• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
"Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2018 год"
Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2018 год
Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ, в том числе в следующих сферах:
профилактика правонарушений;
служба в МИДе России;
исполнение наказания в виде принудительных работ;
туристская деятельность;
оплата труда;
таможенное дело;
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изучение правоприменительной практики в 2018 году осуществлялось с использованием имеющейся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ информации о применении нормативных правовых актов с учетом статистических данных, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в силу судебных актов, разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также заключений экспертов и сведений, поступивших от научных, общественных и образовательных организаций.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен порядок идентификации музыкальных инструментов или смычков, являющихся культурными ценностями, при их временном вывозе
Для получения заключения (разрешительного документа) на временный вывоз музыкального инструмента или смычка необходимо оформить паспорт на такой музыкальный инструмент или смычок. Паспорт оформляется Минкультуры России.
В паспорте на музыкальный инструмент или смычок указывается идентификационная информация о них, о собственнике либо арендаторе инструмента или смычка, а также размещается фотография указанного музыкального инструмента или смычка. Паспорту присваивается уникальный номер.
Музыкальный инструмент или смычок должны быть промаркированы химической и радиочастотной метками. Химическая метка наносится уникальным бесцветным маркировочным составом. Радиочастотная метка содержит уникальный код маркировки, позволяющий идентифицировать музыкальный инструмент или смычок, а также установить принадлежность музыкального инструмента или смычка заявителю.
Проведение процедуры нанесения маркировки на музыкальный инструмент или смычок осуществляется на платной основе.
О проведенной маркировке музыкального инструмента или смычка производится отметка в паспорте соответственно музыкального инструмента или смычка. Сведения о нанесении маркировки либо об отказе в маркировке вносятся в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках, которая является государственным информационным ресурсом.
Правила маркировки музыкальных инструментов или смычков, требования к средствам идентификации и их характеристики, в том числе структура и формат кодов маркировки, правила нанесения средств идентификации определяются Правительством РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Предусмотрены оговорки по сроку действия в отношении выданных ранее заключений (разрешительных документов) на временный вывоз музыкальных инструментов или смычков, срок разрешенного временного вывоза которых не истек, а также в отношении оформленных и выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона паспортов на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки.
Усилена административная ответственность за нарушения законодательства в информационной сфере
Федеральным законом установлена административная ответственность за невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством сети Интернет, обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан с использованием баз данных, находящихся на территории РФ. Указанное нарушение повлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, на юридических лиц - от одного миллиона до шести миллионов рублей.
Предусмотрена ответственность за повторное совершение указанного правонарушения, а также за повторное совершение следующих правонарушений:
неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети Интернет;
распространение владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных СМИ;
нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и/или развитию;
неисполнение обязанностей оператором поисковой системы.
Срок проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица может быть продлен на основании запроса о правовой помощи
Решением руководителя вышестоящего органа прокуратуры этот срок может продлеваться до двенадцати месяцев в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 29.1.1 КоАП РФ.
Обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии с 1 января 2020 года будет осуществляться за счет федеральных субсидий, а не иных межбюджетных трансфертов
В настоящий момент оно осуществляется (помимо средств регионального бюджета) за счет иных федеральных межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций).
В перечень оснований для отстранения госслужащего от замещаемой должности включено проведение служебной проверки
Также уточнено, что в период обязательного отстранения гражданского служащего от замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей) денежное содержание ему не сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. При этом если отстранение госслужащего от замещаемой должности (недопуск к исполнению должностных обязанностей) является правом, а не обязанностью представителя нанимателя, то денежное содержание на период такого отстранения сохраняется.
Из закона "О политических партиях" исключено указание на возможность передачи мандата депутата законодательного органа власти субъекта РФ списку партии, получившей не менее установленного процента голосов
Настоящим Федеральным законом исключаются положения Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", устанавливающие возможность передачи депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации спискам кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов.
Внесение данных изменений обусловлено тем, что Федеральным законом от 05.05.2014 N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" политические партии были лишены такого права.
Временно исполняющие обязанности глав регионов получили право назначать представителей в Совет Федерации
Федеральным законом устанавливается, что в случае если полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа власти субъекта РФ прекращены досрочно в период после досрочного прекращения полномочий главы субъекта РФ, наделение полномочиями нового представителя указанного органа осуществляется временно исполняющим обязанности главы региона.
Кроме того, расширяется перечень лиц, которые могут быть наделены полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, в случае, если на день досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур, представленных при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ, не может быть наделена полномочиями члена Совета Федерации. Дополнительно к депутатам законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ в этот перечень включены:
- депутаты Госдумы, избранные от соответствующего субъекта РФ;
- лицо, которое замещало должность главы соответствующего субъекта РФ;
- лица, имеющие воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции;
- лицо, которое в течение в совокупности не менее 5 лет проходило военную службу, службу в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительной системе, органах госнаркоконтроля, таможенных органах, налоговых органах, в СК России или прокуратуре в соответствующем субъекте РФ;
- лицо, имеющее ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла;
- лицо, ранее являвшееся членом Совета Федерации от данного субъекта РФ;
- лицо, замещавшее или замещающее должности федеральной государственной службы, государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы в данном субъекте РФ.
Аналогичный перечень лиц устанавливается для случая, когда решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ принимается временно исполняющим обязанности главы субъекта РФ. Это решение должно быть принято не позднее чем через 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации и оформлено соответствующим указом (постановлением).
В 2019 - 2024 годах регионы будут проводить пилотную апробацию проектов социального воздействия
Согласно Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах (утв. Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р) такие проекты являются частью новых инструментов финансирования государственных услуг, предполагающих привлечение средств частных инвесторов на решение социальных задач. При этом средства из бюджетной системы РФ предоставляются только после достижения социально значимого эффекта.
Положение, утвержденное данным Постановлением, может применяться региональными органами власти при принятии решения о проведении пилотной апробации проектов и утверждении паспорта проекта (его форма приведена в приложении).
До 30 сентября 2024 года регионы должны направить в Минфин России итоговый отчет о результатах проведения пилотной апробации.
Минэкономразвития РФ поручено проведение оценки социально-экономических эффектов в отношении проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры
Речь идет об объектах транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением бюджетных средств, а также с предоставлением государственных гарантий и налоговых льгот.
Результатом оценки социально-экономических эффектов является количественная оценка показателей, установленных настоящей методикой (прирост ВВП, бюджетный эффект, рассчитываемый как сальдо прироста налоговых и иных обязательных платежей).
При оценке социально-экономических эффектов используются переменные и источники информации, которые приведены в приложении к методике.
На органы муниципального надзора возложена обязанность направлять в органы государственного земельного надзора связанные с проведенными проверками документы и материалы
Устанавливается, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в соответствующее территориальное подразделение органа государственного земельного надзора с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения и прикладывают к нему результаты выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалы фотосъемки, объяснения проверяемого лица и иные связанные с проведением проверки документы или их копии.
Регионы, в которых проводился ЧМ по футболу в 2018 году, смогут получить федеральные трансферты на эксплуатацию стадионов
Трансферт предоставляется в том числе на софинансирование следующих расходных обязательств:
- фонд оплаты труда персоналу;
- коммунальные услуги;
- охрана движимого и недвижимого имущества;
- подготовка, стажировка и повышение квалификации персонала, включая командировочные расходы;
- обслуживание и реновация футбольных полей (включая закупку комплекта оборудования для реновации), содержание, благоустройство и озеленение прилегающей территории;
- банковские, аудиторские, нотариальные, информационно-консультационные и информационно-аналитические услуги;
- контракты на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом имущества стадионов;
- иные мероприятия, указанные в соглашении и необходимые для эксплуатации стадиона.
Критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже, применяемые для отдельных товарных рынков, распространены на все товарные рынки
В Постановление Правительства РФ от 11.10.2012 N 1035 "Об утверждении критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты" внесены поправки, которыми исключено распространение его действия на конкретный вид биржевого товара (нефть и нефтепродукты).
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Эффективность управления субъектами РФ будет оцениваться федеральными грантами
Приводится перечень показателей для оценки, в частности:
- уровень доверия к власти (Президенту РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ);
- уровень реальной среднемесячной заработной платы;
- уровень бедности.
- уровень доступности жилья;
- уровень образования.
Гранты распределяются Минэкономразвития России с учетом предложений Администрации Президента РФ. Размер гранта зависит от численности постоянного населения субъекта РФ.
Контролировать соблюдение технического регламента ЕАЭС "Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива" будет Росстандарт
Регламент был утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.08.2016 N 68 и вступил в силу с 1 января 2018 года.
Продлен срок действия общих исключений в отношении соглашений между покупателями и продавцами, а также между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях
Установлено, что утвержденные Правительством РФ общие исключения в отношении указанных соглашений действуют в течение 10 лет с даты вступления в силу настоящего Постановления.
Ранее срок действия указанных общих исключений, изначально установленных на 5 лет, продлевался на 10 лет.
Налоговым органам предоставлены дополнительные полномочия, связанные с осуществлением контроля в сфере организации и проведения лотерей и азартных игр
Согласно внесенному дополнению налоговые органы вправе выполнять действия по совершению сделки, предусмотренные частями 5.1 и 5.2 статьи 6.2 Федерального закона "О лотереях", частями 8.1 и 8.2 статьи 5.1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Согласно названным нормам совершение таких сделок может быть направлено, в частности, на установление (выявление) доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", с использованием которых в нарушение требований законодательства осуществляются организация и проведение лотерей (азартных игр).
