- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Разграничены полномочия Росстандарта и Роспотребнадзора при осуществлении надзорных функций за соблюдением требований ряда технических регламентов
На Росстандарт возложены полномочия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований:
Технических регламентов ЕАЭС "Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива" (ТР ЕАЭС 036/2016); "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 045/2017); "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 046/2018); "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" (ТР ЕАЭС 037/2016) в отношении изделий электротехники и радиоэлектроники, реализуемых не для нужд потребителей.
Роспотребнадзор назван в качестве органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Технического регламента ЕАЭС "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" (ТР ЕАЭС 037/2016) в отношении изделий электротехники и радиоэлектроники, реализуемых исключительно для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Также установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 046/2018) осуществляется с 1 января 2022 г.
Предоставление сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащихся в его ИЛС, включено в перечень госуслуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ
Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 16.12.2019 N 436-ФЗ) предусмотрена обязанность Пенсионного фонда РФ предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о трудовой деятельности, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.
Скорректированы полномочия Минприроды России в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации исключены полномочия по изданию нормативных правовых актов, устанавливающих особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства:
лесов, расположенных в водоохранных зонах;
лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов;
ценных лесов;
лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.
Разработан план мероприятий "Маринет" по реализации инициатив, направленных на формирование лидерских позиций российского бизнеса на перспективных технологических рынках глобальной морской отрасли
Предметом плана являются разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих опережающее внедрение новых технологий в морской отрасли Российской Федерации, а также стимулирование развития, в том числе через снятие административных барьеров, отечественной морской отрасли как основного источника финансирования разработки и внедрения новых морских технологий.
Реализация предусмотренных мероприятий будет осуществляться поэтапно с 2020 по 2035 годы.
До 2024 года продлевается срок реализации Программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги"
Программа, изложенная в новой редакции, определяет направления, целевые индикаторы и показатели деятельности Компании, включает в себя основные мероприятия по строительству и реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Компании, устанавливает очередность и сроки их реализации, объем работ, источники финансирования.
В перечень госуслуг, предоставляемых по экстерриториальному принципу, включена услуга по предоставлению ПФР сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица
В Перечень государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии соглашения, указанного в статье 15 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2018 N 43-р включена предоставляемая Пенсионным фондом РФ государственная услуга по предоставлению сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
С 18 до 53 расширен перечень государств, гражданам которых при прибытии в РФ через пункты пропуска свободного порта Владивосток оформляются обыкновенные однократные электронные деловые, туристические и гуманитарные визы
В список включены, в частности, Австрия, Андорра, Бельгия, Болгария, Ватикан, Венгрия, Германия, Греция. Исключены, в числе прочего, Алжир, Марокко, ОАЭ.
Экспертиза условий труда работников холдингов в целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда осуществляется Рострудом в установленном порядке
В круг заявителей входят работодатели и их объединения, работники и профсоюзы организаций, входящих в группы компаний (корпорации, холдинги и иные объединения ЮЛ), имеющих филиалы, представительства и (или) дочерние общества, действующие на постоянной основе на территории нескольких субъектов РФ.
Соответствующая государственная услуга предоставляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации заявления о ее предоставлении.
Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Обновлена процедура выдачи Минздравом России разрешений на ввоз и вывоз биоматериалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юрлица, осуществляющие организацию проведения клинических исследований лекарственных препаратов, а именно: разработчик лекарственного препарата, образовательные и научно-исследовательские организации.
Срок предоставления государственной услуги и выдачи (направления) документов, являющихся результатом ее предоставления, составляет 10 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от заявителя.
За предоставление государственной услуги пошлина или иная плата не взимается.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 02.08.2012 N 61н.
Определены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационным и (или) высокотехнологичным для целей осуществления закупок Госкорпорацией "Роскосмос"
Устанавливается, что критерием отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции является новизна продукции. Критерием отнесения продукции к высокотехнологичной является использование при изготовлении товара, выполнении работы, оказании услуги сложных технологий. Общим критерием отнесения продукции к инновационной или высокотехнологичной является экономическая эффективность применения продукции.
В Приказе приводятся признаки, при наличии которых продукция относится к инновационной или высокотехнологичной.
Приказ Росстандарта от 23.12.2019 N 1431-ст "Об отмене национальных стандартов Российской Федерации"
С 23 декабря 2019 года отменены 8 национальных стандартов РФ в сфере гостиничного обслуживания в связи с утратой актуальности
Отмена вызвана вступлением в силу изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", принятием Федерального закона от 15 апреля 2019 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", запрещающего размещение в жилых помещениях гостиниц и предоставление гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома, а также принятием Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2019 года N 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц", устанавливающего обязательный порядок классификации гостиниц, регламентирующего виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц, требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории.
Актуализирован перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФНС России контрольных мероприятий
Уточняется, что Приказ ФНС России от 03.10.2018 N ММВ-7-11/569@, которым утверждена форма 3-НДФЛ, действует в редакции Приказа ФНС России от 07.10.2019 N ММВ-7-11/506@.
В Крыму допускается применение средств измерений, признанных ранее Госстандартом Украины
Разъяснены особенности применения на территории Крыма средств измерений в сфере госрегулирования обеспечения единства измерений в РФ. Сообщается, что в Крыму допускается применение средств измерений, тип которых признан до 21 марта 2014 года Госстандартом Украины соответствующим метрологическим и техническим требованиям (характеристикам), установленным законодательством Украины, до тех пор, пока данные средства измерений проходят поверку с положительным результатом, и при условии, что средства измерений обеспечивают соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований к их характеристикам (параметрам).
По итогам пресс-конференции Президента РФ, состоявшейся 19 декабря 2019 года, Правительству РФ поручено подготовить ряд изменений в законодательство
В частности:
обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на сокращение сроков рассмотрения заявлений граждан о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в том числе за счет организации электронного взаимодействия между территориальными органами ПФР и кредитными организациями, предоставляющими льготные ипотечные жилищные кредиты (займы) семьям с детьми;
обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на совершенствование порядка проведения на землях лесного фонда лесоустройства и проектирования лесных участков, в том числе в части, касающейся осуществления полномочий в указанной сфере органами государственной власти РФ, определения периодичности проведения лесоустройства, обеспечения при проведении лесоустройства прав собственников смежных земельных участков, совершенствования порядка представления проектной и иной документации о границах лесничеств и лесных участков для внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.
Перед Правительством РФ поставлен ряд задач, требующих решения в связи с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию
В частности, необходимо:
обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:
продление действия норм Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" до 31 декабря 2026 г., обеспечив при этом ежегодную индексацию размера материнского (семейного) капитала;
предоставление права на получение материнского (семейного) капитала семьям, в которых начиная с 1 января 2020 г. родился (был усыновлен) первый ребенок, при этом размер этих средств должен составить 466 617 рублей, а в случае рождения в таких семьях (усыновления) второго ребенка их размер должен увеличиться на 150 000 рублей;
предоставление средств материнского (семейного) капитала в размере 616 617 рублей при рождении (усыновлении) начиная с 1 января 2020 г. второго ребенка или последующих детей семьям, у которых право на получение такого капитала до 1 января 2020 г. не возникло;
утвердить порядок ввоза конкретных партий незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов, а также обеспечить утверждение перечня заболеваний и состояний и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в целях осуществления ввоза таких препаратов в РФ;
внедрить единый регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания на льготных условиях;
разработать концепцию совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки;
определить механизм, предусматривающий ежегодную компенсацию из федерального бюджета субъектам РФ, предоставившим налогоплательщикам инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций, в размере до 67 процентов суммы недополученных доходов в связи с предоставлением такого вычета.
Президент РФ поручил усовершенствовать правоприменительную деятельность по делам о распространении в сети "Интернет" информации, порочащей честь или достоинство гражданина
Утвержден ряд поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека и встречи с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации 10 декабря 2019 года.
