• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена возможность проведения эксперимента по применению новых подходов к организации гражданской службы и обеспечению деятельности гражданских служащих
Такие эксперименты могут проводиться в государственных органах (их самостоятельных структурных подразделениях, территориальных органах либо в нескольких государственных органах).
Предусматривается также, что на период проведения эксперимента в государственном органе, не более чем на один год, могут изменяться условия служебного контракта государственных гражданских служащих - участников эксперимента. Изменения не должны приводить к уменьшению размера их денежного содержания по сравнению с денежным содержанием на момент начала эксперимента, а также понижению в должностях по сравнению с должностями, замещаемыми ими на момент начала эксперимента.
Напомним, что ранее Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" также предусматривалось проведение экспериментов - в рамках соответствующих программ развития гражданской службы.
Уточнен порядок образования и осуществления деятельности комиссии государственного органа по служебным спорам
Поправками, в том числе:
урегулированы вопросы, связанные с возникновением или возможностью возникновения конфликта интересов в ходе рассмотрения служебного спора;
изменен состав комиссии - в ее состав включены избираемые на собрании (конференции) гражданских служащих государственного органа представители гражданских служащих;
определены порядок проведения собрания (конференции) гражданских служащих, заседаний комиссии по служебным спорам, их правомочность и порядок принятия решения.
С 1 января 2021 года заработает Закон о "народном" бюджетировании
Подписан закон, создающий правовые основы применения института инициативного (или "народного") бюджетирования.
В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.
С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
К инициативному проекту закон предъявляет ряд требований, в том числе он должен содержать описание проблемы, описание ожидаемого результата, предварительный расчет необходимых расходов на его реализацию, сроки реализации, а также сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц.
В случае, если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора.
Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта.
На период до 2030 года определены национальные цели развития России, а также установлены целевые показатели, характеризующие их достижение
Национальными целями объявлены:
сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
возможности для самореализации и развития талантов;
комфортная и безопасная среда для жизни;
достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
цифровая трансформация.
Мерилом достижения заявленных национальных целей указаны целевые показатели в отношении каждой из целей.
К таким показателям, в частности, отнесено:
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;
снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года;
увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов.
вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования;
увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года;
улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 миллионов квадратных метров в год;
создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;
реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 миллионов человек;
увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов;
рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97 процентов.
Правительству РФ поручено, в числе прочего, скорректировать национальные проекты с учетом достижения поставленных целевых показателей реализации национальных целей.
Установлен порядок получения и возврата МФЦ части платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде бумажного документа
Внесение части платы осуществляется после представления запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде бумажного документа при личном обращении в многофункциональный центр.
Банковские реквизиты для перечисления части платы размещаются на официальном сайте многофункционального центра в сети "Интернет", а также выдаются заявителю в момент подачи запроса в виде сформированного платежного документа.
Внесение части платы осуществляется заявителем в срок не позднее семи календарных дней с даты получения уникального идентификатора начисления платежа, необходимого для внесения платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.
Многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя представления документа, подтверждающего перечисление платежа. Заявитель вправе представить документы, подтверждающие факт оплаты (квитанция, чек-ордер, платежное поручение с отметкой о его исполнении, иные документы, подтверждающие факт оплаты), в многофункциональный центр по собственной инициативе в момент получения им результата предоставления государственной услуги на бумажном носителе.
Внесенная часть платы подлежит возврату в случае внесения ее в большем размере, чем предусмотрено размерами платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН. При этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной части платы.
Возврат части платы осуществляется на основании заявления плательщика, которое представляется в многофункциональный центр, в который подавался запрос.
Заявление о возврате части платы может быть подано непосредственно в многофункциональный центр при личном обращении, посредством почтовой связи или в электронной форме на электронный адрес, указанный на официальном сайте многофункционального центра в сети "Интернет", в течение трех лет со дня внесения части платы.
В заявлении указываются банковские и иные реквизиты лица, подающего заявление. При их неуказании заявление считается неполученным и не подлежит рассмотрению.
Решение о возврате принимается многофункциональным центром в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления. Заявка на возврат уплаченных денежных средств направляется в орган Федерального казначейства в течение 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения.
В субъектах РФ могут появиться элементы городской инфраструктуры, носящие имена медработников, отдавших свои жизни в борьбе с коронавирусной инфекцией
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам встречи с участниками Общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе.