Одновременно из перечня функций исключено полномочие по ведению единого реестра лотерейных терминалов.
Расширен перечень исключений из запрета на осуществление капитальных вложений регионами, в отношении которых продляется срок исполнения бюджетной меры принуждения
Определено, что в число таких исключений входят случаи финансового обеспечения капитальных вложений:
- в объекты государственной собственности регионального бюджета за счет целевых безвозмездных поступлений от Фонда содействия реформированию ЖКХ, государственных внебюджетных фондов, "Фонда развития моногородов";
- в объекты государственной собственности, осуществляемых за счет регионального дорожного фонда в рамках региональных проектов субъекта РФ, направленных на достижение целей федеральных проектов, входящих в состав нацпроектов;
- связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства, планируемых к строительству в рамках региональных проектов субъекта РФ, направленных на достижение целей федеральных проектов, входящих в состав нацпроектов.
С 1 января 2020 года вступят в силу правила организации и осуществления федерального государственного надзора в области обращения с животными
Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Правилами устанавливается:
перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор, их права и обязанности;
порядок проведения плановых и внеплановых выездных и документарных проверок в рамках надзора;
особенности осуществления государственного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.
Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития санаторно-курортного комплекса РФ
В перечне мероприятий:
признание Кавказских Минеральных Вод курортным регионом с утверждением особенностей регулирования развития его территории, включая особенности осуществления градостроительной деятельности и благоустройства;
разработка классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и медицинских противопоказаний к их применению в лечебно-профилактических целях;
разработка и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов "Устройство, оборудование и эксплуатация лечебных пляжей" (взамен санитарных правил СП N 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации");
разработка (актуализация) национальных стандартов, устанавливающих требования к услугам санаторно-курортного комплекса РФ.
Регламентирован порядок осуществления Ространснадзором контроля за пожарной безопасностью при эксплуатации железнодорожного подвижного состава
Предмет контроля - соблюдение юрлицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП и их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность в области железнодорожного транспорта, требований законодательства, в том числе международных договоров об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава.
При осуществлении контроля должностные лица имеют право в том числе:
- запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, а также у субъектов надзора информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;
- беспрепятственно посещать используемые субъектами надзора территории, объекты транспортной инфраструктуры, подвижной состав и иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, осуществлять осмотр транспортных средств, проводить их обследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- выдавать предписания об устранении нарушений и предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений.
Срок проведения как документарной, так и выездной проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.
Плановые проверки субъектов надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска проводятся со следующей периодичностью: высокий риск - раз в год; значительный - раз в 3 года; средний - не чаще 1 раза в 5 лет; низкий - не чаще 1 раза в 10 лет.
Регламентирован порядок оформления Ростехнадзором документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода
Заявителями на получение госуслуги являются пользователи недр - субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица. Ее результат - оформление (переоформление) горноотводной документации с регистрацией в реестре.
Для оформления горноотводной документации в Ростехнадзор (его территориальный орган) предоставляется письменное заявление по форме, приведенной в приложении к регламенту. К заявлению прилагается проект горного отвода. Документы представляются лично или направляются почтой.
Документация оформляется в срок, не превышающий 25 дней со дня регистрации заявления. Документы выдаются заявителю не позднее 5 дней со дня их оформления.
Получение государственной услуги в электронной форме, в том числе через ЕПГУ, не предусмотрено. Госпошлина или иная плата не взимается.
Регламентирован порядок подтверждения планируемых к добыче и вывозу из РФ объемов продукции (минерального сырья) в связи с исполнением соглашения о разделе продукции
Заявителем на предоставление данной госуслуги является инвестор по соглашению о разделе продукции или оператор, если инвестор поручил ему исполнение своих обязанностей. Она предоставляется Минэнерго России совместно с Роснедрами. Результат - подтверждение объемов, подготавливаемое по форме, приведенной в приложении к регламенту, либо совместное письмо Минэнерго России и Роснедр о невозможности подтверждения, с обоснованием принятого решения. Ее предоставление начинается в день, следующий за днем подачи заявителем в Минэнерго России соответствующего заявления (форма приведена в приложении) и необходимых документов, среди которых:
- выписка из технического проекта разработки месторождения, содержащая сведения о планируемых объемах добычи продукции (минерального сырья) в соответствующем календарном году;
- справка от заявителя о планируемых уровнях добычи (производства) и вывоза из РФ объемов продукции (минерального сырья) в отчетном календарном году.
Документы представляются заявителем на бумажных носителях или через ЕПГУ либо через официальный сайт Минэнерго России.
Срок предоставления государственной услуги не может превышать 10 рабочих дней с даты поступления документов.
Плата за предоставление госуслуги не взимается.
Регламентирован порядок выдачи юридическому лицу разрешения на перевозку оружия и патронов
Госуслуга предоставляется уполномоченным подразделением Росгвардии и подразделениями лицензионно-разрешительной работы по месту учета (нахождения) оружия. Заявителями являются юридические лица, уставами которых предусмотрено оказание услуг по перевозке оружия и патронов.
Для получения разрешения заявитель предоставляет заявление (форма приведена в приложении к регламенту) и следующие документы:
- учредительные документы;
- приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за учет оружия;
- список работников, допущенных к работе с оружием (рекомендуемый образец приведен в приложении);
- список номерного учета оружия (рекомендуемый образец приведен в приложении);
- свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (представляется для получения разрешения на перевозку патронов);
- документы, подтверждающие сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и патронов более 20 тысяч штук в пути следования охраной;
- договор на перевозку оружия и патронов.
Записаться на прием для подачи заявления, а также сформировать заявление и направить его и иные документы можно с помощью ЕПГУ.
Решение о выдаче разрешения принимается в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления. Разрешение выдается в день обращения. Госпошлина не взимается.
В приложении приведены формы разрешения и иных документов, используемых в процессе его получения.
Регламентирован порядок выдачи юрлицам и гражданам РФ разрешений на транспортирование оружия
Для получения разрешения в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделение лицензионно-разрешительной работы Росгвардии (по месту учета оружия) представляются соответствующее заявление (форма приведена в приложении), а также установленный перечень документов, в зависимости от субъекта заявления (юридические лица либо граждане).
Записаться на прием для подачи заявления, а также сформировать заявление и направить его и иные необходимых документы можно через портал госуслуг.
Решение о выдаче разрешения принимается в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления. Разрешение выдается в день обращения заявителя.
Форма разрешения и иные используемые в процессе документы приведены в приложении к регламенту.
Госпошлина или иная плата за выдачу не взимается.
Регламентирован порядок выдачи юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия
Госуслуга предоставляется уполномоченным подразделением Росгвардии и подразделениями лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.
Для получения разрешения заявитель предоставляет заявление (форма приведена в приложении к регламенту) и следующие документы:
- учредительные документы;
- приказ о персональном закреплении оружия за работниками;
- список работников, за которыми закреплено оружие;
- медицинские заключения об отсутствии у работников противопоказаний к владению оружием, а также об отсутствии в организме человека наркотических и пр. средств;
- две фотографии размером 3 x 4 см на каждого работника юридического лица (из расчета на каждую единицу закрепленного за ним оружия).
Записаться на прием для подачи, а также сформировать и направить его и иные документы можно через ЕПГУ.
Решение о выдаче разрешения принимается в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления.
За предоставление госуслуги взимается госпошлина 500 рублей.
Рострудом обобщены обязательные требования в сфере опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан
В Руководстве приводится, в частности:
обзор основных нормативных правовых актов в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
общие рекомендации по соблюдении обязательных требований в данной сфере;
рекомендации по соблюдению обязательных требований в части подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
рекомендации по соблюдению обязательных требований в части осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан;
рекомендации по соблюдению обязательных требований в части ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
<Информация> Росаккредитации от 28.11.2019 "О подтверждении соответствия лекарственных средств"
С 29 ноября 2019 года лекарственные препараты для медицинского применения не подлежат обязательной сертификации и декларированию соответствия
С указанной даты из сферы регулирования Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" выведены отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований в сфере обращения лекарственных средств.
Соответствующие настройки начиная с указанной даты будут реализованы в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации.
Проект Федерального закона N 850485-7 "О биологической безопасности Российской Федерации"
Правительство РФ предлагает законодательно закрепить систему обеспечения биологической безопасности
В частности, для однозначного толкования и формирования единой правоприменительной практики с учетом специфичности области регулирования вводится понятийный аппарат, включающий в себя, в числе прочего, такие определения, как опасный биологический фактор, биологический риск, биологическая угроза (опасность), патогенные микроорганизмы, синтетическая биология;
устанавливаются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области биологической безопасности, а также права и обязанности граждан и организаций в данной области;
предусматривается комплекс мер по защите населения и охраны окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, в том числе синтетических биологических агентов;
устанавливаются требования к организации коллекционной деятельности, связанной с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов;
предусматривается создание государственной информационной системы в области обеспечения биологической безопасности;
регламентируется порядок проведения мониторинга биологических рисков для оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на обеспечение биологической безопасности. Порядок проведения мониторинга биологических рисков, включающий в себя критерии ранжирования биологических рисков и методику определения уровней биологических рисков, будет устанавливаться Правительством РФ.
Вступление в силу законопроекта предполагается с 31 марта 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Проект комплексного закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле внесен в Госдуму
Предусмотрено, что виды федерального, регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливаются только федеральными законами.
Предусматриваются виды контрольных мероприятий, на которые не распространяется действие проектируемого закона.
Законопроектом предусматривается прямой запрет на установление ключевых показателей видов контроля, основанных на количестве проведенных контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, количестве выявленных нарушений и количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности.