В частности, Правительству РФ надлежит, в числе прочего:
принять меры, направленные на установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, предусмотрев возможность осуществления на землях такой категории всех видов использования лесов без необходимости изменения формы собственности на земельные участки и изменения категории земель;
рассмотреть вопрос о порядке установления (изменения) нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и классов опасности химических веществ в атмосферном воздухе с учетом международного опыта;
подготовить предложения по совершенствованию механизмов контроля и надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов.
Верховному Суду РФ рекомендовано рассмотреть вопросы о расширении составов преступлений, дела о которых подсудны суду с участием присяжных заседателей, и целесообразности введения института следственного судьи.
Правительству РФ поручено подготовить предложения о единовременной выплате в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне
Получатели выплаты - инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы (вдовцы) умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто, постоянно проживающие на территории РФ, а также указанные лица - граждане РФ, постоянно проживающие в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике.
За повторное нарушение требований пожарной безопасности, несущее потенциальную угрозу жизни или здоровью людей, деятельность юридического лица может быть приостановлена на срок до 30 суток
Законопроектом усиливается административная ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в неработоспособности или неисправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Банк России напоминает о недопустимости задержки выдачи полиса ОСАГО при предоставлении владельцем ТС необходимых документов и оплаты страховой премии
Сообщается, что в случае личного представления владельцем транспортного средства заявления о заключении договора ОСАГО и всех необходимых документов либо при заполнении электронной формы с использованием официального сайта страховщика в сети "Интернет" и после исполнения владельцем транспортного средства обязанности по оплате страховой премии страховщик должен заключить договор ОСАГО в день осуществления владельцем транспортного средства указанных действий при отсутствии законных оснований для отказа в заключении договора ОСАГО.
В случае заключения договора ОСАГО в форме электронного документа представление документов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", осуществляется посредством самостоятельного получения страховщиком доступа к сведениям, содержащимся в данных документах, с помощью автоматизированной системы обязательного страхования и (или) путем обмена информацией в электронной форме с соответствующими органами и организациями, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Необоснованный отказ страховой организации в заключении договора ОСАГО является основанием для применения мер ответственности, предусмотренных статьей 15.34.1 КоАП РФ.
Определены единые правовые позиции по вопросам разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований аффилированных с должником лиц
В Обзоре приведены, в частности, следующие выводы:
очередность удовлетворения требования кредитора не может быть понижена лишь на том основании, что он относится к числу аффилированных с должником лиц, в том числе его контролирующих;
очередность удовлетворения требования кредитора, аффилированного с лицом, контролирующим должника, может быть понижена, если этот кредитор предоставил компенсационное финансирование под влиянием контролирующего должника лица;
очередность удовлетворения требования, перешедшего к лицу, контролирующему должника, в связи с переменой кредитора в обязательстве, понижается, если основание перехода этого требования возникло в ситуации имущественного кризиса должника;
контролирующее должника лицо, привлеченное к субсидиарной ответственности за невозможность полного погашения требований кредиторов, не может получить удовлетворение своего требования к должнику наравне с требованиями других кредиторов;
выбор кандидатуры арбитражного управляющего либо саморегулируемой организации арбитражных управляющих определяется решением кредиторов, не являющихся лицами, контролирующими должника или аффилированными с должником.
Банк России скорректировал ставки тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика для некоторых видов транспорта
В частности, снижено минимальное значение страхового тарифа по риску гражданской ответственности за причинение вреда жизни при перевозках железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования, при перевозках троллейбусами и автобусами в пригородном сообщении, при этом для перевозок трамваями и автобусами в междугороднем сообщении минимальное значение страхового тарифа повышено.
Утратившим силу признается Указание банка России от 31.10.2016 N 4175-У, которым установлены применяющиеся размеры страховых тарифов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ЖИЛИЩЕ
Установлен единый порядок выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, помещения в котором принадлежат государству или муниципальному образованию
Указывается, что управление такими домами будет осуществляться на основании договора, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Заключение договора без проведения конкурса будет допускаться только в случае, если указанный конкурс был признан несостоявшимся.
Отменяется правило, в соответствии с которым порядок управления многоквартирным домом, в котором все помещения принадлежат РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, определяется соответственно федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Неоднозначное толкование нормы, устанавливающей право сотрудников органов внутренних дел на отпуск по личным обстоятельствам, явилось основанием для признания ее не соответствующей Конституции РФ
Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение - о предоставлении отпуска в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья - в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности не позволяет однозначно установить, приобретают ли сотрудники органов внутренних дел, увольняемые со службы по пункту 1 части 3 статьи 82 данного Федерального закона (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.
Федеральному законодателю надлежит принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Предусмотрена оплата либо компенсация расходов на проезд воздушным и железнодорожным транспортом при командировках за пределы РФ отдельных категорий сотрудников
Речь идет о работниках, направляемых на работу в представительства РФ за границей, отдельных категориях военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Минобороны России, МВД России и ФСБ России за пределы РФ для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей.
До настоящего времени расходы, связанные с переездом, компенсировались (возмещались).
Утверждены форма "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", порядок ее заполнения и формат представления в электронном виде
Форма СЗВ-ТД заполняется на основании приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений между страхователем и зарегистрированным лицом, и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении.
Форма заполняется и представляется страхователями в территориальный орган ПФР на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе).
Форма представляется начиная с 1 января 2020 года не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ.
Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении Правил по охране труда в строительстве"
С 1 января 2021 года предлагается ввести государственные нормативные правила охраны труда при проведении строительных работ
Согласно проекту, правила будут обязательны для исполнения работодателями, независимо от их организационно-правовой формы, при организации и осуществлении ими общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений (далее - строительное производство).
В соответствии с правилами, работодателем, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа, должны быть разработаны и утверждены инструкции по охране труда по профессиям и (или) видам выполняемых работ.
При наличии на рабочих местах вредных (опасных) условий труда, установленных по результатам специальной оценки условий труда, работодатель обязан реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, снижение уровня воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Работодатели вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при организации и проведении строительного производства, улучшающие условия труда работников.
Минтруд России предлагает снизить величину прожиточного минимума за IV квартал 2019 года до 10609 рублей
При этом величина ПМ для трудоспособного населения составит 11510 рублей, пенсионеров - 8788 рублей, детей - 10383 рубля (напомним, что в III квартале 2019 года величина ПМ на душу населения была установлена в размере 11012 рублей, для трудоспособного населения - 11942 рубля, пенсионеров - 9090 рублей, детей - 10838 рублей).
Сообщается, что снижение величины ПМ обусловлено уменьшением стоимости продуктов питания, используемых при ее исчислении.
Начиная с 2020 года работодатели ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в ПФР сведения о трудовой деятельности работников для формирования электронных трудовых книжек
Сведения включают в себя информацию о таких кадровых событиях, как прием на работу, перевод работника на другую должность или увольнение. Сведения направляются всеми компаниями и предпринимателями с наемными работниками. Самозанятые граждане не представляют отчетность о своей трудовой деятельности.
Представить информацию можно через кабинет страхователя, специализированного оператора связи или клиентскую службу ПФР. Работодатели с численностью работников свыше 25 человек сдают отчетность в электронной форме.
Отчетность также подается, если работодатель меняет свое название или работник пишет заявление о выборе формы трудовой книжки.
Сообщается, что соответствующая форма отчетности в ближайшее время будет утверждена. Наряду с информацией о кадровых мероприятиях 2020 года в ней будет отражено последнее кадровое мероприятие у нынешнего работодателя по состоянию на 1 января 2020-го.
ПФР также напоминает, что до 30 июня 2020 года включительно всем работодателям необходимо под роспись проинформировать работников о праве выбора формы трудовой книжки и принять до конца года соответствующее заявление о ее сохранении или переходе на электронную версию.
Роструд рекомендует работодателям планировать командировки в Китай с учетом ситуации с коронавирусом, а также напоминает, в каких случаях работник имеет право отказаться от командировки
Сообщается, в частности, что отказаться от командировки может любой работник, если основания для такого отказа предусмотрены в Трудовом кодексе или трудовом договоре.