Перечень включает в себя, в числе прочего, следующие мероприятия:
осуществление при подготовке специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным" взаимодействия с Общероссийским общественным движением "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" по вопросам сбора и обработки обращений граждан;
подготовка предложений по учреждению международной премии "We are together" ("Мы вместе"), присуждаемой иностранным гражданам и организациям за большой вклад в решение важных гуманитарных проблем и укрепление международного гуманитарного сотрудничества;
организация работы по привлечению имеющих необходимую подготовку волонтеров региональных штабов Общероссийской акции взаимопомощи "#МыВместе" к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и распределению гуманитарной помощи в зонах чрезвычайных ситуаций;
закрепление волонтеров Общероссийской акции взаимопомощи "#МыВместе" за гражданами пожилого возраста, нуждающимися в постоянной или временной посторонней помощи, для оказания им социальной поддержки.
Обобщены причины принятия решений о приостановлении (отказе) в предоставлении государственных услуг по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав в отношении линейных сооружений
В частности, причинами и основаниями для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета являлось следующее:
форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета (в том числе в рамках единой учетно-регистрационной процедуры), не соответствуют требованиям законодательства РФ;
не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав;
с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иным федеральным законом.
Правительство РФ предлагает уменьшить количество согласий, предоставляемых субъектом персональных данных в письменной форме
Законопроектом предусматривается возможность предоставления согласия на обработку персональных данных в письменной форме, требования к которому установлены частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных), одновременно на несколько целей, а также нескольким лицам, осуществляющим обработку персональных данных по поручению оператора персональных данных. При этом, если обработка персональных данных осуществляется в нескольких целях, в отношении каждой цели должны быть указаны сведения в соответствии с пунктами 5-8 части 4 статьи 9 Закона о персональных данных.
Напомним, что такими сведениями являются:
перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, либо, как также предусматривается законопроектом, лиц, осуществляющего (осуществляющих) обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу (таким лицам);
перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом.
Обработка персональных данных, обрабатываемых оператором на законных основаниях, может осуществляться им в дополнительных целях в случае наличия согласия субъекта персональных данных, содержащего информацию об указанных дополнительных целях, или в иных случаях, установленных Законом о персональных данных, но уже без проведения процедур сбора персональных данных.
Предполагается, что реализация указанных положений будет способствовать уменьшению объема оборота обрабатываемых персональных данных и повышению их защищенности.
Правительство РФ отчиталось перед депутатами о результатах своей деятельности
Председатель Правительства РФ рассказал, в частности, о базовых принципах работы Правительства, о мерах, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, о программах поддержки людей и экономики, о возможностях для улучшения системы государственного управления посредством ее максимальной цифровизации.
В отчете были также намечены основные направления работы:
- разработка комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов на федеральном и региональном уровнях, в том числе - на основе соглашений о защите и поощрении капиталовложений;
- создание стабильных и понятных правил для поэтапного улучшения делового климата;
- ревизия институтов развития с целью их перезапуска или создания новых инструментов для поддержки перспективных направлений;
- развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства, чтобы к 2030 году число работающих в малом и среднем бизнесе, а также индивидуальных предпринимателей и самозанятых достигло 25 миллионов человек.
Для достижения поставленных целей необходимо сделать ряд практических шагов:
- создать систему, комфортную для работы и развития индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса, на базе единой цифровой платформы "Одно окно", где они смогут найти всю важную для них информацию, в том числе о получении кредита и уплате налогов.
- усовершенствовать инструменты поддержки, в числе которых: предоставление бизнесу возможности комфортно переходить с одного налогового режима на другие, переход к риск-ориентированному подходу в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, поэтапный переход на полностью безбумажное взаимодействие при обмене документами в рамках контрольной деятельности.
- технологический рывок в сфере IT-отрасли. Для этого будет сформирована максимально благоприятная среда для IT-бизнеса и рождения новых инноваций;
- поддержка туристической области. Правительство приняло решение выделить дополнительно еще 15 млрд рублей на развитие внутреннего туризма. Эти деньги пойдут на частичную компенсацию расходов людям, которые до конца этого года решат отдохнуть именно в российских регионах. Их список уже составлен Ростуризмом. Сумма возврата средств туристам составит от 5 до 15 тыс. рублей в зависимости от тура.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Подписан закон об обеспечении возможности совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы
Финансовая платформа представляет собой информационную систему, которая обеспечивает взаимодействие финансовых организаций или эмитентов с потребителями финансовых услуг посредством сети "Интернет" в целях обеспечения возможности совершения финансовых сделок и доступ к которой предоставляется оператором финансовой платформы.
Финансовые сделки - это сделки по предоставлению банковских и страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, сделки по предоставлению иных предусмотренных правилами финансовой платформы услуг финансового характера.
Правила финансовой платформы являются договором присоединения и определяют права и обязанности участников электронной платформы и оператора при совершении сделок с ее использованием.
