- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Размер затрат установлен в объеме не менее одного месячного размера стипендиального фонда.
Должностные лица министерства уполномочены привлекать к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования.
Вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Услуга оказывается министерством гражданам и юридическим лицам, которые обратились с заявлением о предоставлении земли. В оказании услуги принимают участие отдел контроля, делопроизводства и работы с обращениями управления правовой работы, контроля и кадров, отдел предоставления земельных участков льготным категориям граждан управления по земельным отношениям и отдел учета и использования краевых земель управления по земельным отношениям министерства. Заявителям необходимо представить документы, подтверждающие их права на приобретение земельного участка без проведения торгов либо его приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов, документ, подтверждающий полномочия представителя, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо, подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления участка или о его предоставлении в безвозмездное пользование товариществу. В результате рассмотрения документов и в зависимости от требования, указанного в заявлении, будут заключены договоры купли-продажи либо аренды, либо безвозмездного пользования земельным участком, будет принято распоряжение министерства о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо о его предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование или вынесен отказ в предоставлении земли.
Признан утратившим силу приказ министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края от 18.08.2016 N 50, регулировавший вопросы предоставления министерством государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности края, без проведения торгов.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно утвержденному Положению реестр образовательных организаций, которые могут участвовать в обучении гражданских служащих на основании образовательного сертификата, формируется и ведется в электронном виде департаментом по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края. Организации включаются в него на основании представленной заявки. Также определены требования, которым должны соответствовать образовательные организации.
В соответствии с Правилами гранты образовательным организациям, включенным в реестр и обучившим на основании образовательных сертификатов гражданских служащих органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, предоставляются Правительством края, а гражданских служащих иного государственного органа края - государственным органом, которому законом о краевом бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление грантов. Для их получения организации необходимо представить в уполномоченный орган отчет о произведенных расходах, согласие на проведение в ее отношении уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля края проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта. Еще одним условием получения грантов определено отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Кроме того, необходимо подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении гранта в произвольной форме, оригиналы образовательных сертификатов гражданских служащих, успешно освоивших соответствующую дополнительную профессиональную программу и не прошедших итоговую аттестацию или получивших по ее итогам неудовлетворительные результаты, освоивших часть программы и (или) отчисленных из образовательной организации, копии удостоверений о повышении квалификации или дипломов о профессиональной переподготовке, полученных гражданскими служащими. Определена формула расчета размера гранта.
В Положении о краевом государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства края от 25.01.2018 N 22-пр, уточнено, что заявка на участие гражданских служащих в мероприятиях по профессиональному развитию формируется по формам обучения (ранее - по формам и продолжительности обучения в соответствии с программой государственного органа по профессиональному развитию гражданских служащих).
Положение о порядке осуществления мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства края от 06.06.2019 N 223-пр, дополнено нормами, определившими состав профессионального развития, механизм осуществления дополнительного профессионального образования и реализации иных мероприятий по профессиональному развитию. В новой редакции изложен механизм взаимодействия департамента по вопросам государственной службы и кадров Губернатора и государственных органов края при организации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих.
Гражданские служащие проходят обучение на основании образовательного сертификата в образовательных организациях, включенных в реестр исполнителей государственной услуги. Показатели обучения на основании сертификатов формируются Департаментом по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края на основании заявок органов исполнительной власти, аппарата Губернатора и Правительства, иных государственных органов края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обучение в краевом бюджете. Решение о направлении гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования принимает представитель нанимателя в пределах утвержденных Правительством края показателей обучения на основании сертификатов. Образовательный сертификат формируется на бумажном носителе, а гражданский служащий, его получивший, представляет сертификат в образовательную организацию лично либо направляет почтовым отправлением. Образовательная организация на основании этого сертификата зачисляет гражданского служащего на обучение. В случае невозможности направления на обучение образовательный сертификат аннулируется, а при его утрате по обращению органа исполнительной власти края, аппарата, иного государственного органа, в котором проходит службу гражданский служащий, сертификат которого утрачен, передается его дубликат.