Право отказаться от командировки в силу закона имеют:
- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
- одинокие родители и опекуны, воспитывающие детей в возрасте до пяти лет;
- работники, имеющие детей-инвалидов;
- работники, которые осуществляют уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
Кроме того, запрещено направлять в командировку:
беременных женщин;
несовершеннолетних сотрудников, за исключением спортсменов и творческих работников;
работников, заключивших ученический договор, - если командировка не связана с ученичеством;
инвалидов - если такое ограничение указано в индивидуальной программе реабилитации;
работников, зарегистрированных в качестве кандидатов в выборный орган, в период проведения выборов.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Не соответствующими Конституции РФ признаны положения ряда законодательных актов, характеризующие порядок формирования и реализации пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров
Конституционный Суд РФ признал подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, часть четвертую статьи 7 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации":
- не противоречащими Конституции РФ - в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию;
- не соответствующими Конституции РФ - в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения.
В документах, оформляемых с целью получения пенсии при выезде за пределы РФ, требуется указывать СНИЛС
Соответствующая графа включена в формы справки, подтверждающей постоянное место жительства за пределами РФ; справки о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ и акта о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
С 1 января 2020 года на 3 процента проиндексируют размеры пособий и компенсаций отдельным категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц
Речь идет об индексации, в частности:
страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ (выплачиваемых в случае гибели (смерти) застрахованного лица, установления инвалидности, увольнения в связи с признанием не годными к военной службе вследствие увечья и пр.);
единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (выплачиваемых в случае гибели сотрудника полиции, смерти вследствие увечья или повреждения здоровья в период прохождения службы);
единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С 1 февраля 2020 года на 3 процента проиндексируют размеры выплат, пособий и компенсаций
Согласно Постановлению индексации подлежат выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные некоторыми законодательными актами, в том числе: Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации..."; Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации...", Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О погребении и похоронном деле", "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...".
ПФР сообщен порядок расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче новому страховщику в 2020 году, в зависимости от срока формирования накоплений и результатов инвестирования
В таблице по годам начала формирования средств пенсионных накоплений (СПН) у текущего страховщика приведена информация:
о сроках отражения текущим страховщиком суммы первой пятилетней фиксации СПН;
о порядке расчета СПН, подлежащих передаче выбранному страховщику (с учетом положительного и отрицательного результата инвестирования) по заявлениям о досрочном переходе, поданным в 2019 году;
о порядке расчета СПН, подлежащих передаче в 2024 году по заявлениям застрахованных лиц о переходе (пятилетние заявления), поданным в 2019 году.
При этом обращено внимание на то, что досрочный переход может повлечь потерю инвестиционного дохода, а при отрицательном результате инвестирования - уменьшение средств пенсионных накоплений (исключение составляют застрахованные лица, подавшие заявление о досрочном переходе в год пятилетней фиксации средств пенсионных накоплений текущим страховщиком).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 2021 года сведения о среднесписочной численности работников будут представляться в составе расчета по страховым взносам
Данное изменение, направленное на сокращение отчетности налогоплательщиков, вступает в силу с 1 января 2021 года, т.е. начиная с представления отчета за расчетный период 2020 года. В настоящее время такие сведения представляются по форме, утвержденной Приказом ФНС РФ от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@.
Кроме того, в НК РФ внесены поправки технического характера, связанные с принятием Закона, предусматривающего присоединение к эксперименту по уплате самозанятыми лицами налога на профессиональный доход (НПД), помимо Москвы, Московской и Калужской областей, а также Республики Татарстан, еще 19 субъектов РФ.
Господдержка организаций, осуществляющих страхование рисков утраты имущества при запусках космических аппаратов, продлена до 2023 года
Кроме того, поправками, внесенными в Правила предоставления субсидий на поддержку указанных организаций, в числе прочего:
в состав страховой суммы по договору страхования включена стоимость грузов, доставляемых на заданную траекторию, или орбиту, или к космической станции, и иного дополнительного оборудования в составе ракеты космического назначения или космического аппарата;
уточнены условия предоставления субсидии (например, их получатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не должна быть введена процедура банкротства);
расширен перечень страховых случаев;
скорректирован рекомендуемый максимальный размер страхового тарифа.
Скорректированы отдельные акты Правительства РФ по вопросам господдержки научных и образовательных организаций
Внесены поправки, в том числе в:
Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 N 537;
Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 538 "О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня";
В Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.05.2019 N 576.
В частности, уточнен перечень документов для участия в конкурсном отборе для последующего предоставления господдержки.
Регламентирован порядок взаимодействия участников в рамках осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении госконтрактов
При казначейском обеспечении обязательств информационное взаимодействие осуществляется:
- между ТОФК по месту открытия госзаказчику лицевого счета получателя бюджетных средств и банком (филиалом банка), осуществляющим банковское сопровождение госконтракта через систему передачи финансовых сообщений Банка России;
- между госзаказчиком и органом Федерального казначейства в электронном виде посредством "Системы удаленного финансового документооборота" на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами, либо, в отсутствие технической возможности, - на бумажном носителе с одновременным представлением документов на машинном носителе.
Положением установлены процедуры подачи и рассмотрения заявлений о выдаче Казначейского обеспечения обязательств, перевода и исполнения Казначейского обеспечения обязательств (оплаты обязательств исполнителя (соисполнителя)), а также определены основания и порядок отзыва Казначейского обеспечения обязательств и возврата документов без исполнения.
Установлен порядок расчета отдельных показателей для определения суммы вычетов по акцизам
В соответствии с пунктами 21 и 27 статьи 200 НК РФ устанавливается порядок расчета налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и при получении авиационного керосина налогоплательщиком, включенным в Реестр эксплуатантов гражданской авиации РФ и имеющим сертификат (свидетельство) эксплуатанта:
показателей (Ц-АБрт, Ц-ДТрт, Т-АБм, Т-ДТм, Ц-КЕРрт), применяемых при определении величины КДЕМП и ВАВИА;
средних за налоговый период оптовых цен реализации в РФ и на базисах поставки, расположенных в ДФО, автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива 5 класса.
Начиная с 2020 года применяется обновленная форма расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов
В пункт 1 статьи 310 НК РФ были внесены изменения (дополнения), предусматривающие распространение обязанностей налогового агента по налогу на прибыль организаций на индивидуальных предпринимателей.
В этой связи в форму (формат) расчета внесены изменения, касающиеся отражения данных о налоговом агенте (в части сведений об индивидуальном предпринимателе), а также уточнен порядок заполнения расчета.
Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется, начиная с представления за налоговый (отчетный) периоды 2020 года.
Расширен перечень предоставляемых учреждениям Минпросвещения России субсидий
В частности, предусмотрены цели получения субсидий на подготовку и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию граждан РФ, подготовку и проведение мероприятий с участием РФ в международных организациях, форумах и встречах, в том числе проводимых по решению Президента РФ, Правительства РФ, а также на реализацию мероприятий по организации и проведению X Международного чемпионата "Абилимпикс" в РФ.
С 1 июля 2020 года вводится форма сведений, представляемых уполномоченным органом в налоговые органы, о нарушениях, связанных с нецелевым использованием земельных участков сельхозназначения
С указанной даты НК РФ дополняется новым положением, устанавливающим обязанность органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в случае выдачи предписания об устранении выявленного нарушения (установлении факта устранения нарушения, отмене предписания и пр.), представлять в налоговый орган по субъекту РФ соответствующие сведения (п. 18 ст. 396 НК РФ).
Для реализации новых требований утверждены форма сведений, порядок ее заполнения, формат и порядок представления сведений в налоговый орган.
Скорректированы условия продления исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года
Уточнения коснулись обязательств субъекта РФ о запрете финансового обеспечения капвложений за счет средств бюджета, принятие которых является условием для принятия решения о продлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года.
