- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
За предоставление услуг по отдыху и оздоровлению детей лицами, не внесенными в соответствующий реестр, будет налагаться штраф до 1 млн рублей
КоАП РФ дополнен статьей 14.65, согласно которой нарушение законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2020 года.
Указ Президента РФ от 10.10.2019 N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"
Утверждена Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года
Искусственный интеллект представляет собой комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека.
В Стратегии приводятся, в числе прочего, цели и основные задачи, приоритетные направления развития и использования технологий искусственного интеллекта, механизмы ее реализации.
Начиная с 2020 года Минсельхозу России разрешено иметь своих представителей в 50 иностранных государствах
Перечень таких государств подлежит согласованию с МИД России. Представители будут осуществлять свои функции в составе дипломатических представительств, без включения в штатную численность.
На период до 2030 года утверждена стратегия развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Стратегия призвана обеспечить повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.
Реализация стратегии будет осуществляться в два этапа: на первом этапе (до 2024 года) предусматривается, в частности, издание соответствующих нормативных правовых актов и методических рекомендаций; на втором этапе (до 2030 года) продолжится, в числе прочего, внедрение современных и перспективных спасательных технологий и образцов спасательной техники.
В отношении объектов защиты категории чрезвычайно высокого риска плановые проверки при пожарном надзоре будут проводиться один раз в год
Такими объектами являются объекты, предназначенные для проживания детей, престарелых, инвалидов и иных категорий лиц с ограниченными возможностями, с одновременным пребыванием более 10 человек, за исключением многоквартирных домов, дошкольные учреждения с одновременным пребыванием более 10 детей, детские лагеря с круглосуточным пребыванием детей, объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.
Также в сторону ужесточения меняется периодичность плановых проверок в отношении объектов остальных категорий рисков:
для категории высокого риска - с 1 раза в 3 года до 1 раза в 2 года;
для категории значительного риска - с 1 раза в 4 года до 1 раза в 3 года;
для категории среднего риска - с 1 раза в 7 лет до 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного риска - с 1 раза в 10 лет до 1 раза в 6 лет.
В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки по-прежнему проводиться не будут.
Кроме того, предусматриваются иные изменения, связанные с установлением и изменением категории риска объекта защиты.
Проекты перечней медицинских изделий, отпускаемых по рецептам при предоставлении набора социальных услуг, подлежат согласованию, в том числе, с Минфином России
Согласование применяется также для перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
На Росавиацию возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство аэропортов
Установлено, что Агентство осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, являющихся объектами капитального строительства.
Расширен перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих направлению на заключение в Минфин России
Речь идет о проектах:
устанавливающих новые расходные обязательства публично-правовых образований;
приводящих к изменению поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ;
приводящих к увеличению (уменьшению) объемов бюджетных ассигнований, необходимых для реализации принятых расходных обязательств.
В случае возникновения сомнений относительно соответствия проектов нормативных правовых актов указанным критериям они также подлежат направлению на заключение в Минфин России.
Победители конкурсного отбора смогут получить федеральные субсидии на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов в области информационной безопасности
Киберполигон - это инфраструктура для отработки практических навыков специалистов, экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий, а также для тестирования программного и аппаратного обеспечения путем моделирования компьютерных атак и отработки реакций на них.
Субсидия предоставляется Минкомсвязи России российскому юридическому лицу - победителю отбора на реализацию следующих мероприятий федерального проекта "Информационная безопасность":
- создание киберполигона, реализованного в том числе с использованием облачных технологий;
- создание независимых центров по техническому тестированию программного и аппаратного обеспечения, в том числе средств обеспечения безопасности информации, позволяющих компаниям получить доступ к аналитической информации и результатам независимого тестирования предлагаемых на рынке решений.
Максимальное количество продлений договора ПФР со специализированным депозитарием увеличено с 2 до 3
Ранее предусматривалось, что договор со специализированным депозитарием, заявившим о намерении его продлить, продлевается на срок не более 5 лет и не более 2 раз подряд.
В функции специализированного депозитария входит контроль за соответствием деятельности по распоряжению средствами пенсионных накоплений, переданными в доверительное управление управляющим компаниям ПФР требованиям законодательства.
ФТС России уполномочен определять порядок формирования списка организаций, в отношении которых при проведении чемпионата Европы по футболу 2020 года не применяются требования к репатриации иностранной валюты
Организации, включенные в указанный список, вправе не выполнять установленные законодательством о валютном регулировании и валютном контроле требования к репатриации иностранной валюты и валюты России только в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных ими в рамках подготовки и проведения в России чемпионата в целях исполнения требований Союза европейских футбольных ассоциаций.
Регламентирован порядок выдачи Росздравнадзором сертификата на право ввоза/вывоза наркотических средств и психотропных веществ, если они являются лекарствами
Для получения сертификата заявитель представляет в Росздравнадзор заявление (форма приведена в приложении), с приложением копий необходимых документов, среди которых:
- разрешение компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, если это предусмотрено законодательством соответствующего государства, либо официальное уведомление от этого органа о том, что указанное разрешение не требуется;
- внешнеторговый контракт (договор) в отношении наркотических средств с приложением документации (дополнительных соглашений, изменений, дополнений, поправок) и приложений, которые являются неотъемлемой его частью;
- договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо - комиссионер);
- сертификат качества либо иной документ, подтверждающий качество наркотического средства.
Заявление и документы представляются заявителем непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через Интернет, в том числе посредством Портала госуслуг.
Срок принятия решения о выдаче сертификата - 15 дней с даты поступления в Росздравнадзор заявления и копий необходимых документов; срок выдачи сертификата - 5 дней со дня принятия решения.
За предоставление госуслуги госпошлина или иная плата не взимаются.
Регламентирован порядок выдачи ПФР сертификатов на материнский капитал
Государственная услуга предоставляется ПФР и его территориальными органами гражданам, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
По выбору гражданина государственный сертификат на материнский (семейный) капитал может быть оформлен на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Принятие решения о выдаче сертификата осуществляется в 15-дневный срок с даты приема соответствующего заявления (форма приведена в приложении) со всеми необходимыми документами.
