- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
До 686,53 млн рублей уменьшен общий объем финансирования мероприятий программы. Из прогноза ожидаемых результатов программы исключен показатель - увеличение количества новых инвестиционных проектов, реализуемых на территории края с иностранным участием. Снижено ожидаемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, нарастающим итогом к 2024 году.
Порядком урегулирован механизм рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (кроме случаев, установленных международным договором РФ или федеральным законом), объединений граждан, в том числе юридических лиц, организаций и общественных объединений по вопросам, входящим исключительно в компетенцию управления. При этом запрещено разглашение персональных сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Установлены требования к содержанию обращений в зависимости от способа их поступления в управление, сроки их рассмотрения, а также случаи, при которых ответ на них не дается. На ответственного исполнителя возложены: обеспечение объективного и всестороннего рассмотрения обращения; истребование необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других органах государственной власти края, органах местного самоуправления и организациях; дача письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов; уведомление заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Кроме того, он контролирует полноту и качество рассмотрения обращений, сроки исполнения и готовит ответ заявителю. Текст ответа излагается четко и последовательно и должен содержать ответ на все поставленные в обращении вопросы. Если факты, изложенные в обращении, подтвердились, то указываются меры, принятые по обращению.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно Положению наставничество осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих края, замещающих должности категории "руководители" ведущей группы должностей, категории "специалисты", лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, которым установлено испытание. Положение не распространяется на государственных гражданских служащих края, назначаемых в аппарат мировых судей. Определен порядок назначения наставника, его замены, требования, предъявляемые к ним. Наставник содействует в ознакомлении наставляемого лица с условиями прохождения гражданской службы, представляет ему рекомендации в отношении вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей, выявляет ошибки, допущенные при осуществлении им служебной деятельности, и содействует в их устранении, передает накопленный опыт, профессиональное мастерство, оказывает консультативно-методическую помощь и т.д. Наставник знакомит наставляемое лицо с планом по наставничеству, предусматривающим конкретные мероприятия, по каждому из которых устанавливается срок исполнения и ставится отметка о выполнении. Кадровое подразделение организует и проводит тестирование на знание обязательных для изучения документов, а наставник до завершения срока наставничества представляет отзыв о его результатах непосредственному руководителю наставляемого лица, который проводит с ним индивидуальное собеседование. Непосредственный руководитель оценивает результативность деятельности наставника, учитываемую при принятии решения о его поощрении.
Утратило силу постановление Губернатора края от 26.08.2014 N 61, ранее регулировавшее порядок осуществления наставничества.
Услуга предоставляется комитетом безработным гражданам - гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства через подведомственные ему центры занятости населения. Для ее получения гражданам необходимо подать заявление, документ, удостоверяющий личность. Чтобы получить единовременную финансовую помощь при государственной регистрации, а также на подготовку документов дополнительно потребуются бизнес-план по выбранному виду деятельности, отчетные финансовые документы, подтверждающие расходы на оплату услуг по их подготовке для государственной регистрации. Граждане, относящиеся к категории инвалидов, с 01.07.2020 будут вправе дополнительно предъявить индивидуальную программу реабилитации или абилитации, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Определены требования, предъявляемые к документам. В результате оказания услуги безработному гражданину будет выдано заключение, содержащее рекомендации о ведении предпринимательской деятельности путем создания юридического лица, государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо содержащее сведения о принятии безработным гражданином решения о нецелесообразности осуществления предпринимательской деятельности.
Признан утратившим силу приказ комитета по труду и занятости населения Правительства края от 22.09.2014 N 124, ранее регулировавший порядок предоставления такой государственной услуги.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Государственная услуга предоставляется комитетом через подведомственные ему центры занятости населения гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Преимущественное право на участие в оплачиваемых общественных работах предоставлено гражданам, признанным в установленном порядке безработными, не получающим пособия по безработице либо состоящим на учете в центрах занятости населения края свыше шести месяцев. Для получения услуги при первичном обращении от гражданина потребуется заявление, паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства, а при последующих обращениях в центр занятости - только документ, удостоверяющий личность. С 01.07.2020 граждане, относящиеся к категории инвалидов, смогут дополнительно предъявить индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Установлены требования к документам. В результате оказания услуги гражданину будет выдано направление для участия в общественных работах.
Признан утратившим силу приказ комитета по труду и занятости населения Правительства края от 22.11.2013 N 132, регулировавший вопросы предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Безработные граждане получают услугу в центрах занятости населения после обращения с заявлением или оформления согласия с предложением о предоставлении услуги, выданным работником центра, в том числе по результатам предоставления услуги по профессиональной ориентации. Также дополнительно граждане вправе предъявить трудовую книжку или документ, ее заменяющий, трудовые договоры и служебные контракты, документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании. Граждане, относящиеся к категории инвалидов, с 01.07.2020 дополнительно вправе предъявить индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида. При выборе гражданином профессии (специальности), требующей получения заключения о результатах медицинского освидетельствования, прохождение освидетельствования является обязательным. Оплачивается оно за счет средств бюджета края. После определения гражданином профессии (специальности), образовательной программы для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования; организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он будет обучаться, подготавливаются рекомендации о прохождении обучения и указывается образовательная организация.