С 1 февраля 2020 года уточняется порядок отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам
Утрачивает силу пункт 4 критериев, предусмотренных приказом ФНС России от 16.05.2007 N ММ-3-06/308@ (далее - Критерии), на основании которого к крупнейшим налогоплательщикам, администрируемым в межрегиональной инспекции, могут быть отнесены кредитная, страховая, перестраховочная организация, общество взаимного страхования, страховой брокер, профессиональный участник рынка ценных бумаг, НПФ, которые имеют соответствующие лицензии.
Кроме того, исключается императивность отнесения организаций к категории крупнейших налогоплательщиков по показателям финансово-экономической деятельности, предусмотренная пунктом 8 Критериев. Теперь организации, соответствующие данному критерию, "могут быть" отнесены к категории крупнейших налогоплательщиков.
Также установлено, что налоговое администрирование в отношении организаций, основным видом экономической деятельности которых является финансовая и страховая деятельность, а также деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации, возлагается на Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 и на Межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 13 (при постановке на учет организаций в данные инспекции не учитываются показатели размера суммарного объема полученных доходов).
Казначейством России рекомендован порядок проведения проверок законности осуществления отдельных финансовых и хозяйственных операций
Вопросы, изложенные в рекомендациях, являются примерными вопросами, изучение которых рекомендуется при проведении контрольного мероприятия, с учетом темы контрольного мероприятия и предмета контроля. Основные вопросы, подлежащие изучению в ходе проведения контрольного мероприятия, содержатся в приказе о назначении контрольного мероприятия и программе контрольного мероприятия.
Положения рекомендаций также могут применяться при проведении проверок законности отдельных финансовых и хозяйственных операций в отношении казенных, бюджетных, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний) с учетом особенностей их правового положения.
Рекомендации не содержат в себе положений об особенностях проведения контрольных мероприятий во исполнение части 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", части 2 статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", которые определяются соответствующими правовыми актами и методическими документами Федерального казначейства.
Даны рекомендации по применению КБК в 2020 году организациями бюджетной сферы, участвующими в реализации пилотного проекта ФСС РФ "прямые выплаты"
В налоговые органы направлено письмо Минфина России от 26.12.2019 N 02-05-10/102478, в котором приведены рекомендации по отражению расходов страхователя:
на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
на выплату социального пособия на погребение, оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Государственные (муниципальные) заказчики вправе заключать контракты в 2019 году со сроком принятия и исполнения обязательств в 2020 - 2022 годах
В налоговые органы направлено письмо Минфина России от 30.12.2019 N 09-04-06/103748, в котором разъяснен порядок принятия бюджетных обязательств, связанных с закупкой товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на срок, не превышающий трехлетний период.
Сообщено, в частности, что в силу пункта 6 статьи 130 БК РФ заключение госконтрактов возможно до начала очередного финансового года в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств по расходам получателей средств бюджета.
С учетом этого сообщается, что заказчики вправе заключать согласно плану-графику контракты для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в пределах лимитов бюджетных обязательств, в том числе в 2019 году со сроком принятия и исполнения обязательств в 2020 - 2022 году.
Налогоплательщики вправе совмещать применение ЕНВД или ПСН с другими режимами налогообложения при реализации товаров, не относящихся к розничной торговле с 01.01.2020
С указанной даты к розничной торговле в целях ЕНВД и ПСН не относится реализация товаров, подлежащих обязательной маркировке (в том числе лекарственных препаратов, обувных товаров, изделий из натурального меха).
В этой связи разъяснено, что:
- в отношении реализации товаров, относящейся к розничной торговле, налогоплательщик вправе продолжить применять ЕНВД или ПСН при условии соблюдения установленных ограничений;
- в отношении реализации товаров, не признаваемой розничной торговлей, налогоплательщик вправе применять общий режим налогообложения или УСН.
ФНС России рекомендует применять новую форму для представления сведений о доле доходов от туристско-рекреационной деятельности в ДФО
Форма и формат представления указанных сведений утверждены приказом ФНС России от 04.10.2019 N ММВ-7-3/502@. Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования. Дата опубликования - 10.01.2020.
ФНС России рекомендует при представлении сведений использовать данную форму (формат), не дожидаясь истечения двух месяцев.
Периоды начала (окончания) действия статуса адвоката определяются с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта РФ
Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения данного статуса, за исключением отдельных периодов, в том числе периода приостановления статуса адвоката (при условии представления в налоговый орган заявления и подтверждающих документов).
Решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ. Решение о прекращении статуса адвоката, о приостановлении (возобновлении) статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Сведения в реестр вносит территориальный орган юстиции после получения соответствующего уведомления.
С учетом изложенного сообщается, что в целях корректного формирования налоговыми органами обязательств по страховым взносам период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта РФ.
ФНС России разъяснила, как избежать двойного налогообложения предмета аренды
Согласно общему правилу, налогоплательщиком налога на имущество организаций в отношении предмета аренды признается та сторона договора, у которой объект недвижимого имущества учитывается на балансе в составе основных средств.
В случаях, когда ФСБУ 25/2018 "Бухгалтерский учет аренды" применяет лишь одна сторона договора неоперационной (финансовой) аренды, могут иметь место ситуации, при которых переданные в аренду объекты недвижимого имущества и права пользования ими отражаются соответственно у арендодателя и арендатора в составе основных средств.
В целях исключения двойного налогообложения стоимость объекта, который был учтен арендодателем на балансе в составе основных средств, при исчислении налоговой базы по налогу на имущество организаций арендатором не включается.
Сообщается, что с 1 января 2020 года в соответствии со статьей 374 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ) вне зависимости от правил бухгалтерского учета арендуемых объектов недвижимого имущества, указанных в статье 378.2 НК РФ, налог на имущество организаций уплачивается организацией, являющейся собственником или владельцем на праве хозяйственного ведения этих объектов недвижимого имущества.
Данный порядок применяется и в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих иностранной организации на праве собственности, переданных в финансовую аренду (лизинг) российской организации.
Право на налоговую льготу может быть подтверждено по единичному запросу сведений из ПФР о пенсионерах, предпенсионерах и инвалидах
С 2018 года действует беззаявительный порядок предоставления налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а с 2020 года также по транспортному налогу.
Льготы предусмотрены для налогоплательщиков, относящихся, в частности, к пенсионерам, предпенсионерам, инвалидам (ряда категорий), лицам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
В этих целях приказом ФНС России от 12.11.2019 N ММВ-7-21/567@ регламентирован информационный обмен между ФНС России и ПФР.
ФНС России обращает внимание также на то, что в среде СМЭВ для налоговых органов реализована возможность единичного запроса сведений из ПФР.
Сведения из ПФР по единичным запросам, подтверждающие наличие у налогоплательщиков соответствующего статуса, также являются основанием для предоставления налоговых льгот независимо от даты назначения пенсии/даты установления инвалидности при условии, что в соответствующий налоговый период налогоплательщик относился к указанным льготным категориям лиц.
Банком России сообщены сроки представления отчетности страховщиков до и после вступления в силу Указания от 26.11.2019 N 5331-У
Данным Указанием внесены изменения в формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности, предусмотренные Указанием Банка России от 25.10.2017 N 4584-У.
Приведена таблица, в которой по конкретным формам отчетности приведены отчетные даты, а также сроки ее представления до и после вступления в силу изменений.
Отчетность по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика" за год (начиная с отчетности за 2020 год) представляется отдельным файлом (вместе с показателями раздела 1 отчетности по форме 0420150 "Общие сведения о страховщике").
Также внесены изменения в порядок представления исправленной отчетности: страховщик не должен исправлять отчетность в порядке надзора, составляемую по состоянию на 31 декабря отчетного года и представляемую в срок, равный 10 рабочим дням, в случае, если в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика будут отражены корректирующие события, влияющие на значения показателей указанной отчетности в порядке надзора.
Внесены изменения в Схему (методические положения) по обработке налоговыми органами сообщений, заявлений, уведомлений налогоплательщиков об объектах налогообложения и налоговых льготах
Схема (методические положения) была направлена письмом ФНС России от 25.09.2019 N БС-4-21/19518@.
