- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе края от 23.04.1996 N 43 "О статусе города Хабаровска - административного центра Хабаровского края" уточнено, что с 1 января 2020 года в связи с осуществлением функции административного центра бюджету города из краевого бюджета предоставляются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (ранее - иные межбюджетные трансферты).
Из структуры Правительства края, установленной Законом края от 27.11.2001 N 349, исключена должность вице-губернатора края. В связи с этим исключено положение о полномочиях, которые осуществлял вице-губернатор, а исполнение обязанностей Губернатора края во время его отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) будет возлагаться на одного из первых заместителей Председателя Правительства края.
Закон Хабаровского края от 18.12.2019 N 39
"О внесении изменений в Устав Хабаровского края"
В случаях, когда Губернатор края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, по решению Губернатора края их исполняет один из первых заместителей Председателя Правительства края (ранее - вице-губернатор). Определены виды полномочий, которые лицо, временно исполняющее обязанности Губернатора, осуществлять не вправе. Исключены положения, регулировавшие назначение на должность вице-губернатора края и его полномочия.
Установлено, что край обладает правом на осуществление с согласия Правительства РФ международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций. Соглашения с такими субъектами заключаются от имени края Губернатором, а от имени органов государственной власти края - их руководителями. Для этого необходимо подготовить и направить в соответствующий федеральный орган исполнительной власти уведомление о вступлении в переговоры о заключении соглашения, а в уполномоченный Президентом РФ орган власти - проект соглашения. Заключенное соглашение подлежит государственной регистрации. Также край обладает правом на осуществление межрегиональных связей с другими субъектами РФ и заключение с ними межрегиональных договоров, которые от имени края заключаются Губернатором. В случае если договоры края затрагивают вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований края, то они заключаются по согласованию с главами соответствующих муниципальных образований.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменен порядок проведения экспертизы муниципальных актов. Теперь отдельно проводится экспертиза муниципальных актов, при подготовке проектов которых не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, и актов, при подготовке проектов которых такая процедура проводилась. Определены требования к каждому виду экспертиз. С 10 до 7 рабочих дней снижен минимальный срок проведения публичных консультаций при прохождении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов. Также в рамках оценки предусмотрены подготовка сводки предложений о результатах публичных консультаций по муниципальному акту и сводному отчету с указанием информации об их учете или причинах отклонения и экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта. Из порядка проведения оценки исключено определение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, осуществляющего подготовку заключения. Требования к содержанию экспертного заключения дополнены наличием в нем предложений о способах устранения положений проекта, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению либо способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования края, при их наличии.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденное постановлением Правительства края от 27.11.2015 N 414-пр. Теперь задание формируется без учета уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ. Исключено требование о соответствии его показателей, характеризующих качество и объем выполнения, условия (формы) оказываемых услуг, установленные в государственном задании, показателям (индикаторам) государственных программ края. При реорганизации краевого государственного учреждения государственное задание подлежит изменению в части уточнения показателей его выполнения. После завершения реорганизации задания формируются в соответствии с основными видами деятельности реорганизованного учреждения. При изменении подведомственности учреждения государственное задание корректируется. Из Положения исключена норма, согласно которой задание считается выполненным при достижении (непревышении допустимого отклонения) значений показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ) и их качество. Скорректирован порядок расчета финансового обеспечения выполнения государственного задания.
В Порядке предоставления субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, утвержденном постановлением Правительства края от 19.07.2016 N 240-пр, уточнены нормы об изменении перечня субсидий по целям (направлениям расходования) средств субсидий. Теперь не только перечень, но и изменения в него утверждаются учредителем на очередной финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по согласованию с министерством финансов края в сроки составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, установленные министерством финансов края.
Уточнено, что министерство подконтрольно и подотчетно первому заместителю Председателя Правительства края по экономическим вопросам, непосредственно координирующему его деятельность. Обязанности министерства дополнены обеспечением сохранности документов текущего делопроизводства и архивных документов, их передачи в государственный архив края.