Признан утратившим силу приказ комитета по труду и занятости населения Правительства края от 24.11.2014 N 145, которым был утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Услуга предоставляется центрами занятости населения гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства. При ее реализации центр занятости вправе привлекать специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы, владеющих методами, методиками, используемыми при профессиональной ориентации граждан, формами тренингов и технологий, и организации, имеющие право оказывать соответствующие услуги. Для получения услуги необходимо подать заявление или предложение о ее предоставлении, документ, удостоверяющий личность, согласие на обработку персональных данных. Установлены основания для отказа в предоставлении услуги: отсутствие необходимых документов либо их несоответствие определенным требованиям; письменный отказ заявителя от получения услуги; его неявка в центр занятости в согласованные дату и время. Результатом предоставления услуги определена выдача гражданину заключения, содержащего рекомендации.
Утратил силу приказ комитета по труду и занятости населения Правительства края от 11.02.2014 N 16, ранее утверждавший Административный регламент по предоставлению аналогичной услуги.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Приказ Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 04.02.2020 N 19
"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан"
Согласно Административному регламенту услуга предоставляется центрами занятости населения гражданам, признанным безработными, по индивидуальной или групповой форме в соответствии с графиком ее предоставления. Центры занятости привлекают на договорной основе специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы, навыками оказания психологической поддержки, владеющими методами повышения мотивации безработного к труду, активизации его позиции по поиску работы, оптимизации его психологического состояния, и организации, имеющие право оказывать указанные услуги. Для получения услуги необходимо подать заявление или предложение о ее предоставлении, документ, удостоверяющий личность, согласие на обработку персональных данных. Определены основания для отказа в получении услуги, состав, последовательность и сроки проведения административных процедур. При предоставлении услуги выясняются причины, по которым гражданин испытывает трудности в поиске подходящей работы и трудоустройстве, с ним проводится беседа, ему предлагается пройти тестирование. На основании беседы и анализа результатов тестирования проводится психологическая диагностика, выявляются основные проблемы, препятствующие трудоустройству гражданина, определяются направления психологической поддержки, включая психологическое консультирование, психологический тренинг и психологическую коррекцию. Гражданина знакомят с методами и методиками психологического консультирования и психологической коррекции, которые могут быть использованы для решения его проблем, с ним проводится психологическая консультация или тренинг. После окончания проведения психологической поддержки оформляется заключение с рекомендациями и определяются направления действий по их реализации.
Утратил силу приказ комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 01.10.2013 N 113, ранее утверждавший Административный регламент предоставления аналогичной услуги.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что критерием отбора получателей субсидий является их деятельность в качестве юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на территории края. Ранее критерий распространялся на всех юридических лиц. Скорректированы условия предоставления субсидий, требования, предъявляемые к их получателям и содержанию обязательных положений соглашений. Перечень документов, представляемых их получателями, дополнен гарантийным письмом о неприостановлении их деятельности и отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Кроме того, несоответствие условию предоставления субсидий, касающемуся отсутствия указанной задолженности, теперь является основанием для отказа в их предоставлении.
В Правилах урегулирован порядок взаимодействия министерства финансов края с Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Министерством финансов Российской Федерации с целью обмена информацией для оценки налоговых расходов края.
Изменен Порядок формирования перечня налоговых расходов Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства края от 30.04.2019 N 175-пр. Кураторы налоговых расходов теперь представляют в министерство финансов края сведения о налоговых расходах в разрезе целей социально-экономической политики края, не относящихся к государственным программам края (ранее - непрограммных направлений деятельности). Изменен срок, в течение которого кураторы налоговых расходов направляют в министерство сведения для внесения изменений в перечень налоговых расходов края.
Для согласования администрации муниципального образования края представляют в министерство проекты программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий, решения о местном бюджете, внесений изменений в них, основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год, а также пояснительную записку к проекту решения о местном бюджете. Определен механизм доработки документов и материалов в случае представления их не в полном объеме либо с нарушением установленных требований.
Для целей налогообложения определены кадастровые номера зданий (строений, сооружений), а также помещений в них.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Снижен одноставочный тариф для диапазона напряжения ВН единых (котловых) тарифов на услуги по передаче по сетям края электрической энергии, поставляемой прочим потребителям, на 2020 год до 1,04140 руб./кВт ч.