Изменения вносятся в связи с приказом ФНС России от 12.11.2019 N ММВ-7-21/566@, которым утверждены формы налоговых документов, в том числе уведомления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.
ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 4 квартал 2019 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
арбитражные суды, признав наличие у общества переплаты по страховым взносам на ОПС, ошибочно полагали, что возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов невозможен, поскольку сведения о них учтены на индивидуальных счетах застрахованных лиц (работников общества). КС РФ указал, в частности, что до наступления страхового случая отсутствуют препятствия для возврата излишне уплаченных сумм безотносительно к тому, были ли они начислены по индивидуальной или солидарной части тарифа. Кроме того, поскольку на индивидуальном лицевом счете уплаченная по солидарной части тарифа сумма взносов не отражается, корректировка ее размера не может приводить к нарушению прав и законных интересов застрахованных лиц и после наступления страхового случая;
покупатели продукции организации-банкрота имеют право на вычет по НДС, если не будет установлено, что конкурсный управляющий и покупатель продукции знали, что сумма налога при имеющемся объеме и структуре долгов организации не могла быть уплачена в бюджет;
датой образования недоимки по налогу является дата, следующая за установленным законодательством о налогах и сборах сроком уплаты налога, независимо от даты направления налогоплательщику налогового уведомления.
ФНС России рекомендована форма сообщения и определены основания для отказа в применении нового порядка представления налоговой декларации по налогу на имущество
По объектам, расположенным в одном субъекте РФ и облагаемым по среднегодовой стоимости, можно сдавать одну декларацию по месту учета в одной из инспекций, направив соответствующее уведомление.
Сообщается, что типовую (рекомендуемую) форму сообщения о результатах рассмотрения уведомления, приведенную в приложении к настоящему письму, целесообразно использовать при выявлении причин, по которым уведомление не может рассматриваться основанием для представления налоговой декларации в выбранный налоговый орган. В числе таких причин:
- представление уведомления с несоблюдением срока либо по форме, не соответствующей утвержденной, и (или) с ошибочными/недостоверными реквизитами;
- указание в уведомлении налогового органа, в котором налогоплательщик не состоит на учете по месту нахождения имущества, облагаемого по среднегодовой стоимости;
- наличие закона субъекта РФ, устанавливающего нормативы отчислений в местные бюджеты;
- иные основания, предусмотренные законодательством РФ.
Письмо ФНС России от 03.12.2018 N БС-4-21/23363@ о ранее применяемой рекомендуемой форме сообщения признается утратившим силу.
Банком России представлены Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов
Документ включает в себя 5 разделов.
В I разделе сформулированы, в числе прочего, основные цели и направления развития финансового рынка.
Раздел II содержит видение Банком России наиболее значимых тенденций глобального характера, которые, по мнению регулятора, будут определять среду развития российского финансового рынка в среднесрочном периоде.
В III Разделе приводятся мероприятия по развитию финансового рынка на период 2019 - 2021 годов, реализация которых, как предполагается, приведет к качественным изменениям объекта воздействия. При этом предусматривается, что эффект некоторых мер может иметь отложенный характер и проявиться спустя несколько лет, по мере операционной и культурной подстройки рынка.
В Разделе IV речь идет о том, какие риски Банк России видит и как планирует ими управлять.
В Разделе V описаны ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию финансового рынка и приведены индикаторы для мониторинга эффективности реализации Основных направлений.
В приложении приведена методика расчета индикаторов для мониторинга.
Для оплаты представителем расходов налогоплательщика на приобретение недвижимости нотариальная доверенность не требуется
При приобретении недвижимости гражданин составил доверенность и передал денежные средства за свою долю второму покупателю, который перевел продавцу всю сумму платежным поручением.
По результатам налоговой проверки декларации по НДФЛ инспекция отказала налогоплательщику в праве на имущественный налоговый вычет, посчитав, что доверенность составлена некорректно - в простой письменной форме и не заверена нотариально.
ФНС России признала решение инспекции необоснованным: если представитель действует в интересах и по поручению доверителя, оплачивая расходы на приобретение недвижимости, то нотариально заверенная доверенность ему не требуется (п. 3 ст. 29 НК РФ, 185.1 ГК РФ).
Суды поддержали выводы инспекции о фиктивности заключаемых налогоплательщиком договоров комиссии с целью снижения налоговой нагрузки
Инспекция установила, что налогоплательщик закупал лом и отходы цветных металлов, перерабатывал их в алюминиевые сплавы и продавал готовую продукцию.
Для занижения базы по налогу на прибыль и НДС компания создала дополнительное звено в цепочке производства и реализации продукции, заключая формальные договоры комиссии и поставки.
По результатам налоговой проверки инспекция доначислила компании НДС и налог на прибыль.
Рассматривая налоговый спор, суды трех инстанций признали выводы инспекции правомерными - компания создала искусственную ситуацию, которая позволила скрывать реальные доходы от реализации алюминиевых сплавов конечным покупателям.
Налоговые льготы для физлиц: кому и в какие сроки необходимо заявить о льготе
Речь идет о транспортном, земельном налогах и налоге на имущество физлиц.
Если право на льготу возникло в 2019 году впервые, то с заявлением о предоставлении льготы (по утвержденной форме) можно обратиться в любую налоговую инспекцию (либо направить по почте, через МФЦ или Личный кабинет налогоплательщика). Целесообразно направить его до 20 мая 2020 года.
Вправе не подавать заявление пенсионеры, предпенсионеры, инвалиды, а также лица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, владельцы хозпостроек, площадь которых не более 50 кв. м, - для них действует беззаявительный порядок.
С полным перечнем льгот можно ознакомиться с помощью сервиса "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам"
Минфин России предложил уточнить условия признания в расходах работодателя затрат на оплату услуг по санаторно-курортному лечению
В настоящее время на основании пункта 24.2 статьи 255 НК РФ в составе расходов на оплату труда учитываются расходы на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории Российской Федерации в соответствии с договором о реализации туристского продукта, при соблюдении установленных условий.
Предлагаемыми поправками расходы по санаторно-курортному лечению выделены в самостоятельную позицию. При этом, согласно проекту, основанием возникновения таких затрат может быть договор, заключенный либо самим работодателем, либо работником (возможно любой иной договор, а не только договор о реализации туристского продукта).
В соответствии с Законом о федеральном бюджете на 2020 - 2022 годы определен порядок формирования идентификатора госконтракта и иных документов при казначейском сопровождении целевых средств
Идентификатор используется для идентификации госконтрактов, контрактов учреждений, соглашений, договоров о капитальных вложениях, договоров о проведении капремонта и расчетов по ним, а также расчетов по контрактам, договорам, соглашениям, заключенным в рамках указанных документов.
Идентификатор указывается:
- в договорах, через символ "/" перед номером договора или в условиях договора;
- в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
- в счете-фактуре в строке 8 - "Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)";
- в платежных и расчетных документах (кроме отдельных исключений).
Присвоенный идентификатор сохраняется на весь период действия контракта, соглашения, договора.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Утверждены формы документов, представляемых головным исполнителем (исполнителем) в Казначейство России для санкционирования расходов на исполнение госконтрактов, содержащих государственную тайну
Постановлением Правительства РФ от 25.12.2019 N 1819 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Закон о бюджете) установлено, помимо прочего, что в случае если госконтракт, контракт, документы-основания содержат сведения, составляющие гостайну, в территориальный орган Казначейства России представляется выписка из государственного контракта, контракта (договора), документов-оснований в порядке и по формам, которые установлены Минфином России. Настоящим Приказом утверждены формы таких выписок.
Выписка из контракта предоставляется для открытия головному исполнителю (исполнителю) лицевого счета (раздела лицевого счета), предназначенного для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытого головному исполнителю (исполнителю) в территориальном органе Казначейства России, а также для санкционирования расходов головного исполнителя (исполнителя), источником финансового обеспечения которых являются средства в валюте РФ, указанные в Законе о бюджете.
Выписки формируются в электронном виде, а при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе и представляются в территориальный орган Казначейства России.
