- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены должностные лица главного управления Губернатора и Правительства края по взаимодействию с правоохранительными органами и органами военного управления, управления специальных программ Губернатора края, главного контрольного управления Губернатора и Правительства края, краевых министерств, комитетов и управлений, уполномоченные составлять протоколы за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.
В новой редакции Положения о совете уточнены его функции. Он готовит рекомендации по выбору градостроительных решений, направленных на обеспечение благоприятных условий проживания, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов в интересах населения, использованию современных достижений в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, охраны объектов культурного наследия, ресурсо- и энергосберегающих, а также экологически чистых технологий при проектировании объектов различного назначения на территории края; рассматривает градостроительные и архитектурные решения, предлагаемые в проектной документации, разрабатываемой проектными организациями, имеющие важное градостроительное значение или влияющие на социально-экономическое развитие края, в том числе в рамках реализации: инвестиционных проектов по созданию объектов капитального строительства, государственных программ края, проектов строительства в границах зон охраны объектов культурного наследия, проектов строительства в прибрежной полосе г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре, влияющих на развитие внутреннего туризма в крае; рассматривает проекты монументально-декоративного, художественного оформления, а также комплексного благоустройства городской среды и проекты правил благоустройства территорий муниципальных образований края; рассматривает предложения по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и природных ландшафтов. Ранее в состав совета входили архитектурно-градостроительная и инженерно-техническая секции. Были дополнительно установлены их функции. Теперь определено количество членов совета, которое составляет не менее 20 и не более 40 человек.
Уточнены функции министерства по участию в противодействии терроризму. Кроме того, его полномочия дополнены списанием краевого государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за министерством, а также согласованием списания имущества казны края.
Положение дополнено сроками рассмотрения обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, а также порядком выбора получателя ответа по коллективному обращению. Уточнено, что личный прием граждан проводится руководителями министерства или уполномоченными на то лицами не реже 1 раза в месяц. Определен перечень граждан, имеющих право на личный прием в первоочередном порядке: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, боевых действий; инвалиды I и II групп, члены семей, имеющих детей-инвалидов; беременные женщины; родители, пришедшие на прием с детьми в возрасте до 3 лет (включительно); граждане старше 70 лет; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
В Порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет, утвержденном приказом комитета по труду и занятости населения Правительства края от 22.09.2017 N 126, уточнен механизм регистрации повторных обращений. Перечень лиц, кому направляются обращения, содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции, дополнен Губернатором края. Установлен срок рассмотрения подобных обращений.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Положение включена норма, закрепившая возможность продления срока приема заявок на участие в конкурсе по решению его организатора. В связи с этим уточнены сроки проведения заседания комиссии и подведения ее итогов. Перечень видов экономической деятельностей, по которым проводится конкурс, дополнен туризмом, гостиничным бизнесом, образованием, информацией и связью. Теперь в допуске к участию в конкурсе организатором будет отказано, если деятельность соискателя приостановлена.
Установлен Перечень наиболее пострадавших сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции с целью обеспечения заключения с ними дополнительных соглашений для предоставления отсрочки внесения арендных платежей и освобождения от внесения арендной платы по договорам аренды. Поддержка предоставляется на следующих условиях: неприменение штрафов, процентов за пользование чужими денежными средствами или иных мер ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой; недопущение установления дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки. Если договором аренды предусматривается включение в арендную плату платежей за пользование арендатором коммунальными услугами или расходов на содержание арендуемого имущества, отсрочка по указанной части арендной платы не предоставляется.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет, утвержденном приказом комитета по труду и занятости населения Правительства края от 22.09.2017 N 126, уточнен механизм регистрации повторных обращений. Перечень лиц, кому направляются обращения, содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции, дополнен Губернатором края. Установлен срок рассмотрения подобных обращений.
Перечень должностей сотрудников администрации города, при замещении которых служебная деятельность может осуществляться дистанционно без ущерба для эффективности функционирования администрации, дополнен главным специалистом отдела по организации деятельности учреждений. В него включены должности управлений кадров и муниципальной службы, по связям с общественностью и СМИ, а также образования.
