- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Антикоррупционная экспертиза проводится юридической службой министерства в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Первичный анализ проекта осуществляет структурное подразделение министерства, которое его подготовило. Определены сроки и порядок проведения экспертизы, а также механизм независимой антикоррупционной экспертизы проектов на официальном интернет-портале нормативных правовых актов края. При выявлении юридической службой в проекте правового акта коррупциогенных факторов результаты экспертизы отражаются в заключении. Отсутствие указанных факторов подтверждается согласованием проекта начальником юридической службы. Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актов проводится на основании поручения министра в связи с письменными обращениями органов государственной власти, иных органов и организаций, граждан с информацией о возможной их коррупциогенности. Юридическая служба вправе принять решение о проведении экспертизы действующего правового акта на основании результатов мониторинга действующего законодательства и практики правоприменения правовых актов. Урегулирован порядок рассмотрения экспертного заключения службы в случае обнаружения коррупциогенных факторов.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К компетенции министерства теперь относится рассмотрение материалов и подготовка проектов решений Правительства края о предоставлении в аренду лесных участков (частей лесных участков) в границах земель лесного фонда для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (ранее - для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых). Уточнены полномочия министерства в области использования и охраны недр. На него возложены осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и охране водных объектов, находящихся в собственности края, утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, подготовка предложений Губернатору края об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы краевого значения, а также участие в реализации федеральной политики в области экологического развития РФ на территории края и в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории края в пределах установленной компетенции.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края от 18.12.2013 N 441-пр "Об утверждении Административного регламента предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Хабаровского края и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Хабаровского края" и от 16.01.2014 N 5-пр "Об утверждении Административного регламента предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения без проведения аукционов".
Полномочия министерства дополнены лицензированием и государственной аккредитацией образовательной деятельности филиалов организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории края, расположенных в других субъектах РФ. При этом лицензирование осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ в части осуществления лицензионного контроля, а аккредитация - в части проведения аккредитационной экспертизы.
Перечень дополнен лицензированием и государственной аккредитацией образовательной деятельности филиалов организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории края, расположенных в других субъектах РФ, подведомственных министерству образования и науки края.
Согласно Примерному положению пункты временного размещения и питания предназначены для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения граждан, эвакуированных при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций. Пункты развертываются на основании решений комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края и администраций органов местного самоуправления. Определены основные требования к помещениям пунктов. Для размещения в них граждане подают заявление, документ, удостоверяющий личность гражданина, и иные документы при наличии в семье лиц, не достигших возраста 14 лет, через администрацию пунктов в орган местного самоуправления по месту жительства. Проживание в них прекращается при: обеспечении граждан жилыми помещениями взамен утраченных (поврежденных); завершении проведения ремонтных работ поврежденных жилых помещений; предоставлении гражданам жилых помещений маневренного фонда; признании жилых помещений, в которых граждане проживали до размещения в пунктах, пригодными для проживания; наличии иного жилья, находящегося в собственности граждан, расположенного в границах соответствующего муниципального образования, проживание в котором не влечет за собой угрозу их жизни и здоровью.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Теперь исполнение условий конкурса контролируется министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края, а не организацией, осуществляющей функции продавца краевого государственного имущества, как было ранее.
• СЕМЬЯ
До 2024 года продлен срок реализации программы. Из перечня ожидаемых результатов исключены стабилизация рождаемости и сохранение доли детей, возвращенных из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях (под опекой и попечительством), на уровне не более 1,5 процента. Теперь ожидается увеличение среднегодовой численности населения. Скорректированы показатели программы.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено понятие малоимущей многодетной семьи. В число членов семьи включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в семьях под опекой или попечительством. Право на обращение за единовременной материальной помощью малоимущей многодетной семье, проживающей в сельской местности, на подготовку детей к школе предоставлено опекунам, попечителям на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), совместно проживающего с ними ребенка-школьника. За получением материальной помощи заявители могут обратиться не только в центр социальной поддержки населения по месту жительства, но и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Перечень необходимых документов дополнен решением суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края - в случае отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Хабаровского края, решением (выпиской из решения) об установлении над ребенком опеки (попечительства) - в случае обращения опекуна (попечителя), а также документами, подтверждающими полномочия представителя, в случае если обращается уполномоченный представитель заявителя. Единовременная материальная помощь выплачивается не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем поступления заявления, необходимых документов и сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, и далее осуществляется не позднее последнего дня месяца, за который она предоставляется.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Скорректирован Перечень отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в крае гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан за счет краевого бюджета, утвержденный постановлением Правительства края от 15.04.2014 N 113-пр. Теперь расходы по проезду на воздушном транспорте при отсутствии другого вида транспорта подлежат компенсации до Бикинского, Комсомольского-на-Амуре, Советско-Гаванского реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).
Аналогичное дополнение внесено в Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда на междугородном транспорте отдельным категориям граждан, проживающим на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 11.05.2016 N 135-пр.