Письмо Минфина России от 27.12.2019 N 03-13-07/102547
Минфин России разъяснил, какие устройства для нагревания табака относятся к подакцизным товарам
С учетом положений подпункта 15 пункта 1 статьи 181 НК РФ, а также определения, содержащегося в ГОСТ Р 57458-2017 "Табак нагреваемый. Общие технические условия", сообщается, что подакцизным товаром признается устройство для нагревания табака в виде единого прибора и (или) отдельные от зарядного блока приспособления (компоненты), имеющие нагревательные элементы и обеспечивающие нагревание для образования табачного пара.
Письмо Минфина России от 27.12.2019 N 03-15-06/102593
Минфин России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся наделения обособленного подразделения полномочиями по начислению и выплате работникам вознаграждений
С 01.01.2020 организации вправе наделить полномочиями начислять и производить выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц только те обособленные подразделения (ОП), которым открыт счет в банке. Соответствующее полномочие должно быть закреплено в положении о данном ОП.
Наличие банковского счета необходимо для регистрации ОП в территориальном органе ФСС РФ по месту нахождения и проведения фондом проверки правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Если уплата страховых взносов с выплат работникам ОП будет производиться с других банковских счетов организации, то ОП необходимо обратиться в территориальный орган ФСС РФ для решения вопроса о том, на какой счет в банке будут выделяться средства на выплату страхового обеспечения.
Письмо ФНС России от 17.01.2020 N ЕД-4-15/556@
ФНС России пояснила, как исключить одновременное действие двух банковских гарантий при повторном направлении гарантии в связи с устранением технической ошибки
В случае исполнения налогоплательщиком обязательств, обеспеченных банковской гарантией, налоговые органы уведомляют банки (гаранты) об освобождении от обязательств по выданным гарантиям путем направления письменного заявления.
ФНС России сообщает, что в случае если произошла техническая ошибка, при повторном направлении в электронном виде банковской гарантии, отказаться от своих прав, обеспеченных такой банковской гарантией, при ее фактическом отсутствии налоговый орган неправомочен.
Разъяснено, что при непринятии налоговым органом банковской гарантии, в том числе ввиду наличия технических ошибок, налогоплательщику направляется уведомление об отказе в приеме, свидетельствующее о том, что документ не загружен, не зарегистрирован как входящий, и считается не представленным.
Таким образом, по мнению ФНС России, отношения банка и клиента по выданным гарантиям могут быть урегулированы представлением налогоплательщиком-клиентом в банк уведомления об отказе в приеме электронного документа, полученного от налогового органа.
Письмо Минфина России от 22.01.2020 N 03-03-06/1/3303
Налогоплательщик вправе произвести самостоятельные измерения показателей, подтверждающих эксплуатацию технологического оборудования с применением наилучших доступных технологий
При амортизации основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий, может применяться специальный повышающий коэффициент (не выше 2).
Перечень такого оборудования утвержден Распоряжением Правительства РФ от 20.06.2017 N 1299-р, в котором определены: наименование, код ОКОФ, существенные характеристики и количественные показатели, установленные в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям.
Сообщается, что в случае, если в нормативно-технической документации напрямую не указаны существенные характеристики и (или) количественные показатели, установленные в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям, то такие характеристики/показатели возможно определить на основе:
иных характеристик/показателей, указанных в нормативно-технических документах;
самостоятельных измерений (при учете режимов эксплуатации оборудования и производственной мощности объекта).
С 1 июля 2021 года усиливаются требования к финансовой устойчивости страховщиков
Утверждено Положение, устанавливающее:
методику определения величины собственных средств (капитала) (теперь в расчет включается стоимость всех активов организации, кроме средств ОМС и активов, риски изменения стоимости которых возложены на выгодоприобретателей);
перечень разрешенных для инвестирования активов, требования к таким активам, а также порядок инвестирования собственных средств (капитала) и средств страховых резервов;
порядок расчета нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, а также его пороговое значение.
Документ вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2023 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Правительство РФ определилось с перечнем организаций, освобожденных от представления обязательного экземпляра бухгалтерской отчетности в ГИРБО
Согласно Постановлению освобождены от данной обязанности организации, включенные в перечень резидентов, утвержденный ФНС России в соответствии с частью 4.2 статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (организации, в отношении которых иностранными государствами введены меры ограничительного характера).
Определен порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности в морских портах
Приведен перечень видов деятельности, по которым ведется раздельный учет.
Исходя из специфики деятельности, субъект естественных монополий в морских портах на основе приведенного перечня утверждает перечень видов регулируемых услуг, оказываемых им.
В приказе приводится порядок группировки доходов и расходов субъекта естественной монополии в морском порту, нормативные акты, содержащие порядок осуществления учетов и расходов коммерческими организациями и бюджетными учреждениями, основания группировки доходов и расходов по видам.
Внесены технические поправки в ФСБУ для организаций госсектора "Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции"
Актуализированы реквизиты нормативных правовых актов, содержащиеся в тексте документа, в связи с внесением в них изменений, в том числе в ФСБУ для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора".
Скорректировано понятие инвестиционных операций для целей составления организациями госсектора "Отчета о движении денежных средств"
ФСБУ дополнено положением, согласно которому инвестиционными операциями признаются также операции, связанные с реализацией биологических активов и материальных запасов, за исключением готовой продукции, биологической продукции и товаров.
Уточнено также, что по инвестиционным операциям отражаются денежные потоки по выбытию, связанные с расходами на приобретение услуг, работ для целей капитальных вложений в нефинансовые активы (за исключением материальных запасов, в том числе в составе государственной казны публично-правового образования).
Помимо этого в ФСБУ внесен ряд поправок технического характера.
В ФСБУ для организаций госсектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности" закреплено определение последнего отчетного года при реорганизации и ликвидации
Так, для реорганизуемого субъекта отчетности последним отчетным годом (за исключением случаев присоединения) будет период с 1 января года, в котором произведена госрегистрация последнего из возникших юрлиц, до даты такой госрегистрации.
При реорганизации в форме присоединения последним отчетным годом для присоединенного субъекта будет период с 1 января года, в котором внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности, до даты внесения такой записи.
При ликвидации казенного учреждения (упразднении государственного органа, органа местного самоуправления) последним отчетным годом является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации юридического лица, до даты внесения такой записи.
Скорректированы положения ФСБУ для госсектора "Долгосрочные договоры"
В разделе "Признание доходов и расходов по долгосрочным договорам строительного подряда" упоминание способа "красное сторно" заменено на обратную корреспонденцию.
Закреплена необходимость отражения отдельных правила учета в единой учетной политике при централизации учета.
Признаны утратившими силу положения подпунктов "б" и "в" пункта 15, устанавливающих требование раскрытия в Пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности по видам выполненных работ (оказанных услуг) за отчетный период величины себестоимости выполненных работ (оказания услуг), а также величины финансового результата, с выделением суммы, не входящей в себестоимость выполненных работ (оказанных услуг).
С отчета за январь 2020 года действуют обновленные указания по заполнению статистической формы N С-1, по которой подаются сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений
Форму предоставляют в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения юридические лица (организации-застройщики), которым выдано разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, а также юридические лица, имеющие на балансе предприятий объекты, не завершенные строительством.
Указывается, в частности, что при реорганизации юридического лица в форме преобразования юридическое лицо, являющееся правопреемником, должно предоставлять отчет по форме в срок, указанный на бланке формы, с начала отчетного месяца, в котором произошла реорганизация юридического лица.
Для годового отчета - при реорганизации юридического лица в форме преобразования юридическое лицо, являющееся правопреемником, с момента своего создания должно предоставлять отчет по форме (включая данные реорганизованного юридического лица) в срок, указанный на бланке формы за период с начала отчетного года, в котором произошла реорганизация.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 18.01.2019 N 9, которым были утверждены ранее действовавшие указания.
