от 26.08.2019"Планы на осень: что изменится в сфере ЖКХ"
Введение "единой платежки" за услуги ЖКХ, введение единого порядка проведения общих собраний собственников помещений, оплата по индивидуальным приборам учета тепловой энергии - эти и другие законопроекты в сфере ЖКХ планируются к рассмотрению в осеннюю сессию 2019 года
Сообщается, что в осеннюю сессию 2019 г. будут рассматриваться законопроекты, предполагающие, в частности, следующее:
предоставление возможности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в виде конференции делегатов, избираемых на срок от 3 до 7 лет;
введение единой системы госучета жилищного фонда, включающей в том числе информацию о составе фонда, его местоположении, состоянии и стоимости;
включение техобслуживания газового оборудования в квартирах в содержание договора с управляющей компанией и снятие обязанности с собственников по заключению аналогичных индивидуальных договоров с газоснабжающей организацией;
запрет на выделение долей менее минимального размера, определяемого органом местного самоуправления;
запрет на выселение граждан предпенсионного возраста из специализированных жилых помещений;
предоставление органам местного самоуправления права принимать решение о проведении капитального ремонта при отсутствии соответствующего решения собственников и права участвовать в приеме работ по капитальному ремонту;
предоставление права собственникам квартир, в которых установлен индивидуальный прибор учета тепловой энергии, платить по его показаниям, в том числе при отсутствии такого прибора учета у других собственников;
введение единого порядка проведения общих собраний собственников помещений с обязательным отражением информации о собрании в ЕИС ЖКХ;
введение "единой платежки" за услуги ЖКХ;
запрет на применение в отношении жильцов бывших ведомственных общежитий, перешедших в частную собственность, необоснованно высоких тарифов по оплате жилья.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализирован перечень профессий иностранных квалифицированных специалистов, прибывающих в визовом порядке, на которых не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу
Из перечня исключены следующие позиции: инженер по качеству, менеджер (в общественном питании и гостиничном обслуживании), метрдотель (администратор торгового зала), переводчик технической литературы, шеф-повар.
Включены в перечень: мастер по ремонту технологического оборудования, оператор технологических установок, слесарь по ремонту технологических установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, инженер-программист, инженер по расчету режимов, диспетчер.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 28.05.2015 N 324н.
Увеличена на один час продолжительность непрерывного рабочего времени машиниста пассажирского подвижного состава, оборудованного системой автоведения, при работе без помощника
Установлено, что продолжительность рабочего времени машинистов, работающих в указанных условиях, должна составлять не более 8 часов (ранее - не более 7 часов).
Поправки внесены в целях повышения производительности труда машинистов пассажирского движения с учетом современного уровня технического оснащения тягового подвижного состава.
Разъяснен вопрос о включении периодов трудовой деятельности физического лица в стаж работы на инженерных должностях
Сообщается, что стаж работы на инженерных должностях является одним из видов специального трудового стажа. В него включаются периоды трудовой деятельности физического лица в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, подтвержденные сведениями трудовой книжки после получения документа о высшем образовании по специальности (направлению подготовки), необходимой для занятия инженерной должности в соответствии с профессиональными стандартами, квалификационными справочниками должностей руководителей, специалистов и других служащих.
При этом такая специальность (направление подготовки) должна быть включена в перечень, утвержденный Приказом Минстроя России от 06.04.2017 N 688/пр.
Названы документы, которыми может быть подтвержден физическим лицом стаж работы на инженерных должностях.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Увеличен прожиточный минимум за II квартал 2019 года
В целом по РФ за указанный период величина прожиточного минимума на душу населения составляет 11185 рублей, для трудоспособного населения - 12130 рублей, пенсионеров - 9236 рублей, детей - 11004 рубля (за I квартал 2019 года - на душу населения 10753 рубля, для трудоспособного населения - 11653 рубля, пенсионеров - 8894 рубля, детей - 10585 рублей).
Напоминаем, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ, начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года.
В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере, установленном с 1 января предыдущего года.
ПФР напомнил о необходимости представления сведений о трудовой деятельности крымчан до их регистрации в российской системе ОПС
Сведения, которые подлежат передаче в ПФР, включают в себя информацию о профессии (должности), особых условиях труда и выслуге лет. В сведениях могут быть отражены периоды общественно полезной деятельности, например, службы в армии.
Передать сведения в ПФР предстоит не только работодателям, но и самозанятым лицам.
Срок представления сведений - до конца 2021 года.
По мере поступления данных в систему ПФР граждане смогут отслеживать, в каком размере сформирована их пенсия. В случае обнаружения ошибочной или неполной информации можно будет заблаговременно уточнить данные.
Формы и форматы направляемых сведений, а также порядок их заполнения будут определены ПФР. За основу планируется взять форму СЗВ-К, по которой российские работодатели представляли информацию о трудовом стаже работников за периоды до 2002 года.
ПФР обновляет формы документов, используемых для регистрации граждан в системе персонифицированного учета
В предлагаемых формах учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 01.04.2019 N 48-ФЗ и Федеральным законом от 02.08.2019 N 306-ФЗ.
В частности:
- предусматривается возможность открытия индивидуального лицевого счета на основании заявления лица, поданного лично, через работодателя или МФЦ;
- исключается понятие "страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования";
- вводится понятие "зарегистрированное лицо";
- утверждаются формы, определяются формат и порядок представления в ПФР сведений обо всех включенных в страховой (трудовой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в отношении граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Утратившим силу предлагается признать Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2н "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению" с внесенными в него изменениями.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Микрофинансовые компании и микрофинансовые организации вправе ограничить раскрытие информации о находящихся под санкциями акционерах и лицах, оказывающих влияние на принятие ими решений
Законом о микрофинансовой деятельности Правительство РФ управомочено определять случаи, в которых микрофинансовые компании и микрофинансовые организации вправе осуществлять в ограниченных составе и (или) объеме раскрытие информации в отношении акционеров (участников), о лицах, оказывающих существенное влияние на принимаемые решения.