Реестр операторов финансовых платформ ведет Банк России. Также Банк России вправе, в частности, проводить плановые (не чаще одного раза в год) и внеплановые проверки оператора финансовой платформы, направлять обязательные для исполнения предписания и запросы Банка России, подавать заявление о признании оператора финансовой платформы банкротом.
Законом определены, в числе прочего, особенности совершения операций с использованием финансовой платформы, регулируется порядок открытия и ведения специального счета оператора финансовой платформы, устанавливаются требования к оператору финансовой платформы, к его к учредителям (акционерам), органам управления и работникам, приводится порядок регистрации правил финансовой платформы Банком России.
Предусмотрено, что до 1 января 2023 года на операторов финансовых платформ не распространяются нормативные акты Банка России, утверждающие отраслевые стандарты бухгалтерского учета, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, порядок отражения на счетах бухгалтерского учета отдельных объектов бухгалтерского учета и группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности, формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций. При этом данные положения не распространяются на операторов финансовых платформ, совмещающих деятельность оператора финансовой платформы с иными видами деятельности некредитных финансовых организаций.
Внесены изменения в некоторые законодательные акты в связи с принятием Закона о возможности совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы
Финансовая платформа - это информационная система, с помощью которой осуществляется взаимодействие финансовых организаций или эмитентов с потребителями финансовых услуг в целях обеспечения возможности совершения финансовых сделок. Доступ к финансовой платформе предоставляется ее оператором.
К финансовым сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы, относятся сделки по предоставлению банковских и страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, сделки по предоставлению иных услуг финансового характера.
В этой связи корреспондирующие изменения внесены, в частности, в Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в Федеральные законы "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", "Об инвестиционных фондах", "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" и другие законодательные акты.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
К материалам заявки на регистрацию объектов интеллектуальной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и товарных знаков) заявитель может прилагать их трехмерные модели в электронной форме
Также предусматривается, что охранное свидетельство либо патент могут выдаваться в форме электронного документа (за исключением патента на секретное изобретение), и по желанию заявителя на бумажном носителе.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Принят закон, направленный на повышение эффективности корпоративного управления структурами оборонно-промышленного комплекса
Согласно принятым поправкам на дочерние акционерные общества головных организаций интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса, 100% акций которых находится в собственности РФ, и их дочерние акционерные общества не распространяются правила, установленные абзацем вторым пункта 6 статьи 98 ГК РФ и абзацем вторым пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Данное изменение позволит упростить структуру органов управления дочерних акционерных обществ, оптимизировать порядок принятия решений.
Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица не может быть представлено в регистрирующий орган ранее завершения таможенной проверки, составления акта таможенной проверки и принятия по ее результатам решения
Ранее указанные требования распространялись только на выездные таможенные проверки, без учета камеральных проверок.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
До 1 января 2026 года продлен срок переходного периода в целях осуществления процедур передачи Госкорпорации "Роскосмос" федерального имущества в качестве имущественного взноса РФ
Ранее было предусмотрено, что в целях осуществления процедур передачи Корпорации федерального имущества предусматривается переходный период, который действует со дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" до завершения процедуры передачи имущества, но не более пяти лет.
В течение переходного периода Корпорация наделяется установленными Законом 215-ФЗ полномочиями по осуществлению от имени РФ прав собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий, а также функций учредителя и прав собственника имущества в отношении федеральных государственных учреждений.
Ужесточены требования к оператору лотереи и организатору азартных игр
Установлено, в частности, что оператор лотереи теперь будет обязан раскрывать информацию не только организатору лотереи, но и органу государственного надзора.
В состав информации, предоставляемой оператором лотереи (организатором азартных игр) будут входить сведения о бенефициарных владельцах, физических и юридических лицах, являющихся учредителями (участниками) данного оператора лотереи или организатора азартных игр, членах совета директоров (наблюдательного совета), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа соответствующего оператора лотереи (организатора азартных игр), лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения их органов управления, а также документы, подтверждающие указанные сведения.
Уточнено, что понятие "бенефициарный владелец" используется в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", то есть под бенефициарным владельцем понимается физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) юридическим лицом либо имеет возможность контролировать его действия.
Не может выступать оператором лотереи (организатором азартных игр) юридическое лицо, учредителями (участниками), бенефициарными владельцами которого являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.
Физические лица, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа, занимающие должности единоличного исполнительного органа оператора лотереи (организатора азартных игр), не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.