Документ вступает в силу с 01.01.2020.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на развитие сельскохозяйственной кооперации, установленный краевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства края от 17.08.2012 N 277-пр. Теперь при наличии бюджетных ассигнований министерство сельского хозяйства края проводит дополнительный отбор муниципальных образований на получение субсидий.
В связи с изменениями в структуре органов исполнительной власти края министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края (ранее - министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края) предоставляются субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, механизм получения которых установлен Порядком и условиями, утвержденными постановлением Правительства края от 26.10.2016 N 382-пр. Скорректированы условия получения субсидий. Требования, предъявляемые к ее получателям, дополнены отсутствием просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Данное обстоятельство они должны подтвердить гарантийным письмом. Из перечня документов, необходимых для получения субсидий, исключены сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налоговых платежей. Отсутствие бюджетных ассигнований больше не является основанием для отказа в предоставлении субсидий.
Аналогичные изменения в части органа, предоставляющего средства, условий, требований, предъявляемых к получателям, и оснований для отказа в получении средств внесены в Порядки и условия предоставления грантов из краевого бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим свою деятельность на территории края, для развития материально-технической базы, а также субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам края на возмещение части затрат на их создание и развитие, утвержденные постановлением Правительства края от 25.11.2016 N 427-пр. Скорректированы перечни документов, необходимых для получения средств гранта (субсидий). Непредставление либо представление не в полном объеме необходимых документов является основанием для отказа в предоставлении гранта. Порядок и условия дополнены механизмом получения гранта в случае недостаточности доведенных до министерства лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта в результате определения его размера. Уточнены размеры субсидий в зависимости от района, в котором расположен кооператив. Ранее субсидии предоставлялись в размере не более 2,5 млн рублей независимо от того, в каком районе он располагался.
Уточнены Порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории края, из краевого бюджета грантов в форме субсидий на развитие животноводческих ферм молочного направления, утвержденные постановлением Правительства края от 04.12.2017 N 472-пр. Несоответствие представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов установленным требованиям больше не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. Скорректирован порядок работы конкурсной комиссии. Непредставление (представление не в полном объеме) необходимых документов, а также недостоверность информации, содержащейся в них, является основанием для отказа в предоставлении грантов. Изменены условия их получения и перечни подтверждающих их документов.
Скорректированы условия предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность на территории края, на реализацию "Агростартапа", установленные Порядком и условиями, утвержденными постановлением Правительства края от 29.05.2019 N 211-пр.
Нормативы утверждены для отдельных муниципальных образований края. Также к ним установлены поправочные коэффициенты на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований для г. Комсомольска-на-Амуре и муниципальных районов края в размере 1,018 и городских и сельских поселений края - 1,016. Установлены корректирующий коэффициент для Николаевского муниципального района, составляющий 1,125, коэффициенты увеличения на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований для: села Венюково Глебовского сельского поселения поселка Медвежий Вяземского района, в которых снижение доходов составило более 10 процентов и менее 20 процентов, - 1,427; сел Видное, Кедрово, Отрадное, Садовое Вяземского района, в которых снижение доходов составило более 20 процентов и менее 30 процентов, - 1,508; села Аван, Виноградовского сельского поселения, сел Забайкальское, Капитоновка, Котиковского сельского поселения, сел Кукелево, Шереметьево, поселка Шумный Вяземского района, в которых снижение доходов составило более 30 процентов, - 1,830.
Теперь сверка сведений о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с администрациями муниципальных образований края проводится ежегодно министерством транспорта и дорожного хозяйства края до 25 июля текущего года (ранее - до 10 августа министерствами жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и транспорта края). В связи с этим министерство транспорта и дорожного хозяйства края также представляет в министерство финансов края сведения о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов городских и сельских поселений, городских округов.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности. Условия их получения дополнены заключением соглашения. Из них исключено использование типовой проектной документации и представление отчетов. Скорректированы сведения, включаемые в соглашение. Порядок дополнен механизмом внесения изменений в соглашение. Изменен объем субсидии, подлежащий возврату при недостижении значений показателя результативности.
Аналогичные изменения внесены в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по капитальному ремонту и обеспечению функционирования коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности. Он дополнен случаями, при наступлении которых изменяется стоимость мероприятия.
Скорректированы условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к таким территориям населенных пунктов, установленные Порядком. Теперь критерием отбора муниципальных образований является наличие перечня мероприятий, определяющего потребность в проведении указанного ремонта, а не долевое софинансирование, как было ранее. Кроме того, при увеличении бюджетных ассигнований министерство жилищно-коммунального хозяйства края осуществляет дополнительное распределение (перераспределение) субсидий.
Уточнен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по обеспечению мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Из условий предоставления субсидий исключено представление отчетов. Порядок дополнен механизмом и сроками подписания соглашения, а также положением о возврате средств при недостижении значений показателя результативности. Предусмотрены основания для освобождения муниципального образования от возврата средств.
