Почти все регионы смогу дистанционно участвовать в рассмотрении обращений по закупкам в ФАС
В связи с коронавирусом с 25 марта заказчики и предприниматели всех федеральных округов, за исключением Москвы и Московской области, смогут дистанционно поучастовать в рассмотрении:
- жалоб по закупкам;
- обращений заказчиков о включении участников закупок в РНП;
- проведении проверок.
Для этого нужно подать ходатайство на сайте ФАС в том же порядке, который предусмотрен для дистанционного рассмотрения жалоб по крупным закупкам в четырех федеральных округах.
Ведомство не уточнило, распространится ли возможность дистанционного рассмотрения жалоб на все закупки независимо от НМЦК (НМЦД).
Документ: Информация ФАС России от 24.03.2020 (https://fas.gov.ru/news/29596)
Президент озвучил меры по поддержке граждан и бизнеса в связи с распространением коронавируса
В связи с пандемией нового коронавируса президент выступил с обращением и сообщил о том, что будет принят ряд мер:
- дни с 30 марта по 3 апреля объявлены нерабочими, но за сотрудниками сохраняется зарплата. Государственные и муниципальные органы, медучреждения, аптеки, магазины, СМИ и другие структуры жизнеобеспечения продолжат работать;
- голосование по вопросу одобрения изменений в Конституции перенесено с 22 апреля на более позднюю дату. Согласно закону о поправках к Конституции, если голосование назначат на будний день, то нужно будет освободить сотрудников от работы и оплатить его так же, как нерабочий праздничный день;
- изменятся правила расчета пособия по болезни. Его нужно будет исчислять исходя из суммы не менее одного МРОТ. Такой порядок будет действовать как минимум до конца текущего года;
- для малых и средних предприятий будет снижен размер страховых взносов с 30 до 15%. Пониженная ставка должна применяться в отношении зарплаты, превышающей МРОТ. Если оплата труда равна МРОТ, ставка останется прежней - 30%. Эта мера будет постоянной, а не временной;
- компаниям малого и среднего бизнеса на шесть месяцев предоставят отсрочку по всем налогам, кроме НДС, а для микропредприятий - еще и отсрочку по взносам. Это касается юрлиц, которые работают в отраслях, где сложилась непростая ситуация. Перечень отраслей, компании которых нуждаются в поддержке, должно сформировать правительство. Оно же будет его постоянно корректировать в зависимости от обстоятельств;
- пострадавшим субъектам малого и среднего бизнеса будет дана отсрочка по кредитам на шесть месяцев;
- правительство и ЦБ РФ должны принять дополнительные меры по кредитованию реального сектора экономики, включая предоставление госгарантий и субсидий;
- на шесть месяцев будет введен мораторий на подачу заявлений о банкротстве и взыскании долгов и штрафов в отношении предприятий, оказавшихся в сложной ситуации;
- ЦБ РФ должен установить возможность кредитных каникул как для ИП, так и для граждан с потребительскими и ипотечными кредитами. В частности, должник сможет приостановить обслуживание долга и пролонгировать его без штрафных санкций. Это право у него появится, если его доход резко сократится более чем на 30%;
- изменится процедура признания гражданина банкротом для тех случаев, когда в силу объективных причин выплата долга станет невозможной;
- дивиденды, которые выводятся на зарубежные счета, будут облагаться налогом по ставке 15%. Соответствующие изменения нужно будет внести в соглашения об избежании двойного налогообложения. Если партнеры по таким соглашениям не пойдут на эти поправки, РФ расторгнет договоренности в одностороннем порядке;
- если общий объем банковских вкладов физлица или его инвестиций в долговые ценные бумаги составляет больше 1 млн руб., то с процентного дохода ему нужно будет платить НДФЛ по ставке 13%;
- для большинства граждан максимальный размер пособия по безработице приравняют к МРОТ;
- социальные пособия и льготы для граждан в течение ближайших шести месяцев будут продлеваться без предоставления дополнительных справок и обращений в инстанции;
- выплаты ветеранам и труженикам тыла ко Дню Победы должны перечислить уже в апреле;
- в апреле, мае и июне семьям, которые имеют право на материнский капитал, будут выплачивать по 5 тыс. руб. ежемесячно на каждого ребенка до трех лет;
- пособие на детей от 3 до 7 лет малообеспеченные семьи начнут получать на месяц раньше - в июне.