Учредителями (участниками) оператора лотереи (организатора азартных игр), лицами, оказывающими существенное (прямое или косвенное) влияние на решения их органов управления, а также лицами (управляющими организациями), которым переданы полномочия единоличного исполнительного органа оператора лотереи (организатора азартных игр), не могут являться юридические лица, зарегистрированные в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) и включенных в перечень, утвержденный Минфином России.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Установлен порядок заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов
Специальный инвестиционный контракт заключается в отношении инвестиционного проекта, который соответствует, в частности, следующим требованиям:
- предусмотренные проектом производственные и технологические операции позволяют осуществлять на территории РФ, и (или) на ее континентальном шельфе, и (или) в исключительной экономической зоне серийное производство промышленной продукции на основе современной технологии, на разработку и внедрение которой заключается специальный инвестиционный контракт;
- инвестиционный проект предусматривает выход в течение срока действия специального инвестиционного контракта на проектную операционную прибыль;
- график инвестирования (расходования) средств предусматривает несение расходов по всем либо отдельным из следующих направлений расходов:
приобретение и (или) долгосрочная аренда земельных участков, предназначенных для создания на них новых производственных мощностей (за исключением случаев, если земельный участок, на котором реализуется инвестиционный проект, находится в собственности инвестора);
строительство, и (или) капитальный ремонт, и (или) реконструкция производственных зданий и сооружений, горных выработок, объектов электрической и тепловой энергии (включая проведение изыскательских работ и разработку проектной документации);
приобретение, сооружение, изготовление, доставка основных средств, в том числе таможенные пошлины и таможенные сборы (при наличии), а также строительно-монтажные и пусконаладочные работы (несение указанных расходов является обязательным для инвестиционного проекта);
расконсервация и (или) модернизация основных средств (минимальная доля приобретаемого в ходе реализации инвестиционного проекта оборудования составляет не менее 25 процентов стоимости модернизируемого и (или) расконсервируемого оборудования);
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, проведение клинических испытаний либо приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) получение прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав современной технологии (несение указанных расходов является обязательным, за исключением случаев, если исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности в составе технологии или право использования результата интеллектуальной деятельности в составе технологии уже принадлежат инвестору к началу проведения конкурсного отбора или принятия решения Президентом РФ о заключении специального инвестиционного контракта, либо если передача указанных прав инвестору осуществляется без встречного предоставления денежных средств);
создание и (или) модернизация, реконструкция промышленной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта;
- не истек срок признания современной технологии, включенной в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, актуальной.
Специальный инвестиционный контракт заключается в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы промышленности.
Устанавливается, в числе прочего: порядок принятия решения о проведении конкурсного отбора на право заключения специального инвестиционного контракта и утверждения документации о проведении конкурсного отбора; порядок проведения открытых и закрытых конкурсных отборов и заключения специального инвестиционного контракта по результатам их проведения; порядок заключение специального инвестиционного контракта с единственным участником конкурсного отбора или по решению Президента РФ без проведения конкурсного отбора.
В приложениях приведены:
положение о порядке формирования и деятельности комиссий по заключению, изменению и расторжению специальных инвестиционных контрактов;
методика оценки заявок на участие в конкурсном отборе на право заключения специальных инвестиционных контрактов;
требования к оформлению и содержанию документов, направляемых в составе заявки участника конкурсного отбора;
методика расчета совокупного объема расходов и недополученных доходов бюджетов бюджетной системы РФ, образующихся в связи с применением мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении инвестиционного проекта.
Утвержден порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам
Контроль осуществляется путем оценки промежуточных и итоговых результатов выполнения инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам в ходе проведения документарных проверок (проверок по месту нахождения указанных органов) и выездных проверок (проверок по месту осуществления технологических и производственных операций по производству промышленной продукции).
Отчетный период по специальным инвестиционным контрактам, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов", устанавливается такими специальными инвестиционными контрактами.
Отчетным периодом по специальным инвестиционным контрактам, заключенным после вступления в силу указанного Федерального закона N 290-ФЗ, признается календарный год.
Приведены формы отчетов о выполнении инвестором обязательств по специальному инвестиционному контракту за отчетный период и за период действия специального инвестиционного контракта.
Обновлен порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации
Предусмотрено, в частности, что в установленных нормативными правовыми актами РФ случаях, при которых многофункциональный центр вправе получать часть от установленной платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, орган регистрации прав вправе получать от многофункционального центра сведения об оплате заявителем указанного платежа.
Настоящий Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 967.
Обновлены размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации
Установлены:
размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации (в виде бумажного документа (в т.ч. составленного многофункциональным центром и подтверждающего содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственной услуги органом регистрации прав) и в виде электронного документа);
размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.
Настоящий Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 10 мая 2016 г. N 291.
Росреестр напомнил о необходимости обеспечения хранения документов должника в процессе конкурсного производства
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий при проведении процедуры конкурсного производства обязан в том числе передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.
