• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учреждены новые должности в территориальных органах МЧС России
В реестр должностей федеральной государственной гражданской службы включены новые позиции.
Подраздел 2 раздела 11 Реестра дополнен главой 9 "Отдельные должности в территориальных органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в субъекте Российской Федерации".
Одновременно внесены дополнения в Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", предусматривающие должностные оклады и ежемесячное денежное поощрение федеральных государственных гражданских служащих, замещающих указанные выше должности в территориальных органах МЧС России.
Уточнены полномочия Минюста России
Согласно Указу к полномочиям Минюста России отнесено:
установление порядка уведомления Минюста России иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах;
установление порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.
Кроме того, внесено уточнение, предусматривающее принятие решения о включении в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иноагента либо об исключении из него информации о таких СМИ, и о лицах, указанных в части седьмой статьи 6 Закона РФ "О средствах массовой информации" по согласованию с МИД России.
Определены полномочия Следственного комитета России, связанные с созданием в его системе судебно-экспертных учреждений
В связи с принятием Федерального закона от 26.07.2019 N 224-ФЗ предусмотрено создание в системе Следственного комитета России судебно-экспертных учреждений в целях организации и производства судебных экспертиз.
Указом закрепляются полномочия Следственного комитета России:
по организации и производству в судебно-экспертном учреждении Следственного комитета судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
по нормативно-правовому регулированию и организационному обеспечению деятельности судебно-экспертного учреждения Следственного комитета, организации научно-методического обеспечения его деятельности.
Также в частности, в центральном аппарате Следственного комитета предусматривается создание криминалистических подразделений Следственного комитета (главное управление, управления и отделы по федеральным округам, управления и отделы по субъектам РФ).
Почетное звание Российской Федерации "Город трудовой доблести" присвоено 20 городам РФ
Это Боровичи, Екатеринбург, Иваново, Ижевск, Иркутск, Казань, Магнитогорск, Нижний Новгород, Нижний Тагил, Новокузнецк, Новосибирск, Омск, Пермь, Самара, Саратов, Томск, Ульяновск, Уфа, Челябинск, Ярославль.
Одобренные общероссийским голосованием поправки в Конституцию РФ вступают в силу 4 июля 2020 года
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания
С 1 января 2021 года утрачивают силу отдельные положения и нормативные акты, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного метрологического надзора
Признаны утратившими силу следующие положения нормативных правовых актов Правительства РФ:
пункт 67 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55;
подпункт "г" пункта 1 изменений, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2015 года N 994.
Также определен перечень актов федеральных органов исполнительной власти, действие которых отменено.
Всероссийская перепись населения будет проводится с 1 по 30 апреля 2021 года
Ранее проведение переписи населения предполагалось в период с 1 по 31 октября 2020 г.
Предусматривается, что на отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми с 1 по 30 апреля 2021 г. будет затруднено, Всероссийская перепись населения 2020 года будет проводиться с 1 октября 2020 г. по 30 июня 2021 г.
Актуализированы акты Правительства РФ по вопросу оказания услуг и выполнения работ в области обеспечения единства измерений по регулируемым ценам
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 496-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" внесены поправки в:
Правила оплаты работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений по регулируемым ценам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. N 1057;
Положение о порядке оказания государственных услуг и (или) выполнения работ государственными региональными центрами метрологии в пределах установленного государственного задания в области обеспечения единства измерений для граждан и юридических лиц за плату по регулируемым ценам и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2015 г. N 310.
Также уточнено, что результатом оказания услуг и (или) выполнения работ по поверке средств измерений является наличие сведений о результатах поверки средств измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, переданных в соответствии с порядком создания и ведения этого Фонда, передачи сведений в него и внесения изменений в такие сведения.
Постановление вступает в силу с 24 сентября 2020 г.
Актуализированы Правила осуществления МВД России и его территориальными органами учета письменных уведомлений о наличии у граждан РФ гражданства иного государства
Постановление издано в целях реализации положений Федерального закона от 24 апреля 2020 г. N 134-ФЗ в связи с наделением МВД России и его территориальных органов полномочием по ведению учета уведомлений о прекращении у граждан РФ гражданства иного государства.
Уточнен порядок осуществления МВД России и его территориальными органами учета поступивших от граждан РФ или законных представителей граждан, не достигших возраста 18 лет либо ограниченных в дееспособности (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ), письменных уведомлений, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Постановление вступает в силу с 24 июля 2020 г.
Регламентированы порядок и сроки выдачи общегражданского паспорта гражданам РФ, достигшим в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно возраста 14 лет и не получившим его, а также замены паспорта, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно
Выдача (замена) паспортов гражданам осуществляется в срок по 31 декабря 2020 года включительно в соответствии с административным регламентом МВД России, утвержденным Приказом МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851.
При обращении гражданина с заявлением для замены паспорта непосредственно в подразделение по вопросам миграции по месту жительства в случае, если подлежащий замене паспорт выдавался этим же подразделением по вопросам миграции, рассмотрение заявления, оформление и выдача паспорта производятся не позднее следующего рабочего дня с даты приема подразделением по вопросам миграции всех необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом.
В иных случаях замена паспорта осуществляется в сроки, предусмотренные пунктом 27 Административного регламента по выдаче, замене паспортов.
При подаче заявления посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)":
паспорт оформляется в порядке, предусмотренном Регламентом, за исключением размещения фотографии и нанесения ламинационной пленки горячего прикатывания, которые осуществляются в соответствии с подпунктом 7.3 настоящего пункта;
личная подпись в заявлении проставляется гражданином непосредственно при личном посещении руководителя подразделения по вопросам миграции после получения уведомления о готовности паспорта;
руководитель подразделения по вопросам миграции после проверки оригиналов документов и проставления гражданином подписи в заявлении проставляет свою подпись и печать подразделения по вопросам миграции в оформленном паспорте и передает паспорт с оригиналами документов и фотографиями заявителя сотруднику подразделения по вопросам миграции, уполномоченному на оформление паспорта, который незамедлительно выполняет действия, предусмотренные подпунктом 153.2.4 пункта 153 и пунктом 155 Административного регламента.
Вторая фотография гражданина наклеивается сотрудником подразделения по вопросам миграции, уполномоченным на оформление паспорта, на заявление.
Выдача паспорта осуществляется незамедлительно после совершения указанных действий.
Также приведен порядок замены российского национального водительского удостоверения, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно.
Минтруд напомнил о необходимости поддержания в актуальном состоянии перечней должностей госслужбы субъектов РФ (муниципальной службы), при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах
Кроме того, по результатам проведенных проверок выявлены факты наделения контрольно-надзорными, властно-распорядительными и иными полномочиями, связанными с коррупционными рисками, должностей, не относящихся к должностям госслужбы субъекта РФ, что фактически снимает с лица, замещающего такую должность, обязанность представлять сведения о доходах, а также позволяет не соблюдать ограничения и запреты, не исполнять иные обязанности, установленные в целях противодействия коррупции.
С учетом данных обстоятельств Минтрудом даны рекомендации органам субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Подготовлены рекомендации по аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
В рекомендациях приведены, в числе прочего, основные документы, регламентирующие порядок аттестации, переаттестации, требования к соискателям, перечень необходимых документов.
Также приводится форма справки с исчерпывающим перечнем должностных обязанностей.
Правительством РФ предложена "реестровая модель" предоставления государственных и муниципальных услуг
Как отмечают авторы проекта, суть "реестровой модели" состоит в том, что источником достоверных сведений о правовых статусах лиц становятся информационные ресурсы, а не бумажные документы. Вместо оформления бумажных документов по итогам предоставления государственной или муниципальной услуги будет формироваться юридически значимая запись в информационном ресурсе.
По желанию организации или гражданина можно получить выписку в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выписку на бумажном носителе.
Предлагается реализация реестровой модели в следующих сферах:
- лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- получение разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
- согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- получение разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- аттестация должностных лиц организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;
- аттестация, переаттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
- получение разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации;
- выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- получение разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
- постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного;
- получение прокатного удостоверения на фильм.
Предусматривается расширение каналов взаимодействия заявителей (физических лиц и юридических лиц) с органами (организациями), предоставляющими соответствующие государственные, муниципальные услуги, за счет обеспечения возможности подачи запросов в электронной форме, а также посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, проектом закрепляется возможность направления органом социальной защиты уведомления о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении, а также оформления индивидуальной программы предоставления социальных услуг наряду с письменной формой в форме электронного документа по выбору заявителя.
"Заседание Правительства (информация с официального сайта Правительства РФ от 02.07.2020)
На заказчиков может быть возложена обязанность по указанию в договорах информации о стране происхождения товара
На заседании Правительства РФ одним из вопросов, подлежащих рассмотрению, явились поправки в законодательство, которые будут способствовать укреплению спроса на российские товары. Речь идет о закупках, производимых компаниями и корпорациями с государственным участием.
Согласно поправкам, станет обязательным для заказчика включение в договоры информации о стране происхождения товара. Это будет способствовать продвижению отечественной продукции при осуществлении закупок, в том числе в рамках импортозамещения и при реализации национальных проектов, создаст благоприятные условия для предприятий российского бизнеса и увеличения объема их продукции.
Также рассматривались поправки в Бюджетный кодекс РФ, позволяющие направить дополнительные ресурсы для противодействия коронавирусной инфекции и поддержки экономики. В частности, появится возможность превысить утвержденный объем расходов федерального бюджета на 1,8 трлн рублей. Кроме того, до 2024 года будет действовать норма о перечислении доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния в федеральный бюджет. Предусмотрены решения и для укрепления региональных бюджетов в 2020 году. В том числе за счет штрафов в случае нарушения правил передвижения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта.
Следующий рассматриваемый законопроект призван сформировать единую систему государственной поддержки инноваций. Среди поправок - определение норм оценки эффективности использования государственной поддержки. Прежде всего - бюджетных средств, которые выделяются на реализацию высокорискованных технологических и инновационных проектов. Также в случаях, если бюджетные средства предоставляются институту инновационного развития путем взноса в уставной капитал, становится обязательным требование эффективности портфеля проектов.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Доля участия РФ в ПАО "Ростелеком" должна составлять не менее 38,2 процента
Согласно Указу увеличение уставного капитала публичного акционерного общества "Ростелеком" путем дополнительного выпуска обыкновенных акций осуществляется при сохранении доли Российской Федерации в размере не менее 38,2 процента (ранее - 33,2 процента) обыкновенных акций публичного акционерного общества "Ростелеком".