Принятым Постановлением к таким случаям отнесено действие в отношении указанных лиц мер ограничительного характера, введенных иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов.
Вводятся новые требования к уточнению обоснований бюджетных ассигнований
Так, в частности, согласно внесенным изменениям главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают уточнение обоснований бюджетных ассигнований с учетом: решений Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период - не позднее 8 сентября текущего финансового года; с учетом решений Правительства РФ - в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания в срок, установленный графиком.
С учетом данных изменений определены процедуры и сроки формирования предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований.
Установлено также, что уточнение обоснований бюджетных ассигнований в части объектов капстроительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества:
включенных в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), осуществляется Минфином России в информационной системе на основании сведений о внесенных изменениях в ФАИП;
включенных в государственный оборонный заказ и отраженных (подлежащих отражению) в ФАИП одной строкой, осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета после получения от Минэкономразвития России сведений об объектах ФАИП.
Приказом также уточнен и дополнен перечень форм обоснований бюджетных ассигнований, а также требования к их формированию.
Утвержденные изменения применяются при формировании и представлении обоснований бюджетных ассигнований, начиная с формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Регламентировано утверждение Минсельхозом России плана льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей, заключивших соглашение о повышении конкурентоспособности
При утверждении плана учитывается суммарный размер субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным краткосрочным кредитам и льготным инвестиционным кредитам.
Суммарный размер субсидий рассчитывается по предусмотренной Приказом формуле.
Объем субсидий, предоставляемый по планируемым к выдаче в 2019 году и очередном финансовом году льготным краткосрочным кредитам и льготным инвестиционным кредитам, распределяется между направлениями целевого использования таких кредитов исходя из необходимости достижения установленных в соглашениях показателей.
План утверждается ежегодно до 1 ноября текущего финансового года.
Рекомендуемый образец Плана приведен в приложении.
План корректируется на основании письменных обращений уполномоченных органов, согласованных с уполномоченными банками, или предложений уполномоченных банков, путем перераспределения неиспользованного объема субсидии с учетом интенсивности освоения лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, а также в случае изменения в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.
Подготовлены методические рекомендации по заполнению форм документов для открытия ТОФК лицевых счетов юрлицам и ИП при казначейском сопровождении целевых средств
Рекомендации подготовлены с целью реализации органами Федерального казначейства положений Порядка открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 24 декабря 2018 г. N 42н.
Приведены общие правила заполнения форм документов - приложений к указанному Порядку, особенности их формирования применительно к каждой форме документа, а также указаны требования к организации документооборота при приеме документов на бумажном носителе для открытия лицевого счета юридическому лицу.
ФНС России сообщила о налогообложении автомобилей марки Porsche коммерческого наименования "Cayenne"
Транспортный налог с применением повышающего коэффициента исчисляется в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.
Со ссылкой на письмо Минпромторга России от 15.08.2019 N ПГ-20-7009 сообщается о соответствии автомобилей Porsche "Cayenne" Перечням легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей.
<Письмо> Казначейства России от 23.08.2019 N 07-04-05/05-18156 "О направлении разъяснений"
Действующее бюджетное законодательство не предусматривает возможность оплаты денежного обязательства по договору цессии, заключенному в рамках госконтракта
Казначейством России сообщается, что государственный (муниципальный) контракт хотя и является формой двусторонней сделки, но правоотношения по такому договору регулируются не только гражданским законодательством, но и бюджетным законодательством РФ, законодательством о контрактной системе.
Оплата государственного (муниципального) контракта является исполнением бюджета по расходам и определяется бюджетным законодательством РФ.
Отмечено при этом, что бюджетным законодательством РФ не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту.
В этой связи до внесения изменений в нормативно-правовое регулирование оплата по государственному (муниципальному) контракту возможна только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в условиях контракта.
<Информация> ФНС России <Об упрощении порядка получения рассрочки по уплате налогов>
Получить рассрочку по уплате налогов стало проще
Вступила в силу новая методика оценки финансового положения должника, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 26.06.2019 N 382.
Данная методика позволяет использовать для анализа финансового положения налогоплательщика промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за три и более месяцев, а не только годовую, как это было раньше.
Кроме того, теперь для расчета не надо использовать показатель чистой прибыли.
Налогоплательщики, испытывающие временные финансовые трудности, смогут стабилизировать свою деятельность и уплатить налоги по согласованному графику.
Формальный документооборот с подконтрольной организацией может явиться основанием для доначисления налогов
В ходе выездной проверки инспекция установила, что ИП сдавал в аренду подконтрольному ООО склад для хранения товарно-материальных ценностей. ООО заключило со сторонней организацией (АО) договор ответственного хранения. Фактически услуги по хранению оказывал сам ИП.
При этом ООО не оплачивало ИП аренду склада, не имело для ведения деятельности имущества и персонала. Иными словами, ООО являлось транзитным звеном, искусственно вовлеченным в документооборот ИП для ухода от налогообложения.
В связи с этим инспекция доначислила ИП налог по УСН, НДФЛ, НДС, пени и штраф.
Суды трех инстанций посчитали решение налогового органа обоснованным, а Верховный Суд РФ отказал ИП в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения.
Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье, за июль 2019 года
Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье в июле 2019 года определен в размере 11,7197.
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 63,40 долл. США за баррель;
среднее значение курса доллара США к рублю - 63,1991.
Также сообщается, что:
показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России"
средняя цена одной тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.