В связи с этим в процедуре конкурсного производства необходимо принять исчерпывающие меры по получению (истребованию) документов, относящихся к деятельности организации должника и подлежащих обязательному хранению, от бывшего руководителя должника и (или) предыдущего арбитражного управляющего и по дальнейшей их передаче в архив.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ об архивном деле, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Росреестр прокомментировал последние поправки, внесенные в законы о долевом строительстве и о госрегистрации недвижимости
Речь идет о Федеральном законе от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Отмечается, что поправками, в частности:
расширен перечень лиц, которые могут обращаться с заявлением об осуществлении учетно-регистрационных действий в связи с прекращением существования зданий, сооружений, помещений или машино-мест в них, объектов незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса;
дополнен перечень случаев, в которых государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются;
предусмотрено, что подача участником долевого строительства заявления о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства не требуется, и данный участник после проведения государственной регистрации его права собственности на объект долевого строительства вправе представить в орган регистрации прав подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве для совершения на нем специальной регистрационной надписи.
Законопроект о цифровых финансовых активах подготовлен ко второму чтению в новой редакции
Цифровыми финансовыми активами (далее - ЦФА) согласно законопроекту признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.
Закрепляются понятия "цифровая валюта", "распределенный реестр" и др.
Определяются, в том числе:
требования к решению о выпуске ЦФА, к их учету и обращению, к деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, к деятельности оператора обмена ЦФА;
правила обмена ЦФА и порядок их согласования.
Вносятся взаимосвязанные поправки, в том числе в федеральные законы от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и ряд других.
Предлагается усилить административную ответственность за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности, с нарушением законодательства
Так, законопроектом, внесенным в Госдуму Правительством РФ, предусматриваются изменения в диспозицию части 1 статьи 14.57 КоАП РФ "Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности", направленные на включение кредитных организаций в число субъектов административного правонарушения по указанной норме.
Планируется усиление ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи. То есть, за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, предлагается установить более строгие санкции, аналогичные предусмотренным в части 2 данной статьи для юрлиц, включенных в государственный реестр юрлиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания"
С 1 января 2021 г. предлагается ввести в действие обновленные правила оказания услуг общественного питания
Отмечается, что проект основан на действующих правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036. При этом проект дополнен положениями, содержащими актуализированные требования, разработанные в целях надлежащего правоприменения как с учетом современного уровня технологического развития соответствующей сферы услуг, так и с учетом применения риск-ориентированного подхода.
В частности, предусматривается возможность использования электронных способов взаимодействия субъектов правоотношений (в том числе, прием заказов дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
Устанавливается, что исполнитель, оказывающий услуги общественного питания по возмездному договору, не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату, а также включать в договор (заказ) иные расходы (платежи, комиссии, доплаты, чаевые и т.д.), не относящиеся к стоимости продукции, указанной в меню (прейскуранте) и выбранных потребителем услуг по организации досуга и других возмездных услуг.
Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг (расходов), а если они оплачены - потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.
Потребитель также вправе в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств по договору. Размер таких расходов должен быть документально подтвержден исполнителем.
Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения"
С 1 января 2021 г. предлагается ввести в действие обновленные правила бытового обслуживания населения
Отмечается, что в целом проект основан на действующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025.
Предусматривается, в числе прочего, что при приеме заказов дистанционным способом ссылка на электронную книгу отзывов и предложений (или аналогичный сервис, позволяющий оставить отзыв о качестве и безопасности предоставляемых услуг) должна доводиться до сведения потребителей таким способом, чтобы не вызвать у потребителя затруднений в ее поиске.
Исполнитель вправе удалять записи, внесенные потребителями в книгу отзывов и предложений спустя 6 месяцев с даты внесения или если такая запись содержит ненормативную лексику, оскорбительные высказывания или иную информацию, размещение которой запрещено законом.
Уточнено, что в случае приема для ремонта или изготовления ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, принадлежащих потребителю, исполнителем должно быть произведено определение пробы драгоценных металлов способами, предусмотренными законодательством РФ, в том числе, с применением реактивов, изготавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, за использованием и обращением драгоценных камней, за исключением функций по контролю при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в ЕАЭС, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в ЕАЭС, драгоценных камней.
При изготовлении (ремонте) ювелирных и других изделий из драгоценных металлов исполнитель обязан иметь зарегистрированный в установленном законодательством РФ порядке именник, оттиск которого ставится на изготовленных (отремонтированных) изделиях в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
<Информация> Банка России от 22.07.2020 "Концепция ипотечного страхования: итоги обсуждения"
Банк России представил итоговую версию Концепции ипотечного страхования, которая призвана поддержать заемщиков
Концепция предполагает, что сам банк, выдавая ипотеку, страхует приобретаемую недвижимость, жизнь и здоровье заемщика. Такая страховка будет обязательной, и ее сумма будет учтена в полной стоимости кредита. Сейчас страховку приобретает заемщик, а агентом зачастую выступает банк, оставляющий себе большую часть страховой премии.
