- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Функции главного управления дополнены проведением проверки в органах исполнительной власти края, структурных подразделениях аппарата по исполнению: поручений и указаний Президента РФ, поручений Председателя Правительства РФ, его первых заместителей и заместителей, руководителя Администрации Президента РФ; предписаний, содержащихся в письмах полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, федеральных органов государственной власти; писем Губернатора края, содержащих обращения к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ и к полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе; документов, требующих исполнения в установленный срок, поступающих от федеральных органов государственной власти; постановлений и распоряжений Губернатора края и Правительства края, поручений Губернатора края, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний; указаний и поручений Губернатора края.
В структуру включены: Правительство края, краевые министерства, главные управления, комитеты, управления, а также представительство Правительства края при Правительстве РФ.
Согласно Положению комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края создает и ведет аккаунты Правительства края в социальных сетях, готовит графики выхода и содержания публикаций, координирует работу органов исполнительной власти края и главного управления Губернатора и Правительства края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений по ведению их аккаунтов, создает и ведет реестр аккаунтов, обеспечивает защищенность их учетных данных, согласовывает контент-планы, удаляет комментарии пользователей, нарушающих нормативные правовые акты РФ, содержащие информацию рекламного характера, оскорбления, нецензурные выражения. Определены функции органов исполнительной власти края, главного управления по созданию и ведению аккаунтов. Установлено, что при ведении аккаунтов публикации размещаются в виде текстовых сообщений, а также могут использоваться фотографии, инфографика, карточки, анимационные и видеофайлы трансляции прямых эфиров, иные материалы и форматы с учетом специфики каждой социальной сети и применяться их дополнительные возможности.
Положением об организации работы с сообщениями, размещенными в социальных сетях, главное управление внутренней политики Правительства края определено куратором по выявлению сообщений, требующих реагирования, и направлению их в органы исполнительной власти края, к полномочиям которых отнесено решение вопросов. Обработке и ответу не подлежат сообщения, в которых содержатся сведения о намерениях причинить вред другому лицу, нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц органов исполнительной власти края, а также членов их семей. Органами исполнительной власти края определяется лицо, ответственное за организацию работы с сообщениями. Установлен механизм выявления сообщения, определения ответственного исполнителя, подготовки ответов. Ответ на сообщение должен содержать информацию по существу вопроса или проблемы с приложением подтверждающих фото- или видеоматериалов (при их наличии), а также соответствовать формату общения в социальной сети, то есть не допускается использовать языковые штампы официально-делового стиля и сложную профессиональную терминологию.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что в перечень объектов залогового фонда края не могут быть включены земельные участки, имущество, которое может находиться только в государственной собственности, а также объекты: культурного наследия; жилищного фонда; коммунальной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения потребителей коммунальными услугами; изъятые из оборота; планируемые для приватизации или для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, социально ориентированным некоммерческим организациям; признанные аварийными и подлежащими сносу. Министерство имущественных отношений края уполномочено на включение и исключение объектов из перечня, его утверждение. Для этого заинтересованные органы исполнительной власти края направляют предложения. Министерство готовит список объектов, предлагаемых для включения в перечень, с приложением аналитической записки по каждому объекту, содержащей его характеристику, фотоматериалы, сведения о пользователе. Материалы направляются на рассмотрение в инвестиционный совет при Правительстве края, который принимает решение о целесообразности включения объекта в перечень. Кроме того, установлены основания и порядок исключения объектов из перечня.
В связи с вышеизложенным скорректированы полномочия инвестиционного совета при Правительстве края и министерства имущественных отношений края, определенные в постановлениях Правительства края от 19.04.2011 N 115-пр, от 04.12.2018 N 441-пр.
Скорректирована кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества.
• ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что министерство жилищно-коммунального хозяйства края ответственно за направление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ заявок о предоставлении трансфертов в части предоставления межбюджетных трансфертов на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а министерство социальной защиты населения края - в части предоставления выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений и предоставления выплат гражданам на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан. Ранее министерство социальной защиты населения края было определено органом, ответственным за направление заявок о предоставлении трансфертов. Установлены источники финансового обеспечения и размер выплат гражданам.