Контрольно-надзорный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относит объекты контроля к одной из категорий (выделено 6 категорий риска - от чрезвычайно высокого до низкого).
Определяются виды профилактических, а также контрольно-надзорных мероприятий (к последним относятся, например, выездное обследование, контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейд).
Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2021 года.
Проект Федерального закона N 851072-7 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о реформе системы обязательных требований ("регуляторной гильотине")
Законопроектом, в числе прочего, определяются условия установления обязательных требований, вводится их оценка, определяется порядок разработки и вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.
Предусматривается, что оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проекта нормативного правового акта, которым устанавливаются обязательные требования при его разработке, а оценка фактического воздействия - не позднее 5 лет с момента его принятия либо проведения предыдущей оценки фактического воздействия.
Акты, устанавливающие обязательные требования, будут вступать в силу, по общему правилу, либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем через три месяца после дня их официального опубликования.
Законопроектом предусматривается возможность установления экспериментальных правовых режимов, состоящих в полном или частичном отказе от применения обязательных требований.
Предполагается поэтапная отмена действующих нормативных актов, содержащих обязательные требования. В частности, акты Правительства РФ подлежат отмене до 1 января 2021 года, региональные акты - до 1 января 2022 года, муниципальные акты - до 1 января 2023 года.
Госслужащим предлагают разрешить участвовать на безвозмездной основе в органах управления "дочерних" организаций госкомпаний
Речь идет о коммерческих организациях, более 50 процентов акций (долей) которых находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании.
Законопроектом также устанавливается, что взыскания за нарушение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей в области противодействия коррупции могут быть применены к чиновникам не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о совершении правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности нарушителя, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее 3 лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. Также в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Ко второму чтению подготовлен законопроект, ограничивающий сферы деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий
Законопроектом устанавливается перечень случаев, при которых допускается создание унитарных предприятий (в частности, для обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера, осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами и прочее). Унитарные предприятия также могут быть созданы, если это предусматривается федеральным законом, актами Президента РФ и Правительства РФ.
Предусматривается, что создание или сохранение унитарного предприятия в случаях, в которых их создание не допускается, возможно по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта РФ при необходимости устранения последствий ЧС, либо для недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения.
Органам и организациям, уполномоченным на создание унитарных предприятий, предлагается предоставить право направлять в антимонопольный орган запросы о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству.
Унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сферах, в которых их деятельность в соответствии с проектом не будет допускаться, подлежат ликвидации.
Минфин России предлагает расширить перечень сведений, включаемых в план-график закупок
Проектом устанавливается обязанность для бюджетных и автономных учреждений (федеральных, региональных и муниципальных) в случае осуществления закупок, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов, указывать в плане-графике общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах, детализированный на объем финансового обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии.
Вступление в силу поправок предполагается с 1 апреля 2020 года.
Росздравнадзором предложены типовые формы актов контрольной закупки товаров (работ, услуг), используемых в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности
Субъектами контроля (надзора) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий.
Проект подготовлен в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)".
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен порядок осуществления исполнительного производства, возбужденного на основании решения государственного инспектора труда о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате причитающихся работнику заработной платы и других выплат
Указанное решение отнесено к исполнительным документам, в связи с чем настоящим Федеральным законом регулируются особенности его исполнения.
Определено, в частности, что одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрашиваются у банков и иных кредитных организаций сведения о счетах должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.
При наличии необходимой информации судебный пристав-исполнитель по истечении срока для добровольного исполнения выносит постановление, содержащее требование о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, и не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляет его в соответствующий банк или иную кредитную организацию, которыми незамедлительно производится перечисление денежных средств со счетов должника на указанный в постановлении счет взыскателя.
Исполнительное производство подлежит окончанию в случаях перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме либо отсутствия на счетах работодателя достаточных денежных средств в течение 2 месяцев с момента возбуждения производства.
Лицам, чьи счета в банках заблокированы в связи с наличием сведений об их причастности к терроризму, запретили выступать учредителями, участниками и членами НКО
Федеральный закон направлен на установление запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности.
Соответствующие нормы вводятся в Федеральные законы:
от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Председатели сельхозкооперативов смогут самостоятельно совершать сделки в рамках обычной хозяйственной деятельности кооператива
Ранее сделки кооператива, в зависимости от их стоимости, совершались по решению правления кооператива, наблюдательного совета и общего собрания членов.
Теперь уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия председателя по принятию решений о совершении сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива.
При этом уставом может устанавливаться предельная стоимость таких сделок, не превышающая 10 процентов от общей стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и основных средств.
Верховный Суд РФ признал не действующими со дня принятия отдельные положения порядка включения производителей сельхозпродукции, а также лиц, осуществляющих ее переработку и реализацию, в реестр заемщиков
Речь идет о подпункте "з" пункта 3.7 Порядка, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 16 августа 2017 г. N 410, в части, не допускающей замену заемщика в случае реорганизации в форме присоединения или преобразования при условии сохранения присоединяющей или преобразованной организацией статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя или статуса организации, осуществляющей первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию.
Суд, в частности, указал, что оспариваемое положение Порядка, которым не допускается корректировка ранее поданных заявок в части замены заемщика, в том числе и при его реорганизации в форме присоединения или преобразования, при условии сохранения заемщиком статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя или статуса организации, осуществляющей первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, противоречит нормам актов большей юридической силы, в числе которых Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1533 "О внесении изменений в типовую форму лицензии"
Обновлена типовая форма лицензии
В частности, устанавливается, что в случае, если лицензиатом является филиал иностранного юридического лица - участника проекта международного медицинского кластера, аккредитованный в соответствии с Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", на лицевой стороне лицензии указывается номер записи аккредитации филиала иностранного юридического лица (НЗА).
Роспотребнадзор напомнил о правах пассажиров при ДТП или причинении иного вреда на транспорте
Даны ответы на следующие вопросы, в том числе:
какие права есть у потребителя в связи с возникновением ДТП или при причинении вреда на транспорте по иным причинам;
что делать при возникновении ДТП или при причинении вреда;
обязательное страхование ответственности перевозчика и размеры страховых выплат;
судебная защита прав пассажира.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о защите добросовестных приобретателей жилых помещений от исков органов исполнительной власти об их истребовании
Законопроектом предусматривается, что суд отказывает в удовлетворении требования государства об истребовании жилого помещения у добросовестного приобретателя во всех случаях, если после выбытия этого жилого помещения из владения истца истекло три года со дня внесения в государственный реестр записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя этого жилого помещения. При этом бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности приобретателя или обстоятельств выбытия жилого помещения из владения истца, несет государство.
Добросовестный приобретатель жилого помещения признается собственником этого жилого помещения с момента государственной регистрации его права собственности. В таком случае право собственности добросовестного приобретателя может быть оспорено в судебном порядке, и жилое помещение может быть истребовано у него лишь по требованию субъекта гражданского права, не являющегося Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием.
• СЕМЬЯ
Право братьев и сестер на обучение в одной школе закреплено законом
В статью 54 Семейного кодекса РФ "Право ребенка жить и воспитываться в семье" внесено дополнение, согласно которому проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.
В этой же статье поправками также закрепляется право ребенка на образование.
• ЖИЛИЩЕ
Усовершенствован порядок управления многоквартирными домами
Жилищные кооперативы и ТСЖ обязали предоставлять в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении договора управления многоквартирным домом, уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном Минстроем России.
Кроме того, уточнено основание для включения плановой проверки в ежегодный план проведения таких проверок, а именно: истечение одного года со дня начала осуществления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале осуществления указанной деятельности.
В состав комиссии по приемке работ по капремонту многоквартирных домов теперь могут включаться представители органов местного самоуправления
Установлено, что региональный оператор может включить в состав комиссии представителей органов местного самоуправления наряду с участием представителей регионов или без их участия.
Кроме того, предусмотрен месячный срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении капитального ремонта в случае, если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли такое решение.
Подписан Федеральный закон, направленный на уточнение целей деятельности, задач и функций единого института развития в жилищной сфере
В частности, к задачам единого института развития добавляется содействие развитию территорий общего пользования, повышению качества городской среды, содействие развитию рынка найма (аренды) гражданами (юридическими лицами) помещений, предназначенных для проживания.
Вводится механизм обеспечения финансовой устойчивости единого института развития, уточняются положения о его консолидированной финансовой отчетности.
Устанавливается обязанность единого института развития проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств (капитала) и достаточности ликвидных активов.
Исключаются положения, регламентирующие проведение единым институтом развития аукционов для строительства стандартного жилья с условием о понижении цены ("голландских" аукционов).
Вводится перечень дополнительных требований, которые могут предъявляться к участникам аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления в силу.
Расширен перечень категорий военнослужащих, которые обеспечиваются жилыми помещениями
Уточнено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Законом о статусе военнослужащих.
Поправки обусловлены сложившейся практикой отказов в признании военнослужащих нуждающимися в получении жилья на основании того, что ранее они обеспечивались жильем как члены семей военнослужащих (иных лиц).
Уточнен порядок выплаты компенсации за наем жилого помещения военнослужащим и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, членам их семей
Установлено, в том числе, что гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии РФ (из внутренних войск МВД России), и членам их семей денежная компенсация выплачивается органами управления, оперативно-территориальными объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями войск национальной гвардии РФ, в которых указанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Действие Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" распространено на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и членов семей погибших (умерших) сотрудников войск национальной гвардии.