С отчета за 2020 год обновлена годовая форма федерального статистического наблюдения, по которой представляются сведения о ВИЧ-инфекции
Форма представляется:
юридическими лицами - медицинскими организациями органу местного самоуправления, уполномоченному в сфере здравоохранения;
органу исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченному в сфере здравоохранения;
органом исполнительной власти субъекта РФ - Минздраву России.
Утратившей силу признается ранее действовавшая аналогичная форма, утвержденная Приказом Росстата от 30.12.2015 N 672.
Обновлена форма ФСН N 1-НК (труд) "Сведения о результатах осуществления надзорно-контрольных мероприятий за соблюдением трудового законодательства при использовании иностранных работников"
Форма вводится в действие с отчета за I квартал 2020 года. Ее предоставляют территориальные органы Роструда, государственные инспекции труда в субъектах РФ. В форме указываются сведения обо всех проверках - как плановых, так и внеплановых (а также их результатах), проведенных у хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных граждан, прибывших в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
С введением утвержденной формы признан утратившим силу Приказ Росстата от 20.05.2013 N 182, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Классификация расходов бюджетов дополнена новыми направлениями, добавлены новые КБК
Помимо прочего вносимыми изменениями таблица кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов (приложение 1) дополнена новыми кодами бюджетной классификации. Коды целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (приложение 6) дополнены новыми целевыми статьями.
Скорректирован порядок отражения расходов бюджетов по отдельным направлениям.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены требования к сводному отчету о результатах инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии со СПИК
Подготовка отчета осуществляется Минпромторгом России на основании информации, содержащейся в реестре специальных инвестиционных контрактов (СПИК), а также информации о результатах контроля за выполнением инвестором обязательств по СПИК, содержащейся в ГИСП.
Отчет представляется в Правительство РФ за календарный год не позднее 30 июня года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.
Отчет состоит из следующих разделов:
информация о заключенных, измененных и расторгнутых (прекращенных) СПИК по каждому федеральному органу исполнительной власти;
информация о результатах реализации инвестиционных проектов.
Уточнен механизм подтверждения выполнения требований по локализации мероприятий по модернизации генерирующих объектов
Устанавливается, что подтверждение выполнения установленных требований по локализации осуществляется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка для каждого из мероприятий по модернизации, указанных в отношении соответствующего генерирующего объекта в перечне, утвержденном Правительством РФ на основании результатов отбора проектов модернизации, на основании документа, выданного Минпромторгом России или его подведомственной организацией, в соответствии с утвержденным им порядком выдачи такого документа.
Отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК за 2019 год представляется в Минсельхоз России до 2 апреля 2020 года
Отчет предоставляется уполномоченными региональными органами власти в форме электронного документа в автоматизированной информационной системе "Субсидии АПК" в соответствии с утвержденными формами отчетности:
- по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам: сельское хозяйство, услуги в области сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;
- по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам;
- по крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Минстрой России разъяснил, какие документы необходимо приложить к заявлению о перечислении денежных средств при переходе из одной саморегулируемой организации в другую
ИП или юрлицо в случае исключения сведений о СРО, членами которой они являлись, из госреестра СРО и принятия такого ИП или юрлица в члены другой СРО вправе обратиться в Национальное объединение СРО с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения средств компенсационного фонда на счет СРО, которой принято решение о приеме ИП или юрлица в свои члены.
Сообщается о перечне документов, которые необходимо приложить к такому заявлению. В случае отсутствия у заявителя таких документов Национальное объединение для установления факта оплаты вправе использовать сведения, содержащиеся в делах членов СРО. Если дела не переданы в Национальное объединение, заявитель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Минстроем России разработаны рекомендуемые формы заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства
Сообщается, что Минстроем России подготовлен проект приказа, который содержит в себе, помимо прочего, изменения к Требованиям к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным Приказом Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр, а также новые формы указанного заключения.
До момента вступления в силу указанного приказа в работе могут использоваться произвольные формы заключения экспертизы, вместе с тем, рекомендуется использовать формы согласно проекту приказа, приведенному в приложении к настоящему письму.
Владельцам средств измерения неутвержденного типа, применяемого в качестве эталона, необходимо получить свидетельство об аттестации эталона
В связи со вступлением в силу с 22 января 2020 года изменений в Положение об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 734, Росстандарт информирует, в частности, о следующем:
если в качестве эталонов единиц величин применяются средства измерений (далее - СИ) утвержденного типа, то кроме поверки (первичной и (или) периодической) никаких других операций для них не проводится;
в случае если СИ, применяемое в качестве эталона, является СИ неутвержденного типа, то владелец его может обратиться в любую организацию, аккредитованную в национальной системе аккредитации РФ, для проведения испытаний в целях утверждения типа единичного СИ, в государственные научные метрологические институты или в ФГБУ "Главный научный метрологический центр" Минобороны России (при аттестации эталонов единиц величин, применяемых в области обороны и безопасности государства) и государственные региональные центры метрологии для проведения аттестации эталонов без процедуры утверждения типа СИ;
по результатам аттестации выдается свидетельство.
ФНС России сообщила о новой методике проведения экспертизы ККТ
Теперь модели ККТ, а также аппаратные, программные и программно-аппаратные средства оператора ФД должны проходить проверку в соответствии с утвержденной методикой, согласно которой:
- проводить экспертизу вправе специализированные компании, включенные в реестр экспертных организаций;
- для экспертизы необходимо представить образец кассовой техники с документами на него и подписать акт их приема-передачи;
- экспертиза проводится в течение не более двух месяцев с даты подписания акта приема-передачи;
- по результатам проверки оформляется протокол испытаний и составляется заключение о соответствии или несоответствии модели установленным требованиям.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На 2020 год установлены ставки платы за НВОС и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
В 2020 году применяются:
ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08;
ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля, составляющая 61 рубль за тонну.
Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года.
<Информация> Минприроды России "О плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год"
Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год истекает 1 марта 2020 г.; срок подачи декларации о плате - 10 марта 2020 г.
При исчислении платы необходимо пользоваться новой редакцией Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 (в редакции от 27.12.2019).
За отчетный период 2019 г. к ставкам платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, за размещение отходов (за исключением ставки платы за размещение ТКО IV класса опасности (малоопасные)), применяется дополнительный коэффициент 1,04.
Уплата платежей производится по реквизитам территориальных органов Росприроднадзора, на территории которых расположены объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, плательщика.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определен порядок установления вузам контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам за счет бюджета на 2021/22 учебный год
Предусмотрено, в частности, что общий объем контрольных цифр приема (КЦП) по специальностям и направлениям подготовки и/или укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021/22 учебный год утверждается Минобрнауки России до 15 марта 2020 года.
КЦП, распределенные в результате проведения конкурса, устанавливаются решением Минобрнауки России до 31 мая 2020 года.
Результаты интеллектуальной деятельности не включаются в перечень видов особо ценного движимого имущества учреждений Минобрнауки России
Кроме того, сообщается, что в соответствии с утвержденными перечнями особо ценного движимого имущества подведомственным учреждениям необходимо осуществить реклассификацию учтенных объектов, в том числе нематериальных активов в иную группу, и обеспечить их отражение на соответствующих аналитических субсчетах.
<Письмо> Минпросвещения России от 27.11.2019 N 12-688 "О направлении положений по СУОТ"
Минпросвещения России разработаны примерные положения о системе управления охраной труда в образовательных организациях
Примерное положение определяет порядок организации работы по охране труда и структуру управления охраной труда в образовательной организации, служит правовой и организационно-методической основой локальных нормативных актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса.
В приложениях приводятся примерные положения в зависимости от вида образовательной организации.
<Письмо> Минпросвещения России от 14.01.2020 N МР-5/02 "О направлении методических рекомендаций"
Определен порядок внедрения в регионах целевой модели цифровой образовательной среды
Целевая модель цифровой образовательной среды (ЦОС) утверждена Приказом Минпросвещения России от 02.12.2019 N 649.