Федеральным казначейством подготовлены разъяснения по вопросам ТОФК о казначейском сопровождении целевых средств
В информации приведены следующие, в частности, разъяснения:
если идентификатор государственного контракта по ГОЗ указан не перед номером, а по тексту государственного контракта, то, по мнению Федерального казначейства, отказывать в открытии лицевого счета не следует;
уведомление об открытии (отказе в открытии) лицевого счета формируется и направляется в Росфинмониторинг только по лицевым счетам, открытие по которым было приостановлено по критериям, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17 декабря 2018 г. N 40н;
при осуществлении расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях реализации ГОЗ, а также контрактам (договорам), заключаемым в рамках их исполнения, ТОФК вправе приостановить операции по лицевым счетам, если операции по списанию денежных средств соответствуют хотя бы одному из установленных критериев, в том числе если осуществляется оплата труда физлицам в размере, суммарно превышающем 50 процентов суммы госконтракта, контракта (договора), за исключением государственного контракта, контракта (договора) на выполнение НИОКР;
разъяснения по санкционированию накладных расходов, в том числе в рамках "гражданского" казначейского сопровождения, содержатся в совместном письме Минфина России и Федерального казначейства от 26 апреля 2019 г. N 09-01-09/31471, 07-04-05/22-8713.
Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2019 N 309-КГ18-26166 по делу N А47-9881/2017
ВС РФ передал на новое рассмотрение налоговый спор по вопросу - уменьшают ли управленческие расходы "дивидендную" налоговую базу
В ходе выездной налоговой проверки инспекцией было установлено, что помимо доходов от основной деятельности, облагаемых налогом на прибыль организаций по ставке 20%, общество получило доход от дочерних организаций в виде дивидендов. Данный доход на основании пункта 3 статьи 284 НК РФ облагается по ставке 0%.
Общество не осуществляло раздельный учет расходов, относящихся к основной деятельности, и расходов, относящихся к доходам в виде дивидендов.
Применив расчетный метод, инспекция определила размер расходов, относящихся к доходам в виде дивидендов пропорционально доле дохода, полученного от данного вида деятельности в суммарном объеме всех доходов общества.
В результате такого распределения расходов налоговая база по доходам, облагаемым по ставке 20%, была увеличена за счет уменьшения части расходов, и обществу был доначислен налог.
Суды трех инстанций согласились с необходимостью распределения расходов. По мнению судов расходы компании на управление дочерними организациями были направлены на повышение их эффективности, что и привело к получению дивидендов.
Однако ВС РФ с таким подходом судов не согласился.
НК РФ предусматривает отдельное определение налоговой базы по прибыли, которая облагается налогом по ставке, отличной от ставки в размере 20%. Это правило применяется в случаях ведения налогоплательщиком нескольких видов деятельности и не применимо к доходам в виде дивидендов, поскольку это внереализационный доход от долевого участия в других организациях, а не доход от осуществляемой деятельности.
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ отменила судебные акты нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение.
Письмо Минфина России от 05.07.2019 N 03-03-06/1/49840
Компенсация работнику проезда к месту командировки не из места нахождения организации-работодателя не облагается НДФЛ
На основании пункта 3 статьи 217 НК РФ предусмотренные действующим законодательством компенсационные выплаты налогоплательщикам (в пределах установленных норм), связанные с исполнением трудовых обязанностей, освобождены от обложения НДФЛ.
Если поездка работника для выполнения служебного поручения работодателя в соответствии со статьей 166 ТК РФ признается командировкой, то, с учетом положений абзаца двенадцатого пункта 3 статьи 217 НК РФ, не облагаются НДФЛ возмещаемые работодателем фактически произведенные и документально подтвержденные командировочные расходы работника на проезд до места назначения и обратно, причем независимо от места, из которого осуществляется направление работника в командировку.
При этом Минфином России отмечено, что вопросы о возможности направления работников в командировку не из места нахождения организации-работодателя относятся к компетенции Минтруда России.
Письмо Минфина России от 02.08.2019 N 03-05-06-03/58166
Минфин России: документы для возврата госпошлины, уплаченной при обращении в суд, могут быть представлены в электронной форме
В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ к заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются:
подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере,
копии указанных платежных документов, в случае, если она подлежит возврату частично.
Минфин России сообщает, что при подаче заявления, в качестве документов, подтверждающих уплату госпошлины, можно прикладывать платежное поручение, инкассовое поручение, платежное требование, платежный ордер, банковский ордер.
Указанные документы могут быть представлены как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
В этой связи следует напомнить о позиции ФНС России по данному вопросу, выраженной в Решении от 28.06.2019 N СА-4-9/12698@, - налогоплательщику было отказано в возврате госпошлины при обращении в налоговый орган через интернет-сайт. В ответах налогоплательщику указывалось, что возврат госпошлины возможен только при представлении заявителем подтверждающих документов на бумажном носителе.
В настоящем письме Минфином России уточнено, что подлинником электронного документа для целей возврата госпошлины будет признаваться электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью организации (банка) либо подписанный простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью организации (банка).
При этом обращено внимание на то, что при подаче заявления через личный кабинет налогоплательщика к заявлению прилагается подлинник электронного документа.
Письмо Минфина России от 02.08.2019 N 03-12-12/2/58214
В случае изменения сведений об участии в иностранных организациях можно подать уточненное уведомление
Согласно пункту 7 статьи 25.14 НК РФ основанием для представления уточненного уведомления об участии в иностранных организациях является обнаружение неполноты сведений, неточностей либо ошибок в заполнении ранее представленного уведомления.
По мнению Минфина России, изменение сведений, подлежащих отражению в уведомлении, также может рассматриваться в качестве основания для подачи уточненного уведомления, так как предоставляемая налогоплательщиками информация должна быть достоверной и обеспечивать возможность идентификации иностранной организации.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Внесены уточнения, касающиеся исполнения Федеральным казначейством полномочий по ведению бюджетного учета отдельных ведомств и ФКУ
В Постановлении Правительства РФ от 25.12.2018 N 1664, устанавливающем особенности исполнения федерального бюджета 2019 - 2021 годов, скорректирован перечень федеральных органов исполнительной власти (подведомственных им казенных учреждений), полномочия которых по ведению бюджетного учета и составлению отчетности были переданы в Федеральное казначейство.