Документы: Обращение Президента РФ от 25.03.2020
Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206
Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 205
ЕИС и электронные площадки сообщили о графике работы в период с 30 марта по 5 апреля
В ЕИС появилась информация о работе системы и электронных площадок в дни, которые для многих объявлены нерабочими.
ЕИС будет работать в штатном режиме в период с 30 марта по 3 апреля. С 23:00 3 апреля по 15:00 5 апреля будут проводить регламентные работы.
Все электронные площадки с 30 марта по 5 апреля будут работать в штатном режиме.
Документы: Информационное сообщение ЕИС о работе ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30044)
Информационное сообщение ЕИС о работе электронных площадок (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30045)
УФАС: госзаказчику нельзя требовать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ
Госзаказчик объявил аукцион на выполнение работ по текущему ремонту дворовых территорий в микрорайонах. В документации он установил требования к товарам, используемым при их выполнении: участники должны были отразить в заявках их конкретные показатели.
Комиссия отклонила заявку участника в том числе из-за несоответствия требованиям заказчика информации, представленной по показателю "Камни бетонные бортовые" для параметра "Петли". Тот обратился в Московский областной УФАС.
Контрольный орган поддержал участника. Нельзя отклонять заявки из-за товаров, используемых при выполнении работ. Заказчик должен был потребовать представить исключительно согласие на выполнение работ в соответствии с техническим заданием, в том числе в отношении используемых товаров (материалов). Требование указать их конкретные показатели неправомерно.
К такому же выводу пришла ФАС. В одном из решений служба отметила, что заказчик руководствовался устаревшей редакцией Закона N 44-ФЗ.
Напомним, с 1 января 2020 года положение, определяющее состав первой части заявки на участие в электронном аукционе, действует в новой редакции. В числе прочего в п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ слова "или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар" заменили словами "в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг".
С учетом практики можно сделать вывод: контрольные органы увидели существенные различия в формулировках и решили, что заказчик не может требовать от участников приводить конкретные показатели товара, используемого при работах и услугах. Полагаем, теперь их нужно запрашивать только при проведении госзакупок для заключения сложных контрактов, которые предусматривают и выполнение работ (оказание услуг), и поставку товара.
Документ: Решение Московского областного УФАС России от 05.03.2020 по делу N 50/06/7362эп/20, 50/06/7365эп/20, 50/06/7363эп/20, 50/06/7364эп/20
Электронные площадки подтвердили перенос сроков по госзакупкам с учетом нерабочей недели
Большинство операторов электронных площадок разместили на своих сайтах подтверждения переноса сроков по закупочным процедурам с учетом разъяснений Минфина:
- Сбербанк-АСТ https://www.sberbank-ast.ru/Content.aspx?cid=10461;
- ЕЭТП;
- РТС-тендер https://www.rts-tender.ru/about/news/27032020;
- ОСЭТ http://etp.zakazrf.ru/Html/id/61848;
- НЭП https://www.fabrikant.ru/news/v2/1278/view.
Российский аукционный дом https://gz.lot-online.ru/content/news/view/166/ и ЭТП ГПБ https://etpgpb.ru/posts/5347-ob_osuschestvlenii_zakupok_soglasno_44-fz_v_nerabochie_dni_s_30_marta_po_3_aprelya_2020g-1/ продублировали письмо ведомства.
Отметим, что часть сроков пересчитают автоматически. Так, рассмотрение заявок и подписание контракта назначат на 6 апреля, проведение аукциона и подачу окончательных предложений по открытому электронному конкурсу - на 6, 7 или 8 апреля.