Скорректирован прогноз ожидаемых результатов реализации программы. Планируется, что институциональное обеспечение инновационного развития позволит сформировать и использовать новые механизмы и методы взаимодействия участников инновационных процессов и для осуществления форм государственной поддержки. Формирование единой инновационной политики улучшит инвестиционный и предпринимательский климат, а создание и развитие инновационной инфраструктуры замкнутого цикла поспособствуют повышению инновационной активности, формированию и увеличению спроса на инновации, а также развитию рынка интеллектуальной собственности и кластерных инициатив. Формирование технологической инфраструктуры повысит технологическую готовность субъектов малого и среднего предпринимательства к выпуску востребованной высокотехнологичной продукции, разовьет благоприятные условия для размещения новых конкурентоспособных промышленных производств за счет внедрения современных и инновационных технологий, создания рабочих мест с высокой производительностью труда. До 15 апреля года, следующего за отчетным, продлен срок подготовки ответственным исполнителем программы годового отчета и представления его в министерство экономического развития края. Сведения, необходимые для мониторинга реализации государственной программы и подготовки годового отчета, представляются соисполнителем ответственному исполнителю программы в срок до 1 апреля (ранее - до 1 марта) года, следующего за отчетным.
Из показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание и развитие инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения Хабаровского края" исключено количество специалистов инновационной сферы, прошедших стажировку в ведущих российских и зарубежных научных, инновационных центрах (единиц). В новой редакции изложены ее задачи и прогноз ожидаемых результатов от реализации.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 января 2020 года утрачивает силу постановление Правительства края от 26.12.2012 N 467-пр "Об утверждении Результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Хабаровского края, по состоянию на 29 июня 2012 г.".
Порядком определены формулы расчета размеров арендной платы. Органы местного самоуправления наделены правом установления понижающих коэффициентов для определения ее размера за земельные участки, предоставленные: для строительства; без проведения торгов для осуществления инвестиционной деятельности в рамках реализации инвестиционных проектов, признанных приоритетными в целях получения краевой государственной финансовой поддержки; резидентам свободного порта Владивосток на территориях края; для размещения объектов основных средств, в отношении которых имеется согласование решения организации о консервации объектов основных средств. Приведена формула расчета срока возмещения понесенных юридическими лицами затрат на строительство объектов транспортной, энергетической, коммунальной, инженерной, социальной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития на сумму не менее 5 млн рублей, если такие объекты введены в эксплуатацию. Расчет такого срока необходим для определения размера арендной платы за землю. Размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, реконструкции объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов их строительства, реконструкции, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлен равным размеру арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Юридическим лицам, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды, арендная плата установлена в пределах: 2 процентов кадастровой стоимости арендуемых участков; 0,3 процента кадастровой стоимости участков из земель сельскохозяйственного назначения; 1,5 процента кадастровой стоимости арендуемых участков, изъятых или ограниченных в обороте. Установлено, что при предоставлении неделимого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора арендная плата за участок определяется пропорционально площади занимаемых помещений в объекте недвижимого имущества, находящегося на нем. Урегулированы случаи пересмотра арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Определены значения коэффициентов (Квзк, Квзн) по виду разрешенного использования для расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных без проведения торгов.
Признаны утратившими силу постановления Правительства края от 30.12.2009 N 411-пр и 30.12.2011 N 460-пр, регулировавшие порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории края, а также исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности края.
Документ вступает в силу с 1 января 2020 г.
• ЖИЛИЩЕ
Определено, что в порядке надзора проверяется соблюдение обязательных требований к деятельности регионального оператора по финансированию расходов на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечения оказания услуг и выполнения работ в части: подготовки и направления собственникам помещений в многоквартирном доме предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг (работ), их стоимости, о порядке и об источниках финансирования и других предложений, связанных с проведением капитального ремонта; обеспечения подготовки задания на оказание услуг или выполнение работ, подготовки и утверждения проектной документации; привлечения для оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с ними договоров; контроля качества и сроков оказания услуг (работ) подрядными организациями и их соответствия требованиям проектной документации; обеспечения установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, осуществлению приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.
