ФАС: когда не нужно привлекать субподрядчиков из числа малых предприятий по Закону N 44-ФЗ
Если в извещении установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП, СОНКО, но победителем закупки становится один из них, то названное требование к нему не предъявляется. Применять типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны привлекаться субподрядчики (соисполнители) из числа СМП и СОНКО, также не нужно.
Антимонопольный орган рекомендует включать соответствующую оговорку в проект контракта.
Документ: Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2020 года)
Режим "нерабочей недели" продлили до 30 апреля: что будет с закупками
По указу президента неделя с 30 марта по 3 апреля была объявлена нерабочей. 2 апреля он объявил о продлении "выходных" до 30 апреля.
Ранее Минфин сообщал, как поступить с закупками в нерабочую неделю, в частности:
- как скорректировать даты госзакупок и закупок по Закону N 223-ФЗ;
- какие сроки операторы площадок продлят автоматически, а какие не придется менять;
- когда подавать отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО.
Принцип переноса срока таков:
- сроки окончания подачи заявок, которые исчисляются в рабочих днях, заказчик должен продлить так, чтобы обеспечить минимальные установленные законом сроки. Для этого нужно внести изменения в документацию или отменить закупку;
- сроки окончания подачи заявок, которые исчисляются в календарных днях, продлевать не нужно;
- даты событий, которые выпадают на нерабочие дни, автоматически перенесутся на ближайший рабочий день.
Полагаем, что с учетом значительного продления периода нерабочих дней Минфин может пересмотреть подход. Мы будем следить за разъяснениями ведомства и оперативно сообщать о них.
Документ: Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004020025)
Минстрой разъяснил, что нужно учесть при перерасчете сметной стоимости для определения НМЦК
Минстрой указал: чтобы пересчитать сметную стоимость работ по "строительным" контрактам и привести ее в соответствие с уровнем цен на дату определения НМЦК, следует использовать индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК. Правилом нужно руководствоваться, если проектная (сметная) документация разработана на основании сметно-нормативной базы, применяемой на дату формирования НМЦК.
Если же документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то используются индексы цен Росстата.
Для перерасчета необходимы:
- индексы фактической инфляции. Они определяются на основании информации об индексах цен, размещенной на сайте Росстата. Для расчета нужно применять индексы в целом по РФ по виду экономической деятельности "Строительство" на период от даты утверждения проектной (сметной) документации до даты определения НМЦК;
- индексы прогнозной инфляции. Они рассчитываются на основании информации об индексах-дефляторах, опубликованной на сайте Минэкономразвития. Сведения необходимо взять из файла "17) Дефляторы базовый.xls" (приложения к прогнозу).
В разъяснениях также указаны особенности расчета индекса прогнозной инфляции в зависимости от периода выполнения работ. Например, если планируемый период меньше календарного года, то значением индекса будет среднее арифметическое между индексами-дефляторами, определенными на месяц начала и месяц окончания выполнения работ.
Примеры расчета сметной стоимости с использованием индексов фактической и прогнозной инфляции приведены в приложении к разъяснениям Минстроя.
Документ: Письмо Минстроя России от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09
Минфин сообщил о возможности проводить закупки с 6 по 30 апреля
В ближайшие дни ведомство подготовит. нормативный правовой акт, который позволит проводить госзакупки в период с 6 по 30 апреля, объявленный нерабочим. Полагаем, документ коснется и закупок по Закону N 223-ФЗ.
В частности, планируют разрешить:
- в нерабочие дни проводить процедуры электронных аукционов и подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых электронных конкурсов;
- членам комиссии дистанционно рассматривать заявки на участие в закупках, в том числе с помощью видеоконференцсвязи.
Документ: Информация Минфина от 02.04.2020 (https://www.minfin.ru/ru/press-center/?id_4=37020-v_svyazi_s_prodleniem_nerabochikh_dnei_minfin_rossii_podgotovit_normativnyi_akt_o_vozmozhnosti_osushchestvlyat_zakupki_v_vykhodnye_dni_s_6_po_30_aprelya_2020_g.)
ФАС: до 30 апреля закупки по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ можно проводить в обычном режиме
Период нерабочих дней был продлен до 30 апреля. В связи с этим ведомство сообщило: до указанной даты заказчики вправе осуществлять закупки по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ в обычном режиме. Операторы электронных площадок должны обеспечить проведение закупок с учетом того, что суббота и воскресенье являются выходными днями.
Документ: Письмо ФАС России от 05.04.2020 N МЕ/28054/20 (https://fas.gov.ru/news/29635)
Правительство утвердило порядок проведения госзакупок до 30 апреля
В течение периода, объявленного нерабочим, госзакупки нужно проводить с учетом следующих особенностей:
- сроки, которые по Закону N 44-ФЗ и подзаконным актам исчисляются исключительно в рабочих днях, следует считать в календарных днях. В этих расчетах не нужно учитывать субботу и воскресенье;
- последний день срока, который приходится на указанный период, следует переносить только в том случае, если он выпадает на субботу или воскресенье. Проведение аукционов, документация которых содержит проектную документацию, переносить не нужно;
- члены комиссии могут дистанционно рассматривать заявки при условии соблюдения требований законодательства о защите гостайны;
- протоколы определения поставщика можно не оформлять на бумажном носителе и не подписывать собственноручно. При этом нужно соблюсти требования законодательства о защите гостайны, составить протоколы в электронной форме и подписать их хотя бы одной квалифицированной электронной подписью представителя заказчика;
- при направлении поставщику проекта контракта (в том числе доработанного) заказчик вправе увеличить сроки исполнения обязательств на срок, установленный как нерабочие дни, а именно не более, чем на 27 календарных дней.
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 443 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004060045)
Верховный суд поставил точку в вопросе об указании НДС в проекте госконтракта
ФАС пыталась обжаловать решение ВС РФ о признании недействительными разъяснений антимонопольного органа об указании НДС в проекте контракта.
Контролеры указывали на следующее:
- оспариваемое письмо - обобщенный ответ ФАС на вопросы, поступающие от ее территориальных управлений, и содержащиеся в нем указания не являются обязательным для исполнения ими;
- обязанность устанавливать условие о цене контракта в формате: "включая НДС/НДС не облагается" следует из постановления о порядке разработки типовых контрактов (типовых условий). На его основании разработаны типовые контракты, некоторые из которых содержат вариативную формулировку в отношении НДС.
Верховный суд с этим не согласился и привел следующие доводы:
- разъяснения не носят индивидуального характера и распространяются на неопределенный круг лиц. Оспариваемое письмо содержит императивные указания на то, каким образом действовать заказчикам;
- ссылка на постановление правительства о порядке разработки типовых контрактов (типовых условий) несостоятельна. Такие контракты (условия) разрабатываются для закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности. Они утверждаются нормативными актами ответственных органов.
Таким образом, в проекте контракта можно указывать условие о цене только с НДС. Вариативные формулировки недопустимы.
Документ: Апелляционное определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 19.03.2020 N АПЛ20-49
Минпромторг предложил НМЦК, при которой можно будет закупить разнотипные медизделия одним лотом
Ведомство разработало проект, позволяющий объединить в один лот медизделия различных видов. Это будет допустимо, если НМЦК не превысит 300 тыс. руб.
Общественное обсуждение проекта продлится до 13 апреля 2020 года.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=100799)