В Порядке предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения, уточнен перечень документов, необходимых для получения меры поддержки. Сокращены сроки формирования и направления в министерство социальной защиты населения края списков семей и граждан, жилые помещения которых утрачены. Скорректирован порядок формирования единого списка граждан по краю. Перечень оснований для отказа в перечислении выплаты дополнен несоответствием жилого помещения, приобретаемого (построенного) за счет выплаты, определенным требованиям. В Порядок включена норма о возможности перечисления выплаты на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
Аналогичные изменения в отношении перечня документов, необходимых для получения поддержки, сроков формирования и направления списков и порядка их формирования внесены в Порядок предоставления выплат на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректировано Положение о порядке выплаты премии государственным гражданским служащим края за выполнение особо важных и сложных заданий, утвержденное распоряжением Губернатора края от 09.08.2006 N 472-р. Индивидуальный размер премии государственным гражданским служащим края, не являющимся руководителями органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, теперь определяется на основании предложений руководителей (ранее - устанавливался руководителями).
Аналогичные изменения в отношении индивидуального размера премии внесены в Положение о порядке выплаты премии работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, утвержденное распоряжением Губернатора края от 25.05.2011 N 304-р. Из него исключены нормы, согласно которым предложения по размерам премирования работников вносились на основе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, а отдельным работникам распоряжением Губернатора края мог быть установлен повышенный размер премии.
В Положении об оплате труда руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, главной медицинской сестры (акушерки) до 4 уменьшена кратность предельного уровня соотношения их среднемесячной заработной платы и среднемесячной заработной платы работников. Скорректирован порядок установления должностных окладов. Уточнено, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, имеющими степень секретности, руководителю составляет 10 процентов от должностного оклада. Ранее ее размер зависел от категории сведений, к которым он был допущен. Изменены порядок и условия премирования руководителя. Его ежемесячная премия рассчитывается за фактически отработанные дни в расчетном периоде, то есть из расчетного периода исключается время, если: за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации (отпуск, командировка и т.п.); работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам. Ранее она выплачивалась независимо от количества отработанных дней в расчетном периоде.
Из критериев оценки и целевых показателей эффективности работы учреждения исключено выполнение целевых индикаторов в целях снижения смертности населения от основных классов причин.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Выплата теперь предоставляется медицинским работникам без ограничения возраста (ранее - до 50 лет). Уточнено, что ее размер равен 2 млн рублей для врачей и 1 млн рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, а также 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей - для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек. Ранее выплата производилась независимо от населенного пункта, в который переезжал врач, в размере 1 млн рублей, а фельдшер - 0,5 млн рублей. Перечень случаев, при которых министерство здравоохранения края вправе принимать решение о предоставлении выплаты, дополнен продолжением работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Полномочия министерства социальной защиты населения края дополнены перечислением единовременной денежной выплаты на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения. В перечень лиц, имеющих право на получение выплаты, включены лица рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, а также члены семей указанных категорий граждан, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей. Уточнен перечень документов, необходимых для получения выплаты. Выплата теперь считается предоставленной с момента ее перечисления министерством на счет эскроу.
Выплата единовременного пособия при поступлении на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего или профессионального образования теперь производится в размере 8 (ранее - 4) должностных окладов (тарифных ставок).
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Услугу предоставляют центры социальной поддержки малоимущим многодетным семьям, проживающим в сельской местности. Родители, усыновители, опекуны, попечители направляют заявление, документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) на территории края либо решение суда об установлении факта проживания на территории края, свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, справку об учебе ребенка в общеобразовательной организации и др. Отсутствие у заявителя права на оказание помощи либо непредставление установленных документов определены основанием для отказа в получении услуги. Выплата помощи производится путем перечисления денежных средств по выбору заявителя, указанному им в заявлении: на счет заявителя, открытый в кредитной организации, либо через организацию федеральной почтовой связи. Установлены особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением Регламента, досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих министерства, центров социальной поддержки.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем финансирования Программы увеличен до 187 654,84 млн рублей.