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников краевых государственных казенных организаций, подведомственных министерству, и Примерное положение об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и автономных организаций, подведомственных министерству. Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных организаций края и среднемесячной заработной платы работников таких организаций (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) определяется министерством образования и науки края, установлен в кратности от 1 до 4 (ранее - в кратности от 1 до 8). Согласно внесенному изменению комиссия из представителей работников и работодателя создается для определения размера стимулирующих выплат за качество выполняемых работ, а не всех стимулирующих выплат, как было ранее.
Вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Согласно дополнению для обеспечения выплаты заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, с начисленными на него районным коэффициентом и процентной надбавкой за стаж работы в особых климатических условиях на территории Хабаровского края вводится надбавка до гарантированного размера оплаты труда. Она устанавливается в абсолютном размере и определяется как разница между гарантированным размером оплаты труда и начисленной заработной платой работника учреждения, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), с учетом компенсационных и стимулирующих выплат согласно трудовому договору. Дополнительным условием для установления руководителю учреждения выплат стимулирующего характера определены результаты его работы. Кратность предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителя и среднемесячной заработной платы работников учреждения снижена до 3,5, а среднемесячной заработной платы заместителей руководителя, главного бухгалтера и среднемесячной заработной платы работников учреждения - до 2,5.
Согласно квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы высшей (главной) группы необходимо наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, не менее 4 лет (2 лет) стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, а для ведущей (старшей и младшей) группы должностей - высшего (профессионального) образования без предъявления требований к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение 3 лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности для замещения главной группы должностей муниципальной службы - не менее 1 года стажа муниципальной службы или работы по специальности. Для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп квалификационное требование о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется. При исчислении стажа включаются периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов РФ, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, государственных, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы и иных должностей.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Реструктуризации подлежит остаток задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям края, не погашенной на дату реструктуризации, путем предоставления муниципальному образованию края рассрочки до 31 декабря 2048 г. с переносом срока погашения задолженности по бюджетным кредитам равными долями ежегодно с возможностью ее досрочного погашения. Для проведения реструктуризации муниципальному образованию требуется представить до 27 сентября 2019 г. в министерство жилищно-коммунального хозяйства края обращение. К нему необходимо приложить выписку из муниципальной долговой книги по состоянию на дату направления обращения. Реструктуризация оформляется путем подписания дополнительного соглашения к кредитному договору. Начиная с 2020 года, задолженность необходимо будет погашать в установленные сроки равными долями с периодичностью до 1 июля, до 1 октября, до 31 декабря соответствующего года с возможностью досрочного погашения.
Утверждены Перечни администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - органов местного самоуправления, осуществляющих переданные государственные полномочия Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях, а также источников доходов, закрепляемых за ними.
Согласно утвержденному Порядку администрирования органами местного самоуправления доходов они обеспечивают начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты, заполняют (составляют) и отражают в бюджетном учете первичных документов, доводят до плательщиков реквизиты, необходимые для заполнения расчетных документов для перечисления средств в бюджеты, сверяют отчетные данные бюджетного учета администрируемых доходов с данными органов Федерального казначейства, при необходимости устанавливают причины их возникновения и принимают меры по их устранению, принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты и зачете (уточнении) платежей в бюджеты, взыскивают задолженности по платежам в бюджет, пени и штрафы, осуществляют иные бюджетные полномочия. Урегулированы порядки заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджета, сверки данных, действий администраторов доходов при уточнении невыясненных поступлений в бюджеты, принятия решений о возврате денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов, и др.
За министерством финансов края как главным администратором доходов краевого бюджета закреплен код бюджетной классификации РФ - проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов РФ.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В связи с реорганизацией структуры органов исполнительной власти и упразднением комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края полномочия по формированию и ведению реестра розничных рынков, расположенных на территории Хабаровского края, установленные в постановлении Правительства края от 16.05.2007 N 99-пр, возложены на министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности. В Порядке заключения договоров о предоставлении торговых мест на розничных рынках уточнен перечень сведений, требуемых для заключения договора о предоставлении торгового места.