В итоговой версии концепции уточнен минимальный перечень страхуемых рисков, а также установлено, что при секьюритизации ипотечных кредитов договор страхования должен заключать ипотечный агент.
Новый подход повысит прозрачность ипотечной сделки, облегчит гражданам сопоставление ипотечных продуктов разных банков и, более того, будет способствовать снижению стоимости ипотеки.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Установлены условия признания граждан не обеспеченными жилыми помещениями в целях предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Согласно принятому Закону не обеспеченными жилыми помещениями признаются граждане при соблюдении ряда требований, в том числе, при условии, что гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - районы Крайнего Севера), и (или) члены его семьи:
не являются собственниками (нанимателями) жилых помещений, расположенных за пределами указанных районов, либо являются собственниками (нанимателями) таких жилых помещений, но при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,
не получали иных предусмотренных законодательством РФ мер государственной поддержки в виде представления жилого помещения, земельного участка для строительства жилья, расположенных за пределами районов Крайнего Севера, а также бюджетных средств на улучшение жилищных условий.
Органы местного самоуправления наделены правом предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи, жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности
Внесенными изменениями нормы Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приведены в соответствие с Федеральным законом "О полиции" в части наделения органов местного самоуправления правом по обеспечению жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел РФ, замещающих должность участкового уполномоченного полиции, не имеющих жилого помещения по месту прохождения службы, на период замещения должности, связанной с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования.
Молодые семьи, участвующие в программе обеспечения доступным жильем, вправе направить социальные выплаты на покупку квартир комфорткласса
Соответствующие изменения внесены в правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (ранее такие выплаты можно было направить на покупку жилья только экономкласса).
Кроме того, установлено, что социальные выплаты могут использоваться также, в частности для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по такому договору, рефинансирование ипотечного кредита.
Актуализированы полномочия Минстроя России
В целях реализации Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в частности, к полномочиям Министерства отнесено установление:
требований к формату электронных документов при подготовке результатов инженерных изысканий в соответствии с частью 4.2 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ;
дополнительных требований к специалисту, указанному в части 3.1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ;
структуры и состава классификатора строительной информации.
Депутаты хотят продлить "дачную амнистию" на 5 лет
Настоящим законопроектом, до 1 марта 2026 г. предлагается продлить срок упрощенного порядка оформления прав граждан на жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках
Кроме того, с целью исключения случаев строительства объектов, не соответствующих установленным требованиям к объектам ИЖС, законопроектом предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом РФ.
Также до 1 марта 2026 г. предлагается продлить упрощенный порядок направления уведомлений о строительстве объектов недвижимости, строительство которых начато до 4 августа 2018 года.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С учетом появления электронного формата трудовых книжек внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам формирования сведений о трудовом стаже
Закон о постепенном переходе на электронные трудовые книжки вступил в силу с 1 января 2020 года.
В целях реализации новых законодательных положений вносятся изменения, в частности, в постановления:
от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности";
от 27 апреля 1995 г. N 425 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившихся на его иждивении";
от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа";
от 28 мая 2004 г. N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы".
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по цифровому проектированию объектов использования атомной энергии
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - создание информационной модели объектов использования атомной энергии.
Предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы.
Обновлен профессиональный стандарт "Электромеханик судовой"
Профессиональная деятельность электромеханика включает в себя обеспечение бесперебойной работы судового электрооборудования и средств автоматики.
В перечень осуществляемых им трудовых функций входит, в числе прочего, техническое обслуживание электрооборудования, электротехнических средств автоматики, навигации и связи судна, ремонт электрооборудования, электротехнических средств автоматики, навигации и связи судна, несение вахты в соответствии с судовым расписанием, руководство судовыми специалистами.
Приводятся, в числе прочего, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, предусматриваются особые условия допуска к работе и другие характеристики.
Признан утратившими силу Приказ Минтруда России от 7 апреля 2014 г. N 196н, которым был утвержден ранее применявшийся стандарт.
Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией"
Основная цель указанной профессиональной деятельности включает в себя реализацию обеспечивающих функций управления организацией, внедрение лучших технических разработок и новейших технологий в обеспечение управления организацией.
В перечень трудовых функций входит, в числе прочего: прием и распределение телефонных звонков организации, выполнение координирующих и обеспечивающих функций, организация работы с документами, оказание помощи руководителю в планировании рабочего времени, организация командировок руководителя, составление и оформление управленческой документации, организация работы с посетителями.
