• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Комиссия рассматривает на своих заседаниях вопросы, связанные с реализацией проекта, конкурсные заявки органов местного самоуправления на участие в конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды, отчеты, связанные с реализацией проекта; готовит предложения по принятию (актуализации) правовых актов края, направленных на достижение показателей и результатов конкурса; организует взаимодействие органов власти края, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных лиц; контролирует исполнение конкретных мероприятий в рамках проекта, муниципальных программ, а также исполнение органами исполнительной власти края условий соглашений, заключенных при распределении субсидий, и т.д. Установлены права комиссии, порядок организации ее деятельности. Определено, что решения комиссии могут учитываться органами исполнительной власти края при разработке проектов нормативных актов края.
Уточнено, что министерство участвует в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (ранее - в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и об иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность), проводимой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. С 01.01.2021 его функции дополняются разработкой и принятием мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении внутренних морских вод. Министерство больше не принимает отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемую в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства. Оно участвует в разработке и утверждении территориальной схемы обращения с отходами и региональной программы обращения с отходами; подготовкой решений Правительства края об изменении категории особо охраняемых природных территорий краевого значения и т.д. Также скорректированы функции в сфере социально-экономического и национально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера.
Из полномочий инвестиционного совета при Правительстве края, определенных в Положении, утвержденном постановлением Правительства края от 19.04.2011 N 115-пр, исключены рассмотрение и отбор инвестиционных проектов в целях принятия решения о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта.
Изменен Регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории края по принципу "одного окна", утвержденный постановлением Правительства края от 19.12.2015 N 448-пр. Порядок согласования проекта плана мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта дополнен нормой, согласно которой специализированная организация согласовывает его с министром инвестиционного развития и предпринимательства края, заместителем Председателя Правительства края - министром экономического развития края. В связи с этим скорректированы функции специализированной организации.
Утратило силу постановление Правительства края от 13.07.2016 N 231-пр "Об утверждении Порядка заключения специального инвестиционного контракта Хабаровским краем и о внесении изменения в Положение об инвестиционном совете при Правительстве Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 19 апреля 2011 г. N 115-пр".
Согласно Порядку обращения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, организаций и общественных объединений рассматриваются с использованием системы электронного документооборота по вопросам, входящим в компетенцию главного управления. Они подлежат обязательной регистрации, после чего направляются на рассмотрение начальнику главного управления либо лицу, исполняющему его обязанности. Запрещено направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Кроме того, не допускается разглашение персональных данных, сведений, содержащихся в обращениях, сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Ответственный исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые документы и материалы в других органах власти, организациях (за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия), принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов, уведомляет о направлении обращения на рассмотрение в другой орган в соответствии с его компетенцией. Определены требования к оформлению ответа на обращение и механизм контроля их исполнения.
К функциям Совета по предпринимательству при мэре города теперь относится рассмотрение и оценка выявления рисков нарушения, ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. Ранее рассматривался и оценивался план мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков. На управление экономического развития администрации города возложена подготовка на основе проведенного анализа проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, а на совет - утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.
• СЕМЬЯ
В Перечень включены должности министра образования и науки края, начальника управления общего и дополнительного образования, его заместителя, начальника, ведущего инспектора, старшего инспектора отдела координации отдыха и оздоровления детей управления.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменен Порядок проведения всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, органов исполнительной власти края, утвержденный распоряжением Губернатора края от 13.12.2016 N 641-р. Уточнено, что результаты оценки деятельности могут использоваться при планировании мероприятий по профессиональному развитию (ранее - при разработке индивидуальных планов профессионального развития, определении мероприятий по профессиональному развитию) гражданских служащих. В связи с этим скорректирован перечень оснований для предоставления руководителем органа исполнительной власти, структурного подразделения аппарата копии отзывов.
В Положении об организации мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края, аппарата Губернатора и Правительства края, утвержденном распоряжением Губернатора края от 16.05.2018 N 214-р, уточнено содержание информации проекта плана мероприятий по профессиональному развитию.
Документом, подтверждающим участие, определен сертификат участника мероприятий.
Согласно утвержденному Порядку сертификат первой степени выдается государственным гражданским служащим края, которые привлекались в качестве лекторов (докладчиков), руководителей служебной стажировки к участию в мероприятиях по профессиональному развитию; второй степени - гражданским служащим, принявшим в течение одного календарного года участие в мероприятиях по профессиональному развитию в качестве участника (слушателя) более трех раз; третьей степени - гражданским служащим, принявшим в течение одного календарного года участие в мероприятиях по профессиональному развитию в качестве участника (слушателя) три и менее раза. Учет гражданских служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, ведется департаментом по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края. Сертификат, не полученный участником мероприятия в течение двух месяцев со дня уведомления о готовности сертификата, подлежит уничтожению. В течение календарного года гражданским служащим могут выдаваться сертификаты различных степеней.