Аварийное состояние несущих строительных конструкций является основанием для признания многоквартирных домов аварийными
Определяется, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
Указывается, что в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Кроме того, устанавливается, что заключение о наличии или отсутствии оснований для признания дома аварийным, принимаемое комиссией по оценке и обследованию помещения или многоквартирного дома, направляется в двух экземплярах в 3-дневный срок в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления для последующего принятия решения.
Актуализирован порядок участия военнослужащих в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
Реализованы нормы Федерального закона от 02.08.2019 N 316-ФЗ, которым был расширен перечень участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
В этой связи к участникам накопительно-ипотечной системы отнесены в том числе сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составит 3 года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты.
Уточнены сроки внесения записи о включении военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и дата возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр.
<Письмо> Минобрнауки России от 18.10.2019 N 03/15463-О "О рассмотрении обращения"
Выселение обучающихся из общежитий осуществляется в порядке, установленном локальным нормативным актом образовательной организации
Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2013 N 279-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Договор найма жилого помещения в общежитии может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случаях расторжения или прекращения договоров найма граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Договор найма жилого помещения с гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке при невнесении нанимателям платы за помещение в течение более 1 года, разрушении или систематическом повреждении помещения или при систематическом нарушении прав соседей. При расторжении договора с указанными гражданами им предоставляется другое благоустроенное жилое помещение в пределах того же населенного пункта.
Таким образом, принятие решения о выселении из общежития обучающихся осуществляется на основании и в порядке, определенных локальным актом образовательной организации, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями Закона об образовании и жилищного законодательства РФ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Государственные инспекторы труда уполномочены принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате зарплаты
В случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения трудового законодательства, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат в рамках трудовых отношений, инспектор принимает решение о принудительном исполнении указанной обязанности.
Решение о принудительном исполнении является исполнительным документом, оформляется в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве и в течение трех рабочих дней после дня его принятия направляется государственным инспектором труда заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, работодателю, который имеет право в течение десяти дней со дня получения обжаловать данное решение в суд.
В случае, если решение о принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа направляется на исполнение в ФССП России.
Предусматривается, что с учетом особенностей деятельности кредитных организаций указанный порядок не распространяется на взыскание начисленных, но не выплаченных денежных средств в виде заработной платы и других выплат лицам, занимающим руководящие должности в банке и его филиале, членам коллегиального исполнительного органа банка, членам совета директоров (наблюдательного совета) банка, контролирующим банк лицам (определяемым в соответствии с законодательством о банкротстве).
Утвержден классификатор должностей служащих, относящихся к производству и обращению лекарственных средств
Классификатор предназначен для классификации сведений о должностях, которые занимали по ходу своей трудовой деятельности фармацевтические инспекторы и уполномоченные лица производителей лекарственных средств ЕАЭС.
Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.
Классификатор применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Минтрудом России разъяснены особенности применения профстандарта для педагогов среднего профессионального и высшего образования
Разъяснения касаются квалификационных требований к педагогическим работникам, замещающим должности "ассистент", "преподаватель", "старший преподаватель", "доцент", "профессор", и возможности их привлечения к реализации отдельных видов образовательных программ, а также требований к их дополнительному профессиональному образованию.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, с 1 января 2020 года не изменится и составит 73,68%
Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах УИС, войсках Росгвардии, органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Одновременно до 1 января 2021 года приостановлено положение части 2 статьи 43 Закона РФ N 4468-1 об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
Минтруд России, Минстрой России и Минпросвещения России будут издавать обязательные для исполнения субъектами РФ методические указания по осуществлению переданных полномочий в социальной сфере
В связи с этим внесены соответствующие дополнения в Федеральные законы "О занятости населения в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О ветеранах", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и в ряд других.
Уточнен перечень лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти от несчастного случая на производстве или профзаболевания
Согласно новой редакции указанного перечня, родителям застрахованного лица, погибшего в результате наступления страхового случая по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предоставляется равное с детьми застрахованного право на получение страхового возмещения. Выплата указанным лицам будет производиться в равных долях.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года, за исключением случаев, когда единовременная страховая выплата произведена лицам, имеющим право на ее получение.
По состоянию на 1 января 2020 года закреплены нормативы финансовых затрат на соцпомощь по обеспечению лекарствами, санаторными путевками и бесплатным проездом
На указанную дату норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде набора соцуслуг, составляет:
860,6 рубля - в части обеспечения по рецептам лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
133,1 рубля - в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение;
18,9 рубля - в части предоставления проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
105,3 рубля - в части предоставления бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте.
По состоянию на 1 января 2020 г. применяется стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортной организации: в размере, не превышающем 1247,7 рубля (для граждан, имеющих право на получение данной соцпомощи, и для лиц, сопровождающих инвалидов); в размере, не превышающем 1951,5 рубля (для инвалидов с заболеваниями и травмами спинного мозга).
Внесены уточнения в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению указанной государственной социальной помощи и Методику расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению данных социальных услуг (в том числе утверждены новые формулы расчета).
Утверждены рекомендации по соблюдению обязательных требований в сфере соцобслуживания
В руководстве приводятся рекомендации по соблюдению обязательных требований в части:
- ведения документации поставщиками социальных услуг;
- размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в СМИ, в сети "Интернет", в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания;
- порядка организации деятельности поставщиков социальных услуг;
- организации предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.
Также напоминается об ответственности за нарушение обязательных требований в сфере социального обслуживания.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден федеральный бюджет на 2020 - 2022 годы
Доходы федерального бюджета в 2020 году составят 20,379 трлн рублей, из них нефтегазовые доходы ожидаются в объеме 2,333 трлн рублей. Расходы запланированы в размере 19,503 трлн рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета 2020 года составит 876,051 млрд рублей. Инфляция на 2020 год спрогнозирована на уровне не выше 3%.
В плановом периоде 2021 - 2022 годов при увеличении общего объема доходов профицит бюджета будет постепенно снижаться до 612,504 млрд рублей в 2021 году и до 294,959 млрд рублей в 2022 году. Инфляция в этом периоде прогнозируется на уровне 4 процентов.
Помимо прочего Закон предусматривает особенности установления отдельных расходных обязательств Российской Федерации и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения.
Так, в 2020 году размер материнского (семейного) капитала составит 466 617,0 рубля.
Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, предусмотрен в сумме 288 410,0 рубля.
С 1 января 2020 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составит 1,03.
Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2020 год предусмотрена в размере 9 311,0 рубля.
Кроме того, предусмотрен размер индексации в размере 1,03:
с 1 января 2020 года - размера пособий детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и сотрудников некоторых иных федеральных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы;
с 1 февраля 2020 года - ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента РФ от 26 января 2012 года N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета РФ, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей".
Определены основные параметры бюджета ФФОМС на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
Бюджет ФФОМС сформирован на ближайшие три года с дефицитом: в 2020 году - 1,4 млрд. рублей, в 2021 году - 4,9 млрд. рублей, в 2022 году - 6,9 млрд. рублей.
В составе бюджета планируется формирование нормированного страхового запаса на 2020 год в сумме 21,1 млрд. рублей, на 2021 год - 29,7 млрд. рублей, на 2022 год - 38,3 млрд. рублей.
В бюджете Фонда предусмотрены межбюджетные трансферты в бюджет ФСС РФ на оплату, в частности:
услуг, оказанных женщинам в период беременности, в сумме 4,0 тыс. рублей (услуг по оказанию медицинской помощи в сумме 3,0 тыс. рублей и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи в сумме 1,0 тыс. рублей),
медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину,
услуг по проведению профосмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев.
Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для расчета тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения на 2020 год установлен в размере, равном 1,153, на 2021 год - 1,199, на 2022 год - 1,247.
Сформирован бюджет ПФР на период 2020 - 2022 годов
Бюджет фонда на 2020 год сформирован с дефицитом в сумме 118,4 млрд. рублей, на 2021 год - 28,5 млрд. В 2022 году ожидается профицит бюджета в объеме 18,5 млрд. рублей.
Доходы ПФР на 2020 год прогнозируются в сумме 8 923,8 млрд. рублей, расходы - 9 042,2 млрд. рублей.
При формировании доходной части бюджета учтено сохранение "моратория" на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.
Бюджетные ассигнования на выплату страховых пенсий в 2020 - 2022 годах определены с учетом их индексации выше уровня инфляции. На финансовое обеспечение указанных выплат предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
Предусмотрены расходы на реализацию федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", в части расходов на предоставление материнского (семейного) капитала.
Расходы на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, пособий, компенсаций определены в 2020 - 2022 годах с учетом ежегодной индексации на прогнозный индекс потребительских цен.
Определены характеристики бюджета ФСС РФ на 2020 - 2022 годы
Исходной базой составления бюджета является среднесрочный прогноз социально-экономического развития РФ до 2024 года (базовый вариант).
Бюджет Фонда на 2020 год прогнозируется с профицитом в объеме 23 469,5 млн. рублей. В 2021 году бюджет запланирован с дефицитом в сумме 10 270,2 млн. рублей, а в 2022 году снова вернется к профициту в сумме 62 520,2 млн. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых в 2020 году на исполнение публичных нормативных обязательств, составит 676 685,6 млрд. рублей.
Согласно уточненным прогнозам профицит федерального бюджета на 2019 год будет ниже ранее планируемого на 400 млрд. рублей
Принятым законом предусматривается уменьшение общего объема доходов на 204,7 млрд. рублей, в основном из-за снижения оценки поступлений нефтегазовых доходов.
Одновременно увеличивается расходная часть бюджета на 195,8 млрд. рублей.
