- КОРОНАВИРУС
До 01.07.2020 включительно продлен запрет на проведение на территории края досуговых, развлекательных, зрелищных и иных мероприятий с очным присутствием граждан, посещение гражданами зданий, строений, сооружений, предназначенных преимущественно для проведения таких мероприятий, детских игровых комнат и развлекательных центров, аттракционов, а также запрет на деятельность организаций общественного питания, за исключением определенных предприятий питания и др.
Определено, что по прибытии на территорию края внутренними авиарейсами из других субъектов РФ и при отсутствии условий для соблюдения изоляции граждане, проживающие или зарегистрированные по месту жительства (пребывания) на территории муниципальных образований края (кроме Аяно-Майского, Верхнебуреинского, Охотского, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканского, Ульчского районов края) и не имеющие показаний к изоляции в изоляторе медицинской организации инфекционного профиля, обязаны соблюдать ее в обсерваторах, расположенных на территории города Хабаровска и Хабаровского района.
Уточнено, что на срок 14 календарных дней обеспечивается режим изоляции работников, прибывших из других субъектов РФ, пригласившими их работодателями.
Кроме того, скорректирован порядок вылета граждан в населенные пункты, расположенные на территории Аяно-Майского, Николаевского, Охотского, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканского, Ульчского районов края.
Уточнено, что для возобновления деятельности организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, предусматривающей реализацию непродовольственных товаров, необходимо соблюдение условий: реализация непродовольственных товаров на объектах торговли, площадь которых составляет до 400 кв. метров площади торгового зала; наличие отдельного наружного (уличного) входа в объект торговли; предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале, из расчета 1 человек на 4 кв. метра. Ранее было предусмотрено только условие по ограничению количества лиц. Перечень организаций, деятельность которых приостановлена на территории края, дополнен организациями, не соответствующими указанным выше условиям.
Перечень мероприятий по предотвращению распространения COVID-19 дополнен проведением конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, руководителей унитарных предприятий и учреждений, включение в кадровый резерв, аттестации в режиме видеоконференц-связи либо при условии одновременного нахождения участников указанных мероприятий в одном помещении в количестве не более 10 человек при соблюдении дистанции между ними не менее 1,5 метра и масочного режима. Из перечня мероприятий, установленных для членов Правительства края, руководителей органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, исключено проведение массовых мероприятий, а также соблюдение режима самоизоляции, исключавшего передвижение за пределы населенного пункта, в котором ведется трудовая деятельность.
Возобновлена работа по оказанию плановой помощи гражданам по профилю "стоматология". Установлены обязательные требования для ее оказания: соблюдение санитарных норм и правил при работе с пациентами; проведение инструктажа для персонала по их соблюдению; обеспечение неснижаемого запаса средств индивидуальной защиты для персонала и дезинфекционных средств.
Утвержден алгоритм оказания медицинской помощи пациентам с подозрением и с подтвержденным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (на дому) при отсутствии клинических проявлений заболевания или легком течении. В него включены требования о защите медицинских работников и соблюдении противоэпидемических мероприятий. Также определен перечень оснований, при которых пациент с положительным результатом теста COVID-19 подлежит госпитализации, порядок наблюдения и лечения пациентов в амбулаторных условиях, особенности наблюдения за детьми и т.д.
Согласно алгоритму действий медицинских работников при выписке из стационара пациента с COVID-19 решение данного вопроса принимает лечащий врач стационара при регрессе клинических проявлений болезни. Установлен механизм проведения дальнейшего лечения, самоизоляции пациента, передачи информации о нем в поликлинику и др.
Для диагностики поражения легких у пациентов с подозрением и с установленным диагнозом COVID-19, получающих первичную медико-санитарную помощь на дому, организуется компьютерная томография легких, проведение которой регулирует Временный порядок. Определено, что запись и направление на томографию оформляется сотрудником инфекционной бригады медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на дому. Кроме того, установлены механизмы: транспортировки пациентов для проведения томографии; ее проведения; организации ожидания результатов с исключением возможных контактов с другими пациентами; передачи результатов в медицинское учреждение, где наблюдается пациент, по защищенным каналам связи.
Утверждена схема маршрутизации госпитализации лиц на эпидемический период в зависимости от категории пациентов: с подтвержденным и вероятным диагнозом COVID-19; без эпидемиологического анамнеза с ОРВИ и внебольничными пневмониями (односторонними); без эпидемиологического анамнеза по COVID-19, нуждающиеся в оказании экстренной специализированной медицинской помощи по профилям.
Определен перечень мероприятий, включающий организацию лечения, обследование пациентов в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами, взаимодействие и дистанционное консультирование пациентов по вопросам диагностики и лечения COVID-19, пневмонии с федеральными дистанционными консультативными центрами, соблюдение противоэпидемического режима, наличие и использование персоналом соответствующих средств индивидуальной защиты и др.
Также поручено обеспечить наблюдение пациентов с внебольничными пневмониями и ОРВИ, имеющих отрицательный лабораторный анализ на инфекцию или отсутствие характерной рентгенологической картины COVID-19, отказавшихся от госпитализации в стационарное учреждение.