В период действия на территории края режима повышенной готовности в границах края профессиональная служебная деятельность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, трудовая деятельность лиц, замещающих в органах исполнительной власти края и структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства края должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, может осуществляться в дистанционной форме. Определен порядок оформления дистанционной работы, права и обязанности работника, осуществляющего дистанционную работу. Министерство информационных технологий и связи края определено органом исполнительной власти края, координирующим и оказывающим содействие органам исполнительной власти края, структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства края по использованию информационно-телекоммуникационных технологий при осуществлении работниками дистанционной работы, а также ответственным за проведение инструктажа и оказание содействия сотрудникам по вопросам использования информационно-телекоммуникационных технологий.
Определены показатели мониторинга и оценки эффективности деятельности организаций, осуществляющих деятельность по основным общеобразовательным программам и адаптированным основным общеобразовательным программам, краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения "Школа N 1". В новой редакции изложен Ведомственный перечень показателей эффективности деятельности руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам и адаптированным основным общеобразовательным программам, подведомственных министерству образования и науки края.
Документ вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Документ дополнен Показателями мониторинга и оценки эффективности деятельности краевых государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки края. Ведомственный перечень показателей эффективности деятельности руководителей организаций, осуществляющих обучение, изложен в новой редакции.
Определен период, который является нерабочими днями с сохранением заработной платы в организациях, подведомственных министерству образования и науки края.
В новой редакции изложен Перечень должностей сотрудников администрации города, при замещении которых профессиональная служебная деятельность может выполняться дистанционно, без ущерба для эффективности функционирования администрации.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Выплата назначается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории края, на ребенка (гражданина РФ). Ее размер составляет 50 процентов от величины прожиточного минимума для детей в крае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Определен перечень доходов семьи, учитываемых и не учитываемых при расчете среднедушевого дохода. Выплата назначается центрами социальной поддержки по месту жительства или по месту пребывания родителя. Установлен механизм выплат в 2020 году и в последующие годы, начиная с 2021. Для их получения необходимо подать заявление.
Определено, что выплата производится, а заявления о ее назначении принимаются с 01.06.2020.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректированы Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, определенные в краевой Программе по развитию образования, утвержденной постановлением Правительства края от 05.06.2012 N 177-пр. Цели их выдачи дополнены: обеспечением мероприятий, направленных на предоставление продуктовых наборов (пайков) обучающимся в связи с переходом на образовательную деятельность с применением дистанционных технологий при установлении регионального (межмуниципального) или местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, а также карантина или иных ограничений, направленных на предотвращение распространения инфекционных заболеваний человека и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденного правовым актом органов власти.
При аналогичных ситуациях теперь производится денежная компенсация стоимости питания студентам, которая определена Положением о размере и порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки студентам, обучающимся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих, утвержденным постановлением Правительства края от 26.09.2014 N 354-пр.
В связи с вышеизложенным уточнено Положение о нормах и порядке обеспечения бесплатным питанием обучающихся из малоимущих или многодетных семей, утвержденное постановлением Правительства края от 20.06.2017 N 283-пр.
Кроме того, перечень исключений для возможности гражданина покинуть место проживания (пребывания) период с 1 по 30 апреля 2020 года, который установлен постановлением Правительства края от 26.03.2020 N 97-пр, дополнен следованием к месту (от места) выдачи продуктовых наборов (пайков) родителями или законными представителями обучающихся.
Гражданам РФ, постоянно проживающим на территории края, находящимся по состоянию на 26.03.2020 в трудовых отношениях с организациями, деятельность которых приостановлена в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предусмотрено оказание помощи в размере 6 тыс. рублей, если с 27 марта по 30 апреля 2020 года они находились в отпуске без сохранения заработной платы или прекратили трудовые отношения, за исключением случаев увольнения за виновные действия. Кроме того, помощь получат физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на территории края, деятельность которых приостановлена в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Определено, что право на помощь имеют граждане, которым не предоставляются иные социальные гарантии и выплаты. Для ее получения необходимо подать заявление, документы, удостоверяющие личность заявителя, трудовую книжку (в случае увольнения), приказ работодателя о нахождении работника в отпуске без сохранения заработной платы, сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Помощь выплачивается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о ее предоставлении.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке осуществления комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края внутреннего государственного финансового контроля, утвержденном постановлением Правительства края от 17.03.2014 N 65-пр, уточнено, что внеплановая контрольная деятельность осуществляется по поручению только Губернатора края (ранее еще первого заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края).
Уточнены направления, по которым органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства при осуществлении ведомственного контроля, урегулированного Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края, утвержденными постановлением Правительства края от 15.04.2014 N 115-пр.