Регламентирован порядок контроля главным управлением за соблюдением лицензионных требований. Определены права должностных лиц. Они могут: запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для проверки; беспрепятственно посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; выдавать предписания о прекращении нарушений лицензионных требований, устранении выявленных нарушений; составлять протоколы об административных правонарушениях; направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений и др. Контроль проводится с помощью плановых и внеплановых проверок в отношении лицензиатов, соискателей лицензии или лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензии, а также в связи с поступлением обращений, заявлений, информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.
Признан утратившим силу приказ управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 22.04.2016 N 7-П, утверждавший аналогичный Административный регламент.
Установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении управлением надзора в части соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере использования и сохранности жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах независимо от их принадлежности, а также соответствием качества и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям. При его проведении контролируется обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Определены права и обязанности участников надзора, а также перечни документов и (или) информации, необходимых для его проведения. В результате исполнения государственной функции составляется акт проверки, может быть выдано предписание. В случае выявления нарушений обязательных требований возбуждается дело об административном правонарушении, а при наличии оснований выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо материалы проверки передаются в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, либо направляется ответ заявителю.
Утратил силу приказ комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 11.01.2018 N 1-П, утверждавший аналогичный Административный регламент.
Тариф на тепловую энергию, поставляемую муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска "Тепловые сети", с 01.07.2020 по 31.12.2020 увеличивается до 2571,23 руб./Гкал для прочих потребителей и до 3085,48 руб./Гкал для населения. Кроме того, на указанный период выросли тарифы на теплоноситель для прочих потребителей до 36,58 руб./куб. м и для населения - до 43,90 руб./куб. м.
Одноставочный тариф на теплоноситель, поставляемый муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска "Тепловые сети", в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 для прочих потребителей увеличен до 36,58 руб./куб. м, для населения - до 43,90 руб./куб. м.
Одноставочный тариф на тепловую энергию в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 для потребителей муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Тепловые сети" в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения увеличен до 2571,23 руб./Гкал, а для населения - до 3085,48 руб./Гкал.
Скорректированы тарифы на 2020 год на компонент теплоносителя, поставляемый акционерным обществом "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Хабаровская теплосетевая компания" прочим потребителям, населению и потребителям, получающим тепловую энергию на коллекторах производителей. Одноставочный тариф на тепловую энергию на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 для прочих потребителей увеличен до 1 479,87 руб./Гкал, для населения - до 1 775,84 руб./Гкал и для потребителей, получающих тепловую энергию на коллекторах производителей, - до 844,73 руб./Гкал, а на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - до 1 539,06 руб./Гкал, до 1 846,87 руб./Гкал и до 878,52 руб./Гкал соответственно.
Одноставочный тариф на теплоноситель (вода), поставляемый АО "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Хабаровская теплосетевая компания", для населения города Комсомольска-на-Амуре в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 увеличен до 19,75 руб./куб. м. Населению города Амурска в периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020 и с 01.07.2020 по 31.12.2020 тариф уменьшен до 49,22 руб./куб. м. Населению города Николаевска-на-Амуре в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 тариф уменьшен до 84,11 руб./куб. м. Также уточнены отдельные тарифы для прочих потребителей и потребителей, получающих тепловую энергию на коллекторах производителей.
Одноставочный тариф на тепловую энергию в период с 1 января по 30 июня 2020 года для потребителей акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (филиал "Хабаровская теплосетевая компания") в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения увеличен до 1479 руб./Гкал и для населения - до 1775,84 руб./Гкал, а с 1 июля по 31 декабря 2020 года - до 1539,06 руб./Гкал. и 1846,87 соответственно.
Также увеличены тарифы на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии, которая будет поставлена потребителям в 2020 году. Одноставочный тариф для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения в период с 1 января по 30 июня 2020 года вырос до 844,73 руб./Гкал, с 1 июля по 31 декабря 2020 года - до 878,52 руб./Гкал.