Законом перераспределяются бюджетные средства, направляемые на реализацию государственных программ РФ.
Снижается финансирование таких программ, как "Развитие здравоохранения" - на 2,7 млрд. рублей; "Социальная поддержка граждан" - на 20,0 млрд. рублей; "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - на 4,9 млрд. рублей.
При этом законом увеличиваются бюджетные ассигнования на Госпрограмму "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" - на 9,2 млрд. рублей; "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" - на 13,0 млрд. рублей; "Обеспечение обороноспособности страны" - на 36,9 млрд. рублей; "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" - на 121,4 млрд. рублей.
Помимо этого, устанавливается размер индексации 1,02 с 1 октября 2019 года должностного оклада (оклада по должности), доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за специальное звание), доплаты за выслугу лет (процентной надбавки за выслугу лет) и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 44, пунктами 1 и 2 статьи 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", частями 13 - 13.3 статьи 35, частями 1, 2 и 11 статьи 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".
Уточнены основные показатели бюджета Пенсионного фонда РФ, утвержденные на 2019 год
Поправки предусматривают увеличение общего объема доходов бюджета на 79,8 млрд. рублей и расходов на 80,6 млрд. рублей. Таким образом, дефицит бюджета в 2019 году составит 24,0 млрд. рублей.
Основное увеличение расходов связано с дополнительным финансированием Госпрограммы "Социальная поддержка граждан" в объеме 0,14 млрд. рублей и финансированием непрограммных направлений деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов РФ в объеме 80,48 млрд. рублей.
В структуре непрограммных расходов увеличены объемы средств на выплату страховой пенсии (дополнительно 80,1 млрд. рублей).
В рамках Госпрограммы "Социальная поддержка граждан" увеличены расходы на выплату социальных пособий на погребение (72,4 млн. рублей) и поддержку семей при рождении детей (72,2 млн. рублей).
До 1 января 2023 года продлено приостановление действия Закона о базовой стоимости необходимого социального набора
Базовая стоимость применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, размещенных во вклады Сбербанка России до 20 июня 1991 года.
Действие указанного Федерального закона от 04.02.1999 N 21-ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора" приостановлено, как и ранее, в связи с отсутствием финансового обеспечения, а также правового регулирования, предусматривающего механизм перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства государства.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
Усовершенствовано администрирование доходов бюджетов при принятии решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты
В частности, утверждена примерная структура справки о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности, предусмотрены особенности подготовки справки.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Утверждены формы отчетности о результативности использования субсидий на оказание частными медучреждениями высокотехнологичной медпомощи
Отчетность об использовании бюджетных субсидий представляется ежеквартально нарастающим итогом в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом.
Отчетность о достижении значения показателя результативности использования субсидии представляется ежеквартально нарастающим итогом в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и за год - до 25 февраля.
Отчетность представляется в ФФОМС посредством Единой интегрированной системы сбора и обработки информации (ЕИССОИ).
Эффективная контрольно-надзорная деятельность и высокое качество предоставляемых услуг - утверждены миссия и политика ФНС России в области качества на 2019 - 2021 годы
ФНС России берет обязательство реализовать следующую политику в области качества на 2019 - 2021 годы:
исполнение налоговых обязательств без лишних затрат и усилий, как часть повседневной деятельности налогоплательщиков;
расширение дистанционного взаимодействия с налогоплательщиками, как при оказании услуг, так и при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;
качество данных, встраивая цифровые технологии в деятельность ФНС России;
поддержка стремления сотрудников ФНС России к повышению квалификации.
Приводится план мероприятий по реализации политики ФНС России, а также полномочия представителя руководства по качеству.
Налоговый орган вправе назначить экспертизу отчета о выполнении НИОКР, представляемого налогоплательщиком для применения к расходам коэффициента 1,5
Налогоплательщик, использующий право применения коэффициента 1,5 к фактически произведенным расходам на НИОКР, одновременно с налоговой декларацией по итогам налогового периода, в котором работы (отдельные этапы работ) завершены, представляет отчет о выполненных НИОКР, либо сведения, подтверждающие размещение отчета в ЕГИС учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, либо сведения, позволяющие идентифицировать отчет в ЕГИС.
Сообщается также, что расходы, в отношении которых применяется повышающий коэффициент, должны быть непосредственно связаны с выполнением конкретной НИОКР по Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 988.
Налоговый орган вправе назначить экспертизу отчета в целях проверки соответствия выполненных НИОКР данному Перечню.
ФНС России также обращает внимание на то, что суммы расходов на НИОКР, ранее включенные в состав прочих расходов, восстановлению и включению в первоначальную стоимость нематериального актива (НМА) не подлежат.
Если налоговый период, в котором завершены НИОКР (отдельные этапы работ), не совпадает с налоговым периодом, в котором налогоплательщик получает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, отчет по таким расходам (сведения о включении отчета в ЕГИС) налогоплательщик вправе представить одновременно с налоговой декларацией по итогам налогового периода, в котором формируется первоначальная стоимость данного НМА, либо расходы начинают учитываться в составе прочих расходов в течение установленного срока (двух лет).
Асфальтированная площадка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а потому не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций
Сообщается, что для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости целесообразно исследовать: наличие записи об объекте в ЕГРН; при отсутствии сведений в ЕГРН - наличие оснований, подтверждающих прочную связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
При этом отмечено, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).
С учетом этого указано, что асфальтированная площадка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а потому не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций.
Информацию о фактах выявления в рамках внутреннего финконтроля нарушений, не являющихся бюджетными, рекомендовано направлять в органы прокуратуры
Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ изложены в новой редакции нормы БК РФ о внутреннем финансовом контроле (аудите).
Согласно новым положениям, в случае выявления бюджетных нарушений предписания (представления) могут быть направлены в адрес высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (местной администрации), финансового органа, главного администратора (администратора) бюджетных средств, государственного (муниципального) заказчика.
При этом перечень объектов государственного (муниципального) финансового контроля шире перечня объектов органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, которым могут быть направлены представления и предписания. Так, например, объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются также лица, получающие бюджетные средства (учреждения, унитарные предприятия, хозяйственные общества с госучастием и т.д.), а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами.
В этой связи при выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений, не относящихся к бюджетным, Минфин России полагает необходимым направлять информацию об указанных нарушениях в государственные органы РФ, уполномоченные законодательством на принятие необходимых мер реагирования в отношении указанных объектов контроля (например, органы прокуратуры Российской Федерации).
ФНС России предложен временный порядок направления в налоговые органы XSD-схемы по реестрам к декларации 1151089
Сообщается, в частности, что ФНС России утвержден приказ от 24.07.2019 N ММВ-7-15/375@ "Об утверждении формы и порядка заполнения реестра таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), предусмотренных подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 2 пункта 7.2 статьи 198 Налогового кодекса Российской Федерации, формата и порядка его представления в электронной форме", который в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России.
В этой связи ФНС России рекомендует налогоплательщикам до вступления в силу указанного Приказа для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза (возмещения сумм акциза) направлять в электронной форме в налоговые органы реестр таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), предусмотренных подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 2 пункта 7.2 статьи 198 НК РФ по форме и формату согласно приложениям к настоящему письму (порядки заполнения и представления такого реестра, а также XSD-схема прилагаются).
Изменен порядок информационного взаимодействия налоговых органов и банков по фактам, связанным с выдачей гарантий
С 01.07.2019 вступил в действие приказ ФНС России от 01.02.2019 N ММВ-7-15/45@, которым утвержден порядок уведомления банком налогового органа о факте выдачи налогоплательщику банковской гарантии.
Данным приказом:
- расширен круг лиц, уполномоченных на подписание уведомления, направляемого в налоговый орган. Для реализации права подписания уведомления доверенными лицами, документ, подтверждающий соответствующие полномочия, направляется банком в виде скан-образа (02ДО - Обращение) по ТКС или на бумажном носителе лично или через представителя по почте, однократно в налоговый орган по месту учета банка до начала осуществления полномочий по подписанию уведомления;
- предусматривается изменение получателя уведомления (уведомление направляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика).
ФНС России разъяснены процедурные вопросы, связанные с проверкой наличия полномочий у лица на подписание уведомлений, направлением заявления банка об отзыве документа, подтверждающего соответствующее полномочие лица.
По автомобилям марок "Maserati", "Porsche" и "Land Rover" приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога
Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.
Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня.
С учетом паспортных и технических данных сообщено, в частности, следующее:
ТС марки "Porsche" коммерческого наименования "911 Carrera S" 2012 года выпуска возможно отнести к позиции 41 Перечня для налогового периода 2014 года, а также к позиции 106 Перечня для налогового периода 2015 года, и позиции 205 Перечня для налогового периода 2016 года. При этом не представляется возможным определить соответствие данного ТС Перечням для налоговых периодов 2017 - 2019 годов;
ТС Land Rover Range Rover в спецификации (версии) Range Rover 3.0 Litre V6 S/C Petrol HSE, выпущенное в 2014 году, невозможно отнести к Перечню для налогового периода 2017 года;
ТС Porsche Panamera 4s Executive, с учетом 2013 года выпуска, не представляется возможным отнести к позиции 236 Перечня для налогового периода 2016 года и к позиции 301 Перечня для налогового периода 2017 года;
применение повышающего коэффициента в отношении Maserati Ghibli 2014 года выпуска в налоговом периоде 2017 года (и последующих) представляется избыточным.
По ряду автомобилей марок "Mersedes-Benz" и "Land Rover" приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога
Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.
Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня.
