Опубликованы существенные поправки к Закону N 44-ФЗ
Изменения будут вступать в силу поэтапно. Так, с 1 января участники большинства закупочных процедур должны указывать в заявках страну происхождения товара. С 8 января будет больше возможностей заключить контракт жизненного цикла.
С 1 июля заработает блок поправок:
- изменятся правила проведения запроса котировок в электронной форме;
- начнут проводить электронные малые закупки;
- по-новому станут согласовывать заключение контрактов с единственным поставщиком.
Подробнее читайте в обзоре изменений, который мы подготовили на этапе рассмотрения закона Советом Федерации.
Документ: Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912280024?index=0&rangeSize=1)
С 26 декабря действует запрет на допуск иностранных систем хранения данных по Закону N 44-ФЗ
На два года запрещены госзакупки импортных программно-апаратных комплексов систем хранения данных. Запрет распространяется на товары по коду ОКПД2 26.20.2. Он действует и в отношении таких товаров, если они являются:
- предметом смешанных контрактов;
- предметом аренды и (или) лизинга.
Участники должны декларировать, что их продукция включена в реестр российской радиоэлектроники, и указывать номер реестровой записи. Номер записи из декларации нужно отражать в контракте.
При исполнении контракта нельзя заменить товары из реестра на иностранные.
Запрет не затрагивает закупки, начатые до вступления в силу постановления.
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746
Принят закон о взаимозаменяемости лекарств
Большинство поправок к порядку определения взаимозаменяемости лекарств заработают с 1 марта 2020 года.
Появится перечень взаимозаменяемых препаратов, в котором лекарства объединят в соответствующие группы. Его сформирует экспертное учреждение - ФГБУ "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Минздрава России.
Список разместят на сайте Минздрава и будут актуализировать. Он позволит медикам и пациентам ориентироваться в аналогах препаратов. К примеру, если нет одного лекарства, врач на основании перечня сможет выписать другое.
Кроме того, правительству предоставят право устанавливать особенности определения взаимозаменяемости:
- для биологических лекарств;
- комбинированных лекарств (содержащих два и более действующих вещества);
- препаратов для парентерального питания;
- недозированных лекарств.
Для растительных и гомеопатических препаратов взаимозаменяемость определять по-прежнему не будут.
В отношении лекарств, которые до 1 марта 2020 года признают взаимозаменяемыми в процессе их госрегистрации, повторно определять взаимозаменяемость не потребуется.
Документ: Федеральный закон от 27.12.2019 N 475-ФЗ
Госзаказчикам хотят разрешить закупку радиоэлектроники у единственного поставщика
Минпромторг разработал проект, согласно которому заказчики смогут закупать продукцию, включенную в единый реестр российской радиоэлектроники, у единственного поставщика. С реестром можно ознакомиться в ГИСП.
Планируется, что нововведение заработает с 1 апреля 2020 года и будет действовать в течение двух лет.
Общественное обсуждение проекта завершается 14 января.
Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/projects#npa=98106)
ВС РФ и ФАС: стало понятно, как указывать информацию об НДС на этапе объявления госзакупки
По мнению ФАС в проекте госконтракта нужно излагать условие о цене в формате "включая НДС/НДС не облагается". Один из заказчиков обратился в Верховный суд с просьбой признать письмо ФАС недействительным. Проблема была в следующем: с опорой на него УФАС посчитало нарушением тот факт, что заказчик указал в проекте контракта условие о цене только с НДС.
Верховный суд поддержал заказчика. Согласно позиции ФАС, раз участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в ней вправе участвовать и те, кто использует УСН. Следовательно, в проекте контракта обязательно приводить вариативную формулировку в отношении НДС. Верховный суд посчитал такой вывод ошибочным: норма об участниках закупки не регулирует вопрос об условиях проекта контракта, связанных с налогообложением.
Суд также напомнил, что ФАС не может разъяснять ни положения Закона N 44-ФЗ, ни положения законодательства о налогах и сборах. В оспариваемом письме служба фактически ввела новое нормативное правовое регулирование, а значит, превысила полномочия.
ВС РФ признал письмо ФАС не действующим со дня принятия. Таким образом, в проекте контракта можно указывать условие о цене только с НДС. Аналогичную позицию Верховный суд занимал и ранее.
Документ: Решение ВС РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798
Для участников госзакупок работ на обслуживание медтехники установлены доптребования
С 8 января действует постановление, по которому к участникам закупок работ на техобслуживание медтехники с НМЦК, превышающей 10 млн руб., применяются доптребования. Речь идет о технике, которая относится, например, к следующим кодам ОКПД2:
- 26.60.11 - аппараты, основанные на использовании рентгеновского или альфа-, бета- или гамма-излучений, применяемые в медицинских целях;
- 26.70.22.150 - микроскопы оптические;
- 32.50.21.122 - аппараты дыхательные реанимационные.
За последние три года до даты подачи заявки участники таких закупок должны иметь опыт исполнения:
- одного контракта (договора) на обслуживание медтехники, заключенного по Закону N 44-ФЗ или по Закону N 223-ФЗ;
- контрактов на обслуживание медтехники, заключенных согласно Закону N 44-ФЗ по итогам совместного конкурса или аукциона.
Достаточно выполнить одно из этих условий.
Стоимость контракта (договора) или совокупная стоимость контрактов должна составлять не менее 20 % НМЦК проводимой закупки.
Подтверждать соответствие доптребованиям нужно копиями следующих документов:
- контракт (договор), включенный в реестр. Необходимое условие - отсутствие не исполненных подрядчиком требований об уплате неустоек;
- акт выполненных работ, подтверждающий стоимость исполненного контракта (договора). Акт должен быть подписан не ранее чем за три года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Если контрактов или актов было несколько, необходимы копии всех этих документов.
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1922