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Минэкономразвития России предлагается повысить эффективность регулирования правоотношений в сфере коллективного инвестирования
Поправками, в том числе:
в Федеральном законе "Об инвестиционном товариществе" закрепляется статья, регулирующая правоотношения по договору инвестиционного товарищества в сфере прямых и венчурных инвестиций;
снимаются ограничения по количеству участников договора инвестиционного товарищества, а также на инвестирование общих средств товарищей инвестиционного товарищества в иностранные ценные бумаги, на участие в инвестиционном товариществе российских образований, не имеющих статуса юридического лица (в частности, других инвестиционных товариществ, паевых инвестиционных фондов);
допускается прямое участие физических лиц в качестве товарищей-вкладчиков инвестиционного товарищества при условии наличия статуса квалифицированного инвестора;
совершенствуются положения Федерального закона "Об инвестиционном товариществе" в части нотариального удостоверения договора инвестиционного товарищества и дальнейших документов, связанных с договором и требующих нотариального удостоверения (вносятся соответствующие изменения также в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате).
Банком России предложена новая методика расчета размера утраченной товарной стоимости при определении размера страхового возмещения по договорам ОСАГО
В частности, согласно проекту, утраченная товарная стоимость (далее - УТС) рассчитывается для транспортных средств, находящихся как в поврежденном, так и в отремонтированном состоянии (при возможности установить степень повреждения).
Величина утраты товарной стоимости зависит от вида, характера и объема повреждений и ремонтных воздействий по их устранению.
Приводятся формула расчета величины УТС при повреждении транспортного средства, перечень случаев, в которых УТС не рассчитывается.
Также проектом актуализируются правила формирования и утверждения справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства с учетом установленных границ региональных товарных рынков (экономических регионов).
Утратившим силу предлагается признать Положение Банка России от 19.09.2014 N 432-П "О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства".
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Повышены кредитные лимиты по льготной ипотеке
Установлено, что возмещение кредитным и иным организациям недополученных ими доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 году осуществляется, в том числе, если кредит (заем) составляет:
до 6 млн рублей (включительно) - для жилых помещений, расположенных на территориях субъектов РФ, за исключением г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
до 12 млн рублей (включительно) - для жилых помещений, расположенных на территориях г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Таким образом, максимальная сумма кредита для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей увеличена с 8 млн до 12 млн рублей, для жителей других регионов - с 3 млн до 6 млн рублей.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по России на II полугодие 2020 года определен в размере 48634 рублей
Также утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2020 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами власти регионов для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен порядок организации и проведения Всероссийского конкурса "Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления"
Участниками конкурса являются государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственные корпорации (компании), публично-правовые компании, фонды и иные организации, созданные Российской Федерацией.
Конкурс проводится по различным номинациям - направлениям и технологиям кадровой работы, применяемым на государственной гражданской службе, военной службе, государственной службе иных видов, муниципальной службе, а также в государственных корпорациях и организациях.
Конкурс проводится в целях определения лучших кадровых практик, применяемых в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях и организациях, и выявления кадровых инициатив, предлагаемых к реализации участниками конкурса, а также повышения эффективности реализации кадровой работы и приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы.
С 1 октября оклады военнослужащих повышаются на 3 процента
Согласно Постановлению с указанной даты повышаются в 1,03 раза:
размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в Росгвардии и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов УИС, органов принудительного исполнения РФ, МЧС, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи.
Актуализированы квалификационные требования к техническим экспертам, устанавливающие необходимый уровень профессионального образования и стаж работы
К техническому эксперту предъявляется одно из следующих требований:
- наличие диплома о высшем образовании по специальности 2.23.03.01, 2.23.04.01, 2.23.05.01 (здесь и далее - Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) или о среднем профессиональном образовании по специальности 2.23.02.05, удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже третьей по форме, приведенной в Приложении N 2 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. N 328н, без предъявления требований к стажу (опыту) работы;
- наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 2.23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", за исключением специальностей 2.23.03.01, 2.23.04.01, 2.23.05.01 и 2.23.02.05, удостоверения по электробезопасности (в случае аккредитации оператора технического осмотра на проведение технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта) с предъявлением требований к стажу (опыту) работы не менее шести месяцев в областях контроля состояния, диагностики, технического обслуживания или ремонта транспортных средств;
- наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального и диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки (повышения квалификации) с присвоением квалификации "технический эксперт" ("Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств"), удостоверения по электробезопасности (в случае аккредитации оператора технического осмотра на проведение технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта) с предъявлением требований к стажу (опыту) работы не менее одного года в областях контроля состояния, диагностики, технического обслуживания или ремонта транспортных средств.
Признан утратившим силу приказ Минпромторга России от 1 декабря 2011 г. N 1664, которым были утверждены ранее применявшиеся требования.
Рекомендован порядок разработки программ по реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного образования лиц старше 50 лет и предпенсионеров на период до 2024 года
Рекомендации утверждены в соответствии с планом мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на период до 2024 года, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 26 марта 2020 года N 742-р.
Рекомендации разработаны в целях оказания помощи органам власти регионов, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным безработными, по разработке региональных программ по реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на период до 2024 года, а также по составлению перечней наиболее востребованных профессий на региональных рынках труда для обучения указанных лиц.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 1 марта 2019 года N 131.
Установлены требования к квалификациям, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации в агропромышленном комплексе
Предусмотрены наименования квалификаций и требования к ним в отношении, в том числе:
аппаратчика-оператора хранения и переработки зерна и семян (4-й уровень квалификации);
аппаратчика-оператора производства крахмала, сахара и сахаристых продуктов (4-й уровень квалификации);
аппаратчика-оператора производства консервов и пищеконцентратов (4-й уровень квалификации);
лаборанта-аналитика производства продуктов питания из растительного сырья (4-й уровень квалификации).
Указаны перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, срок действия свидетельства о квалификации и прочее.
Соответствующая информация будет внесена в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций и размещена на сайте АНО "НАРК".
Установлены требования к квалификациям, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования
Предусмотрены наименования квалификаций и требования к ним в отношении, в том числе:
специалиста в области проектирования систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства (6 уровень квалификации);
специалиста по выполнению типовых работ при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха объектов капитального строительства (6 уровень квалификации);
специалиста по организации архитектурно - строительного проектирования систем электроснабжения объектов капитального строительства (7 уровень квалификации).
Указаны перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, срок действия свидетельства о квалификации и прочее.
Соответствующая информация будет внесена в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций и размещена на сайте АНО "НАРК".
Утверждены одобренные Национальным Советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям наименования квалификаций и требования к ним в области издательского дела, полиграфического производства и распространения печатной продукции
Соответствующие сведения размещены на сайте Автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" https://nark.ru/.
Утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в сфере атомной энергии
Наименования квалификаций и требования к квалификациям в сфере атомной энергии размещены на сайте Автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" https://nark.ru/.
Установлены требования к квалификациям, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации в автомобилестроении
Предусмотрены наименования квалификаций и требования к ним в отношении, в том числе:
слесаря механосборочных работ в автомобилестроении (3 уровень квалификации);
контролера в литейном производстве в автомобилестроении (4 уровень квалификации);
контролера окрасочного производства в автомобилестроении (4 уровень квалификации).
Указаны перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, срок действия свидетельства о квалификации и прочее.
Соответствующая информация будет внесена в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций и размещена на сайте АНО "НАРК".
Утверждены одобренные Национальным Советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям наименования квалификаций и требования к квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве
Соответствующие изменения размещены на сайте Автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" https://nark.ru/.
Установлены требования к квалификациям, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации в электроэнергетике
Предусмотрены наименования квалификаций и требования к ним в отношении, в том числе:
специалиста по подготовке показателей для среднесрочного и долгосрочного прогноза потребления электрической энергии и мощности (5 уровень квалификации);
инженера по договорной работе энергосбытовой организации (5 уровень квалификации);
электромонтера по обслуживанию приборов учета (3 уровень квалификации);
начальника смены электрического цеха тепловой электростанции (5 уровень квалификации).
Указаны перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, срок действия свидетельства о квалификации и прочее.
Соответствующая информация будет внесена в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций и размещена на сайте АНО "НАРК".
Утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в области документационного и административно-хозяйственного обеспечения деятельности организации
Соответствующие сведения размещаются на сайте Автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" https://nark.ru/.
<Письмо> Минпросвещения России от 22.06.2020 N ВБ-1352/08 "О направлении разъяснений"
Разъяснены права педагогических работников, привлекаемых к организации отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время
Минпросвещения России обращено внимание, в частности на следующее:
статьей 124 ТК РФ запрещено непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд;
отзыв работника из отпуска и его согласие необходимо оформлять соответствующим распорядительным документом образовательной организации;
по письменному заявлению работника часть отпуска, превышающая 28 календарных дней может быть заменена денежной компенсацией, в том числе и в период работы (в таком случае за один и тот же период работнику должна производиться двойная выплата - компенсация и заработная плата).
Сообщается также, что в некоторых случаях работники просят заменить часть отпуска денежной компенсацией, соглашаясь выполнять работу не по занимаемой должности, например, в оздоровительном лагере на оплачиваемой должности. В таких случаях нет необходимости осуществлять замену части отпуска на денежную компенсацию, поскольку законодательство не запрещает работнику в период его отпуска выполнять другую оплачиваемую работу.
Заключено Отраслевое соглашение в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления на 2020 - 2022 годы
Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений при осуществлении арбитражными управляющими профессиональной деятельности.
Сторонами Соглашения являются:
- арбитражные управляющие в лице их представителя - Общероссийского профсоюза арбитражных управляющих;
- работодатели и саморегулируемые организации арбитражных управляющих в лице их представителя - Общероссийского отраслевого объединения работодателей в области права и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Положения Соглашения также распространяются на отношения, возникающие у арбитражного управляющего, привлекаемого арбитражным судом вне дела о банкротстве, а также когда на арбитражного управляющего федеральным законом возлагаются иные обязанности или он наделяется иными полномочиями вне дела о банкротстве.
Срок действия Соглашения начинает истекать с 1 января 2020 года и составляет три года. Стороны имеют право внести изменения в текст Соглашения, расторгнуть его, продлить действие Соглашения на срок не более трех лет.
Заключено новое отраслевое соглашение в сфере адвокатуры на 2020 - 2022 годы
Отраслевое соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности.