Одноставочный тариф для населения и приравненных к нему исполнителей коммунальных услуг, наймодателей (или уполномоченных ими лиц), юридических и физических лиц, приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях, на I полугодие установлен в размере 4,55 руб./кВт·ч, на II полугодие - 4,73 руб./кВт·ч. Также по полугодиям определены одноставочные тарифы, дифференцированные по двум и трем зонам суток.
Отдельно определены тарифы для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами или электроотопительными установками, населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему категорий. Одноставочный тариф для таких категорий потребителей в I полугодии составляет 3,19 руб./кВт·ч, во II полугодии - 3,31 руб./кВт·ч. Кроме того, по полугодиям определены одноставочные тарифы, дифференцированные по двум и трем зонам суток.
Все тарифы установлены с учетом НДС.
С 01.01.2020 утрачивают силу цены (тарифы) на электрическую энергию, установленные постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства края от 19.12.2018 N 40/1.
Определены ставки тарифов за подключение объектов с подключаемой нагрузкой менее 250,0 куб. м в сутки в размере 2267,26 руб./куб. м для водопроводной сети и 1733,33 руб./куб. м для канализационной сети. Кроме того, установлены ставки тарифов за протяженность объектов с подключаемой нагрузкой менее 250,0 куб. м в сутки в зависимости от диаметра водопроводной и канализационной сети. При прокладке сетей в стесненных условиях застроенной части города к показателям применяется коэффициент 1,09, а трубопроводов в 2 ряда в одной траншее - 1,63.
С 01.01.2020 утрачивает силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 19.12.2018 N 40/91, устанавливавшее аналогичные ставки тарифов на 2019 год.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что должностные лица имеют право: запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; запрашивать и получать письменные объяснения руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя работодателя по вопросам, относящимся к предмету проверки; беспрепятственно посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые работодателями при осуществлении своей деятельности; проводить собеседования с руководителем и работниками работодателя. Они выдают предписания об устранении допущенных нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, составляют протоколы об административных правонарушениях, привлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю. Проверки могут быть как плановые, так и внеплановые, проводимые при истечении срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, издании распоряжения на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ и требований прокурора, а также поступлении обращений и заявлений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав потребителей.
Утратил силу аналогичный Административный регламент, утвержденный приказом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 27.03.2018 N 17-П.
В новой редакции изложены размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Например, размер окладов работников, занимающих должности профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений, 1 квалификационного уровня увеличены до 9 469 рублей, 2 квалификационного уровня - до 9 866 рублей, 3 квалификационного уровня - до 10 267 рублей, 4 квалификационного уровня - до 10 668 рублей, 5 квалификационного уровня - до 11 069 рублей, 6 квалификационного уровня - до 11 466 рублей.
Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Из документа исключено положение, внедрявшее показатели эффективности деятельности руководителей в экспериментальном (пилотном) режиме в отдельных подведомственных учреждениях. В новой редакции изложен перечень показателей.
Документ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Уточнено, что Положения о премиальных выплатах руководителям и о комиссии по оценке выполнения показателей эффективности их деятельности, а также Перечень показателей вступают в силу с 01.01.2020.
В Перечне показателей скорректированы критерии оценки соблюдения сроков повышения квалификации работников учреждения, непосредственно оказывающих социальные услуги населению.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнен Порядок реализации на территории края законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденный постановлением Правительства края от 15.04.2010 N 98-пр. Теперь для получения компенсации части расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, гражданам, имеющим на нее право, не нужно представлять документ, подтверждающий состав семьи. Изменился срок с года выпуска автомобиля, которым обеспечиваются многодетные семьи. Он может быть не более 10 (ранее - 6) лет.