В Порядке организации на территории Хабаровского края ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденном постановлением Правительства края от 18.06.2010 N 153-пр, также комитет как контролирующий орган заменен на министерство. Уточнено содержание уведомления, направляемого юридическим лицом - организатором ярмарки.
Уточнен Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства края от 04.05.2011 N 128-пр, в части их согласования и опубликования.
Внесены изменения в Положение о министерстве информационных технологий и связи Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства края от 06.06.2012 N 182-пр. Уточнен перечень министерств края и иных органов исполнительной власти края, включенных в единую информационно-телекоммуникационную сеть органов исполнительной власти края, непосредственное информационное и техническое обслуживание которых осуществляет министерство информационных технологий и связи.
Одним из разработчиков номенклатуры и технических условий на закупку материальных ресурсов для формирования резервов, определенных в Положении о создании и об использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства края от 30.09.2015 N 318-пр, теперь является министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности (ранее - комитет торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края).
Аналогичным образом заменен уполномоченный орган по определению на очередной налоговый период перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный в постановлении Правительства края от 05.11.2015 N 372-пр, и уполномоченный орган по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 2 000 кв. метров и помещений в них, установленный в постановлении Правительства края от 31.12.2015 N 502-пр.
Из перечня документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества, установленного в Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства края от 31.12.2015 N 502-пр, исключены копии кадастровых паспортов объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен такой объект, а также кадастровая выписка об объекте недвижимого имущества.
Уточнен перечень органов, включаемых в состав краевой межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, установленный в Положении о ней, утвержденном постановлением Правительства края от 31.2.2015 г. N 502-пр.
Комитет осуществляет строительный надзор в отношении объектов, при строительстве или реконструкции которых требуется экспертиза проектной документации на предмет соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов работ требованиям утвержденной документации и (или) информационной модели, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, наличия разрешения на строительство и выполнения иных требований. Строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены, осуществляется на предмет наличия разрешения на строительство и соответствия объекта требованиям, указанным в нем, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения, проверяется соответствие параметров объектов установленным предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Если при строительстве, реконструкции объектов предусмотрен строительный надзор, то комитет дополнительно осуществляет пожарный, санитарно-эпидемиологический надзор, контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и оснащенности приборами учета, а также в отдельных случаях - экологический надзор. При выявлении факта строительства или реконструкции объекта без разрешительной документации или несоответствия объекта требованиям, указанным в разрешительной документации, несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, требованиям законодательства комитет направляет в орган местного самоуправления по месту нахождения такого объекта уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.
Признан утратившим силу приказ комитета от 04.05.2016 N 34-П, утверждавший административный регламент исполнения комитетом государственного строительного надзора государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Полномочия по составлению перечня участков недр местного значения на территории края, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, переданы главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края. Ранее их осуществляло министерство природных ресурсов края. Соответственно перечень теперь размещается на официальном сайте главного комитета по адресу: http://krgk.khabkrai.ru.
Уточнена кадастровая стоимость отдельных земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории края.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признан утратившим силу приказ Комитета торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края от 22.04.2019 N 655, утвердивший Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
За счет увеличения до 18 948,18 млн рублей объемов финансирования из краевого бюджета, до 54 977,99 млн рублей увеличен общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы. В новой редакции изложены сведения о показателях (индикаторах) государственной программы. Методика расчета показателей (индикаторов) основных мероприятий программы дополнена показателем доли отреставрированных предметов музейного фонда в общем числе требующих реставрации предметов основного фонда музеев. В новых редакциях изложены Порядки предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке отрасли культуры, повышению оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений, обеспечению развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержке творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тыс. человек, подготовке и проведению празднования памятных дат муниципальных образований края.
• ОБОРОНА
Согласно дополнению сбор и обмен информацией осуществляются органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения высокой опасности. Дополнение вступает в силу с 29 октября 2019 года. Уточнены функции по выполнению мероприятий гражданской обороны органами исполнительной власти края.