Исключен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по подготовке проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
Программа дополнена Порядком предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по возмещению затрат организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на топливо. Субсидии предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края на покрытие расходов, понесенных в 2017 и 2018 годах. Определены условия их получения. Для этого необходимо подать заявку, выписку, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований, копию порядка предоставления указанных субсидий в муниципальном образовании, перечень организаций, понесших незапланированные затраты, связанные с превышением фактической стоимости топлива над его установленной стоимостью. Субсидии предоставляются в размере, запрошенном муниципальным образованием в заявке. При наличии неиспользованного их остатка или увеличении общего объема бюджетных ассигнований министерство вправе провести дополнительное распределение субсидий.
Теперь Порядком и условиями предусмотрено проведение культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот (ранее - на мелиорируемых землях (осушаемых и (или) орошаемых)). Кроме того, у получателей субсидии не должно быть просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Данное обстоятельство они должны подтвердить гарантийным письмом. Скорректирован перечень документов, необходимых для получения субсидии.
Утверждены виды источников дефицита краевого бюджета по кодам: государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ; кредиты кредитных организаций в валюте РФ; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов; иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. Вид источника финансирования дефицита бюджета фонда обязательного медицинского страхования определен по коду: изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 26.02.2015 N 27П "Об утверждении перечня кодов видов источников финансирования дефицита краевого бюджета".
За главным администратором доходов краевого бюджета главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края закреплены коды бюджетной классификации: разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории РФ по участкам недр местного значения; плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения; сборы за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участками недр местного значения.
Ставка утверждена в размере 5 931,59 рубля из расчета на одну условную голову, в том числе: за счет средств, предусмотренных в рамках Соглашения о представлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета - 4 113,01 рубля, за счет средств краевого бюджета, не включенных в Соглашение, - 1 818,58 рубля.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В связи с изменениями в структуре органов исполнительной власти края министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края (ранее - комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края) определяет перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов.
На 1 октября 2019 г. перенесено начало применения социальной транспортной карты при проезде на транспорте общего пользования городского сообщения (кроме такси), установленное постановлением Правительства края от 28 декабря 2018 г. N 495-пр. При наличии в транспортном средстве специального оборудования проезд на транспорте общего пользования с применением социальной транспортной карты на территории города Хабаровска предоставляется ранее указанной даты. До 30 сентября 2019 г. продлен переходный период. В Порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края размер денежной выплаты лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, лицам, пострадавшим от политических репрессий, труженикам тыла увеличен до 1 020 рублей в месяц.
Уточнен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки льготных категорий граждан водным, автомобильным, электрическим, железнодорожным транспортом общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта Хабаровского края", утвержденный постановлением Правительства края от 30 апреля 2019 г. N 178-пр.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно дополнению, внесенному в Положение об организации и проведении ежегодного краевого конкурса молодежных инновационных команд "КУБ", утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 25.04.2014 N 127-пр, в ходе конкурса участники решают конкурсные задания - технические задачи, предоставляемые хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Хабаровского края деятельность в сфере информационных технологий, производства и инжиниринга. Исключено положение, наделявшее команду, победившую в конкурсе, правом получить в качестве приза возможность прохождения стажировки на территории Российской Федерации, организованной с привлечением специалистов ведущих научно-инновационных центров. Теперь команды, победившие в конкурсе в направлении "Инжиниринг" и "IT-фабрика", получают ценные призы, а организация стажировок больше не входит в задачи конкурса. Уточнены функции куратора конкурса - министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края и соисполнителя мероприятий конкурса. Определен порядок действий, в случае если эксперт лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах проведения конкурса. Уточнено, что команды, набравшие наибольшее количество баллов по каждому из направлений конкурса, являются победителями в соответствующем направлении. В случае равенства количества баллов, набранных командами, в целях определения команды-победителя в соответствующем направлении конкурсная комиссия проводит голосование. В данном случае победителем конкурса признается команда, набравшая большинство голосов. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим голосом является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии. Участникам команд-победителей в торжественной обстановке вручаются дипломы. Установлены критерии оценки проектов команд. Ранее проекты команд оценивались на основании методики.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Теперь результат заочной консультации или консультации по каналу видеосвязи с принимающей медицинской организацией оформляется протоколом с определением тактики обследования и (или) лечения, в том числе при наличии медицинских показаний стационарного лечения больного в принимающей медицинской организации. Перечень документов, необходимых для возмещения расходов на оплату проезда к месту проведения консультации, обследования и (или) лечения и обратно, дополнен документами, подтверждающими обоснованность задержки по медицинским показаниям либо по причине отсутствия билетов на нужную дату возврата при задержке возвращения больного и/или сопровождающего его лица на срок более 2 календарных дней от даты окончания госпитализации (консультации).