Заявление и документы могут быть поданы непосредственно, через МФЦ, по почте, а также в форме электронного документа через портал госуслуг или "Личный кабинет застрахованного лица" на сайте ПФР.
Госуслуга предоставляется бесплатно.
Обновлен регламент осуществления Минстроем России государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций
Регламентом предусмотрено проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.
Определен перечень документов и информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого национального объединения.
При выявлении нарушений выдается предписание об их устранении. Срок его выполнения устанавливается исходя из состава правонарушения, но не более шести месяцев.
Меры, направленные на предотвращение нарушений, включают:
- наблюдение за соблюдением национальными объединениями обязательных требований при размещении информации в Интернете либо рассмотрение обращений, заявлений, информации от госорганов, из СМИ, о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований;
- объявление национальным объединениям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Признан утратившим силу Приказ Минстроя России от 11.05.2016 N 316/пр, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Регламентирован порядок осуществления Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства
Предметом надзора является соблюдение требований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпусков, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для инвалидов, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении нарушений.
Продолжительность каждой проверки в рамках надзора не должна превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, если федеральными законами не предусмотрено иное.
Уполномоченные должностные при осуществлении надзора имеют право, в том числе:
- беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки работодателей;
- запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзора;
- расследовать несчастные случаи на производстве;
- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя;
- предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
- направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения требований охраны труда;
- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
- запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям;
- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности.
Регламентирован порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на строительство сухопутных линий связи при пересечении границы России и на приграничной территории
Для получения разрешения заявитель не менее чем за 3 месяца до предполагаемой даты начала работ представляет в Роскомнадзор заявление (форма приведена в приложении к регламенту) с приложением:
- перечня мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, включая морскую среду, минеральные и живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба, согласованного с территориальными органами Росприроднадзора;
- копии выписки из реестра членов саморегулируемых организаций, если ее наличие предусмотрено законодательством;
- сведений о технических средствах, которые намечается использовать при выполнении работ;
- перечня мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций при проведении работ;
- сведений о всех формах и степени участия граждан РФ и российских юридических лиц в проведении работ - для иностранных заявителей;
- сведений о лицах, привлекаемых заявителем к проведению работ, в том числе о работниках.
Заявление представляется на бумажном носителе с приложением документов на бумажном или на электронном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Иностранные заявители представляют документы по дипломатическим каналам.
Срок выдачи разрешения составляет не более 3 месяцев со дня регистрации заявления.
Взимание госпошлины или иной платы за предоставление госуслуги не предусмотрено.
Обновлен административный регламент Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности
Заявителями на получение данной госуслуги являются, в том числе:
- организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам высшего образования;
- федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по утвержденным специальностям;
- российские образовательные организации, расположенные за пределами России, и иные загранучреждения, а также иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала в России.
Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок 45 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления (форма приведена в приложении) и необходимых документов.
За предоставление лицензии взимается госпошлина 7 500 рублей.
Признан не подлежащими применению Приказ Минобрнауки России от 25.11.2014 N 1517, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
ФАС России разъяснены полномочия сотрудников антимонопольных органов при проведении проверок
Отмечается, что сотрудники антимонопольных органов в рамках административных процедур при осуществлении государственного контроля наделены правом в пределах своих полномочий самостоятельно осуществлять ход расследования и принимать решения о производстве процессуальных действий по делам о нарушениях антимонопольного законодательства РФ в соответствии с административными регламентами осуществления государственных функций.
Минфин России актуализировал рекомендации по совершенствованию управления финансовыми ресурсами, предусмотренными в бюджетах субъектов РФ на цели предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Рекомендации направлены на повышение эффективности управления финансовыми и материальными ресурсами органов государственной власти субъектов РФ и оптимизацию сложившейся практики финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе на федеральном уровне.
Рекомендации размещены на сайте Минфина России в сети Интернет в рубрике "Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями"/"Методические материалы".
Росгидрометом подготовлены рекомендации для ФГУ по заполнению ОБАС на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
Госзадания формируются Росгидрометом на очередной финансовый год и плановый период в форме электронного документа в системе "Бюджетное планирование" и утверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения Росгидромету лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Для своевременного формирования госзаданий и их финансового обеспечения, учреждениям надлежит представить в УПФ ОБАС в разрезе направлений расходов. Информация заполняется строго в соответствии с доведенной формой ОБАС.
Все документы представляются по установленным формам за подписью руководителя (уполномоченного лица) на бумажном носителе с одновременным представлением в электронном виде в формате Excel и в сканированном виде на адреса электронной почты ответственных исполнителей.
Правительству РФ поручено обратить особое внимание на реализацию мероприятий Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 4 сентября 2019 года.
В частности, Правительству РФ необходимо, в числе прочего:
- представить предложения о внесении изменений в законодательство РФ, предусматривающих увеличение норматива зачисления налоговых доходов от акцизов на горюче-смазочные материалы в бюджеты субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, в целях доведения его с 1 января 2020 г. до 100 процентов для обеспечения увеличения объемов бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов, дополнительно проработав механизм распределения акцизов между указанными субъектами РФ;
- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на отмену ограничения предельного значения показателя коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг, применяемого при распределении субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
- рассмотреть вопрос о возможности выдачи сквозных лицензий, предоставляющих права владельцам таких лицензий осуществлять как разведку, так и разработку месторождений;
- обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих на долгосрочной основе компенсацию затрат, связанных с перевозкой автомобилей, произведенных резидентами территории опережающего социально-экономического развития в г. Владивостоке, в другие регионы страны;
- разработать специальную систему преференций для инвесторов, реализующих проекты в сфере развития туризма на Дальнем Востоке, в том числе на основе государственно-частного партнерства.
Правительству РФ поручено провести ряд мероприятий, направленных на формирование системы воспитания подрастающего поколения
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, состоявшегося 4 июля 2019 года.