<Письмо> Росфинмониторинга от 29.07.2019 N 01-04-05/17015 "О рассмотрении обращения"
Информация о бенефициарных владельцах юридического лица должна раскрываться в его годовой бухгалтерской отчетности
Юридическое лицо обязано располагать информацией о своих бенефициарных владельцах и принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по их установлению (статья 6.1 Закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ (далее - Закон о ПОД/ФТ)).
Если юрлицо не может установить своего бенефициарного владельца, то, по запросу уполномоченного органа, оно должно представить информацию о принятых мерах по установлению сведений о нем (это, в частности, запросы учредителям (иным контролирующим лицам) и ответы на них).
Информация о бенефициарных владельцах юридического лица раскрывается в его отчетности в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ.
Сообщается, что юрлицо раскрывает данные о бенефициарных владельцах в годовой бухгалтерской отчетности.
Порядок раскрытия информации определен в ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации", ПБУ 11/2008 "Информация о связных сторонах" и в рекомендациях аудиторским организациям, содержащихся в приложении к письму Минфина России от 29.01.2014 N 07-04-18/01.
Так, в частности, указано, что информация о таких лицах раскрывается в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.
Перечень связанных сторон, о которых раскрывается информация, устанавливается организацией исходя из содержания отношений и понятия "бенефициарного владельца", предусмотренного пунктом 6 статьи 6.1 Закона о ПОД/ФТ.
На сайте Минфина России размещены сопоставительные таблицы КБК, КОСГУ, кодов счетов бюджетного учета показателям СГФ - 2014
Материалы размещены на официальном сайте Минфина России в разделе "Бюджет", подразделе "Бюджетная классификация Российской Федерации", рубрике "Методический кабинет" в целях формирования годовой информации по статистике государственных финансов за 2018 год.
Бухгалтерский учет: Минфин России сообщил об основных изменениях
Федеральным законом от 27 июля 2019 г. N 247-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О бухгалтерском учете".
В числе основных изменений сообщается о следующем:
введена обязанность работников организации соблюдать требования главного бухгалтера;
запрещено изменение утвержденной бухгалтерской отчетности;
установлен порядок представления исправленной бухгалтерской отчетности в ГИРБО (Государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности);
положения Закона о бухгалтерском учете, относящиеся к организациям бюджетной сферы, распространены на иные организации - получатели бюджетных средств;
скорректированы отдельные требования к бухгалтерскому учету организаций бюджетной сферы;
введен порядок подготовки стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.
С 1 января 2020 г. вступят в силу изменения, касающиеся представления исправленной бухгалтерской отчетности в ГИРБО.
Минфином России размещена таблица соответствия КИФ аналогичным кодам, установленным Руководством СГФ 2014 года
В таблице приведены коды и наименования по классификации в соответствии с Руководством по статистике государственных финансов (СГФ-2014), а также увязанные с ними коды классификации источников финансирования дефицитов (КИФ) бюджетов Российской Федерации.
Актуализирована сопоставительная таблица КВР и соответствующих статей (подстатей) КОСГУ
Обновление таблицы связано с уточнением порядка применения классификации операций сектора государственного управления.
Минфином России подготовлены поправки в План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений
Проектом вносятся изменения в номера некоторых счетов бухгалтерского учета (в том числе счетов для учета стоимости прав пользования жилыми и нежилыми помещениями, машинами и оборудованием, инвентарем, изменения дебиторской задолженности по заработанной плате и пр.)
Также проектом предусматриваются новые счета учета:
0011480000 "Резерв под снижение стоимости материальных запасов";
0030281000 "Расчеты по безвозмездным перечислениям капитального характера государственным (муниципальным) учреждениям";
0030314000 "Расчеты по налогу, уплачиваемому в рамках упрощенной системы налогообложения";
0030315000 "Расчеты по единому налогу на вмененный доход".
Внесены уточнения в Инструкцию по применению Плана счетов.
Это коснулось, в частности, порядка отражения в учете финансового результата от оценки основных средств и нематериальных активов.
Кроме того, внесено дополнение, согласно которому передача объектов основных средств работникам (сотрудникам) учреждения в личное пользование для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, за исключением объектов недвижимого имущества и объектов основных средств, стоимостью до 10 000 рублей включительно, отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 "Основные средства" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 "Основные средства" с одновременным отражением на забалансовом счете 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)".
Следует отметить также, что настоящая редакция проекта содержит указание на то, что внесенные изменения применяются при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная с 2019 года.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Обновлен порядок установления, изменения, прекращения существования охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети
Государственная геодезическая сеть состоит из фундаментальной астрономо-геодезической сети, высокоточной геодезической сети, спутниковой геодезической сети 1 класса, астрономо-геодезической сети 1 и 2 классов, геодезической сети сгущения 3 и 4 классов.
Государственная нивелирная сеть состоит из Кронштадтского футштока, являющегося исходным нивелирным пунктом государственной нивелирной сети, нивелирной сети I класса, нивелирной сети II класса, нивелирной сети III класса, нивелирной сети IV класса.
Государственная гравиметрическая сеть состоит из исходных (главных) гравиметрических пунктов, расположенных в гг. Москве и Новосибирске, государственной фундаментальной гравиметрической сети, государственной гравиметрической сети 1 класса.
Решение об установлении, изменении или о прекращении существования охранных зон пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети, Кронштадтского футштока, являющегося исходным нивелирным пунктом государственной нивелирной сети, исходных (главных) гравиметрических пунктов, расположенных в гг. Москве и Новосибирске, принимается Росреестром.
С заявлением об установлении, изменении или о прекращении существования охранной зоны пунктов вправе обращаться фондодержатель федерального фонда пространственных данных, а также правообладатели зданий (строений, сооружений), в конструктивных элементах которых размещены центры пунктов.
Иные лица, не являющиеся правообладателями указанных зданий (строений, сооружений), не вправе обращаться с заявлением об установлении, изменении или о прекращении существования охранной зоны пунктов.