Документ действует до особого распоряжения.
Порядок утвержден для социальной поддержки семей, имеющих детей льготной категории в возрасте до 8 лет, в связи с вынужденным непосещением детьми детского сада по причине недопущения распространения COVID-19 (кроме детей, посещающих дежурные группы). Продуктовым набором обеспечиваются семьи воспитанников, имеющие льготы по уплате родительской платы за присмотр и уход, за период с 12 мая по 10 июня за 22 дня. Стоимость дня для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 3 лет определена в размере 128 рублей, в возрасте от 3 до 8 лет - 157 рублей, для детей из многодетных семей в возрасте до 3 лет - 64 рубля, в возрасте от 3 до 8 лет - 78,5 рубля. Для получения наборов родитель (законный представитель) направляет в учреждение, воспитанником которого является ребенок, заявление электронной почтой либо при личном обращении. После получения уведомления о принятом положительном решении заявители получают наборы в учреждении по установленному графику. Запрещена замена продуктового набора денежным эквивалентом.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из Законов края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края" исключены положения, в соответствии с которыми при сборе подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдумов допускалось заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. Теперь подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и должен содержать пять строк для проставления подписей участников референдума. Документы дополнены положениями, регулирующими проведение референдумов при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно дополнениям на участках референдума, образованных на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании заявлений участников референдума.
Избирательный кодекс Хабаровского края дополнен понятием дистанционного электронного голосования. Согласно дополнению в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в целях защиты жизни и здоровья граждан РФ голосование на выборах может быть отложено по решению соответствующей избирательной комиссии. Сроки и порядок совершения избирательных действий будут определяться этой комиссией в каждом конкретном случае, при этом органы и депутаты будут исполнять свои полномочия до отмены режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и избрания их нового состава. На избирательных участках, образованных на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании заявлений избирателей. С 14 сентября 2020 г. в схему избирательных округов будут вноситься изменения, если по состоянию на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов депутатов Думы, представительного органа муниципального образования, будет установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей, превышающее 20 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях, на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов - 40 процентов. Согласно дополнению при проведении выборов в органы государственной власти края, органы местного самоуправления может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования. Определен порядок досрочного голосования в целях создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании и максимального удобства реализации гражданами РФ избирательных прав.
Структурными подразделениями комитета проводится первичный анализ проекта правового акта при его разработке, результат которого оформляется пояснительной запиской. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов разработчики размещают их в сети Интернет на официальном интернет-портале края. Заключение этой экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком. Антикоррупционная экспертиза проводится отделом методического и правового обеспечения комитета государственного финансового контроля Правительства края для выявления в нормативных актах коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Если такие факторы в проекте не были обнаружены, то он согласовывается. Определен порядок и основания проведения экспертизы действующих правовых актов.
Услуга предоставляется министерством социальной защиты населения края гражданам РФ, проживающим на территории края. Определен перечень лиц, имеющих право на присвоение звания и получение услуги, основания для приостановления ее предоставления. Для получения услуги граждане направляют заявление, документы, удостоверяющие личность заявителя, подтверждающие регистрацию по месту жительства на территории края (при отсутствии регистрации - решение суда об установлении факта проживания), согласие на обработку персональных данных и иные документы в зависимости от основания присвоения звания. В приеме документов отказывается в случае отсутствия необходимых документов, заверенных копий документов, поступивших посредством почтовой связи, надлежаще оформленной подписи на поступивших электронных документах, а также если документы не соответствуют установленным требованиям. Кроме того, отсутствие права для присвоения звания либо представление документов, содержащих недостоверные сведения, определены основаниями для отказа в получении услуги.
Утратил силу приказ министерства социальной защиты населения края от 23.12.2016 N 226-П, утверждавший Административный регламент предоставления аналогичной услуги.
Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города уполномочено проводить оценку последствий принятия решения в отношении муниципальных организаций, находящихся в ведении управления.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Функции министерства дополнены организацией разработки разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства краевой государственной собственности. Структура министерства теперь утверждается Губернатором края без согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Порядок дополнен нормами о проведении министерством контроля (надзора) с применением риск-ориентированного подхода. Для этого деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обслуживающих граждан, подлежит отнесению к определенной категории риска. Определен порядок отнесения министерством деятельности в зависимости от критериев.
Утратило силу распоряжение Правительства края от 22.11.2011 N 707-рп "О Перечне государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Хабаровского края, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие".
Уточнено, что порядок избрания и срок полномочий молодежных советников, которые входят в состав Молодежного правительства, устанавливается муниципальным правовым актом (ранее - представительными органами городских округов, муниципальных районов края).
Утвержден Порядок, сроки рассмотрения документов, подтверждающих наступление обстоятельств, препятствующих реализации проекта социально ориентированной некоммерческой организации в сроки, и принятия решения о наличии (об отсутствии) правовых оснований для изменения срока реализации проекта или способов проведения мероприятий проекта. Обстоятельствами, препятствующими реализации проекта в сроки, установленные проектом, определены: введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина); аномальные погодные условия, подтвержденные справкой; заболевание или увечье (травма) участника команды проекта, связанное с утратой трудоспособности; длительная командировка участника команды проекта по основному месту работы; иные уважительные причины, которые объективно не позволяют реализовать проект в сроки вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, по вине третьих лиц. Установлен перечень документов, необходимых для подтверждения.