Правительству РФ, в частности, необходимо:
разработать комплекс мер, направленных на повышение статуса учителя, рассмотрев возможность государственной поддержки создания и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", кино- и видеопродукции, которая способствует популяризации профессии учителя;
рассмотреть вопрос о создании государственной киностудии детских и юношеских фильмов;
рассмотреть вопрос о повышении доступности образования в общеобразовательных организациях со специальными наименованиями, в том числе в суворовских военных училищах, кадетских (морских кадетских) корпусах, для несовершеннолетних из неблагополучных или малообеспеченных семей и из многодетных семей;
обеспечить развитие психологической службы в системе общего и профессионального образования, предусмотрев в том числе профессиональную переподготовку или повышение квалификации педагогических работников.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден типовой контракт на поставку технических средств реабилитации инвалидов серийного производства
Согласно типовому контракту, поставщик обязуется осуществить поставку технического средства реабилитации, предусмотренного техническим заданием и спецификацией, по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических средств.
В приложениях к типовому контракту, в частности, приведены: техническое задание, спецификация, акт приема-передачи товара; итоговый акт осуществленных поставок товара.
• ЖИЛИЩЕ
Наличие у супруга (супруги) военнослужащего права на получение жилого помещения в рамках ипотечно-накопительной системы не лишает его права на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"
Настоящий Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 20.07.2018 N 34-П, которым пункт 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" был признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации права военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающего прохождение военной службы или уволенного с нее после указанной даты, на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям данного Федерального закона в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением вместо участия супруги (супруга) военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
Также определено, что участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которые являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Наличие ВИЧ-инфекции само по себе не может являться безусловным основанием для признания диспетчеров управления воздушным движением негодными к профессиональной деятельности при отсутствии у них иных объективных противопоказаний, связанных с состоянием здоровья
Верховный Суд РФ признал недействующим пункт 42.1 приложения N 3 к Федеральным авиационным правилам "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 22 апреля 2002 г. N 50, в части признания диспетчеров управления воздушным движением (далее - УВД) негодными к работе при установлении у них СПИДа и вирусоносительства, за исключением случаев наличия медицинского заключения о невозможности осуществлять ими по состоянию здоровья эту профессиональную деятельность.
Вопрос о непригодности диспетчеров УВД к осуществлению профессиональной деятельности при выявлении у них ВИЧ-инфекции/СПИДа должен решаться исходя из объективной оценки состояния их здоровья, данной по результатам соответствующего медицинского освидетельствования. Однако оспариваемое нормативное положение не предусматривает никакой индивидуальной оценки (обследования) диспетчеров УВД, ограничиваясь лишь выявлением самого факта СПИДа и вирусоносительства, который по содержанию оспариваемой нормы является безусловным и бессрочным основанием непригодности к работе в указанной должности.
В сфере железнодорожного транспорта заключено отраслевое соглашение на 2020 - 2022 годы
Его сторонами являются Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей и Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта.
Соглашением регулируются: рабочее время и время отдыха, оплата труда, развитие кадрового потенциала, содействие занятости, охрана труда и окружающей среды, социальные гарантии, компенсации и льготы работников.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 16.10.2019 N 332-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2018 год"
Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2018 год
Бюджет исполнен: по доходам - в сумме 19 трлн 454 млрд рублей, по расходам - в сумме 16 трлн 713 млрд рублей, с превышением доходов над расходами (профицит федерального бюджета) в сумме 2 трлн 741 млрд рублей.
В отчете приводятся показатели:
доходов по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов по ведомственной структуре расходов федерального бюджета;
расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита федерального бюджета по кодам классификации.
ПФР отчитался о доходах и расходах за 2018 год
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2018 год составил 8 220,0 млрд рублей, общий объем расходов - 8 505,2 млрд рублей.
На исполнение публичных нормативных обязательств в 2018 году направлено 8 133,9 млрд рублей.
Рост страховых пенсий за 2018 год составил 3,2% к уровню 2017 года.
Средний размер страховой пенсии по старости увеличился за 2018 год на 423 рубля, или на 3,1%, и на конец 2018 года составил 14 184 рубля, при этом среднегодовой размер страховой пенсии по старости превысил размер прожиточного минимума пенсионера в 1,7 раза и составил 14 165 рублей.
Средний размер социальной пенсии увеличился за 2018 год на 287 рублей и составил на конец 2018 года 9 084 рубля.
На конец 2018 года общий уровень материального обеспечения пенсионеров из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с учетом пенсии, ежемесячных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения) составил соответственно в среднем более 36 и 41 тыс. рублей (увеличение за 2018 год - от 310 рублей до 1,4 тыс. рублей); у вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии - 29,1 тыс. рублей (увеличение за 2018 год - 348 рублей).
В соответствии с законодательством РФ с 1 февраля 2018 года размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (далее - ЕДВ) и пособие на погребение увеличены на 2,5 процента. Материнский (семейный) капитал на 2018 год установлен в размере 453 026 рублей.
ФФОМС отчитался об исполнении бюджета за 2018 год
Бюджет ФФОМС в 2018 году по доходам составил 1 895,9 млрд рублей или 100,4% к утвержденным Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 368-ФЗ показателям, а по расходам - 1 988,5 млрд рублей или 99,7 процентов. Бюджет исполнен с дефицитом в размере 92,6 млрд рублей.
Приоритетным направлением деятельности ФФОМС являлась реализация Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2017 года N 1492.
В 2018 году высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу ОМС, оказана 937,6 тыс. пациентам.
На обеспечение расходов на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также на проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2018 году перечислено по заявочному принципу 15 159,4 млн рублей (82,9% от запланированного объема).
В 2018 году изготовлено и доставлено в территориальные фонды более 9,5 млн полисов, из них 4,8 млн - электронные, 4,7 млн - бумажные. Все поступившие заявки выполнены в полном объеме.
Бюджет ФСС РФ за 2018 года исполнен с профицитом
Согласно финансовому отчету об исполнении бюджета Фонда за 2018 год в целом доходы бюджета Фонда сложились в сумме 735 240,0 млн рублей, или 103,7 процента к показателям, утвержденным Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 364-ФЗ. Расходы составили 702 242,8 млн рублей, или 95,3 процента.
В целом, на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств перед гражданами ФСС РФ израсходовано 607,6 млрд рублей.
Расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложились в сумме 542,8 млрд рублей, расходы на выплату пособий по материнству составили 291,2 млрд рублей, на выплату пособий по беременности и родам - 115,1 млрд рублей, на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 155,6 млрд рублей. Количество выплаченных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составило 16,4 млн пособий. Правом на получение этого вида пособия воспользовались около 2,5 млн граждан.
Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 2,6 млрд рублей, в 2018 году выплачено 11,06 тыс. единовременных страховых выплат на сумму 1,7 млрд рублей.
Средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлялись на оплату лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, на осуществление санаторно-курортного лечения, на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями и их ремонт, на обеспечение транспортными средствами (автомобилями необходимой модификации).
В систему гарантирования пенсионных накоплений могут включаться негосударственные пенсионные фонды, акционерами которых являются госкорпорации
Указанные негосударственные пенсионные фонды включаются в систему гарантирования прав застрахованных лиц в случае их соответствия требованиям, установленным статьей 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 422-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".
Ранее в систему гарантирования пенсионных накоплений могли быть включены только НПФ, акционерами которых являются физические лица и хозяйственные общества.
Регламентирован порядок применения нулевой ставки НДС в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года
Приводится, в частности, перечень заинтересованных организаций, устанавливаются представляемые в налоговый орган документы, необходимые для подтверждения обоснованности возмещения налога на добавленную стоимость в отношении приобретенных товаров (работ, услуг) и имущественных прав, определяется порядок проведения налоговой проверки обоснованности заявленной к возмещению суммы налога на добавленную стоимость.
Настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 мая 2019 года.
Скорректирован срок рассмотрения заявления о представлении документа, подтверждающего статус налогового резидента РФ
Установлено, что в случае подачи заявления в электронной форме через официальный сайт ФНС России в сети "Интернет" срок его рассмотрения составляет 10 календарных дней. В случае подачи заявления лично или по почте срок рассмотрения составляет 20 календарных дней со дня поступления в ФНС России или уполномоченный налоговый орган.
Также приводится новая редакция формы документа, подтверждающего статус налогового резидента РФ.
Обновлен порядок включения сельхозпроизводителей в реестр заемщиков, получивших льготный краткосрочный или инвестиционный кредит
Правила льготного кредитования таких лиц утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 N 1528.
Предусмотрено, в частности, что направление уполномоченным банком реестра потенциальных заемщиков в Минсельхоз России на бумажном носителе теперь осуществляется с одновременным обязательным направлением файла, содержащего реестр в электронном виде, с использованием АИС "Субсидии АПК" путем его прикрепления в подразделе "льготное кредитование".
Утверждены также новые формы реестра потенциальных заемщиков, реестра заемщиков и заявки на перечисление субсидий уполномоченному банку по выданным льготным кредитам.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 16.08.2017 N 410, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Уточнены критерии отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам в целях их налогового администрирования
Установлено, в частности, что к организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся организации, у которых суммарный объем полученных доходов (для российских организаций, а также филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, ведущих бухгалтерский учет, форма по ОКУД 0710002 "Отчет о финансовых результатах" годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340; для филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, не ведущих бухгалтерский учет, раздел 5 налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации, код строки 010 (символ строки А) или лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, коды строк 010, 020) превышает 35 миллиардов рублей.
К организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрайонных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся организации, у которых суммарный объем полученных доходов (для российских организаций, а также филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, ведущих бухгалтерский учет, форма по ОКУД 0710002 "Отчет о финансовых результатах" годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340; для филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, не ведущих бухгалтерский учет, раздел 5 налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации, код строки 010 (символ строки А) или лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, коды строк 010, 020) находится в пределах от 10 до 35 миллиардов рублей включительно.
Кроме того, к организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, может быть отнесена организация, не подпадающая под установленные критерии, но в отношении которой налоговым органом принято решение о проведении налогового мониторинга в соответствии со статьей 105.27 Налогового кодекса РФ, за исключением тех организаций, которые подлежат администрированию в межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
<Письмо> ФНС России от 09.08.2019 N СД-3-3/7361@ "О налоге на профессиональный доход"
ФНС России доводит до сведения кредитных организаций информацию о легитимности справок, формируемых плательщиками НПД в сервисе "Мой налог" для целей получения кредитов
В связи со случаями отказа банками в приеме справок, представляемых налогоплательщиками НПД, сообщается следующее.
В целях подтверждения постановки на учет в качестве налогоплательщиков НПД, а также получения информации о сумме полученных доходов, облагаемых НПД, в мобильном приложении "Мой налог" и в веб-кабинете "Мой налог", размещенном на сайте www.npd.nalog.ru, реализована возможность сформировать в электронной форме следующие справки:
- о постановке на учет (снятии с учета) физлица в качестве налогоплательщика НПД (КНД 1122035);
- о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (КНД 1122036).
ФНС России считает возможным использование указанных справок кредитными организациями для целей подтверждения статуса налогоплательщика НПД и полученных им доходов.
ФНС России сообщила об условиях применения с 1 января 2018 года пониженных тарифов страховых взносов производителями анимационной продукции
Для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию анимационной аудиовизуальной продукции, установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 14%.
Действие положений, которым были введены пониженные тарифы, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Одним из условий применения пониженных тарифов страховых взносов является получение документа, подтверждающего нахождение в реестре организаций, осуществляющих производство анимационной аудиовизуальной продукции и (или) оказание услуг (выполнение работ) по созданию анимационной аудиовизуальной продукции.
Приказ Минкультуры России от 26.10.2018 N 1876, которым утвержден, в частности, порядок ведения Реестра, вступил в силу с 22.12.2018.
В этой связи сообщается, что у организаций, включенных в Реестр в декабре 2018 года, право применения пониженных тарифов страховых взносов возникает с 1 января 2018 года при условии наличия на указанную дату достаточных материально-технических и кадровых ресурсов, указанных в данном приказе Минкультуры России, и при соблюдении установленных пунктом 12 статьи 427 НК РФ условий о доле доходов и численности работников.
<Письмо> ФНС России от 22.08.2019 N АС-4-15/16617 "О направлении информации"
ФНС России напоминает о порядке представления реестра документов (чеков) для компенсации суммы НДС
Сообщается, что 08.08.2019 вступил в силу приказ ФНС России от 13.02.2019 N ММВ-7-15/65@ "Об утверждении формы и порядка заполнения реестра документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, а также формата и порядка его представления в электронной форме".