Внесены изменения в Положение о комитете государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства края от 29.11.2019 N 496-пр. Теперь комитет направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения в финансовые органы (органы управления государственными внебюджетными фондами) (ранее - органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения). Его полномочия дополнены проведением контрольных мероприятий в рамках осуществления возложенных функций, обеспечением при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности. Из них исключен анализ осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита краевого бюджета внутреннего финансового аудита.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 18.03.2016 N 62-пр "Об утверждении перечня должностных лиц главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях". Кроме того, с 1 июля 2020 г. утрачивает силу постановление Правительства края от 17.03.2014 N 65-пр "Об организации внутреннего государственного финансового контроля в Хабаровском крае и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Хабаровского края".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядком определено, что шнуровая книга ведется собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами земельных участков сельскохозяйственного назначения, отдельно по каждому севообороту. В ней учитываются основные агротехнические и мелиоративные мероприятия, предусмотренные научно обоснованной системой земледелия. Кроме того, по каждому полю севооборота записывается краткая агропроизводственная характеристика и ежегодно проводимые важнейшие агротехнические мероприятия, урожай основной и побочной продукции. Ответственность за своевременность и правильность ведения книги несет сельхозтоваропроизводитель.
Согласно Порядку ведения агрохимического паспорта поля паспортизации подлежат систематически обрабатываемые сельскохозяйственные угодья, используемые для посева сельскохозяйственных культур (пашни). Паспорт выдается организациями, специализированными в сфере комплексного мониторинга плодородия почв на основе агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения. Он необходим для регулирования земельных отношений по передаче в собственность или пользование, изменению собственника земельного участка или землепользователя, проведению денежной оценки земли, определению размеров ее платы, контроля за состоянием плодородия почв.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Административном регламенте предоставления управлением лесами Правительства края услуги по выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами, утвержденном постановлением Губернатора края от 02.10.2014 N 69, уточнено, что в процедуре участвует отдел организации лесных аукционов и контроля за выполнением договорных обязательств управления. Кроме того, он дополнен нормами об участии краевой комиссии по эффективному лесопользованию в рассмотрении заявления и документов при принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Аналогичные изменения, касающиеся участия отдела организации лесных аукционов и контроля, а также краевой комиссии по эффективному лесопользованию, внесены в Административный регламент предоставления управлением лесами Правительства края услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, утвержденный постановлением Губернатора края от 23.10.2014 N 80. Скорректировано содержание информации в представляемом для получения услуги заявлении. Из Административного регламента исключен перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Уточнены Административные регламенты предоставления управлением лесами Правительства края государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков и заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда на территории края, утвержденные постановлениями Губернатора края от 24.01.2017 N 5 и 10.06.2019 N 48. Они также дополнены нормами об участии краевой комиссии по эффективному лесопользованию в рассмотрении заявления и документов для получения услуги.
В Административном регламенте предоставления министерством природных ресурсов края государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца, утвержденном приказом министерства природных ресурсов края от 18.06.2012 N 36-п, скорректирован перечень должностных лиц, имеющих право принимать решения о проведении внеплановых проверок.
Изменены Административные регламенты осуществления министерством природных ресурсов края федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории края и особо охраняемых природных территорий краевого значения, утвержденных приказами министерства природных ресурсов края от 18.09.2012 N 50-п и N 51-п. В них также уточнены перечни лиц, имеющих право на проведение текущего контроля соблюдения и исполнения положений регламентов.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 10.04.2020 из перечня объектов, работа которых приостановлена, исключаются салоны красоты, СПА-салоны, косметические, массажные салоны, парикмахерские. В них при оказании услуг гражданам организациями (индивидуальными предпринимателями) должно быть обеспечено социальное дистанцирование, соблюдение санитарных норм и правил, правил личной гигиены, использование одноразовых медицинских масок, проведение дезинфекционных мероприятий. Документ дополнен нормой, согласно которой органы власти, организации всех форм собственности и индивидуальные предприниматели, иные лица, деятельность которых связана с непосредственным взаимодействием с гражданами, должны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования. Многофункциональный центр предоставления услуг исключен из краевых унитарных предприятий, в отношении которых должна быть организована работа в дистанционном режиме при взаимодействии с гражданами.
Перечень организаций, на которые не распространяются ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией, с 10 апреля 2020 года дополняется организациями, ведущими розничную торговлю автотранспортными средствами в специализированных магазинах, а также краевыми учреждениями, находящимися в ведении министерства информационных технологий и связи края.
Приостановление работы организаций общественного питания, объектов розничной торговли, объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, продлено до 30 апреля 2020 года. С 4 по 30 апреля 2020 года гражданам запрещено находиться в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Также продлен запрет покидать места проживания (пребывания), за исключением установленных случаев. В связи с этим определены случаи крайней необходимости для передвижения. Документ дополнен Перечнем организаций, на которые не распространяются ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией, и Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости.
Согласно Порядку проведения исследований материала от лиц, не имеющих признаков простудных заболеваний и не являющихся контактными с больными COVID-19, взятие анализов у данных лиц проводится по месту жительства граждан. Материалы для исследования доставляются силами медицинских организаций, взявших анализы. Работы по диагностике COVID-19 выполняются лабораториями, соответствующими обязательным требованиям санитарного законодательства. Определены требования, предъявляемые к специалистам, которые допускаются к данным работам, механизм действий при выявлении положительных или сомнительных либо отрицательных результатов исследования.