Приводятся требования к образованию и обучению.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 6 мая 2015 г. N 276н, которым был утвержден ранее применявшийся профстандарт.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по технической поддержке процесса эксплуатации устройств электрификации и электроснабжения железнодорожного транспорта"
В перечне трудовых функций данного специалиста: диагностика устройств контактной сети мобильным измерительно-вычислительным комплексом, диагностика объектов тягового электроснабжения, мониторинг работы устройств контактной сети, тяговых подстанций и энергетики, управление работой по измерению параметров контактной сети и устройств электроснабжения мобильным комплексом, и прочее.
Приведены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, а также особые условия допуска к работе.
Обновлен профессиональный стандарт для монтажников каркасно-обшивных конструкций
Основная цель вида профессиональной деятельности - устройство ограждающих конструкций, ремонт, реконструкция и отделка внутренних и наружных поверхностей зданий и сооружений с применением комплектных систем сухого строительства.
Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 10.03.2015 N 150н.
Утвержден профессиональный стандарт "Проходчик подземный"
Основная цель вида профессиональной деятельности: выполнение горно-подготовительных работ, обеспечивающих добычу угля подземным способом.
Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики.
Утвержден профессиональный стандарт "Горнорабочий подземный"
Основная цель вида профессиональной деятельности: выполнение работ по обеспечению ведения технологического процесса и эксплуатации горных выработок, машин, механизмов при добыче угля подземным способом.
Стандартом устанавливаются требования к образованию, обучению, особые условия допуска к работе, требования к опыту практической работы и другие характеристики.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству проектной продукции для объектов использования атомной энергии
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - разработка и выпуск предпроектной, проектной и рабочей документации для объектов использования атомной энергии, отвечающей требованиям нормативно-технической документации, в т.ч. с использованием цифровой модели объекта.
Предусмотрены требования к образованию и обучению.
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по социальной работе
Основная цель вида профессиональной деятельности: предоставление социальных услуг, мер социальной поддержки и государственной социальной помощи гражданам в целях улучшения их жизнедеятельности и расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Стандартом устанавливаются требования к образованию, обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 22.10.2013 N 571н.
Актуализирован профессиональный стандарт "Руководитель организации социального обслуживания"
В перечень трудовых функций, осуществляемых руководителем организации социального обслуживания, входит планирование и организация ее деятельности, контроль и управление ресурсами, обеспечение развития, взаимодействие с получателями социальных услуг, а также с вышестоящими и партнерскими организациями.
Приводятся, в числе прочего, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, а также особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России 18 ноября 2013 г. N 678н, которым был утвержден ранее применявшийся стандарт.
Пребывающий в отставке судья не может входить в состав Общественной палаты субъекта РФ
Отмечается, в частности, что судья, пребывающий в отставке и сохраняющий свою принадлежность к судейскому сообществу, обязан сохранять лояльность к судебной власти; воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также руководителей этих органов.
Изложенное делает затруднительным полноценное участие пребывающего в отставке судьи в работе такого института гражданского общества как Общественная палата субъекта РФ.
Кроме того, пребывающий в отставке, но сохраняющий публичный статус судья широкой общественностью воспринимается в первую очередь как представитель публичной, "официальной" власти. Поэтому высока вероятность того, что позиция такого члена общественной палаты в вопросах оценки деятельности органов публичной власти не будет восприниматься в качестве независимой от позиции органов, деятельность которых является объектом общественного контроля.
В любом случае, учитывая рекомендательный характер данного заключения, судья всегда обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.
Судья в отставке, привлекаемый в качестве внештатного советника губернатора края, может быть вовлечен в политическую деятельность, что не допускается положениями Закона о статусе судей и Кодексом судейской этики
Отмечается, в частности, что внештатный советник - один из частных случаев применяемого на практике привлечения физического лица к работе органа, организации, учреждения без заключения трудового договора (служебного контракта), без замещения таким лицом какой-либо штатной должности в соответствующей организации (органе).
Такое лицо выполняет определенные функции, установленные соглашением (положением) без обязательства следовать графику работы организации, без установления режима рабочего времени, без получения фиксированной заработной платы и т.п. Объем и содержание работы внештатного сотрудника, как правило, ограничиваются конкретными поручениями (заданиями) уполномоченного лица.
Осуществляемую судьей в отставке на общественных началах (на безвозмездной основе) деятельность внештатного советника в органе государственной власти следует оценивать, исходя из принципов и правил поведения судьи во внесудебной деятельности, в том числе, правил, регламентирующих поведение судьи при взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В пункте 2 статьи 14 Кодекса судейской этики сформулировано универсальное правило: занятие судьей различными видами внесудебной деятельности и участие в различных публичных мероприятиях допустимы в той мере, в какой это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия.