В этой связи письмо ФНС России от 30.08.2018 N ЕД-4-15/16779@ о направлении рекомендуемой формы реестра сведений из документов (чеков) для компенсации суммы налога, содержащих отметку таможенных органов РФ, подтверждающую вывоз товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС в электронной форме, утратило силу с 08.08.2019.
В соответствии с пунктом 3.10 статьи 165 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, оказывающие услуги, предусмотренные подпунктом 2.11 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ, представляют реестр документов (чеков) для компенсации суммы налога по формату, утвержденному указанным приказом ФНС России, в том числе за предыдущие налоговые периоды.
Разъяснены особенности обложения страховыми взносами стипендий спортсменам и их тренерам, учреждаемых органами государственной власти субъектов РФ
Сообщается, в частности, что стипендии, выплачиваемые комитетом по физической культуре и спорту субъекта РФ непосредственно в пользу спортсменов и тренеров, которые не состоят с ним в трудовых отношениях и не заключили с комитетом по физической культуре и спорту гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса РФ.
<Письмо> ФНС России от 09.10.2019 N БС-4-21/20805@ "Об изменении формы налогового уведомления"
ФНС России напоминает об изменениях в форме налогового уведомления
Сообщается, что с 01.04.2020 вступает в силу Приказ ФНС России от 14.08.2019 N СА-7-21/404@, которым внесены следующие изменения в форму налогового уведомления:
- информация о сумме земельного налога дополнена сноской на положения статьи 396 НК РФ. Изменения вызваны тем, что расчет налога проводится в ряде случаев с применением коэффициента 1.1, предусмотренного пунктом 17 статьи 396 НК РФ (в редакции Федерального закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ), к сумме налога за предыдущий налоговый период, сведения о которой не отражаются в налоговом уведомлении за истекший налоговый период;
- исключено указание на различный порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, принимая во внимание, что с 01.01.2020 определение налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости не производится (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ);
- терминология "кадастровая стоимость указывается с учетом ее уменьшения" приведена в соответствие с пунктами 7, 8 статьи 403 НК РФ, предусматривающими налоговые вычеты при определении налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Сводная заявка на кассовый расход при перечислении заработной платы (НДФЛ, алиментов) может применяться без указания в ней номера бюджетного обязательства
В соответствии с положениями Порядка, утвержденного приказом Минфина РФ от 30.12.2015 N 221н, при перечислении заработной платы (налога на доходы физических лиц, алиментов) клиенты обязаны указывать в Заявке на кассовый расход (код формы по КФД 0531801), Заявке на кассовый расход (сокращенной) (код формы по КФД 0531851), Сводной заявке - номер соответствующего бюджетного обязательства.
В настоящее время формат Сводной заявки не предусматривает возможность указания в ней номера бюджетного обязательства (в указанной части запланирована доработка информационных систем Федерального казначейства).
Сообщается, что до реализации указанной доработки клиенты могут применять Сводную заявку без указания в ней номера бюджетного обязательств, поставленного на учет на основании Приказа о штатном расписании.
При этом клиентам необходимо будет внести изменения в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство, возникшее на основании Приказа о штатном расписании, в части уменьшения суммы данного бюджетного обязательства на сумму планируемой к перечислению на основании Сводной заявки заработной платы (налога на доходы физических лиц, алиментов).
Банком России утверждена программа тестирования оборудования для обработки банкнот в кредитных организациях
Программа составлена для проведения такого тестирования в Сервисном центре Межрегионального хранилища Северо-Западного главного управления Банка России в порядке, установленном Указанием Банка России от 22.12.2014 N 3502-У, для проверки оборудования (счетно-сортировальные машины, банкоматы, электронные кассиры и другие программно-технические средства) и определения возможности его использования кредитными организациями при приеме, выдаче и обработке денежной наличности.
Территориальным органам Федерального казначейства даны разъяснения по открытию юридическим лицам, являющимся участниками казначейского сопровождения, "единых" лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса
В частности, рассмотрены следующие вопросы:
необходимо ли ТОФК по месту обращения клиента заполнять разделы "Отметка органа Федерального казначейства" Заявления на резервирование/открытие (закрытие) лицевого счета и "Отметка органа Федерального казначейства о приеме образцов подписей" Карточки образцов подписей к лицевых счетам;
кем направляется сообщение в адрес клиента и заказчика: Центром специализации по казначейскому сопровождению или ТОФК по месту нахождения клиента;
следует ли при возврате документов, непрошедших проверку, направлять клиенту на бумажном носителе Протокол (код формы по КФД 0531805) с причинами возврата.
Срок нахождения в собственности новообразованных участков для исчисления и уплаты НДФЛ следует исчислять с даты их регистрации в ЕГРН
К такому выводу пришла ФНС России при рассмотрении жалобы.
Налогоплательщик представил декларацию за 2017 год, где указал доход от продажи трех земельных участков, а также налоговые вычеты и подлежащий уплате НДФЛ. По результатам камеральной проверки инспекция установила, что в 2011 он купил земельный участок, а в 2016 году разделил его на три части. Тогда же в ЕГРН были внесены записи о создании новых объектов недвижимости. В 2017 году налогоплательщик продал эти участки. Так как он реализовал недвижимое имущество, которое находилось в собственности менее минимального срока владения, инспекция доначислила ему НДФЛ, пени и штраф.
ФНС России признала такое решение инспекции правомерным на том основании, что при разделе земельного участка возникли новые объекты права собственности, а исходный объект прекратил свое существование. Следовательно, по договорам купли-продажи недвижимого имущества налогоплательщик реализовал земельные участки, которые находились в его собственности менее пяти лет, то есть меньше минимального предельного срока владения.
<Информация> ФНС России "Утверждена новая форма расчета по страховым взносам"
Приказ ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@, которым утверждена новая форма расчета по страховым взносам, прошел регистрацию в Минюсте России
В новой форме учтены, в том числе, последние законодательные изменения в порядке исчисления страховых взносов. Общее количество показателей в расчете по страховым взносам сокращено на 30%.
ФНС России напоминает, что начиная с отчетного периода первый квартал 2020 года, не позднее 30 апреля 2020 года, расчеты по страховым взносам по новой форме представляют в налоговые органы в электронной форме плательщики, у которых численность работников превышает 10 человек. Плательщики страховых взносов, численность работников у которых 10 человек и менее, вправе представлять расчеты по страховым взносам как в электронной форме, так и на бумаге.
Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за сентябрь 2019 года
Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье, в сентябре 2019 года определен в размере 11,4861.
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 61,13 долл. США за баррель;
среднее значение курса доллара США к рублю - 64,9874.
Также сообщается, что:
показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;
средняя цена одной тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.
ФНС России представлен обзор правовых позиций КС РФ и ВС РФ по вопросам налогообложения за 3 квартал 2019 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
независимо от доли финансирования инвестиционного проекта общество вправе применить налоговые вычеты по НДС только в той части, в которой к нему перешло право собственности на готовый объект;
налоговой базой при получении дивидендов выступает не прибыль (доходы за вычетом расходов), а исключительно сами суммы выплаченных дивидендов, в связи с чем при их получении отсутствует обязанность по ведению раздельного учета;
для целей налога на имущество факт монтажа оборудования для производства продукции в специально возведенном для его эксплуатации здании не означает, что здание и оборудование образуют "единое целое", даже если последующий демонтаж и перемещение оборудования потребуют несения дополнительных затрат и частичной ликвидации здания;
величина налога на имущество организаций в ситуации, когда кадастровая стоимость имущества признана недостоверной, должна определяться расчетным путем на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объектов недвижимости;
налоговое администрирование должно учитывать законные интересы плательщиков налогов и не допускать создания формальных условий для взимания налогов сверх того, что требуется по закону. При возникновении вопроса о переносе накопленного убытка прошлых лет налоговый орган в ходе налоговой проверки обязан предоставить налогоплательщику реальную возможность подтвердить соблюдение требований пункта 4 статьи 283 НК РФ.
Письмо Минфина России от 16.09.2019 N 03-07-14/71091
Минфин России напомнил об исчерпывающем перечне случаев принятия к вычету НДС без счета-фактуры
Пункт 1 статьи 172 НК РФ определяет общие требования, касающиеся принятия к вычету НДС на основании счетов-фактур и документов, подтверждающих уплату соответствующих сумм налога, а также устанавливает перечень случаев, когда вычет налога производится на основании иных документов (в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 3 и 6 - 8 статьи 171 НК РФ).
Сообщается, что такой порядок применяется в отношении сумм НДС, уплаченных непосредственно в бюджет, а также в отношении сумм, уплаченных сотрудниками организации в составе командировочных и представительских расходов.
Письмо ФНС России от 04.10.2019 N ЕД-4-15/20315
Отсутствие в счете-фактуре элемента, имеющего признак обязательности "Н", не является препятствием для его приема налоговыми органами
Формат счета-фактуры утвержден приказом ФНС России от 09.12.2018 N ММВ-7-15/820@.
Элемент счета-фактуры с признаком "Н" в качестве необязательного означает, что отсутствие такого реквизита не является нарушением установленного формата.
При этом отмечено, что ФНС России не регулирует вопросы заполнения необязательных элементов, необходимых в целях автоматизации учета Федеральным казначейством денежных обязательств по закупкам.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На 2019 - 2021 годы определены предельные размеры стоимости работ по строительству оросительных и осушительных систем, гидротехнических сооружений, рыбоводных прудов в целях предоставления субсидий
Предельные размеры устанавливаются для расчета размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 06.02.2018 N 48 "Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель".
Лицо, осуществляющее на основе договора искусственное воспроизводство анадромных видов рыб, имеет право заключить договор пользования рыбоводным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов)
Договор заключается на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора на искусственное воспроизводство и должен содержать существенные условия договора рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренные Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Устанавливается, в числе прочего:
- требования к содержанию заявления о заключении договора;
- порядок и сроки истребования у заявителя недостающих документов;
- основания отказа в заключении договора.
Информация из ЕГРЮЛ и ЕГРИП будет предоставляться в соответствии с утвержденной процедурой
Приказом устанавливаются порядок, формы и сроки предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов лицам, не являющимся органами государственной власти, иными государственными органами, судами, органами государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, Банком России, нотариусами.
Содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведения о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, а также содержащиеся в реестрах документы о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе предоставляются в форме электронного документа или документа на бумажном носителе, либо в виде справки об отсутствии сведений (документов). Сведения (документы) предоставляются на основе запроса любого лица.
Предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений, за исключением сведений о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляется посредством предоставления доступа пользователю к разделам сайта ФНС России в сети "Интернет".
Предоставление информации о лицах, получивших содержащиеся в ЕГРИП сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя, и справки о соответствии или не соответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, осуществляется в форме документа на бумажном носителе. Указанные сведения предоставляются по запросу индивидуального предпринимателя территориальным органом ФНС России по месту регистрации индивидуального предпринимателя.
Предоставление справки о соответствии или не соответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, осуществляется по запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий личность.
Обновлена форма свидетельства на право управления подвижным составом
Свидетельство выдается на право управления:
- локомотивом;
- моторвагонным подвижным составом;
- специальным самоходным подвижным составом.
Приказ вступает в силу одновременно с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2019 N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Признаются не подлежащими применению Приказы МПС России от 11.11.1997 N 23Ц и от 28.10.1999 N 39Ц.
Договор ипотеки здания (квартиры) одновременно с долей в праве собственности на земельный участок под зданием (многоквартирным домом) не подлежит нотариальному удостоверению
Разъясняется, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, или в случаях, предусмотренных соглашением сторон. Одним из таких случаев является совершение сделок по отчуждению и заключение договоров ипотеки долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.
В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" при ипотеке квартиры в многоквартирном жилом доме, части которого находятся в общей долевой собственности залогодателя и других лиц, заложенной также считается доля в праве общей долевой собственности на жилой дом.
В соответствии с ЗК РФ отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здания, сооружения.
Таким образом, в рассматриваемом случае доля в праве общей долевой собственности на земельный участок следует судьбе расположенного на нем здания, квартиры (помещения), находящейся в многоквартирном доме (здании), и не является самостоятельным предметом сделки.
Исходя из изложенного, договор ипотеки, предметом которого являются здание одновременно с долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено такое здание, квартира (помещение) одновременно с долей в праве общей собственности на земельный участок под многоквартирным домом (нежилым зданием), в котором расположена такая квартира (помещение), не подлежит нотариальному удостоверению.