Заявления об установлении, изменении или о прекращении существования охранной зоны пунктов представляются посредством федерального портала пространственных данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в электронной форме в виде файла в формате ХML, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Охранные зоны пунктов считаются установленными, измененными или прекращенными со дня внесения в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о границах охранных зон пунктов.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 12 октября 2016 г. N 1037, которым был утвержден ранее применявшийся порядок.
Установлен порядок создания и ведения федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса
Создание федерального фонда осуществляется вследующем порядке:
определяется место его размещения и требования к условиям хранения данных и копий данных;
определяется состав и номенклатура хранящихся данных и копий данных;
определяется состав аппаратно-программных средств, обеспечивающих учет, хранение и предоставление данных и копий данных, а также хранение информации о данных и копиях данных, содержащихся в государственных фондах (далее - метаданные);
вводятся в эксплуатацию аппаратно-программные средства федерального фонда;
осуществляется контроль первичного наполнения федерального фонда данными и копиями данных в соответствии с планом, утверждаемым Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";
осуществляется резервирование данных, хранящихся в федеральном фонде, и их синхронизация.
Также приводятся правила передачи федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями копий данных дистанционного зондирования Земли из космоса для включения в федеральный фонд.
Определен порядок предоставления заинтересованным лицам данных, получаемых с государственных и негосударственных космических аппаратов
Данные, получаемые с государственных космических аппаратов, предоставляются:
из федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
из единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического и гелиогеофизического назначения при отсутствии таких данных в федеральном фонде;
путем передачи данных, получаемых непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата, и передаваемых на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов.
Порядок предоставления данных и копий данных из федерального фонда устанавливается уполномоченным органом по космической деятельности.
Особенностями предоставления данных с негосударственных космических аппаратов являются:
предоставление данных на условиях договора, заключаемого с оператором негосударственного космического аппарата;
приобретение данных с негосударственных космических аппаратов федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в составе расходов федерального бюджета на соответствующий период на указанные цели, только в случае отсутствия предполагаемых к закупке данных в федеральном фонде либо в случае невозможности получить такие данные с государственных космических аппаратов.
Установлен порядок взаимодействия федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса с другими государственными фондами в данной сфере
Под взаимодействием понимается деятельность, направленная на получение оператором федерального фонда копий данных и информации о данных и копиях данных, содержащихся в государственных фондах.
Взаимодействие осуществляется через оператора федерального фонда и операторов государственных фондов с использованием их аппаратно-программных средств в автоматизированном режиме.
Требования к форме и содержанию данных, включая состав основных характеристик, необходимых для идентификации данных и копий данных, предоставляемых операторами государственных фондов, устанавливаются уполномоченным органом по космической деятельности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, введении которого находятся государственные фонды.
Установлены требования к проектам по строительству рыбопромысловых судов, реализуемым в рамках договоров о закреплении доли квоты добычи крабов, предоставленной в инвестиционных целях
Объектами, строительство которых предусмотрено проектами, в соответствии с перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2019 N 1918-р, являются среднетоннажные рыбопромысловые суда длиной свыше 50 метров, предназначенные для добычи (вылова) крабов.
Проект должен быть реализован на территории РФ.
Предусмотрены требования к строительству судна и к судам.
При строительстве судна должны соблюдаться требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, установленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, действующие на начало строительства судна.
Срок реализации проекта в совокупности с регистрацией имущественных прав на судно не может превышать 5 лет со дня заключения договора о закреплении доли. Примерная стоимость проекта составляет 1000 млн. рублей с возможностью ее корректировки в зависимости от комплектации судна.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Обновлен перечень продукции, производство и переработка которой обеспечивается государственной поддержкой в виде доступных кредитов
Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", доступность кредитных ресурсов обеспечивается для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Перечень, утвержденный настоящим Распоряжением Правительства РФ, включает в себя, в числе прочего, мясо и мясо птицы, мясные пищевые продукты, рыбу переработанную и консервированную, ракообразных и моллюсков, фрукты и овощи переработанные и консервированные, масла и жиры животные и растительные, молоко и молочную продукцию, изделия хлебобулочные и мучные, корма готовые для животных, напитки, продукты переработки растительного и животного происхождения.
Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 28 ноября 2016 г. N 2524-р, которым был утвержден ранее применявшийся перечень.
Ряд нормативных актов Минэкономразвития России по вопросам аккредитации приведены в соответствие с действующим законодательством
Речь идет о Федеральном законе от 29.07.2018 N 262-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствие с которым приведены Приказы Минэкономразвития России:
от 22.05.2014 N 283 "Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации и порядка применения изображения знака национальной системы аккредитации";
от 23.05.2014 N 284 "Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы";
от 23.05.2014 N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации";
от 23.05.2014 N 289 "Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации";
от 30.05.2014 N 325 "Об утверждении Требований к техническому эксперту и Порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов".
Скорректирован перечень грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом
В указанный перечень включены новые позиции, уточнены виды грузов, которые могут перевозиться навалом или насыпью, а также какими железнодорожными подвижными составами.
Установлен порядок включения сельскохозяйственных товаропроизводителей в реестр заемщиков, получивших льготный кредит
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.04.2019 N 512 лица, заключившие соглашения о повышении конкурентоспособности, смогут получить льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты.
Приказом установлен порядок представления уполномоченным банком реестра потенциальных заемщиков в Минсельхоз России, рассмотрения данного реестра в Минсельхозе России и уточнения информации, содержащейся в нем, исключения уполномоченным банком заемщика из реестра заемщиков.
Утверждены формы:
- реестра потенциальных заемщиков, претендующих на получение льготного краткосрочного кредита или льготного инвестиционного кредита;
- реестра заемщиков, получивших соответствующий кредит;
- заявки на перечисление субсидий, планируемых к выдаче в очередном году;
- поквартального расчета потребности в субсидии.