Сторонами соглашения являются:
- адвокаты в лице их представителя - Профессионального союза адвокатов России;
- адвокатские образования, адвокатские палаты и работодатели в области права в лице их представителя - Общероссийского отраслевого объединения работодателей в области права и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
С 1 января 2020 года прекращается действие Отраслевого соглашения в сфере адвокатуры на 2019 - 2021 годы.
Поручение Правительства РФ от 03.07.2020 "О решениях по итогам совещания о ситуации на рынке труда"
Правительство РФ взяло курс на расширение использования информационно-коммуникационных технологий при внедрении гибких форм занятости
Соответствующие предложения должны быть представлены заинтересованными ведомствами до 15 июля 2020 года.
Кроме того, в перечне поручений:
подготовить предложения по использованию сервисов занятости при центрах занятости и единой базы вакансий при трудоустройстве выпускников;
проработать предложения о внесении изменений в законодательство РФ в части предоставления возможности государственным и муниципальным образовательным организациям высшего образования использовать на безвозмездной основе имущество организаций любых форм собственности для размещения структурных подразделений образовательных организаций, в том числе кафедр, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся (базовых кафедр);
актуализировать Список 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования;
организовать в субъектах РФ обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящихся под риском увольнения, выпускников образовательных организаций, ищущих работу граждан, предусмотрев, в том числе мероприятия по созданию на портале "Работа в России" механизма подачи заявок на прохождение обучения, а также мероприятия по обеспечению контроля качества трудоустройства граждан, прошедших обучение.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Минтруд планирует обновить правила назначения и выплаты госпособий гражданам, имеющим детей
Правилами регламентируется назначение и порядок выплаты следующих видов пособий (их перечень остался неизменным):
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Проектом определены категории лиц, которым назначаются и выплачиваются указанные пособия, а также случаи, при которых пособия не выплачиваются (если дети находятся на полном государственном обеспечении, некоторые пособия не назначаются лицам лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, а также гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ).
Основные нововведения касаются процедурных вопросов (порядка обращения за выплатой пособия, предоставления документов и их рассмотрения).
С утверждением нового порядка утратит силу приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", а также приказы, вносящие в него изменения.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для реализации права на применение налоговой ставки 0 процентов необходимо доказать как факт прекращения отношений по тайм-чартеру по не зависящим от воли сторон сделки основаниям, так и единство экспортной операции
Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения подпункта 12 пункта 1 и пункта 3 статьи 164, а также пункта 14 статьи 165 Налогового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу - они предполагают необходимость обложения налогом на добавленную стоимость по ставке 0 процентов операций по реализации услуг по предоставлению морских судов в пользование на основании договоров фрахтования судна на время (тайм-чартер) для целей перевозки вывозимых за пределы РФ товаров и в том случае, если налогоплательщик фактически оказывал соответствующие услуги только на внутрироссийском этапе международной перевозки в связи с наступлением непредвиденных и не зависящих от воли сторон обстоятельств, прервавших осуществление международной перевозки, и если им будут представлены документы, достоверно подтверждающие связь указанных услуг с завершенной экспортной операцией, подлежащей обложению налогом на добавленную стоимость по ставке 0 процентов, а также факт наступления непредвиденных и не зависящих от воли сторон обстоятельств, в связи с которыми продолжение международной перевозки стало невозможным.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.
Из буквального толкования подпункта 12 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ следует, что законодатель, описывая фактический состав с помощью формулировки "для целей перевозки (транспортировки) вывозимых за пределы территории Российской Федерации или ввозимых на территорию Российской Федерации товаров", связывает возможность применения налоговой ставки 0 процентов с направленностью действий по пересечению товарами таможенной границы. Правовое значение имеет и тот факт, что таможенная декларация в отношении вывозимых товаров подается до убытия с таможенной территории ЕАЭС, т.е. правовой режим экспорта в отношении вывозимых товаров возникает еще до трансграничной транспортировки товаров; все следующие после декларирования операции, направленные на вывоз товаров, производятся в рамках таможенной процедуры экспорта.
В связи с этим для целей документального подтверждения права на применение ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость налогоплательщик может представить любые документы, свидетельствующие об экспортной направленности операции, наряду с контрактом, аннулированным коносаментом и новыми коносаментами, с тем чтобы положения пункта 14 статьи 165 Налогового кодекса РФ были соблюдены.
Таким образом, из системного толкования положений подпункта 12 пункта 1 статьи 164 и пункта 14 статьи 165 Налогового кодекса РФ с учетом тех целей, которыми руководствовался законодатель, предусматривая право на применение ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость к услугам тайм-чартера в рамках экспорта, следует, что для целей применения указанной ставки определяющее правовое значение имеет экономическая сущность произведенной операции (связь с экспортной операцией), направленность действий на вывоз товаров за пределы территории РФ и обусловленность прекращения взаимоотношений сторон в рамках тайм-чартера непредвиденными причинами, не зависящими от воли сторон.
КС РФ счел недопустимым взыскание с налогоплательщика вреда от неуплаты налогов в ситуации, когда недоимка была списана в отсутствие противоправных действий налогоплательщика
В отношении предпринимателя было возбуждено уголовное дело об уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере. Однако дело было прекращено из-за истечения срока давности для привлечения к ответственности. В результате налоговая инспекция признала недоимку безнадежной ко взысканию и списала ее.
Несмотря на это прокурором был подан иск о взыскании ущерба бюджету.
По мнению предпринимателя, бремя несения дополнительных издержек, обусловленных исключительно упущениями или ошибками налогового органа, пропустившего срок взыскания налога, не может быть возложено на налогоплательщиков.
Конституционный Суд РФ указал, что при упущениях органов, уполномоченных действовать в интересах казны, включая пропуски сроков, ошибки в применении надлежащих, законом установленных процедур и форм налогового (фискального) принуждения, уголовного преследования, приказного или искового производства, выступающих причиной, которой обусловлено прекращение налогового обязательства, физическое лицо имеет законные основания ожидать, что причинение соответствующего вреда не будет ему вменено на основании гражданско-правовых законоположений, оспариваемых по настоящему делу.
Сами спорные нормы подпункта 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ и части первой статьи 45 ГПК РФ Суд признал не противоречащими Конституции РФ. При этом постановил, что принятые по делу решения подлежат пересмотру.
Дополнен перечень КБК доходов федерального бюджета, администрируемых налоговыми органами
В приложение N 2 "Перечень источников доходов федерального бюджета" к приказу ФНС России от 05.06.2018 N ММВ-7-8/373@ внесены дополнения, устанавливающие КБК по доходам от уплаты налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, пени по данному налогу, процентов и штрафных санкций.
Актуализирован унифицированный формат транспортного контейнера в целях обеспечения документооборота при направлении заявления на предоставление субсидии субъектам МСП и СОНКО
Изменения вносятся в целях обеспечения унификации электронного документооборота между налогоплательщиками и налоговыми органами по телекоммуникационным каналам связи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи при направлении заявления на предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.
В унифицированный формат транспортного контейнера внесены следующие изменения:
изложен в новой редакции раздел IX приложения N 1 к Унифицированному формату;
изложена в в новой редакции Таблица 16.5 приложения N 16 к Унифицированному формату;
внесены уточнения в пункт 3.1.3.1 Унифицированного формата.
Даны разъяснения по вопросу погашения в ЕГРН записи об аресте (запрете) на совершение сделок с имуществом, в случае признания должника банкротом
Принятие налоговым органом решения об отмене ареста в связи с признанием должника банкротом НК РФ не предусмотрено.
При этом отмечено, что с 1 апреля 2020 вступила в силу норма пункта 2.1 статьи 73 НК РФ, согласно которой в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности, указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество, либо вступления в силу решения, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа, соответствующее имущество признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.
С учетом изложенного, наложенный до 1 апреля 2020 арест на имущество или запрет на отчуждение имущества (передачу его в залог) в случае признания должника банкротом могут быть погашены в ЕГРН без решения (без согласия) налогового органа.
В случае наложения ареста или запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа, права на которые подлежат регистрации в ЕГРН, после 01.04.2020 с последующим признанием должника банкротом и открытием в отношении него конкурсного производства, соответствующая запись в ЕГРН должна быть погашена записью о возникновении залога на основании закона (с учетом особенностей пункта 2.1 статьи 73 НК РФ).
ФНС сообщила, в каких случаях изменение юридического адреса плательщика акциза является основанием для аннулирования свидетельства
Речь идет об основаниях для аннулирования свидетельств, выданных налоговыми органами в соответствии со статьями 179.3 - 179.7 НК РФ (свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов, свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом).
Сообщается, в частности, что в случае внесения изменений в юридический адрес в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов, не зависящих от решения налогоплательщика, не приводящих к его территориальному перемещению, отсутствуют основания для аннулирования соответствующих свидетельств по пункту 5 статьи 179.3 НК, подпункту 4 пункта 6 статьи 179.4 НК РФ, подпункту 4 пункта 11 статьи 179.6 НК РФ, подпункту 4 пункта 15 статьи 179.7 НК РФ.
Также указано, что изменение юридического адреса не является основанием для аннулирования свидетельства, выданного в соответствии со статьей 179.5 НК РФ.
В случае обращения с заявлением о предоставлении льготы перерасчет суммы налога производится не более чем за три предшествующих налоговых периода, но не ранее даты возникновения права на льготу
Такой перерасчет может проводиться при наличии оснований, относящихся к любому налоговому периоду.
Основанием для перерасчета налога может рассматриваться исключение по решению уполномоченного органа или суда объекта налогообложения из перечня объектов, определяемого в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ (речь идет о перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость).
С 1 июля 2020 молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира облагаются НДС по ставке 10%
По пониженная ставка налога будет применяться при реализации следующей продукции, содержащей заменители молочного жира:
продуктов, произведенных по технологии сыра;
напитков, коктейлей и киселей;
желе, соусов, кремов, пудингов, муссов, пасты и суфле;
консервов и продуктов сухих, консервов сгущенных.
Также пониженная ставка налога будет применяться при реализации молокосодержащего мороженого.
Компания систематически искажала сведения об объектах налогообложения, исключая производимую углеводородную смесь из подакцизной продукции
В ходе выездной проверки инспекция установила, что налогоплательщик исключал производимую смесь из подакцизной продукции (средние дистилляты).
По мнению организации, смесь не соответствовала требованиям к средним дистиллятам по значению показателя температуры перегонки (свыше 360 C).
Организация обратилась с жалобой в ФНС России на решение инспекции о доначислении налога и пени.
На основании экспертизы и анализа документов ФНС России сделала вывод о том, что смесь соответствует техническим характеристиками среднего дистиллята.