Скорректировано понятие молодого специалиста, применяемое для назначения повышающих коэффициентов. Увеличены размеры минимальных окладов (минимальных должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам должностей работников муниципальных образовательных учреждений.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок обеспечения средствами реабилитации, вступающие в силу с 01.07.2020. Из перечня документов, прилагаемых к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в средствах реабилитации, определенного Порядком обеспечения средствами реабилитации, исключена индивидуальная программа реабилитации, разработанная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (для инвалидов). Такая программа предоставляется только при ее отсутствии в федеральном реестре инвалидов. Порядок дополнен нормами об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны средствами реабилитации в первоочередном порядке.
Уточнено, что в Перечень средств реабилитации входит поручень прямой, а не кресло детское раскладное фиксирующее, как было ранее.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 1 июля 2020 года уточняется, что расходы в случае приобретения инвалидом подъемников стационарных и передвижных будут компенсироваться независимо от того, предусмотрены ли подъемники индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Из обязательного перечня документов, предъявляемых для получения компенсации, исключается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Необходимость их представления возникает при отсутствии запрашиваемых сведений в федеральном реестре инвалидов. Аналогичное изменение вносится в перечень документов, предъявляемых для авансирования расходов. В связи с вышеизложенным корректируется перечень условий, при одновременном соблюдении которых принимается решение о назначении компенсации.
Перечень граждан, имеющих право на материальную помощь, дополнен членами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, чьи земельные участки пострадали в результате паводка и расположены на территориях муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации, а также расположены на территории Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области. Срок подачи заявлений для получения помощи продлен до 1 июля 2020 года.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В утвержденных методиках расчета нормативов установлены основания и показатели, исходя из которых они определяются, формулы расчета нормативов. Также установлено, что они рассчитываются отдельно по городской и сельской местностям.
Признаны утратившими силу постановления Правительства края от 22.10.2013 N 349-пр и от 22 ноября 2013 г. N 402-пр, регулировавшие механизм предоставления субвенций из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования в муниципальных образовательных организациях.
Перечень оснований для изменения показателей сводной росписи по расходам и лимитам дополнен перераспределением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, и иные цели; перераспределением бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ; получением дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ. При изменении или перераспределений объемов межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам, справки, представленные в отдел организации составления и исполнения бюджета, должны быть завизированы заместителем начальника управления организации бюджетного процесса - начальником отдела межбюджетных отношений или лицом, его замещающим (ранее - начальником отдела консолидированного бюджета и межбюджетных отношений или лицом, его замещающим).
До 1 января 2021 года приостановлено действие нормы, согласно которой не допускается уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга края, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о краевом бюджете.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменен Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в крае, утвержденный постановлением Правительства края от 20 марта 2012 г. N 67-пр. Для автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения временные ограничения или прекращение движения при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог теперь устанавливаются министерством транспорта и дорожного хозяйства края (ранее - владельцами автомобильных дорог).
В Положении о министерстве транспорта и дорожного хозяйства края, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 10.06.2019 N 229-пр, уточнено, что министерство подконтрольно и подотчетно первому заместителю Председателя Правительства края по экономическим вопросам. Из функций министерства исключена выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся к грузам повышенной опасности. Его полномочия в сфере дорожного хозяйства дополнены присвоением наименований автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения. Скорректированы обязанности министерства и министра.
Надзор ведется главным управлением по соблюдению требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог в отношении присоединения объектов дорожного сервиса и другого функционального назначения к автомобильным дорогам, а также введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Он включает в себя организацию и проведение проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора, а также путем систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения. Определены права и обязанности должностных лиц главного управления и лиц, в отношении которых проводятся надзорные мероприятия. В ходе проверки у субъекта надзора истребуются документы, подтверждающие полномочия представителя, учредительные документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, правоустанавливающие документы на объекты, расположенные в границах полос отвода или придорожных полос автомобильных дорог, разрешения на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса, договоры, проектная документация на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций и др. Установлены формы контроля за исполнением Административного регламента, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
Утратил силу приказ главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 24.10.2019 N 163-П, утверждавший Административный регламент проведения аналогичных надзорных мероприятий.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Положении о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории края, утвержденном постановлением Правительства края от 17.05.2005 N 54-пр, уточнен перечень случаев, при которых право пользования участком предоставляется без проведения аукционов.