В подпрограмме по обеспечению взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования общий объем финансирования вырос до 134 520,84 млн рублей, а ожидаемые результаты объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края - до 118,1 млрд рублей.
Подпрограмма по поддержке устойчивого исполнения местных бюджетов и содействию повышению качества управления муниципальными финансами дополнена мероприятиями по компенсации расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края. Общий объем финансирования подпрограммы снижен до 53 134,00 млн рублей.
В рамках подпрограммы по повышению эффективности управления государственными финансами теперь оцениваются налоговые расходы. Ранее анализировалась эффективность краевых налоговых льгот.
Из Программы исключено Ресурсное обеспечение реализации ее мероприятий за счет средств краевого бюджета.
В Сведениях о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) Программы скорректирован показатель расчета отношения объема расходов на обслуживание государственного долга края к общему объему расходов краевого бюджета (кроме объема расходов, выделяемых из федерального бюджета).
За министерством социальной защиты населения края как за главным администратором доходов краевого бюджета закреплены коды классификации доходов: возврат остатков иных межбюджетных трансфертов бюджетам Амурской области, Хабаровского края и Еврейской автономной области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и повреждены в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Дальневосточного федерального округа, за счет средств резервного фонда Правительства РФ из бюджетов субъектов РФ.
Перечень дополнен новым объектом.
Из изложенного в новой редакции Перечня источников доходов бюджетной системы РФ, закрепляемых за органами местного самоуправления, осуществляющими государственные полномочия края по применению законодательства об административных правонарушениях, утвержденного приказом Комитета от 13.09.2019 N 47, исключены невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов, муниципальных районов, сельских и городских поселений. Он дополнен доходами от денежных взысканий (штрафов), поступающими в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020, подлежащими зачислению в бюджеты субъекта РФ и муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году.
В новой редакции изложен Перечень источников доходов краевого бюджета и местных бюджетов, полномочия по администрированию которых осуществляются комитетом Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий, утвержденный приказом Комитета от 25.12.2019 N 65. Он дополнен административными штрафами, установленными законами субъектов РФ об административных правонарушениях, за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, за нарушение муниципальных правовых актов, а также доходами от денежных взысканий (штрафов), поступающими в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020, подлежащими зачислению в бюджеты субъекта РФ, муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ведущих хозяйственную или иную деятельность на территории края, в процессе которой образуются отходы на объектах II категории. Ранее не устанавливалась категория отходов. Основания для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение дополнены отсутствием объекта размещения твердых коммунальных отходов, на котором предполагается размещение отходов, введенного в эксплуатацию до 01.01.2019 и не имеющего документацию, предусмотренную законодательством РФ, в перечне объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ. В перечень оснований для переоформления нормативов включено изменение данных об объектах твердых коммунальных отходов.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Министерство здравоохранения края определено ответственным за: организацию непрерывного медицинского наблюдения и лабораторного обследования граждан, прибывших на территорию края из КНР, Республики Корея, Исламской Республики Иран и Итальянской Республики; принятие экстренных мер, связанных с распространением коронавируса нового типа; обеспечение наличия необходимого объема расходных материалов, включая средства для отбора проб в целях проведения лабораторных исследований, дезинфекционных препаратов, средств индивидуальной защиты сотрудников; организацию госпитализации лиц с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, незамедлительного отбора биоматериала; приведение в готовность краевых медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь стационарно, для госпитализации больных; подготовку медицинских работников по вопросам клинической картины, особенностей ее диагностики и лечения; установку резервных краевых медицинских организаций для госпитализации больных с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.
Определены обязанности департамента региональной безопасности Губернатора края, министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерства транспорта и дорожного хозяйства края и других органов исполнительной власти края по обеспечению охраны общественного порядка, перевозке лиц для размещения их под медицинское наблюдение, содержанию пунктов медицинского наблюдения и т.д.