Для участников эксперимента по маркировке лекарственных препаратов разработаны рекомендации по его реализации
Рекомендации регулируют отношения, связанные с реализацией эксперимента, осуществляемого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 января 2017 г. N 62.
Рекомендациями, в частности, устанавливаются:
правила кодирования;
требования к оборудованию, используемому для нанесения и считывания кодов;
порядок передачи и обмена информацией;
порядок подачи заявки на участие в Эксперименте и прилагаемых к ней документов, а также типовая форма заявки;
порядок регистрации субъектов обращения лекарственных средств в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;
порядок внесения информации в систему мониторинга, включая перечень предоставляемой информации.
В приложениях в числе прочего приводятся основные значения ключевых классификаторов системы мониторинга, формы заявок, перечни сведений, передаваемых субъектами обращения лекарственных средств в систему мониторинга.
Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2019 года
В дополнение к письмам от 28 августа 2019 г. N 31427-ДВ/09 и от 4 октября 2019 г. N 37341-ДВ/09 сообщается о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, оборудования.
Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На 2021 - 2023 годы установлены коэффициенты для расчета платы за использование лесных ресурсов
Ставки платы за единицу объема заготавливаемых лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади федерального лесного участка установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.
В период 2021 - 2023 годов ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) применяются:
в 2021 году с коэффициентом 2,72,
в 2022 году - с коэффициентом 2,83,
в 2023 году - с коэффициентом 2,94.
Ставки платы за единицу объема в отношении иных лесных ресурсов (в частности, недревесных и пищевых ресурсов, живицы, лекарственных растений), а также за единицу площади арендуемого лесного участка, применяются:
в 2021 году с коэффициентом 2,35,
в 2022 году - с коэффициентом 2,44,
в 2023 году - с коэффициентом 2,54.
Определен порядок функционирования подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море
Функциональная подсистема объединяет органы управления, силы и средства организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, независимо от ведомственной и национальной принадлежности, осуществляющих эксплуатацию судов-бункеровщиков и судов, участвующих в перегрузке нефти или нефтепродуктов с судна на судно, организаций, осуществляющих эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, во внутренних морских водах, территориальном море, прилежащей зоне, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, и иных организаций, в полномочия которых входит решение задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на морских акваториях.
Устанавливаются:
цели и задачи функциональной подсистемы;
организация, состав сил и средств функциональной подсистемы;
порядок реализации целей и задач функциональной подсистемы;
требования к системам связи, оповещения и информационного обеспечения;
требования к финансовому обеспечению деятельности функциональной подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти.
По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное и прибрежное рыболовство белокорого палтуса в Северо-Курильской зоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство сига в тундровых озерах Ненецкого автономного округа и пресноводного сазана в Цимлянском водохранилище в границах Ростовской области
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство тихоокеанской сельди в Чукотской зоне Берингова моря, краба-стригуна ангулятуса в Западно-Беринговоморской зоне и линя в озере Ильмень
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство арктического омуля в Баренцевом море
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Перечень методик расчета выбросов вредных веществ в атмосферный воздух постоянно требует актуализации
Сообщается, что в настоящее время Минприроды России совместно с Росприроднадзором и научными учреждениями прорабатывается вопрос по включению в перечень ряда разработанных ранее и применяющихся в настоящее время на предприятиях методик расчета выбросов загрязняющих веществ.
При этом отмечается, что даже после включения всех необходимых методик расчета выбросов в перечень его нельзя будет считать закрытым ввиду непрерывного развития отраслей промышленности, которое, в свою очередь, требует актуализации существующих или разработки новых методик расчета выбросов.
До включения в Перечень соответствующей методики расчета выбросов на предприятиях определенной отрасли промышленности для определения выбросов загрязняющих веществ Минприроды России полагает возможным использовать в части, не противоречащей законодательству, методики, рекомендованные АО "НИИ Атмосфера", г. Санкт-Петербург.
Методики расчета выбросов необходимо использовать в соответствии с установленной областью применения, в частности, для технологических процессов, сооружений, устройств, оборудования, являющихся стационарными источниками выбросов, величины которых рассчитываются по данной методике расчета.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен перечень угроз безопасности персональных данных при их обработке в системах, эксплуатируемых Минэнерго России при осуществлении своих функций
Подведомственные Минэнерго России организации будут определять угрозы безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах исходя из данного перечня, с учетом структурно-функциональных характеристик таких систем.
Определение органами власти таких перечней является одной из мер по обеспечению безопасности персональных данных, предусмотренных Законом о персональных данных.
Информация Роспотребнадзора "Вниманию потребителя: особенности покупки товара через интернет"
Роспотребнадзором разъяснены особенности совершения Интернет-покупок
Сообщается, в частности, что после того, как покупатель ознакомился со всей информацией о товаре и сделал онлайн-заказ, он вправе отказаться от него в любое время до его передачи, а после передачи - в течение 7 дней.
Если покупатель решил вернуть покупку надлежащего качества, то продавец возвращает покупателю полную сумму за товар, кроме расходов покупателя на доставку.
Если информация о товаре, выложенная на сайте, не соответствует доставленной продукции или нарушены условия доставки, покупатель вправе отказаться от покупки, при этом продавец обязан вернуть покупателю денежные средства.
При доставке товара ненадлежащего качества можно потребовать:
- безвозмездное устранение недостатков товара или возмещения расходов на их исправление покупателем или третьим лицом;
- соразмерное уменьшение покупной цены;
- замену на товар аналогичной марки или на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом цены.
При возврате товара ненадлежащего качества отсутствие у покупателя документа, подтверждающего факт и условия покупки, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у продавца.
Если товар оплачен путем перевода средств на счет третьего лица, указанного продавцом, это не освобождает продавца от обязанности возвратить уплаченную покупателем сумму при возврате товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества.
Утвержден план развития технологии виртуальной и дополненной реальности в РФ, содержащий целевые результаты до 2024 года
Технология виртуальной реальности, позволяет погрузить человека в виртуальный мир при использовании специализированных устройств (шлемов виртуальной реальности), где он может взаимодействовать с трехмерной, компьютеризированной средой, а также манипулировать объектами или выполнять конкретные задачи. Достижение эффекта полного погружения в виртуальную реальность до уровня, когда пользователь не может отличить визуализацию от реальной обстановки, является задачей развития технологии.
