- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Срок реализации программы продлен до 2024 года, а общий объем ее финансирования увеличен до 24 268,04 млн рублей. Теперь на конкурсной основе из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края предоставляются субсидии на софинансирование их расходных обязательств по обеспечению первичных мер пожарной безопасности с целью реализации мероприятий по приобретению пожарных водоемов, а также обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципальных образований края. Порядок предоставления субсидий на проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах дополнен таким условием их получения, как заключение соглашения, также уточнены критерии отбора. Муниципальное образование будет отобрано только при наличии на его территории водного объекта и наличии доли финансирования расходного обязательства. В новой редакции изложен перечень оборудования и атрибутики спасательных постов в местах массового отдыха людей.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Административном регламенте предоставления гражданам земельных участков из состава земель лесного фонда на территории Хабаровского края в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденном постановлением Губернатора Хабаровского края от 21.12.2016 N 137, сокращены сроки получения услуги.
Скорректирован административный регламент по предварительному согласованию предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, утвержденный постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.05.2017 N 60. Из перечня документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, исключены сведения о его постановке на налоговый учет. Теперь при предварительном согласовании предоставления земельных участков в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых по собственной инициативе можно предоставить выдержку из лицензии на пользование недрами, подтверждающую границы горного отвода, за исключением сведений, содержащих государственную тайну (ранее - сведения о наличии лицензии на пользование недрами).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Действие Положения распространено на экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ по химии, и экзаменаторов-собеседников для проведения государственного выпускного экзамена в устной форме. Кроме того, финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству, субсидии на иные цели, а казенным учреждениям - за счет средств, предусмотренных в бюджетной смете. В новой редакции изложены значения коэффициента к размеру компенсации работникам, привлекаемым в пункты проведения экзамена, за один час работы и нормативы на проведение одного дня-экзамена.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Услуга предоставляется министерством социальной защиты населения края физическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в центры социальной поддержки населения. Компенсация предоставляется гражданам пожилого возраста, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), ветеранам труда, ветеранам труда края, ветеранам военной службы, получающим страховую пенсию или пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) по достижении ими возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины). Для этого необходимо подать заявление, документ, удостоверяющий личность, проездные документы (билеты), удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на меры социальной поддержки, решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории края (при отсутствии регистрации по месту жительства на территории края), согласие на обработку персональных данных и иные документы в зависимости от цели поездки. Определены основания для отказа в предоставлении услуги.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядок предоставления бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, дополнен положением о том, что кредиты предоставляются по процентной ставке, установленной законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. Теперь условием получения кредита является отсутствие у муниципального образования просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем, а не просто наличие задолженности перед краевым бюджетом по бюджетным кредитам, как было ранее. Кроме того, в условия получения кредита включено предоставление муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором, за исключением случаев, установленных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. Уточнено, что остатки непогашенного в срок кредита взыскиваются, включая проценты, штрафы и пени.
Аналогичные изменения внесены в порядки предоставления бюджетных кредитов для осуществления мероприятий, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий и для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов.
Согласно Порядку заявка на финансирование направляется в министерство жилищно-коммунального хозяйства края товариществом собственников жилья, председателем совета многоквартирного дома, жилищным кооперативом либо лицом, имеющим полномочие на основании доверенности. К заявке прилагаются копии: решений общего собрания собственников помещений; технического паспорта дома; перспективного и (или) годового плана капитального ремонта жилищного фонда, куда включен дом, сформированного в соответствии с нормами, действовавшими на дату приватизации первого жилого помещения в таком многоквартирном доме. Определены действия министерства по рассмотрению и вынесению решения по заявке.
Порядком предоставления владельцу специального счета субсидий установлено, что они выделяются министерством для исполнения как бывшим наймодателем обязательства по проведению капитального ремонта путем финансирования оказания услуг и (или) выполнения работ в доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете. Для получателей субсидий установлены требования об отсутствии: неисполненной обязанности по уплате налоговых платежей; просроченной задолженности по возврату в бюджет края субсидий, бюджетных инвестиций; процесса реорганизации, ликвидации, банкротства; статуса иностранного юридического лица либо российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов; средств, полученных из бюджета в соответствии с иными правовыми актами на аналогичные цели.
Получателям средств краевого бюджета при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края предоставлено право предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета в текущем году (ранее - не более 30 процентов указанных лимитов).