Для первой и второй ценовых зон (группы зон свободного перетока) определены значения планового коэффициента резервирования на 2022 - 2024 годы
Для первой ценовой зоны (группы зон свободного перетока) коэффициент установлен на уровне 18,4, для второй - 18,0.
Плановый коэффициент используется при проведении конкурентного отбора мощности для соответствующей зоны (группы зон).
<Письмо> Росаккредитации от 22.08.2019 N 19950/05-АА "О применении стандартов"
Определен перечень стандартов, применение которых может осуществляться без дополнительного оснащения испытательных лабораторий и без расширения области аккредитации
Росаккредитация составила список из 173 ГОСТов, применение которых при подтверждении соответствия продукции может осуществляться без дополнительного оснащения испытательных лабораторий (центров) испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и без расширения области аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия.
Внедрение в практику работы испытательной лаборатории (центра) стандартов согласно утвержденному перечню, включая обеспечение компетентности персонала, проводящего исследования (испытания) и измерения, осуществляется в порядке, предусмотренном ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" (ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", вводимом в действие в качестве национального стандарта 1 сентября 2019 года).
Соответствие реализации порядка проведения исследований (испытаний), измерений требованиям указанных стандартов оценивается при подтверждении компетентности испытательной лаборатории (центра).
Росаккредитация также напоминает, что к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации" прикладывается актуализированная область аккредитации.
Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года
В письме приведены индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам строительства, определяемые с применением федеральных и территориальных единичных расценок, по федеральным округам и отдельным субъектам РФ.
Индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с положениями Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.06.2019 N 326/пр, с использованием данных ФАУ "Главгосэкспертиза России", органов исполнительной власти субъектов РФ за II квартал 2019 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Также сообщается, что индексы для не указанных в приведенной информации субъектов РФ, а также на проектные и изыскательские работы, оборудование, прочие работы и затраты будут сообщены дополнительно.
Утвержден план мероприятий по переходу к применению при установлении тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения метода сравнения аналогов с использованием эталонных значений затрат
План включает в себя, в числе прочего:
- подготовку проекта нормативного правового акта, реализующего основные принципы и порядок применения при установлении тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения метода сравнения аналогов с использованием эталонных значений затрат, содержащий график вступления в силу указанного акта дифференцированно по субъектам РФ;
- разработку и утверждение единого классификатора операционных расходов регулируемых организаций в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, учитывающего отраслевые особенности и различия по регулируемым видам деятельности;
- разработку и утверждение методических указаний по расчету эталонных затрат с применением метода сравнения аналогов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- утверждение программы цифровой модернизации ЕИАС ФАС России на основе реализации концепции развития информатизации тарифного регулирования коммунального комплекса.
Уменьшенные регистрационные знаки могут быть установлены только на тех транспортных средствах, которые имеют нестандартные места для их установки
Сообщается, что новые типоразмеры государственных регистрационных знаков транспортных средств будут вводиться согласно разработанному ГОСТ Р 50577-2018. Приказом Росстандарта ввод в действие нового национального стандарта перенесен на 4 августа 2020 года с правом его досрочного применения. Таким образом, подразделения Госавтоинспекции, как и ранее, будут выдавать государственные регистрационные знаки, соответствующие положениям действующего национального стандарта.
На сегодняшний день применение уменьшенных знаков не запрещено, но они могут быть установлены только на тех транспортных средствах, которые имеют нестандартные места для их установки, что прямо предусмотрено новой редакцией ГОСТ.
Для изготовления таких знаков владелец автомобиля или мотоцикла может по собственной инициативе обратиться в соответствующую организацию. Указанные знаки могут быть изготовлены организациями, имеющими свидетельство об утверждении изготовленного образца данных типов знаков.
Ростехнадзор напоминает об изменении с 30 августа 2019 года порядка регистрации опасных производственных объектов
Сообщается, что с 30 августа 2019 года вступает в силу Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", которым корректируется порядок регистрации опасных производственных объектов (далее - ОПО).
Заявителями для регистрации ОПО являются эксплуатирующие их юридические лица и индивидуальные предприниматели, владеющие объектами на праве собственности или ином законном основании.
Государственная услуга предоставляется территориальными органами Ростехнадзора.
Заявление о регистрации ОПО в государственном реестре подается эксплуатирующей организацией в регистрирующий орган в соответствии с местонахождением согласно ее уставным документам в срок не позднее 10 рабочих дней с начала эксплуатации опасного производственного объекта.
Одновременно с этим Ростехнадзор обращает внимание на ряд особенностей оказания госуслуги на территориях Республики Крым и г. Севастополя. Предоставление государственной услуги по регистрации ОПО III и IV классов в государственном реестре ОПО для заявителей из указанных субъектов РФ в пределах своих полномочий, установленных Соглашением между Ростехнадзором и Советом министров Республики Крым и Соглашением между Ростехнадзором и Правительством г. Севастополя, осуществляет, соответственно, Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым и Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя.
В случае если юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) одновременно с эксплуатацией ОПО III и (или) IV класса осуществляется соответственно эксплуатация ОПО I и (или) II класса опасности, а также если юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) эксплуатирует ОПО на территории двух и более субъектов РФ, полномочия в отношении такого юридического лица (индивидуального предпринимателя) и таких объектов осуществляются на территории Республики Крым и на территории г. Севастополя Ростехнадзором (его территориальным органом).
С 1 октября 2019 г. по 30 сентября 2020 г. на территории РФ предлагается провести эксперимент по маркировке средствами идентификации вод минеральных и питьевых
Целями эксперимента заявлены, в числе прочего:
апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации вод минеральных и питьевых для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту вод минеральных и питьевых, в том числе контрафактных, а также для повышения собираемости таможенных и налоговых платежей;
организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с производителями, импортерами вод минеральных и питьевых, организациями оптовой и розничной торговли;
осуществление участниками эксперимента первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы на основании состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу вод минеральных и питьевых.
Участниками эксперимента будут являться уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, участники оборота вод минеральных и питьевых, оператор информационной системы в лице общества с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ".