С учетом паспортных и технических данных по конкретным автомобилям, указанным в запросе, сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога.
ФНС России рекомендована к применению типовая форма заявления о выдаче справки КНД 1114237
Отмечается, что указанная типовая форма используется в работе вплоть до вступления в силу приказа ФНС России "Об утверждении формы заявления о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов". Регистрацию указанной Формы заявления необходимо осуществлять в прикладной подсистеме "Информационное обслуживание налогоплательщиков" (ПП ИОН).
Также сообщается, что ФНС России обеспечила обновление шаблонов федерального раздела информационного ресурса "Информационные стенды" (https://stand.nalog.ru/info/), категория стенда N 1 "Организационно-распорядительная информация".
Правопреемник вправе уточнить налоговые обязательства в отношении объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого была оспорена
Согласно НК РФ с 1 января 2019 года сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда (комиссии), внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы по налогу на имущество (земельному налогу) начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Сообщается, что НК РФ не предусмотрены ограничения по применению данных положений в зависимости от того, кем оспаривалась кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества: новым или предыдущим собственником.
При этом отмечено следующее.
В случае реорганизации юрлица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к правопреемникам.
При реорганизации в форме преобразования правопреемником реорганизованного юрлица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.
С учетом изложенного Минфин России считает правомерным уточнение налоговых обязательств правопреемником реорганизованного юридического лица в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества (в том числе земельного участка), перешедшего к правопреемнику в порядке правопреемства, на основании установления его рыночной стоимости по решению суда.
<Письмо> ФНС России от 02.12.2019 N СД-4-3/24574@ "О кодах подакцизных товаров"
ФНС России рекомендованы коды для новых подакцизных товаров (виноград, виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло), операций, облагаемых акцизами, и вычетов
С 1 января 2020 года указанные выше товары признаны подакцизными.
Для заполнения деклараций в отношении данных товаров рекомендуется отражать следующие коды: "294" - виноград; "295" - виноматериалы; "296" - виноградное сусло; "297" - фруктовое сусло.
С 1 января 2020 года не применяются коды "291" - "293", поскольку не рассматриваются как подакцизные товары: спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция в металлической аэрозольной упаковке; спиртосодержащая продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке; спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция в малой емкости.
С учетом изменений ставок акцизов сообщены также новые коды в отношении некоторых видов вина и винных напитков.
Кроме того, приведены коды показателей в отношении новых операций, признаваемых объектами налогообложения, а также в отношении вычетов сумм акциза.
<Информация> ФНС России "При продаже подаренного имущества платить НДФЛ дважды больше не придется"
С 1 января 2019 года изменен подход к исчислению НДФЛ с доходов от продажи подаренного имущества
При получении в подарок недвижимости, транспортных средств, акций, долей или паев от физлица, которое не является ИП, а также близким родственником одаряемого, последний должен самостоятельно исчислить и уплатить НДФЛ с полученного дохода.
Сообщается, что до 1 января 2019 года в таких случаях можно было применить имущественный вычет в размере 250 тысяч или 1 млн рублей в зависимости от вида проданного имущества.
С 1 января 2019 года доход от продажи подаренного имущества можно уменьшить на сумму, с которой был уплачен НДФЛ при его получении, или на сумму расходов дарителя на приобретение этого имущества, которые ранее он не учитывал при налогообложении (Федеральный закон от 29.09.2019 N 325-ФЗ).
С 2020 года для исчисления налога на имущество физлиц во всех регионах, кроме Севастополя, будет использоваться кадастровая стоимость
Для снижения налоговой нагрузки НК РФ предусматривает следующее:
для жилых домов, квартир и комнат необлагаемый налогом вычет в размере кадастровой стоимости 50 кв. м, 20 кв. м и 10 кв. м соответственно;
для лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, налоговые вычеты увеличены на 7 кв. м по жилому дому и 5 кв. м по квартире или комнате на каждого несовершеннолетнего ребенка;
в первые три года при расчете налога применяются понижающие коэффициенты: в первый год - 0,2, во второй - 0,4 и в третий - 0,6;
начиная с третьего года применения кадастровой стоимости сумма налога не может вырасти более чем на 10% (исключение - объекты торгово-офисного назначения);
для отдельных категорий физлиц действуют льготы, освобождающие их от уплаты налога по одному объекту налогообложения каждого вида, неиспользуемому в предпринимательской деятельности.
Кредитные потребительские кооперативы будут отчитываться перед Банком России по-новому
Обновлены формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива (КПК) и отчет о персональном составе его органов, а также сроки и порядок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности КПК.
В частности, установлен дифференцированный подход к порядку составления отчета о деятельности в зависимости от количества членов и размера активов КПК.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 25.07.2016 N 4083-У.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Письмо Минфина России от 02.10.2019 N 03-07-07/75963
Минфин России разъяснил условия освобождения от НДС услуг региональных операторов по обращению с ТКО
Согласно Федеральному закону от 26.07.2019 N 211-ФЗ освобождение от НДС применяется в отношении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года (т.е. единый предельный тариф без учета НДС должен быть утвержден органом регулирования тарифов и введен в действие с указанной даты).
Региональный оператор, который будет с 1 января 2020 года применять освобождение от НДС, обязан применять льготу в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года, вне зависимости от последующего установления в течение указанного периода предельного единого тарифа на услуги с учетом НДС.
В период освобождения от НДС суммы налога, предъявленные оператору при приобретении им товаров (работ, услуг), к вычету не принимаются, а включаются в их стоимость.
Письмо Минфина России от 13.11.2019 N 03-05-05-01/87416
Минфин России изложил свою позицию по спорному вопросу: может ли асфальтированная площадка признаваться самостоятельным объектом недвижимости и облагаться налогом
В Письме от 10.10.2019 N ПГ-12-8457 Минпромторгом России был сделан вывод о том, что асфальтированная площадка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а потому не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций.
С данным вопросом разбирался также Минфин России. По его мнению, при решении данного вопроса необходимо учитывать сложившуюся правоприменительную практику.
Например, в мотивировочной части Постановления Президиума ВАС РФ от 16.12.2008 N 9626/08 отмечено, что производственная площадка может признаваться объектом недвижимости.
Вместе с тем, в ряде судебных актов ВС РФ указано, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.
Поэтому, если асфальтированная площадка является только улучшением земельного участка, то, по мнению Минфина России, такая площадка не признается объектом обложения налогом на имущество организаций.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлена статистическая форма N 12, по которой подаются сведения о числе заболеваний у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации
Форма заполняется всеми организациями, входящими в номенклатуру медицинских организаций, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, утвержденную Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н, и предоставляется органу местного самоуправления в сфере охраны здоровья, 20 января года следующего за отчетным периодом.
Местный орган предоставляет отчет по каждой подведомственной медицинской организации в региональный орган в сфере охраны здоровья до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Сводную форму по субъекту РФ за отчетный год представляют Минздраву России в установленные сроки до 5 марта; территориальному органу Росстата - 25 марта.
Признается утратившей силу ранее действовавшая форма, утвержденная Приказом Росстата от 24.12.2018 N 773.
Обновлены статистические формы, по которым подаются сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях
Признаны утратившими силу ранее действовавшие формы, утвержденные Приказом Росстата от 29.12.2018 N 792, кроме формы N 5 "Сведения о профилактических прививках".
Обновлена статистическая форма N ПО, по которой подаются сведения об образовательных организациях профессионального обучения
Форму ежегодно предоставляют в Минпросвещения России юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения всех форм собственности и ведомственной принадлежности:
- профессиональные образовательные организации;
- общеобразовательные организации;
- образовательные организации высшего образования;
- организации дополнительного образования;
- организации дополнительного профессионального образования;
- научные и иные организации.
Срок предоставления - 15 февраля после отчетного периода.
Признана утратившей силу ранее действовавшая форма, утвержденная Приказом Росстата от 10.08.2016 N 409.
Обновлена статистическая форма N 62, по которой подаются сведения о ресурсном обеспечении и об оказании медицинской помощи населению
Первичные статистические данные по форме предоставляются региональным органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья сводным отчетом по медицинским организациям, функционирующим на территории субъекта РФ и оказывающим медицинскую помощь населению в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальных программ ОМС в Минздрав России в срок до 25 марта года, следующего за отчетным.
ФМБА России, Минобрнауки России, УДП РФ предоставляют в Минздрав России сводные данные по подведомственным медицинским организациям до 15 апреля года, следующего за отчетным.
ФФОМС предоставляет сводный отчет в части формирования и реализации территориальных программ ОМС Минздраву России в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 02.08.2018 N 658, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Газораспределительные организации будут отчитываться о происшествиях, связанных с использованием газа в быту
Росстатом утверждена новая годовая статистическая форма N ПР (ГАЗ) "Сведения о происшествиях, связанных с использованием газа в быту", которую юридические лица - газораспределительные организации предоставляют 25 февраля в региональные органы исполнительной власти для формирования сводного отчета по региону и дальнейшего предоставления 25 марта в Минстрой России.
Обновлены указания по заполнению статистических форм N N П-1, П-2, П-3, N П-4 и N П-5(м)
Уточнено, в частности, что формы N П-1 и П-3 не предоставляют организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот не превышает 800 млн рублей. Указанные формы представляют юрлица - владельцы лицензии на добычу полезных ископаемых, независимо от средней численности работников и объема оборота.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 22.11.2017 N 772, которым были утверждены ранее действовавшие указания.