Изменено Положение о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, утвержденное постановлением Правительства края от 16.10.2012 N 371-пр. Полномочия главного управления дополнены проведением государственной экспертизы запасов подземных вод, запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Исключена функция проведения государственной экспертизы экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках.
Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 21.08.2019 N 330-пр, дополнен нормами о проведении внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры.
С 31.05.2020 Порядок дополняется нормами о регулировании отношений, возникающих при добыче для собственных, производственных и технологических нужд общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых.
Из перечня допустимых действий на территории заказника "Тугурский", определенных в Положении о нем, исключено спортивное рыболовство.
Из аналогичного перечня, определенного Положением о заказнике "Мухтель", исключено прибрежное и спортивное рыболовство. Уточнено, что промышленное рыболовство допускается на основании договоров, переоформленных в установленном порядке.
Уточнено, что основанием для отлова животных без владельцев являются рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителями мероприятий самостоятельно или по заданию заказчика мероприятий (ранее - план мероприятий по отлову, составленный их заказчиком). Перечень требований, соблюдаемых при отлове, дополнен нормой, согласно которой не подлежат отлову щенки до шестимесячного возраста. Скорректирован механизм извещения владельца отловленного животного, имеющего на ошейнике или иных предметах чипы или метки.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно Примерному положению обсерваторы создаются для приема, временного размещения, медицинского наблюдения и первоочередного жизнеобеспечения лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции, контактирующих (контактировавших) с больными такой инфекцией, не имеющих показаний к изоляции в медицинской организации, подлежащих самоизоляции и не имеющих такой возможности. В обсерватор помещаются только здоровые люди на срок 14 календарных дней. Запрещен выход изолируемых граждан за пределы помещений, в которых они размещены. Определены основные требования к зданиям, помещениям обсерваторов, к организации их работы, медицинскому наблюдению и забору материала у проживающих там граждан.
В постановлении Правительства края от 11.04.2020 N 147-пр "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории сельского поселения "Село Богородское" Ульчского муниципального района Хабаровского края" уточнено, что гражданам запрещено (ранее - ограничено) свободное передвижение (выезд, въезд) за пределы села в другие населенные пункты края в личных целях. Документ дополнен нормами, обязывающими лиц, осуществляющих пропускной режим на границе с. Богородское, а также прибывающих в с. Богородское в связи со служебной необходимостью, находиться в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки, защитная одежда). На министерство здравоохранения края совместно с управлением внутренних дел возложено обеспечение ежедневного обхода многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов для проведения термометрии жителей села в целях выявления заболевших новой коронавирусной инфекцией.
Согласно дополнению на период приостановления проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации средства, предусмотренные на финансовое обеспечение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, подлежат включению в подушевое финансирование медицинских организаций (подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Перечень организаций, работа которых приостановлена с 12.04.2020, дополнен организациями общественного питания.
С 12 апреля 2020 года на территории села в связи с введением карантина гражданам ограничено свободное передвижение (выезд, въезд) за пределы села в другие населенные пункты края в личных целях. Жителям села, находящимся за его пределами, предписано принять меры, исключающие возвращение в населенный пункт. Жителей села в возрасте до 65 лет обязали находиться в условиях карантина в режиме самоизоляции по месту жительства (проживания), за исключением определенных случаев. Приостановлена работа салонов красоты, СПА-салонов, косметических, массажных салонов, парикмахерских. Также прекращено транспортное сообщение по автомобильным дорогам на территории с. Богородское, включая общественный транспорт и личные автомобили, грузовые перевозки, кроме установленных случаев.
• ПРАВОСУДИЕ
Для оптимизации работы районных (городских) судов по осуществлению правосудия с участием присяжных заседателей из нескольких муниципальных образований края образованы "Хабаровский" и "Комсомольский" округа. "Хабаровский" округ состоит из городского округа "Город Хабаровск", Аяно-Майского, Бикинского, Вяземского, Нанайского, Николаевского, Охотского, Тугуро-Чумиканского, Хабаровского муниципальных районов и муниципального района имени Лазо. "Комсомольский" округ состоит из городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Ванинского, Верхнебуреинского, Комсомольского, Советско-Гаванского, Солнечного, Ульчского муниципальных районов, муниципального района имени Полины Осипенко.