Технология дополненной реальности позволяет интегрировать информацию с объектами реального мира в форме текста, компьютерной графики, аудио и иных представлений в режиме реального времени. Информация предоставляется пользователю с использованием индикатора на лобовом стекле, очков или шлемов дополненной реальности или иной формы проецирования графики для человека (например, смартфон или проекционный видеомэппинг).
Широкое внедрение данных технологий способствует развитию экономики страны, существенному повышению производительности и эффективности на промышленных предприятиях, формированию новых подходов к процессу обучения и повышению уровня образования, качественному повышению уровня здравоохранения и доступности медицинской помощи за счет удаленного присутствия врача. Технологии создают новейшие способы коммуникаций и потребительских сервисов, формируют массовые медиа для современного поколения.
"Дорожная карта развития "сквозной" цифровой технологии "Нейротехнологии и искусственный интеллект"
Утвержден план развития нейротехнологии и искусственного интеллекта в РФ, содержащий целевые результаты до 2024 года
Искусственный интеллект может применяться для реализации новых возможностей человека во всех сферах деятельности, в том числе для: освобождения человека от монотонной работы путем автоматического создания программного обеспечения; поддержки в принятии решений; автоматизации опасных видов работ; поддержки коммуникаций между людьми.
Утвержденная дорожная карта представляет собой набор технологических задач, разделенных по субтехнологиям, с указанием сроков перехода между стадиями НИР, ОКР и коммерциализации. Кроме того, в дорожной карте приведены ключевые барьеры для развития данных технологий и мероприятия по их преодолению.
"Дорожная карта развития "сквозной" цифровой технологии "Компоненты робототехники и сенсорика"
Утверждена дорожная карта развития "сквозной" цифровой технологии "Компоненты робототехники и сенсорика", содержащая целевые показатели до 2024 года
Данная технология охватывает направления разработки автоматизированных технических систем и методов управления ими, разработки сенсорных систем и методов обработки сенсорной информации, взаимодействия технических систем между собой и с человеком. Роботы предназначены для замены человека при выполнении рутинных, грязных, опасных работ, а также там, где требуется высокая точность и повторяемость.
Документ включает в себя цели и ожидаемые результаты внедрения и распространения технологии, оценку влияния на социальный прогресс, экономическое развитие и технологическое лидерство страны к 2024 году, перечень барьеров развития и мероприятия по их устранению, ключевые проекты и стимулирующие мероприятия к реализации.
Реализация дорожной карты должна способствовать формированию отечественного рынка робототехники и сенсорики, решению проблемы дефицита кадров для цифровой экономики, преодолению технологических, социальных и регуляторных барьеров.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Разъяснен порядок вознаграждения педагогических работников за выполнение дополнительной работы, включая функции классного руководителя
Напоминается, что система оплаты труда в конкретной образовательной организации устанавливается локальными нормативными актами: положениями об оплате труда, о распределении стимулирующего фонда оплаты труда, о распределении премиальных выплат. Они являются приложением к коллективному договору образовательной организации и принимаются с учетом мнения представительного органа работников.
В трудовых договорах (допсоглашениях) с педагогическими работниками устанавливаются определяемые ежегодно на начало учебного года фактический объем учебной нагрузки, а также размеры и условия дополнительных выплат, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемой с письменного согласия педагогического работника: классное руководство, проверка письменных работ, заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другие виды дополнительной работы.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ЮЛ и ИП, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, должны представить сведения, необходимые для включения их в соответствующий реестр, до 1 мая 2020 года
В перечне таких сведений:
- оказываемые услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по размещению, проживанию, питанию;
- дата ввода в эксплуатацию объектов, используемых организацией (для организаций стационарного типа);
- сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также дата его выдачи;
- информация о результатах проведения органами надзора проверок в текущем и в предыдущем году;
- сведения об обеспечении в организации отдыха детей и их оздоровления доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Организации и ИП, не включенные в реестр, с 1 июня 2020 года будут не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
Утвержден паспорт классификатора комплектующих средств упаковки лекарственных препаратов
Классификатор используется при описании формы выпуска лекарственного препарата в регистрационном досье.
Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.
Приводится методика классификации и кодирования информации классификатора. Использование кодовых обозначений является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Разработаны методические рекомендации, разъясняющие требования к содержанию и структуре документов регистрационного досье медицинского изделия
Рекомендации включают в себя требования к содержанию и структуре документов регистрационного досье, а также перечень документов, представляемых заявителем для экспертизы и регистрации медицинского изделия.
В приложениях приводятся: алгоритм планирования проведения исследований (испытаний) с целью оценки биологического действия медицинского изделия; указания по представлению сведений в отчете о клиническом доказательстве эффективности и безопасности медицинского изделия.
На период до 2024 года утверждена ведомственная целевая программа Минздрава России "Медицинская реабилитация"
В перечне задач программы:
предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации в медицинских организациях;
совершенствование материально-технической базы медицинских организаций (в рамках реализации планируется строительство и ввод в эксплуатацию Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске).
На период до 2024 года утверждена ведомственная целевая программа Минздрава России "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"
В перечне целей и задач Программы:
повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях;
повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества;
мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям;
государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи.
Минздрав России предлагает разрешить в исключительных случаях посещать пациента, находящегося в реанимации или иных отделениях, в любое время, включая ночное, без ограничения по длительности пребывания
Для этого необходимо будет получить предварительное письменное разрешение руководителя данного структурного подразделения, зафиксированное в медицинских документах пациента.
Минздравом России разработаны общие требования к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, в организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Согласно проекту, руководитель медицинской организации должен обеспечить место для посещений и необходимую мебель, а для посетителей пациентов, находящихся в реанимации и отделении интенсивной терапии, - также халаты, бахилы, маски, шапочки.
При согласии пациента или его законных представителей возможность посещений (в том числе в подразделениях интенсивной терапии и реанимации) предоставляется друзьям и знакомым.
Предусматривается, что в ряде случаев посещение пациентов не допускается (проведение инвазивных манипуляций и реанимационных мероприятий, санитарная обработка помещений и пр.).