Внедрение ЦОС в регионе осуществляется по следующим направлениям:
создание необходимых административно-управленческих и организационно-технических условий;
развитие материально-технической базы и информационно-телекоммуникационной и технологической инфраструктуры в образовательных организациях;
внедрение и использование федеральной информационно-сервисной платформы ЦОС;
развитие информационных систем и ресурсов, созданных за счет региональных бюджетов в сфере образования, в том числе обеспечение их взаимодействия с информационными системами и ресурсами платформы ЦОС.
<Письмо> Минпросвещения России от 29.01.2020 N 04-123 "О предоставлении информации"
Минпросвещения России напоминает, что для лиц, не сдавших ГИА в текущем учебном году, существует ряд ограничений по выбору экзаменов в следующем году
В соответствии с пунктом 95 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного совместным Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 190/1512 (далее - Порядок, ГИА), обучающимся, не прошедшим ГИА в текущем году в связи с получением неудовлетворительного результата по одному из учебных предметов, предоставляется право пройти экзамены по соответствующим учебным предметам в следующем году в сроки и формах, устанавливаемых Порядком.
Лица, не прошедшие ГИА в прошлом году в связи с получением неудовлетворительного результата по одному из обязательных учебных предметов, не относятся к категории лиц, освоивших образовательные программы среднего общего образования в предыдущие годы, имеющих право на участие в едином государственном экзамене, при наличии у них действующих результатов (пункт 13 Порядка), так как не имеют соответствующего документа об образовании, подтверждающего освоения указанных программ.
Следовательно, они не могут:
выбрать один или несколько предметов (из списка предметов по выбору), на сдачу экзаменов по которым не регистрировались в прошлом году;
выбрать для сдачи предмет, экзамен по которому уже сдавал в прошлом году, в целях улучшения результата по нему.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Отменено право страховых медицинских организаций в сфере ОМС на получение десяти процентов от сэкономленных целевых средств на оплату медицинской помощи
Это позволит вернуть неиспользованные средства в систему обязательного медицинского страхования и направить их на оплату медицинской помощи гражданам.
Факт оформления рецептурного бланка на наркотический или психотропный лекарственный препарат на дому может быть дополнительно подтвержден фото- или видеоматериалами
Поправками, в числе прочего:
предусмотрены особенности оформления рецепта по форме N 107/у-НП на наркотический (психотропный) лекарственный препарат на дому в рамках оказания паллиативной медицинской помощи;
установлен перечень сведений, отражаемых в журнале регистрации и учета рецептурных бланков, при оформлении таких рецептурных бланков на дому;
уточнен порядок хранения рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества.
Разрешено изготовление рецептурных бланков формы N 148-1/у-04(л) для льготных категорий граждан с помощью компьютерных технологий
В этом случае на рецептурные бланки наносится штрих-код.
Также, в частности, уточнены сроки действия рецептов указанной формы (на бумажном носителе и в форме электронного документа) для различных категорий граждан, в том числе граждан, страдающих хроническими заболеваниями, требующими длительного курсового лечения.
Скорректирована форма указанного рецептурного бланка.
Пронумерованы рекомендованные к использованию сокращения при оформлении рецептов.
Утверждены перечни спортоборудования, которое может приобретаться с использованием средств субсидий из федерального бюджета
Оборудование, приведенное в перечнях, может приобретаться с использованием субсидий из федерального бюджета, направленных на софинансирование госпрограмм субъектов РФ в части приобретения спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние, и на софинансирование программ субъектов РФ в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, предусмотренных государственной программой РФ "Развитие физической культуры и спорта", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 302.
Установлен перечень лекарственных препаратов для обеспечения в течение года пациентов в амбулаторных условиях в связи с отдельными видами сердечно-сосудистых заболеваний
Перечень утвержден в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, бюджетам субъектов Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640).
В него включены 23 лекарственных препарата, в том числе Амиодарон, Ацетилсалициловая кислота, Варфарин, Индапамид и др.
Утвержден комплекс мер по борьбе с новой коронавирусной инфекцией
В перечне мер:
усиление в местах массового скопления людей режима текущей дезинфекции;
проведение подготовки медицинских работников по вопросам клиники, диагностики, лечения новой коронавирусной инфекции;
перевод, при необходимости, медицинских организаций на строгий противоэпидемический режим;
подготовка медицинских организаций к приему больных с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией;
организация забора и доставки в лаборатории Роспотребнадзора материала надлежащего качества от больных с подозрением на новую коронавирусную инфекцию;
организация медицинского наблюдения за учащимися, прибывающими из КНР, с возложением на образовательные организации обязанности в случае выявления симптомов заболевания информировать территориальные органы Роспотребнадзора и органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в сфере охраны здоровья;
осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ в усиленном режиме.
Обновлены рекомендации по созданию новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь
В 2019 - 2024 годах в рамках нацпроекта "Здравоохранение" реализуется пилотный проект по совершенствованию поликлиник, который предусматривает внедрение в повседневную практику медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, технологий бережливого производства (lean-технологий), способствующих созданию пациентоориентированной системы оказания медицинских услуг и благоприятной производственной среды по направлениям: обеспечение безопасности и качества, исполнение заказов, устранение потерь и сокращение затрат, создание корпоративной культуры.
Во 2-ом издании дополненных и уточненных Методических рекомендаций по реализации проекта предусматриваются критерии новой модели, касающиеся в том числе:
управления потоками пациентов;
качества пространства поликлиники;
управления запасами (лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и прочими материалами);
качества и доступности медицинской помощи.
Туристы, планировавшие посетить КНР, вправе расторгнуть договор в связи с наличием информации об угрозе заражения новым коронавирусом
Роспотребнадзор обращает внимание потребителей, что при заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию, в том числе:
об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия;
о медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
о порядке обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи.
Для потребителей, уже заключивших соответствующий договор, важно иметь в виду, что информация уполномоченного органа государственной власти о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности их жизни и здоровья является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении, в том числе в досудебном порядке, ибо как таковое право на судебную защиту никоим образом не исключает возможности достижения на этот счет соглашения сторон в случае заявления туристом соответствующего требования до направления иска в суд.
Информация Ростуризма "О наличии угрозы безопасности туристов в Китайской Народной Республике"
Российским туроператорам и турагентам предписано приостановить реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в Китайскую Народную Республику до нормализации эпидемиологической обстановки в стране
Ростуризм напоминает, что в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ухудшение условий путешествия и другое) (ст. 10, 14 Закона N 132-ФЗ, ст. 451 ГК РФ). При расторжении такого договора до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.
Кроме того, сообщается, что туристам, уже находящимся в КНР, следует принимать все необходимые меры, направленные на обеспечение личной безопасности, а также не покидать территорий гостиничных комплексов и иных мест временного пребывания (размещения), за исключением случаев организованного туроператором трансфера до аэропорта вылета (места выезда).
Телефон горячей линии для туристов 8 499 678 12 03.
Медицинские работники могут заявить о своем статусе при покупке билета на поезда дальнего следования и, при необходимости, оказать экстренную помощь другим пассажирам
Специальная отметка проставляется медицинским работником при покупке им билетов на официальном сайте ОАО "РЖД" либо кассиром, если билет приобретается в кассе.
В случае экстренной необходимости сотрудники поездной бригады обратятся к пассажиру, сделавшему соответствующую отметку, однако принимать решение, может ли он оказать первую помощь в каждом конкретном случае, медицинский работник будет самостоятельно.
Если данное нововведение покажет свою эффективность, РЖД будет рассмотрена возможность создания специальной программы лояльности для медицинских работников.
Минздравом России разработаны временные методические рекомендации по профилактике, диагностике и лечению коронавируса
Методические рекомендации предназначены для врачей лечебно-профилактических учреждений инфекционного профиля, а также врачей-реаниматологов отделений интенсивной терапии инфекционного стационара, врачей первичного звена.
В Рекомендациях приводится, в числе прочего, алгоритм обследования пациента с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, вызванную 2019-nCoV, рассматриваются предполагаемые варианты лечения, а также возможная профилактика.
Рекомендации носят временный характер и будут обновляться.