Обновлены статистические формы N 1-Т (трудоустройство) и N 2-Т (трудоустройство), по которым подаются сведения о содействии занятости населения
Месячная форма N 1-Т (трудоустройство) действует с отчета за январь 2020 года, а квартальная N 2-Т (трудоустройство) - с отчета за I квартал 2020 года.
Формы предоставляют государственные учреждения службы занятости населения - по соответствующим муниципальным образованиям и региональные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, - в целом по субъекту РФ.
Признаются утратившими силу Приказы Росстата от 18.02.2016 N 71, от 23.01.2017 N 33 и от 14.12.2018 N 742, которыми были утверждены ранее действовавшие формы.
Утверждена обновленная годовая статистическая форма N 1-молодежь, по которой подаются сведения о государственной молодежной политике, действующая с отчета за 2019 год
До 1 февраля форма предоставляется органами местного самоуправления, ответственными за работу с молодежью, детскими и молодежными общественными объединениями, в региональные органы власти, ответственные за реализацию государственной молодежной политики, которые, в свою очередь, представляют ее в Росмолодежь до 15 февраля.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 02.11.2018 N 656, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
<Информация> Минфина России "О применении Международных стандартов финансовой отчетности"
Для целей применения МСФО НПФ не может быть признан инвестиционной организацией
Данный вывод Минфина России основан на сравнительном анализе положений пунктов 27, 31, 32 МСФО (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность" и Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах".
Для организаций бюджетной сферы утвержден стандарт по учету нематериальных активов
Стандарт применяется в отношении активов, классифицируемых как нематериальные активы (НМА с определенным сроком полезного использования и НМА с неопределенным сроком использования).
Стандарт не применяется в отношении таких объектов учета, как, например: финансовые активы; права пользования активом, возникающие по договорам аренды; права использования геральдических знаков; расходы на создание активов, не имеющих материально-вещественной формы, предназначенных для отчуждения.
Стандарт применяется с 1 января 2021 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Утвержден ФСБУ госфинансов "Затраты по заимствованиям"
Стандарт устанавливает единые требования к порядку признания затрат по государственному (муниципальному) долгу и затрат по заимствованиям учреждений, а также требования к информации об указанных затратах, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Затраты по государственному (муниципальному) долгу - это затраты по обслуживанию долга (по выплате процентных платежей по долговым обязательствам; по выплате дисконта при погашении (выкупе) государственных (муниципальных) долговых обязательств; иные платежи по обслуживанию государственных (муниципальных) долговых обязательств).
Затраты по обслуживанию заимствований учреждений - это процентные расходы по иным долгосрочным обязательствам, затраты по обслуживанию долговых обязательств учреждений и прочие затраты по долговым обязательствам учреждений.
Применяется стандарт при ведении учета с 01.01.2021.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Определены сроки представления в 2020 году отчетности главными администраторами средств федерального бюджета
Установлено, что консолидированная месячная бюджетная отчетность представляется:
главными администраторами средств федерального бюджета, имеющими подведомственных получателей бюджетных средств, постоянно осуществляющих свою деятельность вне территории РФ, - не позднее 19 числа месяца, следующего за отчетным;
главными администраторами средств федерального бюджета, за исключением вышеуказанных, - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Также приводятся сроки представления сводной квартальной и годовой бюджетной отчетности, сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2020 году.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Порядок применения КБК для бюджетного учета дополнен новыми мероприятиями и направлениями расходов, включены новые КБК
Согласно внесенным изменениям целевая статья "15 0 00 00000 ГП "Экономическое развитие и инновационная экономика" дополняется новым мероприятием 15 7 06 00000 "Профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих по приоритетным направлениям профессионального развития". Некоторые направления расходов изложены в новой редакции.
Значительные дополнения внесены в части новых направлений расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на осуществление публичных нормативных выплат.
Новые позиции включены в приложение N 1 "Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов".
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Минфин России наделен полномочиями по утверждению прейскурантов цен на драгоценные камни и по установлению порядка их разработки и утверждения
От поддержания прейскурантов на драгоценные камни в актуальном состоянии в соответствии с конъюнктурными изменениями цен мирового рынка драгоценных камней зависят объемы поступления в бюджеты субъектов РФ налога на добычу полезных ископаемых.
Продлен срок, в течение которого крымские розничные рынки должны быть приведены в соответствие с требованиями российского законодательства
Ранее предусматривалось, что розничные рынки Крыма и Севастополя должны соответствовать указанным требованиям к 1 января 2020 года. Теперь этот срок продлен до 1 января 2025 года.
На территории РФ допускается продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ограненных драгоценных камней дистанционным способом, но с учетом особенностей, установленных законодательством РФ
Продажа товаров дистанционным способом осуществляется на основании ознакомления покупателя с описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сети "Интернет", теле- и радиотрансляции, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов приведены в соответствие с действующим законодательством
Постановление принято в целях исполнения Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Уточнены регламентные процедуры, связанные с внесением сведений о границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов в государственные информационные системы.
Высшим должностным лицам субъектов РФ предоставлено право принимать решение об установлении однокомпонентного или двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе водоснабжения
В случае принятия решения об установлении однокомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения такой тариф устанавливается органом регулирования тарифов в расчете на 1 куб. метр горячей воды (рублей/куб. метр).
Указанный однокомпонентный тариф включает в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев 1 куб. метра холодной воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, соответствующей установленным требованиям, и тарифа на тепловую энергию (мощность), установленного и применяемого в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано принять меры по обеспечению внедрения безбумажных технологий при организации и оформлении перевозок грузов в международном сообщении
В перечне рекомендаций:
обеспечение признания электронной цифровой подписи и электронных документов, полученных из сопредельных государств, соответствующими государственными органами, железнодорожными администрациями;
обеспечение информационно-аналитического сопровождения организации международных перевозок, а также доступности информации о компаниях, участвующих в перевозочном процессе, и их специализации (перевозчик, оператор вагонного или контейнерного парка, экспедитор);
совершенствование организации движения поездов, в том числе технологий перевозочного процесса, информационных технологий и системы защиты информации, а также процесса разработки графика движения поездов;
ускорение выполнения погрузо-разгрузочных работ и сокращение времени стоянки поездов на станциях.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано до 2025 года согласовать подходы по обеспечению справедливой и добросовестной конкуренции в сфере воздушных перевозок
В частности, рекомендовано при взимании сборов за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание применять для эксплуатантов воздушных судов других государств-членов, выполняющих регулярные международные воздушные сообщения между государствами-членами, те же тарифные ставки, что и для своих эксплуатантов;
при транзитных полетах воздушных судов других государств-членов не допускать взимания дополнительных платежей (компенсационных выплат) за использование своего воздушного пространства;
обеспечить поэтапное снятие существующих ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами-членами.
Утверждены нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания госуслуг в сфере жилищного хозяйства, благоустройства и градостроительной деятельности
Приказом устанавливаются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственных услуг по:
- государственной экспертизе проектной документации и государственной экспертизе результатов инженерных изысканий;
- подготовке заключений (технической оценке) для подтверждения пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений.
Росаккредитация сообщает об ошибках, допускаемых при подаче заявлений на предоставление государственной услуги по сокращению области аккредитации, являющихся основанием для отказа в ее предоставлении
В частности, при подаче заявления о сокращении области аккредитации не предусмотрено проставление в правом верхнем углу области аккредитации, подлежащей сокращению и прилагаемой к заявлению, дополнительных полей, в том числе в целях внесения сведений о фамилии, инициалах руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации, проставления подписи уполномоченного должностного лица Росаккредитации либо указания иной информации.
С действующей редакцией Приказа Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации" можно ознакомиться на сайте Росаккредитации в разделе Документы.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 31 мая 2020 г. начнет действовать закон, направленный на стимулирование освоения трудноизвлекаемых полезных ископаемых
Закрепляется отдельный вид пользования недрами - для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Для данного вида пользования устанавливаются два режима пользования недрами в зависимости от категории участков недр - на основе конкурса или по решению комиссии Роснедр.
Предусматривается необходимость подготовки, согласования и утверждения специализированного вида проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Установлено, что при предоставлении права пользования недрами путем выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых разовый платеж за пользование недрами не взимается.
<Письмо> Минприроды России от 22.11.2019 N 28-50/14983-ОГ "О рассмотрении обращения"
Региональные операторы по обращению с ТКО могут включать в тарифы расходы, связанные с перегрузкой отходов и оснащением мусоровозов аппаратурой ГЛОНАСС
Сообщается, в частности, что в настоящее время перегрузка отходов является частью процесса транспортирования отходов. Целью перегрузки является сокращение расходов на транспортировку отходов, которое, в свою очередь, сможет в дальнейшем положительно повлиять на расчет регулируемых тарифов в области обращения с ТКО. Таким образом, включение в единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО расходов, связанных с перегрузкой отходов, возможно.
Также правомерным является включение в состав тарифов расходов на оснащение мусоровозов аппаратурой ГЛОНАСС.
Кроме того, Минприроды России сообщает, что субъекты РФ обладают компетенцией и полномочиями для определения корректных нормативов накопления, с учетом особенностей развития городских и сельских территорий.
Минсельхозом России подготовлен проект новой методики исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам
Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, исчисляется территориальными органами и организациями, подведомственными Росрыболовству, при выявлении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, а также стихийных бедствиях, аномальных природных явлениях, аварийных ситуациях.
Размер вреда исчисляется как в натуральном выражении (килограммы, тонны), так и в стоимостном выражении (рубли) и является суммарной величиной стоимости утраченных водных биоресурсов и затрат на восстановление их нарушенного состояния.