Более того, из опросов сотрудников компании следовало, что в технические документы вносились изменения, чтобы производимая смесь не подпадала под критерии подакцизной продукции.
Учитывая данные обстоятельства, ФНС России отказала организации в удовлетворении жалобы.
"Налог на профессиональный доход" расширяет свою географию
С июля текущего года многие регионы присоединятся к эксперименту по введению налогового режима "Налог на профессиональный доход" для самозанятых лиц.
Так, налоговый режим вводится:
с 1 июля - в Амурской, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Липецкой, Мурманской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Псковской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Томской, Тульской и Ярославской областях, в Алтайском, Камчатском, Краснодарском, Ставропольском, Приморском и Хабаровском краях, в республиках Алтай, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Коми, Крым, Мордовия, Саха (Якутия), Хакасия, Карелия, Удмуртия, Чувашия, в Севастополе, в Чукотском автономном округе и Еврейской автономной области;
с 3 июля - в Республике Адыгея;
с 9 июля - в Ульяновской области и Республике Тыва;
с 24 июля - в республике Северная Осетия-Алания.
Все самозанятые, вставшие на учет в этом году, получат дополнительный налоговый бонус в размере 12 130 рублей, который увеличит существующий налоговый вычет (предоставляется в размере 10 000 рублей).
С 6 июля обратиться в налоговую инспекцию можно без предварительной записи
Исключение составляют только налоговые инспекции, на территории которых введен карантин в связи с выявленными случаями заболевания коронавирусом.
Узнать график работы налоговых органов можно на официальном сайте ФНС России.
Вместе с тем ФНС России рекомендует налогоплательщикам бесконтактные способы взаимодействия с налоговыми органами (ЛКН, интерактивные сервисы на сайте ФНС России; бесплатный номер Единого Контакт-центра ФНС России; боксы для приема бумажной корреспонденции).
С 2021 года использование электронной подписи станет доступнее и безопаснее
В частности, с 2021 года появится новый вид организаций: доверенная третья сторона. В их задачи будет входить проверка действительности ЭП, сертификатов и полномочий участников электронного взаимодействия.
Кроме того, удостоверяющие центры получат право хранить и использовать по поручению клиента ключ электронной подписи (дистанционная электронная подпись). Таким образом, владельцы смогут подписывать электронные документы с любого электронного устройства без установки специальных программ.
С 1 января 2022 года меняется порядок получения электронной подписи:
руководители кредитных организаций смогут сделать это только в Центральном банке РФ;
руководители государственных органов - в Федеральном Казначействе;
руководители коммерческих предприятий и индивидуальные предприниматели - в Федеральной налоговой службе. Сотрудники юрлица или ИП вправе получать ЭП в коммерческих удостоверяющих центрах.
С 20 июля 2020 сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство и нотариальном удостоверении договоров дарения представляются в налоговые органы по обновленным формам
В новых формах расширен перечень передаваемых нотариусами сведений. Теперь они позволяют представлять информацию о ценных бумагах и долях в уставных капиталах хозяйственных обществ, переданных в наследство или указанных в договоре дарения, а также представлять сведения об иностранных организациях, являющихся наследниками или одаряемыми.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о взыскании органами ПФР финансовых санкций при их превышении 3000 рублей
Законопроектом в целях оптимизации работы территориальных органов ПФР и судов предусматривается возможность обращения в суд за взысканием со страхователя финансовых санкций только после того, как общая их сумма, подлежащая взысканию, превысит 3 000 рублей.
Предлагаемое суммирование размеров финансовых санкций позволит исключить необходимость обращения в суд по каждой незначительной сумме финансовых санкций.
ФНС подготовлены изменения в Порядок заполнения налоговой декларации по НДС, уточняющие коды операций
Проектом вносятся изменения в приложении N 1 "Коды операций" к Порядку заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.
Скорректированы наименования некоторых кодов операций, в том числе: по коду 1010802 (операции, касающиеся безвозмездной передачи), по коду 1010820 (операции, связанные с осуществлением мероприятий по подготовке и проведении в России чемпионатов по футболу), по коду 1010445 "Реализация выполняемых (оказываемых) российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте работ (услуг)..." пр.
Включены также новые коды операций, в частности:
1010831 "Передача на безвозмездной основе имущества, предназначенного для использования в целях предупреждения и предотвращения распространения, а также диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции...";
1011451 "Передача на безвозмездной основе имущества в собственность Российской Федерации для целей организации и (или) проведения научных исследований в Антарктике";
1011209 "Безвозмездное оказание услуг по предоставлению эфирного времени и (или) печатной площади в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"
Предполагается, что изменения будут применяться начиная с представления налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2021 года.
<Информация> ФНС России от 29.06.2020 "Чат-бот Таксик поможет разобраться с налогами физлиц"
На сайте ФНС России создан чат-бот по имени Таксик
Как получить ИНН, справку, узнать график работы инспекции - на эти и другие вопросы ответит Таксик.
Сейчас он отвечает на вопросы по налогам физлиц, в перспективе чат-бот сможет консультировать юрлиц и ИП.
Простота и доступность новой формы информирования уже обеспечила популярность Таксика у посетителей сайта.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Льготные автокредиты стали доступнее
Внесены изменения в правила предоставления субсидий кредитным организациям, предоставляющим кредиты на покупку автомобилей на льготных условиях.
Субсидии предоставляются на компенсацию выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления скидок при выдаче заемщикам кредитов в 2015 - 2017 годах, а также на возмещение затрат на уплату первоначального взноса по кредитам, выданным в 2018 - 2020 годах (согласно внесенному дополнению предусматривается компенсация 25% первоначального взноса при покупке заемщиком электромобиля).
Максимальная стоимость автомобиля, который можно взять в кредит, увеличена до 1,5 млн рублей (для автомобилей, приобретаемых с 1 марта 2020).
Льготным кредитом теперь смогут воспользоваться также:
семьи, имеющие 1 несовершеннолетнего ребенка, в том числе находящегося под опекой или под попечительством;
работники медицинских организаций государственной системы здравоохранения;
граждане, передающие старый автомобиль (старше 6 лет) в счет уплаты части первоначального взноса, который находился в собственности у заемщика не менее 1 года;
граждане, проживающие на территории Дальневосточного федерального округа.
Постановлением в числе прочего корректируются требования к условиям кредитного договора, проведению квалификационного отбора кредитных организаций (в том числе установлены основания и порядок проведения дополнительного квалификационного отбора).
Установлено, что показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является выполнение плана выдачи кредитов физическим лицам на приобретение автомобилей, утвержденного руководителем кредитной организации на отчетный год.
Скорректирован порядок осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо и открытия счетов для осуществления таких операций
Установлено, в частности, что покупка (продажа) ценных бумаг по договорам репо осуществляется не только в отношении ОФЗ, но и облигаций внешних облигационных займов РФ.
Закреплено, что порядок расторжения генерального соглашения о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо устанавливается Федеральным казначейством.
Предусмотрен порядок определения стоимости облигации федерального займа и облигации внешнего облигационного займа РФ, передаваемых Федеральному казначейству по договору репо.
Определены порядок и условия предоставления в 2020 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции
Субсидия предоставляется единоразово на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат ее получателей, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.
Для получения субсидии получатель должен направить заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 г. (включительно).
В перечне условий для получения субсидии - отсутствие по состоянию на 1 июня 2020 г. недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).
Размер субсидии определяется как сумма средств на расходы, осуществляемые в целях проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включающая первоначальные расходы в фиксированном размере 15000 рублей и текущие расходы, рассчитываемые как произведение 6500 рублей на количество работников в мае 2020 г.
Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен сумме первоначальных расходов и составляет 15000 рублей.
Количество работников получателя субсидии определяется ФНС России на основании полученных от ПФ РФ данных из отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 г. N 83п, представленной получателем субсидии.
Ответственность за достоверность указанной информации несет получатель субсидии.
Даны разъяснения по вопросам ограничений на установление муниципальными образованиями дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Муниципальные образования, соответствующие условиям, указанным в пункте 3 статьи 136 БК РФ, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Указано также, что вопросы, касающиеся предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, юрлицам и ИП, обеспечивающим льготный проезд, а также компенсаций родительской платы за присмотр и уход за детьми в организации, дошкольного образования, относятся к полномочиям органов госвласти субъектов РФ и могут осуществляться органами местного самоуправления с уровнем дотационности не более 20 процентов.
Кроме того, в частности, разъяснены вопросы, касающиеся отражения расходов, направленных на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, в "Своде реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации", а также в "Реестре расходных обязательств субъекта Российской Федерации".
Минфином разъяснены особенности осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля
С 1 июля 2020 г. вступают в силу изменения в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее ГМФК).
С указанной даты ГМФК осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными Правительством РФ.
Три федеральных стандарта уже утверждены и вступают в силу с 1 июля 2020 года, еще три в ближайшее время будут внесены в Правительство РФ.
Сообщается, что проведение проверок, начатых до вступления в силу федеральных стандартов, а также досудебное обжалование должны осуществляться в соответствии с ранее действовавшими порядками.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 установлены особенности осуществления ГМФК в 2020 году, в том числе установлены ограничения проведения контрольных (надзорных) мероприятий до 1 января 2021 года.
Минфин сообщает о подготовке проекта, предусматривающего исключение для контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, в связи с необходимостью обеспечения эффективного и правомерного расходования средств бюджетов бюджетной системы РФ.
Минфином даны разъяснения по заполнению формы статнаблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
С 1 января 2020 года изменены положения бюджетного законодательства, регулирующие правила зачисления в бюджеты доходов от административных штрафов.
С учетом новых положений установлены правила администрирования вышеуказанных доходов, исходя из которых государственные органы и органы местного самоуправления не всегда являются администраторами доходов от административных штрафов, налагаемых по результатам рассмотрения протоколов, составленных их должностными лицами.
Для получения информации об уплате административных штрафов, необходимой для заполнения формы статнаблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", контролирующие органы вправе обратиться к соответствующим администраторам доходов.
При наличии у бюджетного учреждения задолженности по зарплатам ТОФК предписано приостанавливать прием документов по кассовым выплатам, не включенным в перечень первоочередных расходов
Субъектам РФ, которые являются получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, необходимо заключить соглашение об открытии и ведении в ТОФК лицевых счетов, включающее требование:
- о недопустимости проведения кассовых выплат (за исключением первоочередных расходов) в случае наличия у бюджетного или автономного учреждения субъекта РФ просроченной задолженности по расходам на оплату труда и иным выплатам работникам (режим первоочередных расходов);
- о проведении кассовых выплат по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного или автономного учреждения с одновременным перечислением средств на оплату страховых взносов;
- о приостановлении проведения кассовых выплат, не включенным в перечень первоочередных расходов, при наличии неисполненных исполнительных документов.