Участники оборота вод минеральных и питьевых участвуют в эксперименте на добровольной основе.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Обновлен перечень видов крабов, в отношении которых в определенных районах предоставляются права и устанавливается квота на вылов в инвестиционных целях
В новый перечень включены 9 видов краба: краб камчатский, краб синий, краб равношипый, краб-стригун опилио, краб-стригун бэрди, краб-стригун ангулятус, краб-стригун красный, краб колючий, краб волосатый четырехугольный.
Для каждого из видов крабов указаны районы добычи (вылова), в которых установлена квота на их вылов в инвестиционных целях.
С учетом этого утратившими силу признаются пункты 12 - 16 перечня водных биологических ресурсов в определенных районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых предоставляются права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 20.04.2017 N 764-Р.
Утвержден перечень мероприятий по обеспечению соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков
В указанный перечень включены мероприятия:
- по обеспечению предотвращения вреда животным;
- по сбору информации о воздействии проектируемого, строящегося, реконструируемого, введенного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра на объекты животного мира и среду их обитания, включая информацию о площади вырубки лесов, пространственном размещении дорожно-тропиночной сети, характере нарушения условий обитания объектов животного мира, а также негативных последствиях;
- по сохранению объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта РФ, и поддержанию условий их обитания;
- по сохранению водных биоресурсов;
- по обеспечению предотвращения вреда растениям;
- по охране объектов растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира, а также реликтовых растений;
- по восстановлению естественных природных сообществ или отдельных их утраченных свойств - видового разнообразия, ярусности, отдельных растительных ассоциаций;
- по проведению лесопатологических обследований;
- по обеспечению предотвращения вреда окружающей среде;
- по охране подземных водных объектов на арендованных участках;
- по обеспечению соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков на арендованном участке;
- по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущего периода или возврату лицу, обязанному вносить плату, на основании заявления плательщика
Зачет производится по тем видам НВОС (кодам бюджетной классификации), а также по кодам ОКТМО, по которым лицом, обязанным вносить плату, исчислялась и вносилась плата.
Зачет или возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы платы за НВОС производится территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления плательщика по видам НВОС и кодам ОКТМО, указанным в заявлении.
К заявлению о зачете или возврате платы прилагается акт сверки расчетов сумм платы за НВОС, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату. Заявление о возврате платы, поданное без приложения акта, возвращается заявителю без рассмотрения в течение 7 рабочих дней со дня поступления.
Заявление подается плательщиком посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью. При отсутствии технической возможности подачи заявления через "Интернет" оно может быть представлено в территориальный орган Росприроднадзора лично или направлено по почте.
В приложении к Приказу приводятся формы необходимых для возврата (зачета) излишне уплаченных сумм платы за НВОС документов: заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС в счет будущего отчетного периода; заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС; акта сверки расчетов сумм платы за НВОС; решения о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС в счет будущего отчетного периода; решения об отказе в зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС в счет будущего отчетного периода; решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС.
Установлен порядок выдачи Росприроднадзором заключения в отношении объекта капитального строительства
Рекомендациями определена процедура выдачи заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении:
- объектов капитального строительства, расположенных в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий и на искусственных земельных участках на водных объектах;
- объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.
Заключение выдается после проведения территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления владельца объекта внеплановой выездной проверки по месту размещения объекта надзора. Заявление подается владельцем объекта, претендующим на предоставление правового статуса, получение специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий.
В случае если по результатам проверки установлено, что строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществлены в соответствии с проектной документацией, выполнены все мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренные проектной документацией и положительным заключением государственной экологической экспертизы, должностное лицо Росприроднадзора, проводившее проверку, готовит заключение, которое прилагается к акту проверки. Заключение утверждается приказом руководителя (заместителя руководителя в соответствии с распределением полномочий) территориального органа Росприроднадзора, проводившего проверку.
Форма заключения органа федерального государственного экологического надзора приводится в приложении к Приказу.
По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство осьминога Дофлейна гигантского в подзоне Приморье
Кроме того, по 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство:
креветки гренландской в Восточно-Сахалинской подзоне;
угольной рыбы в зоне Западно-Беринговоморской;
судака в Белом море;
камбалы-калкана в Черном море восточнее меридиана 36°35'00'' в.д.
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство бычков в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Обновлены методические рекомендации по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии для решения экологических задач
Методические рекомендации разработаны в целях определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии (НДТ) при разработке и актуализации информационно-технических справочников по НДТ и могут быть использованы разработчиком проекта справочника (далее - РПС), а также технической рабочей группой (далее - ТРГ) при формировании перечней НДТ для конкретного справочника.
При определении НДТ рекомендуется выбирать технологии, соответствующие сочетанию 5 основных критериев: наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду, экономическая эффективность внедрения и эксплуатации, применение ресурсо- и энергосберегающих методов, период внедрения, промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов и методов на 2 или более объектах НВОС в РФ относящихся к области применения НДТ.
Методическими рекомендациями устанавливается порядок рассмотрения критериев отнесения технологии к НДТ.
Для отнесения технологии к НДТ рекомендуется учитывать следующее:
первоначально рекомендуется выделить технологии, направленные на решение выделенных ранее экологических задач с учетом ключевых (маркерных) показателей;
для выделенных технологий провести сравнительный анализ информации о факторах воздействия на окружающую среду и потребление ресурсов;
оценить затраты на внедрение технологии и содержание необходимого оборудования;
из выделенных первоначально технологий выбрать технологии, обеспечивающие предотвращение или снижение воздействия на различные компоненты окружающей среды или потребления ресурсов, внедрение которых не приведет к существенному увеличению выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов, потребления ресурсов, внедрение которых не приведет к чрезмерным затратам, и имеющие приемлемые сроки внедрения.