С 1 января 2020 года корректируется Перечень отдельных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан за счет краевого бюджета, установленный постановлением Правительства края от 15.04.2014 N 113-пр. Уточнено, что граждане пожилого возраста правом на компенсацию в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на пассажирских поездах дальнего следования и скоростных судах местных маршрутов по социальным нуждам обладают при наличии среднедушевого дохода, не превышающего полуторакратную величину прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, ежеквартально устанавливаемую постановлением Губернатора края, на дату подачи заявления. Кроме того, компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления, услуг связи и за пользование коллективной телевизионной антенной (кроме спутниковых телевизионных антенн), установленная Перечнем мероприятий по оказанию государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан за счет краевого бюджета, положена ветеранам боевых действий, имеющим аналогичный среднедушевой доход.
Определено, что компенсация расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленная Порядком ее назначения и выплаты, утвержденным постановлением Правительства края от 22.04.2016 N 109-пр, предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашений по ее погашению. В связи с этим перечень оснований для приостановления выплаты компенсации дополнен неуплатой ее получателем текущих платежей за взнос на капитальный ремонт либо невыполнение условий соглашения по погашению задолженности по уплате взноса за капитальный ремонт более двух месяцев.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Услуга предоставляется министерством через комплексные центры постоянно проживающим на территории края гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет). Заявителями могут быть лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, супружеские пары, где 1 из супругов является ветераном; одиноко проживающие ветераны труда или супружеские пары, в которых 1 из супругов является ветераном труда, проживающие в неблагоустроенном, аварийном жилом помещении; одиноко проживающие вдовы (вдовцы) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, не вступившие в повторный брак; одиноко проживающие граждане, подвергшиеся либо пострадавшие от политических репрессий и реабилитированные, и супружеские пары, в которых 1 из супругов является пострадавшим. Кроме того, приведены категории лиц, обладающих правом на получение услуги из числа проживающих в жилом помещении, не обеспеченном централизованными или автономными инженерными системами электроосвещения, водоснабжения, водоотведения, отопления, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Для ее получения подается заявление, документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, подтверждающий принадлежность к льготной категории граждан, медицинское заключение о состоянии здоровья и др.
Утратил силу приказ министерства социальной защиты населения края от 23.08.2016 N 146-П, утверждавший аналогичный Административный регламент.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общие объемы субвенций определяются на основании установленных в документе методик. Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету, корректируется при изменении величины нормативов подушевого финансирования, используемых для определения размера субвенции муниципальным районам (городским округам) края; отклонении фактических среднегодовых количеств обучающихся (воспитанников, классов-комплектов) и составов педагогических работников в муниципальных образовательных организациях по уровню образования и наличию квалификационной категории от планируемых количеств; изменении уровня средней заработной платы педагогических работников (работников) за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу. Органы местного самоуправления ежемесячно отчитываются о расходовании субвенции в орган исполнительной власти края, осуществляющий государственное управление в сфере образования.
Документ вступает в силу с 1 января 2020 года.
За министерством жилищно-коммунального хозяйства края как за главным администратором доходов краевого бюджета закрепляется код бюджетной классификации: проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов РФ.
Определены коды классификации доходов, по которым министерство финансов Хабаровского края наделено полномочиями администратора доходов краевого бюджета.
Документ вступает в силу с 1 января 2020 года.
С 1 января 2020 года за министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края как за главным администратором доходов краевого бюджета закрепляется код бюджетной классификации: субсидии бюджетам субъектов РФ на обеспечение комплексного развития сельских территорий.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2020 года до 1 января 2025 года органам государственной власти края перераспределяются полномочия органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в отношении рабочих поселков Переяславка, Мухен и Лососина, Бичевского, Георгиевского, Полетненского, Святогорского, Сергеевского сельских поселений, сел Бычиха и Некрасовка. Уполномоченные Правительством края органы осуществляют отдельные полномочия органов местного самоуправления по подготовке генеральных планов, правил землепользования и застройки и изменений в них. Генеральные планы, правила землепользования и застройки, решения о подготовке которых приняты органами местного самоуправления до 1 января 2020 года, будут подготовлены органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов края в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Документ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Уточнено наименование территориальной схемы обращения с отходами, утверждение которой относится к полномочиям Правительства края.
Должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю, имеют право запрашивать у органов государственной власти и местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для лицензирования, получить информацию, подтверждающую достоверность представленных сведений и документов, соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных к административной ответственности. Плановые проверки проводятся на основании плана, а внеплановые - при истечении срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, поступлении обращений, заявлений о фактах грубых нарушений лицензиатом требований, истечении срока приостановления действия лицензии, наличии ходатайства лицензиата для установления факта досрочного исполнения предписания, издании распоряжения по поручению Президента РФ, Правительства РФ или на основании требования прокурора.
Утратил силу аналогичный Административный регламент, утвержденный приказом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 04.04.2018 N 18-П.
Предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров по маршруту Хабаровск - Малышево увеличен до 2,15 руб./пасс.-км, предельный максимальный тариф за провоз одного места багажа - до 0,65 руб./км. По маршруту Вяземский - Хабаровск тарифы соответственно увеличены до 2,25 руб./пасс.-км и 0,56 руб./км, а по маршруту Бикин - Хабаровск - до 1,85 руб./пасс.-км и 0,28 руб./км.
С 1 января 2020 года на перевозку пассажиров устанавливается экономически обоснованный уровень тарифа в размере 5 рублей 39 копеек за 1 километр пути и тариф, оплачиваемый пассажирами, в размере 26 рублей 00 копеек за каждые 10 километров пути.
С указанной даты признается утратившим силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 19.12.2018 N 36-Ц, ранее определявшее тарифы на аналогичные услуги.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно дополнению, внесенному в Закон края от 30.03.2005 N 267 "О порядке пользования участками недр местного значения", садоводческие некоммерческие товарищества и (или) огороднические некоммерческие товарищества добывают подземные воды для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ в порядке, урегулированном Правительством края. В новой редакции изложена норма, регулирующая прекращение права пользования участками недр.
С 1 января 2020 года целью поддержки сельскохозяйственного производства в крае, установленной Законом края от 26.07.2005 N 288, является стабильное обеспечение населения края высококачественной органической продукцией.
Полномочия Правительства края, установленные в Законе края от 26.07.2005 N 290 "Об отдельных вопросах в области создания, функционирования и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения", дополнены принятием решения об изменении категории особо охраняемых природных территорий краевого значения. Такое решение принимается при усилении режима охраны особо охраняемой природной территории краевого значения; изменении целей (задач), возложенных на особо охраняемую природную территорию краевого значения, если изменения не противоречат целям (задачам) создания особо охраняемой природной территории краевого значения; установлении различных режимов особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков особо охраняемой природной территории краевого значения (для изменения категории охраняемой природной территории на природный парк).
Программа изложена в новой редакции, срок ее реализации продлен до 2024 года, а общий объем финансирования мероприятий увеличен до 3 679,11562 млн рублей. Целью программы определено обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса края на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых не только рыбохозяйственными организациями, но и индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Созданием в рыбохозяйственном комплексе высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий, дополнен перечень приоритетных направлений развития рыбной отрасли. Также еще одним направлением реализации программы определена ориентация политики в области использования водных биологических ресурсов, включая механизмы государственной поддержки, на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках. В результате планируется, что увеличится объем производства продукции товарной аквакультуры (рыбоводства), добычи водных биологических ресурсов, а также объем экспорта рыбы и морепродуктов.
Программа изложена в новой редакции. Прогнозная оценка расходов на ее реализацию увеличена до 17 288,81 млн рублей. Из основных мероприятий регионального проекта по сохранению лесов исключено создание механизма экономической устойчивости автономных учреждений, подведомственных управлению лесами Правительства края, путем установления возможности заготовки спелой и перестойной древесины, а также увеличение площади искусственного лесовосстановления за счет внебюджетных средств учреждений, подведомственных управлению.