Финансовым органам субъектов РФ предписано в случае образования задолженности у бюджетного (автономного) учреждения по оплате труда и взносов по обязательному социальному страхованию, незамедлительно направлять соответствующую информацию в ТОФК.
Также устанавливается обязанность представления бюджетными и автономными учреждениями Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (код формы по ОКУД 0503769) - не реже 1 раза в месяц.
Минфин России информирует о вступлении в силу Закона, предусматривающего создание информационной системы, позволяющей обеспечить прослеживаемость движения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
Федеральный закон от 23.06.2020 N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" предусматривает создание государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (ГИИС ДМДК).
Введение в эксплуатацию ГИИС ДМДК минимизирует количество выездных проверок и повысит эффективность осуществления государственного контроля на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней.
Закон наделяет Федеральную пробирную палату правом проводить отбор проб или образцов драгоценных металлов и драгоценных камней для исследования, проведения испытаний и экспертиз в целях осуществления государственного контроля при ввозе в РФ из государств, не входящих в ЕАЭС, и вывозе из РФ в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.
Ранее возможность осуществления инструментального контроля, в состав которого входит отбор проб от партии сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, и проведение соответствующей независимой процедуры химического анализа содержания драгоценных металлов в сырье отсутствовала.
Представлена таблица соответствия форм обоснований бюджетных ассигнований кодам видов расходов, направлений расходов по ГВБФ на 2021 год и плановый период
В таблице содержатся наименования форм обоснований бюджетных ассигнований с указанием системного кода и кода формы по ОКУД, а также КВР и направления расходов классификации расходов бюджетов для применения начиная с бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов
Разработана таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов, применяемых при составлении и исполнении федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Приведены наименования показателей и соответствующие им разделы (подразделы), а также виды расходов классификации расходов бюджетов.
Приведена сопоставительная таблица ЦСР (госпрограмм РФ, подпрограмм, основных мероприятий, непрограммных направлений деятельности), применяемых в 2020 году, к применяемым в 2021 году и плановом периоде
Таблица содержит коды, применяемые при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и соответствующие им наименования госпрограмм РФ, подпрограмм, основных мероприятий, непрограммных направлений деятельности.
Минфином приведена сопоставительная таблица изменений видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2020 году, к применяемым в 2021 году
Таблица содержит наименования видов расходов, применяемых при исполнении бюджетов в 2020 году, и изменения в видах расходов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с 2021 года.
Банк России опубликовал перечень новых иностранных эталонных финансовых индикаторов
В перечне представлены новые безрисковые индикаторы, определенные решением национальных рабочих групп, в том числе: SOFR (Secured Overnight Financing Rate), SONIA (Sterling Overnight Index Average), TONAR (Tokyo Overnight Average Rate), соответствующие "Принципам для финансовых индикаторов" Международной организации комиссий по ценным бумагам и требованиям законодательства ЕС.
Минфином приведен перечень форм обоснований бюджетных ассигнований
Формы обоснований утверждены Приказом Минфина России от 28.12.2017 N 258н "О Порядке формирования и представления главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета".
В перечне по каждой форме помимо наименований и кодов по ОКУД, указаны также соответствующие КБК и код главы.
Ко второму чтению подготовлены поправки в "антиотмывочный" закон
Проектом, в том числе:
корректируются операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю;
устанавливается обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган сведения, необходимые для идентификации иностранной структуры без образования юридического лица, совершающей операцию с денежными средствами или иным имуществом;
увеличивается со 100000 до 200000 рублей сумма покупки физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в розницу с использованием персонифицированного электронного средства платежа, при которой идентификация клиента - физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца не проводится.
Обновлен порядок формирования и применения КБК
Уточняются отдельные положения Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденного Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н.
Установлено, что пункт 43 Порядка, Приложение 1 "Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов" и Приложение 5 "Коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов" применяются исключительно при составлении и исполнении бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов)."
Отражение в доходах безвозмездных поступлений нефинансовых активов и некоторых иных доходов осуществляется теперь по соответствующим статьям и подстатьям доходов кода вида доходов бюджетов 000 2 07 10000 00 0000 180 "Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты бюджетной системы РФ".
Ряд уточнений внесен также в классификацию расходов, в том числе в порядок группировки расходов федерального бюджета по целевым статьям расходов на реализацию национальных проектов (программ), федеральных проектов.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Минфин утвердил новые перечни КБК для применения начиная с бюджетов на 2021 год
Приказ содержит 89 перечней кодов бюджетной классификации Российской Федерации (КБК).
Перечни КБК подлежат применению при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с 2021 года (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов).
Новые перечни заменят собой действующие в настоящее время перечни КБК, предусмотренные Приказом Минфина России от 29.11.2019 N 207н, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Новые перечни подлежат применению ко всем бюджетам бюджетной системы РФ.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлены контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета (Версия на 30.06.2020)"
документ раскрывает алгоритмы контроля показателей бюджетной отчетности, применяемые в прикладном программном обеспечении Федерального казначейства в части контроля взаимосвязанных показателей в рамках одной формы бюджетной отчетности (внутридокументный контроль), а также показателей различных форм, (междокументный контроль).
Для удобства работы с документом изменения в контрольные соотношения по сравнению с ранее действующей редакцией внесены в режиме правок. По отдельным контрольным соотношениям в сносках указаны даты начала (окончания) применения контрольных соотношений.
Обновлены контрольные соотношения к показателям бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, представляемой в Федеральное казначейство (Версия на 30.06.2020)
Речь идет о бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представляемой главными распорядителями средств федерального бюджета, финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами.
Обновлены контрольные соотношения для показателей форм консолидированной бюджетной отчетности, представляемой в Федеральное казначейство (Версия на 30.06.2020)
Документ раскрывает алгоритмы контроля показателей бюджетной отчетности, применяемые в прикладном программном обеспечении Федерального казначейства в части контроля взаимосвязанных показателей в рамках одной отчетной формы (внутридокументный контроль), а также взаимосвязанных показателей различных форм отчетности (междокументный контроль).
Отмечено, что все изменения в контрольные соотношения по сравнению с ранее действовавшей редакцией внесены в режиме правок.
По отдельным контрольным соотношениям в сносках указаны даты начала (окончания) применения контрольных соотношений.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Усовершенствован механизм привлечения инвестиций в модернизацию генерирующих объектов тепловых электростанций и проведения дополнительных отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с применением инновационного энергетического оборудования
Соответствующие поправки внесены в:
Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1172;
Правила определения величин предельных (максимальных и минимальных) капитальных затрат на реализацию проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 января 2019 г. N 43.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 июля 2020 года вступают в силу поправки, направленные на совершенствование организации учета электрической энергии
Внесены изменения, в том числе в:
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861;
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491;
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
Предусмотрено, в частности, что установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством об электроэнергетике с учетом положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Определение мест установки приборов учета, установка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.
Скорректирован порядок маркировки обувных товаров средствами идентификации
В частности, установлено, что в информационной системе мониторинга возможны следующие статусы кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода:
- для кода идентификации:
"эмитирован" - код маркировки оператором информационной системы мониторинга предоставлен участнику оборота обувных товаров в целях маркировки обувных товаров средствами идентификации, подтверждающий, что обувные товары не введены в оборот на территории РФ и могут быть ввезены на территорию РФ;
"в обороте" - маркированные обувные товары находятся в обороте. Для обувных товаров, произведенных вне территории РФ (за исключением обувных товаров, ввозимых из государств - членов ЕАЭС), статус "в обороте" устанавливается после выпуска таможенными органами для внутреннего потребления обувных товаров, ввозимых в РФ;
"выбыл" - обувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота;
- для кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода:
"сформирован" - присваивается автоматически после подачи сведений участником оборота обувных товаров с описанным составом кода идентификации транспортной упаковки, агрегированным таможенным кодом;
"расформирован" - присваивается автоматически в процессе полного расформирования состава транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода.
Также определено, что обязанность по представлению универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов в информационную систему мониторинга, может быть исполнена участником оборота обувных товаров самостоятельно или по его поручению оператором электронного документооборота.
Поручение участника оборота обувных товаров оператору электронного документооборота представлять универсальные передаточные документы в информационную систему мониторинга может быть предусмотрено условиями заключенного между ними договора, который должен предусматривать следующее:
передача подписанных обеими сторонами сделки универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов участника оборота обувных товаров оператором электронного документооборота оператору информационной системы мониторинга осуществляется в режиме реального времени;
передача оператором электронного документооборота участнику оборота обувных товаров уведомлений (квитанций) оператора информационной системы мониторинга, осуществляется в режиме реального времени;
датой исполнения обязанности участника оборота обувных товаров по представлению сведений в информационную систему мониторинга считается дата получения универсального передаточного документа, универсального корректировочного документа оператором информационной системы мониторинга;
ответственность за корректность сведений, содержащихся в универсальных передаточных документах и универсальных корректировочных документах несет участник оборота обувных товаров, а за неизменность и своевременность передачи оператору информационной системы мониторинга универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, представленных участником оборота обувных товаров, несет оператор электронного документооборота.
Кроме того, уточнено, что нанесение средств идентификации обувных товаров осуществляется:
в случае производства обувных товаров на территории РФ, в том числе из иностранного сырья, ранее помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, - в местах производства или хранения обувных товаров до их ввода в оборот;
в случае ввоза обувных товаров на территорию РФ с территорий государств - членов ЕАЭС в рамках трансграничной торговли - до фактического пересечения государственной границы РФ;
в случае ввоза обувных товаров на территорию РФ с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, а также в случае ввоза на остальную часть территории РФ обувных товаров, изготовленных на территории особых (свободных) экономических зон или приравненных к ним территорий из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и обувных товаров, изготовленных на территории свободного склада из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободного склада, - до помещения товара под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта;
в случае необходимости перемаркировки обувных товаров или маркировки обувных товаров, ранее приобретенных в целях, не связанных с их последующей реализацией, - до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).
С 1 июля 2020 г. участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции
Аналогичное требование установлено также в отношении организаций оптовой торговли табачной продукцией, приобретающих табачную продукцию непосредственно у производителей и импортеров.