Методикой к прогнозируемым доходам, по которым составляются расчеты, отнесены: государственная пошлина за государственную регистрацию договора о залоге транспортных средств и совершение нотариальных действий; денежные взыскания (штрафы) за несоблюдение муниципальных правовых актов, зачисляемые в бюджеты городских округов, муниципальных районов и поселений; прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ. Установлен механизм расчета указанных доходов. Определено, что в текущем финансовом году в процессе исполнения бюджета возможна корректировка объема прогноза поступлений по каждому доходному источнику.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень мероприятий программы дополнен созданием и обеспечением деятельности фонда края по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков путем предоставления ему субсидии. Общий объем финансирования уменьшен до 37 529,062 млн рублей.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности. Скорректированы условия получения субсидий. Порядок дополнен механизмом внесения изменений в соглашение об их предоставлении. Из обстоятельств непреодолимой силы, освобождающих муниципальное образование от возврата средств, исключено наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии судебного акта о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением. Изменения, внесенные в Порядок, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2020.
Скорректирован Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Из условий предоставления субсидий исключено представление отчетов и они дополнены заключением соглашения. Теперь при наличии неиспользованного остатка субсидии в связи с отсутствием у муниципального образования потребности в ней или увеличении бюджетных ассигнований проводится дополнительное распределение (перераспределение) субсидий. Определены обстоятельства непреодолимой силы, являющиеся основаниями для освобождения муниципального образования от возврата средств при недостижении значения показателя результативности.
Аналогичные изменения внесены в Порядки предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по предоставлению социальных выплат гражданам РФ, проживающим в сельской местности края, на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий, в целях разработки градостроительной документации муниципальных образований края, а также на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на комплексное освоение и развитие территорий края в целях жилищного строительства изложен в новой редакции. Скорректированы цели расходования полученных средств, условия их получения, а также критерии отбора муниципальных образований для участия в конкурсе. Субсидии предоставляются министерством строительства края. Уточнен перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе. Теперь непоступление подписанного соглашения в установленный срок является основанием для отказа в допуске к участию в отборе. Порядок дополнен механизмом дополнительного распределения субсидий.
Контроль проводится главным управлением в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций, не признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, выращивающих виноград для производства винодельческой продукции. Определены права и обязанности должностных лиц и лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю. Они осуществляются посредством анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, базе данных деклараций, на предмет наличия деклараций и их соответствия установленным требованиям, и проверки поступившей информации о нарушении законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. По окончании контроля направляется предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, формируются реестры декларантов, не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации и исказивших сведения об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, собранного винограда для производства винодельческой продукции, вносятся представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, принимаются меры по привлечению декларантов к административной ответственности.
Услуга предоставляется юридическим лицам, обратившимся в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края с заявлением о предоставлении, продлении, переоформлении или прекращении действия лицензии. Они выдаются на срок, указанный заявителем, но не более чем на 5 лет. Кроме того, лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Определены перечни документов, необходимых для получения услуги в зависимости от вида лицензии. В предоставлении услуги отказывается при несоответствии заявителя установленным требованиям, нарушении правил использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, наложении ареста на принадлежащее заявителю основное технологическое оборудование, выявлении в представленных документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации, наличии задолженности по уплате налоговых платежей, административного штрафа в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. За предоставление услуги уплачивается государственная пошлина.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В плане основных мероприятий Программы скорректированы результаты повышения качества профессионального образования. Планируется, что в результате реализации мероприятий доля педагогических и руководящих работников краевых профессиональных образовательных организаций, прошедших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации, составит не менее 90 процентов. Ранее ожидалось увеличение доли таких работников, участвующих в краевых мероприятиях, минимум на 0,5 процента ежегодно. Кроме того, развивая профессиональные компетенции и творческие способности обучающихся, планируется увеличить количество обучающихся профессиональных образовательных организаций, принимающих участие в региональных, всероссийских и международных олимпиадах, конкурсах, в том числе в чемпионатах Ворлдскиллс, смотрах, соревнованиях (ранее - увеличить долю молодых людей, участвующих в конкурсах, фестивалях, олимпиадах научно-технической и творческой направленности, в общей численности молодежи края от 14 до 30 лет до 8 процентов).
В связи с изменением структуры органов исполнительной власти уточнены участники программы. Общий объем финансирования программы уменьшен до 822,31 млн рублей. В связи с этим скорректированы участники и ресурсное обеспечение подпрограммы "Создание и развитие инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения Хабаровского края".