Согласно Порядку и срокам согласования внесения изменений в сроки проведения мероприятий проекта в пределах срока его реализации изменение согласовывается с главным управлением на основании письменного заявления, которое передается в управление молодежной политики. Управление рассматривает заявление и принимает решение о целесообразности или нецелесообразности внесения изменений в зависимости от указания либо неуказания причин, вызвавших необходимость изменения.
Установлен Порядок и сроки принятия решения о наличии (об отсутствии) правовых оснований для внесения изменений в смету предполагаемых расходов на реализацию проекта. Для этого организация направляет заявление в главное управление, которое передает его в управление молодежной политики. В заявлении указываются наименование статьи расходов и сумма средств субсидии или внебюджетных источников, установленная сметой, а также предлагаемая для внесения изменений путем перераспределения средств. В случае соблюдения порядка представления заявления подготавливается заключение о целесообразности внесения изменений в смету расходов, а при его несоблюдении - о нецелесообразности.
Положением о комиссии по рассмотрению документов, подтверждающих наступление обстоятельств, препятствующих реализации проекта в сроки, определены ее функции: запрашивать у территориальных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, местного самоуправления, организаций документы и сведения, необходимые для своей деятельности; приглашать и заслушивать на заседаниях специалистов; привлекать экспертов и специалистов для получения консультаций.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.07.2020 Административный регламент дополняется нормой, согласно которой копии документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающих факт установления заявителю инвалидности, запрашиваются центрами социальной поддержки в порядке межведомственного информационного взаимодействия или из реестра инвалидов. Перечень документов, подаваемых заявителем для получения услуги по собственной инициативе, дополняется копиями документов, подтверждающих факт установления заявителю инвалидности.
Уточнено, что с 1 июля 2020 года справку медико-социальной экспертизы (для граждан, признанных инвалидами впервые на момент обращения) не обязательно прикладывать к заявлению для получения услуги, ее можно предоставлять по собственной инициативе.
С 01.07.2020 из перечня обязательных к представлению документов для получения услуги исключается копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности (для граждан, которым установлена инвалидность). Заявитель может направлять ее по собственной инициативе.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке формирования и мониторинга при формировании отраслевого ранжированного перечня инвестиционных проектов определен критерий отсутствия фактов нарушения исполнения обязательств муниципальным образованием края по финансированию инвестиционных проектов, на которые в предшествующие годы предоставлялись субсидии на софинансирование из краевого бюджета. Ранее критерием являлась доля участия муниципального образования края в финансировании объекта капитального строительства муниципальной собственности. В заявке на включение объекта капитального строительства в Перечень, направляемой органами исполнительной власти края, теперь учитывается предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования края из краевого бюджета.
Уточнено, что гранты предоставляются только в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (ранее еще и в очередном финансовом году). Документ дополнен понятием года освоения гранта. Сельскохозяйственные товаропроизводители края для участия в конкурсе дополнительно должны предоставлять отчетность о своем финансово-экономическом состоянии за год, предшествующий году подачи заявки, и за отчетный период текущего финансового года, в случае если ранее такая отчетность заявителем не представлялась, а также документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявки, подписание или заверение документов, приложенных к ней, в случае если заявка и документы, приложенные к ней, подписываются или заверяются уполномоченным лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени сельскохозяйственного товаропроизводителя края в соответствии с его учредительными документами. Исключено положение, в соответствии с которым датой поступления заявки считалась дата ее регистрации. Уточнены условия предоставления грантов. В соглашения о предоставлении грантов теперь обязательно включаются обязательства сельскохозяйственных товаропроизводителей края о выполнении показателей бизнес-плана, определяющих объемы производства молока или мяса и по возврату гранта. Уточнены требования к отчетности и порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их соблюдением.
Уточнено, что целью предоставления субсидии является обеспечение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений (ранее - медицинским работникам), участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции. Правила дополнены порядком формирования проекта соглашения (дополнительного соглашения), прохождения регистрации.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Ведение реестра в отношении работников государственных и негосударственных организаций, принявших на сопровождаемое проживание инвалидов и престарелых граждан, взявших на временное проживание инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, волонтеров и других граждан РФ, которые взяли на временное проживание инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций социального обслуживания, возложено на министерство социальной защиты населения края. Министерство образования и науки края уполномочено вести реестр работников государственных и негосударственных организаций, волонтеров и других граждан РФ, взявших на временное проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Административный регламент включен дополнительный запрет на истребование от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации. Также он дополнен перечнем исключительных случаев, при которых от заявителя требуются документы и информация. Скорректированы основания для обжалования заявителем действий (бездействия) при получении услуги, а также порядок направления ему ответа в случае удовлетворения жалобы либо отказа в ее удовлетворении. Кроме того, определены особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа исполнительной власти края, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц, государственных служащих.
