Антимонопольная служба: если есть только смета, проводите аукцион на капремонт по новым правилам
С 1 июля при аукционе на капремонт заказчик требует от участника только согласие на выполнение работ, если проектная документация размещена в ЕИС.
ФАС России пояснила, что проводить аукцион по новым правилам можно и в случае, если заказчик разработал лишь сметную часть проектной документации. При названной закупке нормы ГрК РФ не обязывают заказчика разрабатывать проектную документацию в полном объеме. Таким образом, достаточно подготовить смету на капремонт.
Документы: Обзор практики рассмотрения жалоб
Обзор практики контрольных органов: как по новым правилам проводить госзакупки по капремонту
Утверждены типовые формы заявок для электронных закупок и требования к типовой документации
С 15 ноября вступает в силу постановление правительства об утверждении типовых форм заявок на участие во всех видах электронных закупок.
Положения документа по большей части ориентированы на операторов электронных площадок, которые должны будут обеспечить участникам возможность подавать заявки по типовым формам. Для самих участников ничего не изменится, так как требования к составу сведений и документов установлены Законом N 44-ФЗ. Постановление лишь повторяет их.
Заказчики будут использовать типовую форму только при проведении запросов предложений. Именно для данного вида закупок необходимо приводить в документации форму заявки. В других случаях заказчики не вправе этого делать.
Также в постановлении утверждены требования к содержанию, составу и порядку разработки типовой документации о закупке. Минфин подготовит единую форму документации, которую должны будут использовать заказчики. Отметим: как и в ситуации с заявками, требования к составу и содержанию документации определены Законом N 44-ФЗ.
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401
ФАС предложила ввести льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор в госзакупках
Антимонопольный орган подготовил проект поправок в КоАП РФ. Законопроект предусматривает льготы при быстрой выплате штрафа за сговор в закупках, предусмотренный ч. 1 - 4 и 7 ст. 14.32 КоАП РФ. Если нарушитель выплатит штраф в течение 20 календарных дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа, его размер могут снизить в 2 раза. Льгота не будет действовать в случае отсрочки или рассрочки выплаты штрафа.
Если нарушитель получит копию постановления по истечении 20 календарных дней, он сможет подать ходатайство о восстановлении срока. Отказ можно будет обжаловать по правилам, закрепленным в КоАП РФ.
Публичное обсуждение законопроекта продлится до 4 декабря.
Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/projects#StartDate=7.11.2019&EndDate=8.11.2019&npa=96793)
Самозанятые при закупках по Закону N 223-ФЗ могут получить те же льготы, что и СМСП
В Госдуму внесен законопроект с поправками к Закону N 223-ФЗ. Если их примут, преимущества, которые есть у субъектов малого и среднего предпринимательства при закупках по этому Закону, распространят на самозанятых граждан. Сейчас они участвуют в закупках на общих основаниях.
Ждать изменений в ближайшее время не стоит. Проект планируют рассмотреть в первом чтении 19 ноября. Если закон примут, он вступит в силу через 90 дней после опубликования. Новшества не будут распространяться на закупки, начатые до вступления поправок в силу.
Документ: Проект Федерального закона N 831098-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/831098-7)
Минфин внес изменения в порядок формирования идентификационного кода закупки
Поправки, предлагаемые ведомством, в основном носят технический характер. Их цель - привести порядок формирования ИКЗ в соответствие с новыми правилами планирования закупок. Есть и содержательные новшества, которые важно учесть при составлении планов-графиков на 2020 год.
Так, на этапе формирования планов-графиков в разрядах 27-29 ИКЗ вместо детализированного порядкового номера закупки нужно будет указывать "0". Конкретное значение номера впишет заказчик только на этапе начала закупки.
В разрядах 30-33 ИКЗ заказчик будет указывать код ОКПД, а не код КТРУ.
С 1 апреля 2020 года бюджетные и автономные учреждения в разрядах 34-36 ИКЗ должны отражать КВР, по которому будет оплачиваться закупка. До этой даты они продолжат указывать "0".
Изменения, за исключением последнего, вступают в силу 19 ноября. Их нужно учитывать при планировании закупок на 2020 и последующие годы. ИКЗ 2019 года нужно формировать по прежним правилам.
Документы: Приказ Минфина от 09.10.2019 N 162н
Как сформировать идентификационный код закупки
Суд назвал некоторые причины, свидетельствующие о сговоре при проведении госзакупки
По итогам аукциона заказчик заключил контракт по озеленению территории. Согласно акту выполненных работ они проводились в середине декабря и были сданы в трехдневный срок.
Контрольный орган и суды пришли к выводу, что работы выполнялись до заключения госконтракта, участники закупки и заказчик достигли антиконкурентного соглашения. Аукцион был инициирован для компенсации затрат. Его участники находились в картельном сговоре, цель которого - победа в аукционе конкретного участника.
Перечислим основные аргументы, которые привели суды и антимонопольщики в подтверждение своего вывода:
- работы требуют особых погодных условий. Выполнить их в декабре при отрицательных температурах невозможно;
- для их выполнения нужны технические и трудовые ресурсы. Это должно было занять больше времени, чем три дня. К тому же, два дня из трех пришлись на выходные;
- по результатам аукциона ценовые предложения снизились минимально;
- заявки поданы с одного IР-адреса;
- заместителем руководителя одного участника и генеральным директором другого являлось одно лицо;
- участники закупки совместно выполняли работы по контракту.
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 22.10.2019 по делу N А65-34868/2018