В проекте приказа приводятся, в числе прочего, формулы, в соответствии с которыми исчисляется размер причиненного вреда.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 июля 2020 года гаджеты будут оснащаться российским программным обеспечением
Определено, что при продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю обеспечивается возможность использовать отдельные виды технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами.
Перечень видов указанных технически сложных товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены, и порядок их предварительной установки определяются Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Подписан закон о признании физических лиц СМИ, выполняющими функции иностранного агента
Устанавливается, что физическое лицо может быть признано СМИ, выполняющим функции иностранного агента, если оно одновременно:
распространяет сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным таким иностранным СМИ и (или) участвует в создании указанных сообщений и материалов;
получает денежные средства или иное имущество от иностранных государств, их органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, российских юрлиц, учрежденных СМИ - иностранными агентами или получающих финансирование из-за рубежа.
Соответствующее решение принимается Минюстом России по согласованию с МИД России.
Лица, признанные СМИ, выполняющими функции иностранного агента, обязаны учредить российское юридическое лицо, которое будет распространять на территории РФ предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе и с использованием сети "Интернет"). О создании российского юридического лица необходимо уведомить уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти.
На СМИ-иноагенты распространяются требования, предъявляемые к НКО, выполняющим функции иностранного агента, установленные Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Распространяемые на территории РФ сообщения и материалы иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы (распространены) лицом с соответствующим статусом.
В случае нарушения порядка деятельности СМИ-иноагента Роскомнадзором будут приниматься меры по ограничению доступа к информационному ресурсу соответствующего лица.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Лица, попадающие под определение СМИ, выполняющего функции иностранного агента, обязаны зарегистрировать российское юридическое лицо (при его отсутствии) до 1 февраля 2020 года.
В России не может быть ограничен доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (кроме установленных законодательством исключений)
Такое уточнение введено новыми поправками в Закон об информации. Существовавшие ранее формулировки положений Закона, касающихся запрета на ограничение доступа к информации, накапливаемой в открытых фондах архивов, приводили к нормативной коллизии.
Банк России еще раз напомнил о необходимости поддерживать в актуальном состоянии информацию, используемую при маркировке сайтов финансовых организаций в поисковых системах
Сообщается, в частности, что в результатах поиска по запросам пользователей в поисковых системах "Яндекс", "Мэйл.ру" возле сайта финансовой организации появляется специальный "маркер", закрашенный синим цветом, внутри которого располагается символ "V", информирующий потребителя о том, что на промаркированном сайте предлагаются услуги финансовой организации, которая осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Банком России, или на основании внесения сведений о ней в реестр, который ведет Банк России. Данная маркировка означает, что Банком России осуществляется надзор за деятельностью такой финансовой организации.
В целях поддержания актуальности используемых при маркировке сайтов сведений о финансовых организациях, которые представляются в Банк России и размещаются на его официальном сайте, а также в целях корректной маркировки сайтов финансовых организаций необходимо своевременно направлять в Банк России информацию об изменении сведений о финансовых организациях.
Со дня опубликования настоящего Информационного письма отменено аналогичное Информационное письмо Банка России от 09.01.2018 N ИН-015-53/1.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Подписан закон, предусматривающий практическую подготовку обучающихся и иные изменения в сфере образования
Федеральным законом, в частности:
- вводится понятие практической подготовки обучающихся, закрепляются нормы о ее организации;
- корректируются требования к содержанию договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ;
- уточняется, что Минпросвещения России утверждает порядок формирования федерального перечня учебников начального, основного и среднего общего образования, а также предельный срок использования учебников, исключенных из указанного перечня;
- предусматривается заключение договоров аренды (безвозмездного пользования) в отношении государственного (муниципального) имущества образовательных организаций без проведения конкурсов или аукционов, если договор заключается с организацией в целях использования имущества для проведения научных исследований или практической подготовки обучающихся.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Расширен федеральный перечень рекомендуемых школьных учебников
В перечень включены дополнительные учебники по русскому и иностранным языкам, обществознанию и естествознанию, изобразительному искусству, музыке, технологии, физкультуре, географии, истории, математике, информатике и др.
Рособрнадзором разъяснен порядок соблюдения лицензионных требований к образовательной деятельности в условиях медицинской организации
Согласно закону об образовании обучение детей, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать школы, может быть организовано школами на дому или в медицинских организациях.
Отмечается, что специфика осуществления образовательной деятельности в этих условиях не позволяет в полном объеме выполнять отдельные лицензионные требования к осуществлению образовательной деятельности. При этом в случае получения обучающимся, находящимся на длительном лечении, образования на дому лицензионные требования к жилой площади, на которой проживает ребенок, не предъявляются и жилой объект лицензированию не подлежит. В связи с этим Рособрнадзор считает возможным рассматривать обучающихся, находящихся на длительном лечении и получающих образование в медицинских организациях, как обучающихся, получающих образование на дому.
Порядок оформления отношений школы и родителей таких обучающихся в части организации обучения на дому или в медицинских организациях определяется региональным нормативным правовым актом.
Утверждено расписание проведения туров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году
Для каждого субъекта РФ указано время начала и окончания тура по московскому времени (для 5, 4 и 3-х часовых туров соответственно).
Субъекты РФ, находящиеся в часовых поясах MSK+7, MSK+8, MSK+9, могут начать соревновательные туры раньше при условии строгого соблюдения "информационного карантина" для участников олимпиады - невозможности использования ими каких-либо электронных устройств и средств связи до 9 часов по московскому времени.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ТФОМС будут предоставляться бюджетные ассигнования на стимулирующие выплаты врачам за выявление онкозаболеваний
В 2020 - 2022 годах в соответствии с Законом о федеральном бюджете в бюджеты ТФОМС будут направляться межбюджетные трансферты для осуществления денежных выплат медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Порядок, условия и размер трансфертов установит Правительство РФ.
Законом также уточняется порядок финансового обеспечения оказания высокотехнологической помощи (ВМП), не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.
Сейчас финансовое обеспечение ВМП осуществляется, в частности, за счет ассигнований из бюджета ФФОМС на софинансирование расходов субъектов РФ, возникающих при оказании гражданам указанной помощи. Начиная с 2020 года соответствующие ассигнования будут предоставляться из федерального бюджета. Порядок софинансирования указанных расходов субъектов РФ будет установлен Правительством РФ.
Расширен перечень средств размещения, на которых не распространяются требования об обязательной классификации гостиниц
Установлено, что к гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности как централизованных религиозных организаций, так и религиозных организаций, входящих в их структуру. Положения Закона об основах туристской деятельности, касающиеся классификации гостиниц, к ним не применяются.
Утверждено Руководство по доклиническим исследованиям безопасности лекарственных препаратов
Целью Руководства является установление единого порядка проведения доклинических исследований безопасности лекарственных препаратов для их последующей регистрации в рамках ЕАЭС. Руководство применяется на этапе разработки лекарственных препаратов и содержит общие требования к процессу доклинической разработки лекарственных препаратов.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.
С 1 января 2020 года организаторы официальных спортивных мероприятий по рыболовству обязаны уведомлять Росрыболовство за 40 дней до начала их проведения
Уведомление направляется в письменной форме нарочным, либо почтовым отправлением, либо на адрес электронной почты.
Территориальный орган Росрыболовства в течение 3 рабочих дней со дня регистрации уведомления извещает организатора о его получении любым доступным способом.
<Письмо> Росздравнадзора от 28.11.2019 N 01И-2906/19 "О вводе в гражданский оборот"
Разъяснен новый порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, который вводится в действие с 29 ноября 2019 года
Процедура ввода в гражданский оборот лекарственных средств вводится в действие с 29 ноября 2019 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.11.2018 N 449-ФЗ. Начиная с этой даты, не требуется получения сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии. В целях реализации действия этого Закона принято Постановление Правительства РФ от 26.11.2019 N 1510 "О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения".
В связи с этим даны разъяснения, в том числе о:
вводе сведений в АИС Росздравнадзора для всех лекарственных препаратов, кроме лекарственных препаратов, впервые произведенных в РФ или впервые ввезенных в РФ и иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин, сывороток, иммуноглобулинов, токсинов и антитоксинов, аллергенов);
вводе сведений в АИС Росздравнадзора для впервые производимых в РФ или впервые ввозимых в РФ лекарственных препаратов;
вводе сведений в АИС Росздравнадзора для иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин, сывороток, иммуноглобулинов, токсинов и антитоксинов, аллергенов) и контроле иммунобиологических лекарственных препаратов;
требованиях к уполномоченному представителю дистрибьютора.
Роспотребнадзор подтвердил право собственника бассейна требовать предоставления справки, разрешающей его посещение
Разъясняется, что в соответствии с п. 3.12.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" справка лечебно-профилактического учреждения, разрешающая посещение бассейна, необходима при возникновении неблагоприятной санитарно-эпидемической ситуации в данном населенном месте (городе, районе) по заболеваниям, указанным в СанПиНе.
В этих случаях в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, дается предписание администрации плавательных бассейнов о прекращении допуска посетителей, не прошедших медицинский осмотр с проведением соответствующих анализов.
Вне зависимости от санитарно-эпидемической ситуации детям дошкольного и младшего школьного возраста в обязательном порядке требуется справка о результатах паразитологического обследования на энтеробиоз.
При этом санитарным законодательством не предусмотрено ограничения права собственника бассейна либо лица, оказывающего соответствующие услуги на территории бассейна на договорной основе, предъявлять требование по предоставлению справки вне зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации.
Требований о предоставлении каких-либо иных, кроме справок, документов СанПиН 2.1.2.1188-03 не предусмотрено.