На территории РФ ввод в оборот табачной продукции без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее маркировке средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2020 г.
Участники оборота табачной продукции до 1 декабря 2020 г. вправе осуществлять хранение и транспортировку находившейся в обороте по состоянию на 30 июня 2020 г. табачной продукции, без нанесения средств идентификации и осуществлять ее маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации.
Предусматривается, что вводом в оборот также признается возмездная или безвозмездная передача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями табачной продукции, ранее приобретенной ими для целей, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также возмездная или безвозмездная передача остатков табачной продукции после их маркировки участником оборота табачной продукции, во владении и (или) пользовании, и (или) распоряжении у которого находилась немаркированная табачная продукция.
Также вносятся изменения в требования к заявке на получение кодов маркировки табачной продукции, в порядок нанесения средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку, в перечень информации, передаваемой информационной системой мониторинга в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов, и прочее.
Актуализированы отдельные акты Правительства РФ по вопросу проведения энергетического обследования
Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 221-ФЗ в том числе отменено обязательное энергетическое обследование. В целях реализации данного Закона внесены изменения, частности, в:
Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 года N 636;
Правила создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2010 года N 391;
Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2011 года N 318.
Скорректированы положения отдельных актов Правительства РФ по вопросам определения объемов поставки электроэнергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка
Поправки внесены в:
Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года N 1172;
Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2018 года N 534.
Установлено также, что дополнительное снижение долей, применяемых для определения объемов поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, по результатам установления фактов несоблюдения критериев, указанных в пункте 72(1) Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года N 1172, за I квартал 2020 года не осуществляется.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Срок установления регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки перенесен с 1 июля 2020 года на 1 января 2021 года.
Речь идет об установлении с применением указанного метода регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности Дальнего Востока (Южно-Якутский, Западный и Центральный районы Республики Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область).
Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Определены порядок и условия перевозки железнодорожным транспортом автопоездов, автоприцепов, полуприцепов, съемных автомобильных кузовов в грузовых вагонах
Размещение автопоездов, автоприцепов, полуприцепов, съемных автомобильных кузовов в груженом или порожнем состоянии в грузовых вагонах осуществляется в соответствии с Техническими условиями, утвержденными приказом Минтранса России от 26 июля 2017 г. N 278
В случаях, если предлагаемые грузоотправителем условия перевозок в грузовых вагонах не предусмотрены правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, в соответствующих договорах могут устанавливаться особые условия и ответственность сторон за их перевозку и сохранность.
Правила регламентируют осуществление условия контрейлерной перевозки автопоездов, автоприцепов, полуприцепов, съемных автомобильных кузовов в порожнем или груженом состоянии, требования к перевозке и порядок выдачи автопоездов, автоприцепов, полуприцепов, съемных автомобильных кузовов после завершения контрейлерной перевозки.
В приложении приведена форма заявки на организацию контрейлерного поезда.
В целях повышения уровня безопасности уточнены правила выполнения полетов в гражданской авиации
Установлено, что в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации сроки проведения подготовок, тренировок, сроки прохождения членами летных экипажей подготовки и проверки на тренажерных устройствах имитации полета, прохождения членами кабинных экипажей тренировки процедур аварийной эвакуации на воде и суше, по решению Росавиации продлевается на срок 90 календарных дней с возможностью дальнейшего продления на следующие 90 календарных дней в случаях сохранения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Введено требование, согласно которому если при выполнении захода на посадку по категории IIIB по схеме захода на посадку, не предусматривающей высоту принятия решения, после пролета высоты начала конечного этапа захода на посадку получена информация о значении RVR менее установленного эксплуатационного минимума для посадки, экипаж должен прекратить снижение, выполнить процедуру прерванного захода на посадку (ухода на второй круг) и принять решение о возможности выполнения повторного захода на посадку или следования на запасной аэродром.
Определен порядок осуществления полетов по маршруту, с учетом наличия пригодного для посадки аэродрома.
Вводятся дополнительные требования к ведению бортового журнала (теперь ведение журнала может осуществляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде).
В случае использования бортового журнала на электронном носителе, его программное обеспечение должно предусматривать фиксирование факта внесения изменений в ранее внесенные записи, а также предусматривать возможность обеспечения предоставления данных на бумажном носителе.
Дополнен перечень сведений, отражаемых в бортовом журнале.
ФНС поручила приостановить снятие ККТ с регистрационного учета в одностороннем порядке
Функционал снятия ККТ с регистрационного учета налоговым органам в одностороннем порядке будет временно закрыт до особого распоряжения.
Снятие ККТ в одностороннем порядке (без заявления пользователя) осуществляется в случае, например, несоответствия экземпляра ККТ требованиям законодательства или истечения срока действия ключа фискального признака в фискальном накопителе.
Порядок снятия ККТ с регистрационного учета был доведен письмами ФНС России от 10.04.2019 N ЕД-4-20/6682@ и от 26.04.2019 N ЕД-4-20/8069@.
Минпромторгом даны рекомендации органам местного самоуправления по созданию условий для сбыта продукции российских производителей
Органам местного самоуправления сообщено о высокой важности принятия следующих действий:
- закрепления в муниципальных программах (подпрограммах) мероприятий по предоставлению производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или на безвозмездной основе;
- закрепления в муниципальных правовых актах условий и порядка оказания поддержки субъектам МСП, обеспечивающих их равный доступ к участию в соответствующих муниципальных программах (подпрограммах).
С 1 июля 2020 потребители перестанут нести затраты на приобретение и обслуживание приборов учета электроэнергии, а с 2022 года начнется установка интеллектуальных приборов
С 1 июля 2020 в соответствии с федеральным законодательством ответственность за приборы учета электроэнергии перейдет к энергетическим компаниям.
За потребителем остается обязанность следить за сохранностью прибора учета, если он установлен в его зоне ответственности (например, в квартире или на земельном участке, где стоит частный дом).
С 1 января 2022 года, вступают в силу требования, предусматривающие установку интеллектуальных приборов учета энергии, которые позволят:
передавать показания приборов в автоматическом режиме;
фиксировать уровень напряжения и частоту, позволяя таким образом потребителям следить за качеством электроэнергии;
дистанционно менять тариф без замены прибора учета (существуют три группы тарифов на электроэнергию, разделенные в зависимости от времени потребления в течение суток).
Действующее оборудование на интеллектуальное будет меняться по мере выхода из строя, поломки или истечения межповерочного интервала.
Отмечено, что рост тарифов на электроэнергию ограничен уровнем "инфляция минус" и тарифы не вырастут сверх него в связи с появлением у энергетических компаний новых обязанностей.
Появляющиеся расходы будут компенсированы за счет возникающей экономии.
С 1 июля 2020 г. в РФ вводится обязательная цифровая маркировка лекарств, обуви, сигарет и папирос
Data Matrix код - это цифровой паспорт продукции, он уникален, наносится на каждую упаковку и позволяет проследить путь товара от производителя (или импортера) до покупателя с помощью цифровых технологий прослеживания.
С 1 июля продавать обувь и табачные изделия без кодов Data Matrix запрещено. Произведенные до 1 июля и не маркированные лекарственные препараты могут продаваться или использоваться до истечения срока годности.
Чтобы убедиться в легальности товара, нужно просканировать код с помощью приложения Честный ЗНАК (доступно бесплатно для смартфонов на системе iOS и Andriod).
При сканировании покупатель получает подтверждение, легальный ли перед ним товар, информацию о производителе и сроке годности (для лекарственных препаратов). С помощью приложения можно сканировать также штрих-коды и кассовые чеки.
Предлагается обновить типовую форму договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота табачной продукции
Согласно проектируемой типовой форме договора оператор (ООО "Оператор-ЦРПТ") обязуется в соответствии с заявками формировать (генерировать) указанное в них количество кодов маркировки и предоставлять их участнику, который обязан оплачивать услуги по предоставлению кодов.
Размер платы составляет 50 копеек за 1 код маркировки без НДС. Оплата осуществляется посредством перечисления авансовых платежей, размер и периодичность внесения которых определяются участником самостоятельно, исходя из количества необходимых кодов.
Предусматривается признание утратившим силу аналогичного Приказа Минпромторга России от 8 июля 2019 г. N 2404.
Предлагается обновить типовую форму договора о предоставлении производителям и импортерам табачной продукции удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии
Согласно проекту оператор (ООО "Оператор-ЦРПТ") обязуется на безвозмездной основе путем предоставления удаленного доступа предоставить участнику право пользования устройством регистрации эмиссии (далее - оборудование), а участник обязуется пользоваться им в соответствии с условиями договора.
Оператор принимает на себя обязательство по предоставлению участнику права пользования оборудованием путем предоставления удаленного доступа к нему посредством личного кабинета участника в течение 30 календарных дней с даты получения от него заявки о предоставлении права пользования оборудованием.
Предусматривается признание утратившим силу аналогичного Приказа Минпромторга России от 8 июля 2019 г. N 2401.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Правительством определены условия, на которых могут предоставляться займы членам СРО в сфере строительства за счет средств компенсационного фонда
Так, например, установлено, что предельные размеры займов для одного члена СРО не могут превышать 15 процентов от 50 процентов средств компенсационного фонда при условии, что выдача таких займов не приводит к снижению размера средств компенсационного фонда ниже его размера, определяемого на день принятия решения о предоставлении суммы займа исходя из фактического количества членов СРО и уровня их ответственности по обязательствам.
Предельные значения процентов за пользование займами не могут превышать 1/2 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день выдачи займа.
Определены цели, на которые может быть предоставлен заем. Это, в том числе: выплата заработной платы работникам члена СРО; приобретение материалов, конструкций, оборудования; уплата вознаграждения банку за предоставление новой банковской гарантии.
Заем предоставляется при условии соответствия члена саморегулируемой организации установленным требованиям.
Утверждены Методические рекомендации о проектах заданий на архитектурно-строительное проектирование объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществляется за счет бюджетных средств
Методические рекомендации подготовлены в целях своевременного обеспечения работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, определения экономически обоснованной сметной стоимости строительства и проектирования объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.
В частности, задание на проектирование рекомендуется подготавливать с исходными данными, достаточными для разработки проектной документации объекта капитального строительства в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87.
Задание на проектирование может быть подготовлено в электронной форме (за исключением случая, когда оно содержит сведения, составляющие государственную тайну) и подписано с использованием УКЭП.
Разъяснен вопрос проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, финансируемого из бюджета
Сообщается, что обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена.
Застройщик подготавливает смету на проведение капитального ремонта объекта капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (дефектной ведомости).
Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года
В дополнение к письмам от 6 мая 2020 г. N 17207-ИФ/09, от 7 мая 2020 г. N 17329-ИФ/09 и N 17354-ИФ/09, от 21 мая 2020 г. N 19271-ИФ/09, от 28 мая 2020 г. N 20259-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, в том числе, строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Указанные индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Отмечается, что индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
Утверждена рекомендуемая форма подтверждения соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ
Форма включает в себя, в числе прочего, сведения об индивидуальных предпринимателях и (или) юридических лицах, подготовивших проектную документацию, сведения о заявителе, сведения о составе документов, представленных для внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, сведения о ранее выданных заключениях и ранее выданных подтверждениях соответствия изменений, внесенных в проектную документацию.
Напомним, что экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:
- не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;
- не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;
- не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;
- соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;
- соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.
Минстрой России отвечает на типовые вопросы по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию
В частности, разъясняется:
какой срок оказания государственных услуг по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оказываемых Минстроем России;
что делать, если после подачи заявления по выдаче разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на едином портале государственных услуг и функций указанная заявка не появляется в личном кабинете;
куда обращаться в случае возникновения технических сложностей при работе с личным кабинетом Комплексной информационной системы Минстроя России.
• ТРАНСПОРТ
Железнодорожный подвижной состав спецназначения выведен из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации
Согласно изменениям, внесенным в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982, наименования разделов 3180, 3182 и 3183 дополнены сноской, согласно которой указанные требования не распространяются на железнодорожный подвижной состав для перевозок ракетно-космической техники, отработавшего ядерного топлива, транспортирования компонентов ракетного топлива, специальных грузов Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", проезда вооруженных караулов и персонала сопровождения специальных грузов, а также железнодорожного подвижного состава, эксплуатирующегося в Вооруженных Силах РФ (приводятся модели указанного железнодорожного подвижного состава).
Актуализированы правила перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов
Правила определяют порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС.
Не подлежащим применению признан приказ МПС России от 18 июня 2003 г. N 36, которым регулировались аналогичные правоотношения.
• СТРАХОВАНИЕ
<Письмо> ФФОМС от 29.04.2020 N 5903/101/и "О предоставлении информации"
ФФОМС разъяснил некоторые аспекты предоставления сведений о регистрации страхователей и уплате взносов на ОМС, о предоставлении сведений о доходах физлиц, а также информации об обращении застрахованных лиц в медицинские организации
Сообщается, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты взносов за отчетные (расчетные) периоды до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, а в последующий период - налоговыми органами.
В отношении сведений об обращениях застрахованных лиц в медицинские организации сообщается, что в сфере ОМС ведется персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах и персонифицированный учет сведений об оказанной им медицинской помощи.
ТФОМС собирает и обрабатывает данные персонифицированного учета, а также ведет региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц.
Учитывая изложенное, за информацией о регистрации в качестве страхователя и уплате страховых взносов на ОМС, сведений о доходах физлиц и о суммах доходов физлиц, с которых удерживаются налоги и сборы, следует обращаться в Федеральную налоговую службу, а для получения информации по случаям оказания застрахованным лицам медицинской помощи необходимо обращаться в ТФОМС по месту проживания (пребывания) застрахованного лица.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Правительство исключило строительные работы из перечня работ, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
Исключены следующие позиции: здания и работы по возведению зданий, сооружения и строительные работы в области гражданского строительства, работы строительные специализированные.
С 3 до 5 лет расширен период, за который учитывается соответствующий опыт подрядчика, повышены требования к объему опыта, введен дифференцированный стоимостной порог (10 млн рублей для федеральных проектов и 5 млн рублей для региональных и муниципальных), при котором к квалификации претендента предъявляют дополнительные требования.
Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 890-р.
Утверждены Правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ утверждены Правила, устанавливающие, в том числе порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию и форме обращения, порядок его рассмотрения контрольным органом в сфере закупок.
Также установлен предельный размер (предельные размеры) НМЦК, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется (в соответствии с пунктами 24, 25 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.
Внесены поправки в постановления Правительства РФ:
от 27 ноября 2017 г. N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства";
от 28 февраля 2019 г. N 223 "Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках" и др.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 года.
Средство замещения синовиальной жидкости включено в перечень видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Согласно внесенным изменениям, в указанном перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102, позиция, классифицируемая кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 32.50.22.190, после слов "желез на основе силиконового геля" дополнена словами "средство замещения синовиальной жидкости".
Малый и средний бизнес не является субъектом контроля в рамках Закона 44-ФЗ
Также согласно пункту 14 части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Разъяснен вопрос о разграничении понятий "используемый товар" и "поставляемый товар" при закупках в соответствии с Законом 44-ФЗ
По мнению ФАС России, заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:
товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).
<Письмо> Минфина России от 26.06.2020 N 24-06-08/55289 "О совместных конкурсах и аукционах"
Разъяснены вопросы о проведении уполномоченными органами и учреждениями совместных конкурсов и аукционов в соответствии с Законом 44-ФЗ
Изложена позиция Минфина России по вопросам:
осуществления органом (учреждением), уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, закупки для собственных нужд при проведении совместного конкурса или аукциона;
об организаторе совместного конкурса или аукциона в случае централизации закупок.
В частности, сообщается, что в целях обеспечения возможности уполномоченному органу (уполномоченному учреждению) при проведении совместного конкурса или аукциона также осуществлять закупки для собственных нужд, целесообразно в решениях о создании таких органов (учреждений) либо решениях о наделении их полномочиями в целях централизации закупок отражать, что на такой уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) также возлагаются полномочия по осуществлению закупок таким органом (учреждением) для собственных нужд (то есть "централизуются" закупки также органа, учреждения, который становится уполномоченным органом (уполномоченным учреждением).
Разъяснен вопрос о законности действий закупочной комиссии, выражающихся в необоснованном допуске или отказе в допуске лица к участию в закупке
В случае выявления в действиях заказчика (закупочной комиссии) нарушений требований Закона N 223-ФЗ, выразившихся в неправомерном допуске/отказе в допуске участнику к участию в обжалуемой закупке, такие нарушения целесообразно устанавливать в действиях (бездействии) заказчика.
При квалификации действий, связанных с неправомерным допуском/отказом в допуске участнику, следует иметь в виду, что субъектом такого административного правонарушения является как юридическое лицо (заказчик), так и должностные лица, осуществляющие полномочия членов закупочной комиссии.
В ГИС промышленности запущен новый сервис, посредством которого может быть получено разрешение на закупку иностранных промышленных товаров
Получить разрешение на закупку заказчик сможет лишь в случае отсутствия аналогов российского производства, поиск которых также происходит автоматически, после чего ответственный департамент Минпромторга России принимает решение о запрете или разрешении на закупку.
Приведена ссылка на сервис для авторизованных пользователей, а также инструкция по работе с сервисом.
Напоминаем, что с 1 мая 2020 года Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 были установлены дополнительные ограничения на закупки отдельных видов иностранных промышленных товаров, а также утвержден новый перечень иностранных товаров с запретом на допуск.
Минфином России предложены дополнительные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при их участии в госзакупках
Они предусматривают:
распространение действующих для субъектов малого предпринимательства преимуществ также на субъектов среднего предпринимательства;
увеличение в два раза (с действующих 15 до 30 процентов) размера обязательной доли (квоты) закупок, осуществляемых каждым государственным и муниципальным заказчиком у субъектов МСП.
В случае поддержки Правительством РФ соответствующие поправки будут включены в ранее разработанный Минфином России законопроект об оптимизации и упрощении государственных и муниципальных закупок ("оптимизационный" законопроект).
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Недропользователям предоставлена возможность оперативной корректировки фактической годовой добычи нефти или свободного газа
Установлено, что на период до конца 2020 года и на период подготовки и согласования новой проектной документации или дополнения к утвержденной проектной документации допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению углеводородов в сторону уменьшения от проектной величины сверх установленных допустимых отклонений на основании письменного уведомления пользователя недр.
Уведомление представляется в Роснедра до 1 декабря 2020 года. Агентство в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления либо осуществляет его регистрацию и информирует об этом недропользователя, либо отказывает в регистрации. Указаны основания для отказа в регистрации уведомления.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен порядок формирования и ведения федеральной информационной системы доступности дошкольного образования
Целью создания федеральной информационной системы является сбор информации о доступности дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.
Оператором федеральной информационной системы является Минпросвещения России.
Федеральная информационная система формируется посредством автоматизированной передачи соответствующей информации из региональных информационных систем.
Доступ к федеральной информационной системе осуществляется с использованием средств идентификации и аутентификации с учетом разграничения прав доступа пользователей в соответствии с территориальным принципом деятельности органов исполнительной власти.
Пользователи федеральной информационной системы вправе использовать содержащуюся в ней информацию исключительно в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности.
С 15 июля 2020 г. по 1 марта 2021 г. проводится пилотный проект по использованию российских криптографических алгоритмов и средств шифрования в государственных информационных системах
Целями пилотного проекта, в числе прочего, являются:
переход государственных органов, организаций и граждан на электронное взаимодействие с использованием сертифицированных по требованиям ФСБ России шифровальных (криптографических) средств в рамках работы информационных систем;
определение требований к средствам информационных технологий, содержащим российские криптографические алгоритмы и средства шифрования, предназначенным для осуществления перехода федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления на использование российских криптографических алгоритмов и средств шифрования в рамках исполнения полномочий при электронном взаимодействии с гражданами и организациями;
определение порядка обеспечения сертифицированными ФСБ России шифровальными (криптографическими) средствами граждан и организаций РФ.
Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение реализации пилотного проекта, являются Минкомсвязь России, ФСБ России и ФСТЭК России.
Информационными системами, участвующими в пилотном проекте, являются государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, федеральная государственная информационная система "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных", федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и Единая государственная информационная система социального обеспечения.
Участниками пилотного проекта являются указанные федеральные органы исполнительной власти и операторы информационных систем.
30 июня 2020 вступили в силу поправки в законодательство об электронной подписи
Речь идет о Федеральном законе от 23.06.2020 N 183-ФЗ, которым в частности:
дополняется существующий перечень способов идентификации заявителя при выпуске удостоверяющим центром сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи (использование единой системы идентификации и аутентификации, при соблюдении установленных условий);
предусматривается перенос до 1 апреля 2021 года вступления в силу норм, детализирующих способы идентификации заявителей, в том числе и вышеуказанной нормы, при выдаче сертификата ключа проверки неквалифицированной электронной подписи.