Утратившим силу признается Приказ Минпромторга России от 31.03.2015 N 665, которым утверждены аналогичные Методические рекомендации.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен порядок функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства)
Система включает в себя сведения о добровольцах (волонтерах), а именно: о количестве часов, затраченных на добровольческую (волонтерскую) деятельность, об их компетенциях и полученном опыте; и сведения об организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческих (волонтерских) организациях (о видах осуществляемой (организуемой) добровольческой (волонтерской) деятельности).
Предоставление сведений для включения в систему осуществляется добровольно.
Доступ к системе предоставляется после прохождения процедуры авторизации в системе.
Также приводятся требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора и обработки информации и механизму информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) с иными информационными системами.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлен порядок выплаты премий Президента РФ победителям международных олимпиад по общеобразовательным предметам
Постановлением определяется круг лиц, имеющих право на получение премии Президента РФ, особенности выплаты премий личным и национальным тренерам членов сборных команд РФ на международных олимпиадах, порядок формирования списков тренеров, правила расчета размера премий тренерам, порядок выплаты премий победителям международных олимпиад и тренерам.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.03.2019 N 121 "Об учреждении премий Президента Российской Федерации победителям международных олимпиад по общеобразовательным предметам и тренерам, осуществлявшим их подготовку", победителям международных олимпиад премии за золотую медаль выплачиваются в размере 1 млн. рублей, за серебряную медаль - в размере 500 тыс. рублей, за бронзовую медаль - в размере 400 тыс. рублей.
Определены правила проведения конкурса на право получения субсидий на развитие кооперации научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях создания высокотехнологичных производств
В конкурсе могут принимать участие российские организации реального сектора экономики, за исключением государственных и муниципальных учреждений, предлагающие для реализации с использованием мер господдержки комплексные проекты по созданию высокотехнологичных производств, выполняемые с участием российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений.
В целях проведения конкурса Минобрнауки России утверждает конкурсную документацию, содержащую в том числе:
- требования к участникам конкурса;
- требования к комплексным проектам, включая показатели результативности их реализации;
- требования к форме представления и содержанию заявок на участие в конкурсе;
- максимальный размер субсидии;
- порядок подготовки заявок, срок и место их подачи;
- критерии отбора заявок;
- минимальное количество баллов для определения победителей конкурса;
- порядок и срок заключения договора о предоставлении субсидии.
Оценка заявок в целях определения победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией с привлечением экспертов в соответствующих областях.
Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколами конкурсной комиссии, которые подписываются всеми присутствующими на ее заседании лицами, и размещаются на официальном сайте Минобрнауки России в течение 2 рабочих дней со дня их подписания.
Разработаны нормы профессиональной этики педагогов
Педагогическим работникам предлагается, в частности:
проявлять доброжелательность, вежливость, тактичность и внимательность к обучающимся, их родителям (законным представителям) и коллегам;
проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов РФ и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных социальных групп, способствовать межнациональному и межрелигиозному взаимодействию между обучающимися;
придерживаться внешнего вида, соответствующего задачам реализуемой образовательной программы;
воздерживаться от размещения в сети Интернет, в местах, доступных для детей, информации, причиняющий вред их здоровью или развитию (в целях профилактики произвольного толкования наличия (отсутствия) данного вреда обращается внимание на то, что виды соответствующей информации перечислены в статье 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию");
избегать ситуаций, способных нанести вред чести, достоинству и деловой репутации педагогического работника или организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Случаи нарушения указанных норм профессиональной этики рассматриваются комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, создаваемой в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнена процедура предоставления из федерального бюджета грантов организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва
В частности, скорректированы номинации, по которым проводится конкурс на предоставление грантов, требования к участникам конкурса.
Установлены критерии, по которым членами конкурсной комиссии оцениваются заявки, соответствующие требованиям конкурсной документации. При этом по каждому критерию член конкурсной комиссии присваивает заявке от 0 до 10 баллов.
При наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, образовавшихся в текущем финансовом году по итогам проведения конкурса, Минспорту России предоставлено право в текущем финансовом году провести повторный конкурс с учетом требований, установленных бюджетным законодательством.
Уточнен предельный объем гранта, предоставляемого одной организации в рамках номинаций. Определено, что результатом (целевым показателем) предоставления гранта является количество человек, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом. Предусмотрен перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант.
Закреплен перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляются организация и выполнение работ (услуг) при оказании различных видов медицинской помощи
К таким актам относятся утверждаемые в соответствии с федеральными законами:
положения об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи и порядки оказания медицинской помощи;
правила проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований;
порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению;
порядок организации медицинской реабилитации и порядок санаторно-курортного лечения.
Урегулировано взаимодействие волонтерских организаций с медучреждениями, находящимися в ведении ФНС России
Для целей взаимодействия организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация должны направить учреждению сведения о себе и своей деятельности, в том числе перечень предлагаемых к осуществлению волонтерами видов работ (услуг).
По результатам рассмотрения предложения учреждением должно быть принято решение в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления.
В случае необходимости запроса дополнительной информации срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней.
В случае принятия предложения учреждение должно проинформировать организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности (в том числе об ограничениях и о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности; о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и т.д.).
Взаимодействие учреждения с волонтерской организацией осуществляется на основании заключенного соглашения.
Минздравом России представлен алгоритм расчета потребления алкоголя на душу населения
Оценка среднедушевого потребления алкоголя в РФ рассчитывается исходя из суммирования данных официальной статистики по розничной продаже алкогольной продукции на душу населения и расчетного показателя незарегистрированного потребления крепкой алкогольной продукции, вычисляемого на основе показателей заболеваемости и смертности, а также туристского потребления алкоголя и, если имеется информация, данных о незарегистрированном потреблении слабоалкогольных напитков.
Приведены, в частности, формула расчета потребления алкоголя на душу населения, сводная таблица результатов проведения оценки потребления алкоголя на душу населения в РФ в 2008 - 2017 гг.