Скорректированы размеры стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток" на 2020 год, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее. Ставка на покрытие расходов, связанных с проектированием газопровода, за 1 присоединение строящихся газопроводов в диапазоне наружных диаметров менее 100 мм при протяженности строящейся газораспределительной сети до 100 м наземной прокладки увеличена до 54 234,45 руб., за 101 - 500 м наземной прокладки - до 108 629,13 руб., за 1 присоединение строящихся газопроводов в диапазоне наружных диаметров 100 мм и более, при протяженности строящейся газораспределительной сети до 100 м наземной прокладки - до 55 292,03 руб., за 101 - 500 м наземной прокладки - до 115 638,26 руб., а также за 1 присоединение строящихся газопроводов в диапазоне наружных диаметров 100 мм и более при протяженности строящейся газораспределительной сети 101 - 500 м подземной прокладки - до 170 443,87 руб.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменен Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных, производственных и технологических нужд пользователями недр, утвержденный постановлением Правительства края от 28.01.2010 N 15-пр. Пользователи недр до начала осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых теперь направляют письменное уведомление в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства (ранее - министерство природных ресурсов) края. Содержание уведомления дополнено информацией об идентификационном номере налогоплательщика и сведениями о серии, номере, дате регистрации лицензии на пользование недрами, об органе, выдавшем лицензию на пользование недрами, о земельном участке, предоставленном для целей, указанных в лицензии на пользование недрами, и о правоустанавливающих документах на данный земельный участок. Из перечня документов, направляемых с уведомлением, исключены копии лицензии на право пользования недрами и свидетельства о постановке пользователя недр на учет в налоговом органе.
Заявка на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, определенная Положением об организации работы по установлению данного факта, которое утверждено постановлением Правительства края от 12.11.2013 N 382-пр, также подается в вышеуказанный орган. Уточнен порядок регистрации заявок, проверки их комплектности.
Согласно внесенным изменениям в Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является край, утвержденные постановлением Правительства края от 26.08.2016 N 288-пр, главное управление уполномочено на использование и предоставление геологической информации о недрах, содержащейся в фонде геологической информации края. Определен срок регистрации заявок на получение информации со дня их поступления. Уточнено, что доступ представителя заявителя к информации о недрах обеспечивается при предъявлении документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени заявителя в случае, если заявка подана представителем заявителя (ранее - при необходимости).
Методические рекомендации предназначены для применения министерством природных ресурсов Хабаровского края. Предложения по установлению лимитов добычи охотничьих ресурсов при осуществлении традиционной охоты готовится министерством с учетом численности охотничьих ресурсов, их размещения в среде обитания, динамики состояния и других данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированной информации государственного охотхозяйственного реестра, данных статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также с учетом предложений администраций муниципальных районов по количеству охотничьих ресурсов для удовлетворения личного потребления. После утверждения Губернатором края лимитов министерство информирует о них администрации районов.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректировано постановление Губернатора края от 27.12.2013 N 123 "Об утверждении Порядка организации и проведения социологических опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Хабаровского края, краевых государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Хабаровского края или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований". Министерство информационных технологий и связи края больше не является органом, ответственным за подготовку, установку и функционирование терминальных устройств для проведения социологических опросов, а главное управление внутренней политики Правительства края - за информирование населения о местах установки терминальных устройств для проведения социологических опросов. В связи с этим внесены изменения в Порядок организации и проведения социологических опросов. Для их проведения используются информационно-телекоммуникационные сети и информационные технологии на официальном сайте края и Правительства края и официальные сайты городских округов и муниципальных районов в сети "Интернет".
В Порядке организации и проведения социологических исследований для определения уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, утвержденном постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2014 N 31, уточнен перечень лиц, которым представляются результаты социологических исследований. Из него исключены вице-губернатор края, заместитель Председателя Правительства края по вопросам внутренней политики и управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края. Перечень информационных ресурсов, на которых размещаются результаты, дополнен официальными сайтами городских округов и муниципальных районов края.
Из соисполнителей Программы исключены министерства здравоохранения, инвестиционной и земельно-имущественной политики, образования и науки, природных ресурсов, промышленности и транспорта, сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий, экономического развития края, а также комитет Правительства края по гражданской защите. Ее показателями (индикаторами) больше не являются доли: сотрудников органов исполнительной власти края, работающих в информационных системах Правительства края; органов исполнительной власти края, обеспеченных услугами связи; населения края, имеющего доступ в сеть "Интернет"; мотивированных жалоб на действия (бездействие) государственного юридического бюро края по вопросам оказания бесплатной юридической помощи гражданам от общего количества случаев оказания такой помощи; государственных и муниципальных услуг, предоставленных в электронном виде, и др. Общий объем финансирования Программы увеличен до 12 059,540 млн рублей.
Скорректирован Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы. Теперь организуется подготовка и реализация (ранее - только реализация) комплекса мер по увеличению объема экспорта телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг в крае.
Также уточнена Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) Программы.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Перечень оснований для введения особого противопожарного режима на территории края дополнен установлением 4 - 5 классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды. Уточнено, что такой режим может устанавливаться на межмуниципальном уровне и региональном уровне Правительством (ранее - Губернатором) края. Также Правительство устанавливает особый противопожарный режим вне зависимости от класса пожарной опасности при обстоятельствах, требующих неотложных мер по спасению населения, организации тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, на межмуниципальном уровне и органами местного самоуправления края - на муниципальном уровне. Из содержания информации, обязательно включаемой в правовой акт о введении особого противопожарного режима, исключен перечень дополнительных мер пожарной безопасности.