Правительством предложена новая - реестровая модель предоставления государственных и муниципальных услуг
Реестровая модель подразумевает переход от предоставления результата услуги в виде бумажного документа к записи в электронном реестре.
Проектом предусматривается расширение перечня каналов взаимодействия заявителей с органами (организациями), предоставляющими услуги, за счет возможности подачи запросов в посредством Единого портала услуг, региональных порталов госуслуг, официальных сайтов органов (организаций), в сети "Интернет", МФЦ.
Реализация реестровой модели планируется в частности, в следующих сферах:
- предоставление социальных выплат гражданам, в том числе на приобретение (строительство) жилья молодыми учеными, семьями с детьми и т.д.;
- оформление опеки (попечительства);
- выдача разрешений на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников) компенсационных выплат;
- заключение соответствия объекта капстроительства требованиям проектной документации.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признаны не действующими положения порядка приема граждан на обучение, как не соответствующие действующему законодательству в части приема на обучение братьев и сестер
Верховный Суд РФ, указал, в частности, следующее.
13 декабря 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 411-ФЗ, согласно которому пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ дополнен новым абзацем вторым, а статья 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" дополнена частью 3.1 следующего содержания: "Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры".
Оспариваемые взаимосвязанные нормативные положения Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 г. N 32, регламентирующие срок приема заявлений в первый класс отдельно для граждан, проживающих на закрепленной территории, и для детей, не проживающих на закрепленной территории (абзацы первый и третий пункта 14), а также закрепляющие преимущественное право детей граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в образовательном учреждении в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, при приеме на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории (пункт 16), не предусматривают указанного права преимущественного приема на обучение проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства детей по основным общеобразовательным программам начального общего образования.
Требуемые дополнения в указанный Порядок до настоящего времени не внесены.
В этой связи, Верховный Суд РФ признал не действующими с 13 декабря 2019 г. абзацы первый и третий пункта 14, пункт 16 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 г. N 32, в той мере, в какой данные нормативные положения в системе действующего правового регулирования не предусматривают право преимущественного приема проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства детей на обучение по основным общеобразовательным программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.
Для лиц, принимавших участие в оказании помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, введены дополнительные преференции при поступлении в медвузы в этом году
Приемная кампания 2020 г. характеризуется рядом особенностей. Они предусматривают дистанционный порядок подачи документов, тестирования и взаимодействия с поступающими (по электронной почте и с помощью электронного сервиса вуза).
Кроме того, определены дополнительные преференции для лиц, принимавших участие в оказании помощи пациентам с COVID-19.
Так, за добровольческую (волонтерскую) деятельность в размере не менее 150 часов начисляется 20 дополнительных баллов.
За работу на должностях медицинского персонала в учреждениях, осуществляющих непосредственное ведение пациентов с COVID-19, а также прохождение практики в медицинских организациях продолжительностью не менее 30 календарных дней, начисляется дополнительно 30 баллов.
Добровольцам при поступлении необходимо предъявить справку об участии в добровольческой деятельности в сфере охраны здоровья, связанной с осуществлением мероприятий по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. Данная справка должна быть подписана сотрудником вуза, ответственным за работу волонтеров и курирующим проректором.
Студенты подтверждают факт оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 на должностях медицинских работников и в рамках практической подготовки копией трудового договора и справкой с места работы.
На момент поступления оригиналы и заверенные копии документов об образовании и квалификации не требуются - они могут быть предоставлены в течение года. Свидетельство об аккредитации специалиста и другие документы предоставляются в приемную комиссию только в случае их наличия.
Вступительное испытание будет проходить в формате тестирования, с использованием единой федеральной базы оценочных средств Минздрава России. Решение о проведении вступительного тестирования дистанционно остается на усмотрение образовательной организации и зависит от эпидемиологической ситуации в конкретном регионе.
Новые правила будут распространяться только на приемную кампанию текущего года.
Минздрав России также напомнил, что в 2020 году абитуриенты смогут подать заявления в вузы до сдачи ЕГЭ, прием документов будет осуществляться до 18 августа, приказы о зачислении будут опубликованы - до 26 августа.
Подать документы в вузы дистанционно возможно двумя способами: через электронную информационную систему вуза и с помощью сервиса "Поступление в вуз онлайн". Эти же правила утверждены Минздравом России в отношении программ ординатуры.
С 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2022 года предлагается провести эксперимент по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды
Целью эксперимента является создание и апробация цифровой образовательной среды и обеспечение возможности использования ЦОС на постоянной основе на всей территории РФ.
Согласно проекту, цифровая образовательная среда представляет собой, в частности, совокупность условий для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.
Участниками эксперимента являются Минпросвещения России, Минкомсвязь России, субъекты РФ, участники цифровой образовательной среды, в том числе обучающиеся, родители обучающихся (законные представители), образовательные организации, потребители контента, поставщики контента и образовательных сервисов - на добровольной основе.
Предполагается, что в реализации эксперимента будут участвовать 14 субъектов РФ: Алтайский край, Астраханская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область - Кузбасс, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Пермский край, Сахалинская область, Тюменская область, Челябинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ
Минпросвещения России предлагает актуализировать порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам
Предлагаемый порядок в целом аналогичен действующему в настоящее время порядку, утвержденному Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015, за исключением отдельных положений, в частности:
возможности выбора языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов РФ, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик РФ по заявлениям родителей (законных представителей) детей;
допуска деления класса на две и более группы при наличии потребности в изучении нескольких родных языков из числа языков народов РФ.
Вступление в силу соответствующего приказа предполагается с 1 января 2021 года.
Проектом признается не подлежащим применению приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 года N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" с внесенными в него изменениями.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Для ФГУП "Московский эндокринный завод" субсидируют затраты на закупку, ввоз и доставку не зарегистрированных в РФ психотропных лекарственных препаратов для оказания детям медицинской помощи по жизненным показаниям
Субсидия предоставляется на возмещение 100 процентов фактически понесенных в 2020 году и документально подтвержденных, в том числе следующих затрат получателя субсидии:
оплата незарегистрированных психотропных лекарственных препаратов поставщику на условиях заключенного с ним внешнеторгового контракта;
расходы, связанные с уплатой госпошлины за предоставление лицензии Минпромторга России на импорт (ввоз) психотропных веществ;
уплата таможенных и иных платежей, связанных с перемещением незарегистрированных психотропных лекарственных препаратов через таможенную границу ЕАЭС и их выпуском.
Предусмотрены, в том числе требования, которым должен соответствовать получатель субсидии, основания для отказа в ее предоставлении.
До 1 января 2021 года применяется особый порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения
Утверждено Положение, определяющее особенности ввода в гражданский оборот без нанесения средств идентификации лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в период с 1 июля 2020 г. до 1 октября 2020 г., а также ввоза в РФ без нанесения средств идентификации в целях ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, за исключением лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, произведенных за пределами РФ до 1 октября 2020 г.
Выпуск таможенными органами лекарственных препаратов, ввозимых (ввезенных) в РФ в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, а также ввод в гражданский оборот лекарственных препаратов осуществляются на основании согласования Росздравнадзором ввоза в РФ, ввода в гражданский оборот лекарственного препарата, оформленного на основании решения созданной при Росздравнадзоре межведомственной комиссии.
Согласование выдается сроком на 45 календарных дней.
Информация о выданных согласованиях размещается на официальном сайте Росздравнадзора в форме реестра согласований.
За выдачу согласований, внесение записей в реестр и предоставление сведений, содержащихся в реестре, плата не взимается.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
В случае продолжения лечения в ином стационаре или дома пациенты смогут принимать доказавшие свою эффективность назначенные им ранее лекарственные препараты с тем же торговым наименованием
Настоящим Постановлением усовершенствована процедура формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями.
В частности, установлено, что рассмотрение вопроса о возможности включения лекарственных средств в перечень либо исключения из него будет осуществляться, в том числе, на основании находящихся в распоряжении Минздрава России данных фармаконадзора, включая данные об эффективности и безопасности при замене лекарственных препаратов различных торговых наименований в пределах одного международного непатентованного наименования", а также клинических рекомендаций или стандартов медицинской помощи.
Рассматривать поступившие заявки будут не только члены Межведомственного совета по общественному здоровью при Минздраве России, но и не менее двух профильных главных внештатных специалистов Минздрава.
При подготовке экспертного мнения главные внештатные специалисты в целях получения дополнительной информации о безопасности и эффективности лекарственного средства смогут направлять запросы в профессиональные медицинские и фармацевтические сообщества и компетентным специалистам.
Информация о ходе и результатах рассмотрения заявок, будет размещаться на официальном сайте Минздрава России в сети "Интернет".
Также предусматривается, что на заседании Межведомственного совета по общественному здоровью смогут присутствовать при наличии предварительного обращения в электронном виде представитель заявителя, а также представители юридических лиц, реализация прав и (или) обязанностей которых затрагивается решением о включении лекарственного средства в перечень.
Кроме того, установлено, что если при оказании пациенту медицинской помощи в медицинской организации в стационарных условиях по решению врачебной комиссии осуществляются назначение и применение лекарственного препарата с конкретным торговым наименованием, то при оказании данному пациенту медицинской помощи в иной медицинской организации в стационарных условиях, а также в амбулаторных условиях осуществляется назначение ему лекарственного препарата с тем же торговым наименованием.
Установлены правила организации и проведения диспансерного наблюдения за взрослыми с онкологическими заболеваниями
Диспансерное наблюдение организуется в центре амбулаторной онкологической помощи, либо в первичном онкологическом кабинете медицинской организации, онкологическом диспансере или в иных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, а также по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.
Диспансерное наблюдение устанавливается в течение 3 рабочих дней с даты установления диагноза онкологического заболевания и получения информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
Регламентированы функции врача-онколога при проведении диспансерного наблюдения, содержание диспансерного приема (осмотра, консультации), проводимого врачом-онкологом, основания прекращения диспансерного наблюдения.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Перевозки пассажиров из регионов России в Крым и в обратном направлении по "единому" билету вновь начнутся с 10 июля
Перевозки автобусами по "единому" билету с использованием железнодорожного и воздушного транспорта в туристический сезон 2020 года будут осуществляться от железнодорожных вокзалов Краснодара и Анапы и через международный аэропорт Анапы "Витязево" в четыре города Крыма: Алушту, Ялту, Феодосию и Судак.
На протяжении всего маршрута по "единому билету" пассажиров сопровождает служба поддержки.
"Единый" билет в Крым можно приобрести с 1 июля 2020 года.