Срок реализации программы продлен до 2024 года. Общий объем финансирования ее мероприятий увеличен до 19 300,398 млн рублей. Уточнены обязанности ответственного исполнителя программы и его соисполнителя.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование их расходных обязательств по осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности. Определено, что субсидии предоставляются только в случае предоставления краевому бюджету средств из федерального бюджета в соответствии с соглашением между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством края о предоставлении субсидии, а также, если они включены в перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, утвержденный законом о краевом бюджете. Из критериев отбора муниципальных образований исключено требование к размеру доли его участия в осуществлении капитального ремонта за счет средств местного бюджета. Распределение, предоставление субсидий производятся в очередном финансовом году после проведения конкурсного отбора. Ранее субсидии распределялись между бюджетами муниципальных образований в срок не позднее 15 марта текущего финансового года. В случае если размер субсидии, запрашиваемый муниципальным образованием края, прошедшим конкурсный отбор и имеющим первый номер по списку, меньше объема распределяемых бюджетных ассигнований, то субсидия предоставляется муниципальному образованию края, прошедшему конкурсный отбор, в размере, указанном им в заявке на участие в конкурсном отборе. Теперь муниципальное образование, прошедшее конкурсный отбор, представляет в министерство выписку из решения о бюджете в срок до 25 декабря текущего года, в котором проводился отбор (ранее - предшествующего очередному финансовому году). Также может быть представлена выписка из сводной бюджетной росписи местного бюджета. Выписка должна отражать наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии, с учетом предельного уровня софинансирования краем объема расходного обязательства муниципального образования. Отчеты об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края теперь представляются ежеквартально, а не ежемесячно. Отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии представляется по итогам года, а не ежеквартально, как было ранее.
В новой редакции изложена Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) программы.
Согласно новой редакции Административного регламента обязанности должностных лиц министерства при проведении плановой проверки дополнены использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения. В Регламент включены перечни документов и информации, необходимые для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки. Теперь причинение вреда или возникновение угрозы его причинения объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), музейным предметам и музейным коллекциям, особо ценным, в том числе уникальным, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, является основанием для проведения внеплановой проверки.
Надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных требований в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами, использования и охраны недр. Он проводится посредством организации и проведения проверок вышеуказанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения. Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора, а также лиц, в отношении которых проводятся надзорные мероприятия. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок. Результатом административной процедуры является составление акта проверки.
Утратили силу приказы комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 05.02.2018 N 5-П и N 7-П от 21.02.2018 N 9-П, от 01.03.2018 N 10-П, утверждавшие Административные регламенты по исполнению комитетом аналогичных функций.
Контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями установленных требований по организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины. Он проводится в виде проверок вышеуказанных лиц, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и контроля, осуществляемого без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения. Должностные лица вправе запрашивать и получать информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, беспрепятственно посещать и обследовать используемые при ведении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, обследовать обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и т.д. Они выдают предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях, принимают меры по предотвращению нарушений, а также направляют в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Утратил силу приказ управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 20.06.2017 N 7-П, утверждавший аналогичный Административный регламент.
• ПРАВОСУДИЕ
В связи с изменением структуры Законодательной Думы края подготовкой материалов для назначения мировых судей к заседанию Думы осуществляется постоянным комитетом Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления (ранее - по законности, правопорядку и общественной безопасности). Результаты собеседования кандидата на должность мирового судьи теперь оформляются письменно, представляются в комитет не позднее четырех рабочих, а не календарных дней до дня проведения заседания комитета по данному вопросу. Теперь представление к назначению кандидата на должность мирового судьи и копия заключения квалификационной коллегии судей края направляются руководителям депутатских объединений (фракций), сформированных в Думе, для ознакомления депутатов, избранных по единому избирательному округу, входящих в депутатское объединение (фракцию). Ранее они направлялись депутатам, избранным по единому избирательному округу и поддерживающим связь с избирателями соответствующего муниципального района, городского округа, на территорию которого распространяется юрисдикция соответствующего мирового судьи. Определены особенности предоставления информации о деятельности мировых судей. Она может быть получена как в устной форме, так и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. В устной форме информация предоставляется во время приема либо по телефонам аппаратов мировых судей, уполномоченного органа.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