Статья 18 Кодекса судейской этики допускает участие судьи в деятельности комитетов, комиссий, образованных государственными органами и органами местного самоуправления, если их деятельность связана с усовершенствованием законодательства, правовой и судебной системы и если участие в их деятельности не будет создавать препятствия в выполнении профессиональных судейских обязанностей или подрывать доверие общества к авторитету судебной власти, вызывать сомнения в независимости и беспристрастности судьи.
Деятельность внештатного советника губернатора края не тождественна разрешаемому статьей 18 Кодекса судейской этики участию судьи в деятельности комитетов, комиссий, образованных государственными органами и органами местного самоуправления, деятельность которых связана с усовершенствованием законодательства, правовой и судебной системы.
При взаимодействии в качестве внештатного советника губернатора края с трудовыми, научными коллективами, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями нельзя исключать, что позиция внештатного советника губернатора будет восприниматься в первую очередь как позиция представителя судейского сообщества; при этом достаточно высок риск оказаться вовлеченным в политическую деятельность, не допускаемую подпунктами 2 и 3 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей и статьей 21 Кодекса судейской этики.
В любом случае судья должен учитывать то, что заключения комиссии по этике имеют рекомендательный характер и не обладают свойством общеобязательности; что судья несет персональную ответственность за свои действия и обязан самостоятельно определять соответствие своих конкретных действий публично-правовому статусу судьи.
Занятие пребывающим в отставке судьей репетиторством в качестве самозанятого лица не согласуется с требованиями Закона о статусе судей и Кодексом судейской этики
Отмечается, в частности, что репетитор как физическое лицо, не связанное трудовыми отношениями с образовательной организацией либо индивидуальным предпринимателем, на основании заключенного с другим физическим лицом гражданско-правового договора об оказании услуг самостоятельно организует занятия с целью помочь усвоить необходимые знания. Условия договора определяются сторонами по своему усмотрению, и, в отличие от педагогических работников, выполняющих работу по трудовому договору, репетитор не связан требованиями соответствующих образовательных программ.
Это дает основания относить такого репетитора к категории самозанятых граждан, которыми признаются граждане, осуществляющие приносящую доход деятельность и не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
В силу пункта 70 статьи 217 Налогового кодекса РФ в случае, если такое лицо направило соответствующее уведомление в налоговый орган, от налогообложения освобождаются доходы, полученные, в том числе, за оказание услуг по репетиторству.
Однако сам по себе факт освобождения того или иного вида доходов от налогообложения не имеет самостоятельного значения для решения вопроса о допустимости заниматься судье тем или иным видом деятельности, приносящей доход.
В данном случае существенной является принципиальная близость природы доходов индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере оказания услуг без использования наемного труда, и доходов самозанятого лица.
Несмотря на то, что правовой статус самозанятых граждан в Гражданском кодексе РФ не определен, их деятельность имеет все основные признаки предпринимательской деятельности, названные в статье 2 ГК РФ: самостоятельность осуществления, рисковая природа, направленность на систематическое получение прибыли, способ ее ведения (в данном случае - оказание услуг).
Поэтому комиссия по этике приходит к выводу о том, что занятие пребывающим в отставке судьей репетиторством в качестве самозанятого лица не согласуется с требованиями статьи 3 Закона о статусе судей и статьи 15 Кодекса судейской этики.
Следует учитывать, что заключения комиссии по этике не имеют свойства общеобязательности и носят рекомендательный характер. Судья несет личную ответственность за выбор той или иной модели своего поведения и, принимая решение заняться определенным видом оплачиваемой деятельности, обязан самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, Кодекса судейской этики.
Участие судьи в отставке в деятельности комиссии по вопросам помилования не создает препятствий в выполнении профессиональных судейских обязанностей
Анализ целей создания, порядка формирования и работы комиссий по вопросам помилования на территории субъектов РФ дает основания относить деятельность таких комиссий к деятельности, непосредственно направленной на усовершенствование правовой системы.
Для пребывающего в отставке судьи участие в деятельности такой комиссии не создает препятствий в выполнении профессиональных судейских обязанностей, и при условии соблюдения требований профессиональной судебной этики включение в состав комиссии судьи в отставке не может негативно влиять на авторитет судебной власти.
Поэтому Комиссия Совета судей Российской Федерации исходит из отсутствия законодательно установленных ограничений для участия пребывающего в отставке судьи в работе комиссии по вопросам помилования, образованной на территории субъекта РФ.
Учитывая рекомендательный характер данного заключения, Комиссия отмечает, что в любом случае судья обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.
С 1 июля 2021 г. предлагается ввести в действие критерии установления степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Степень снижения способности к профессиональной деятельности определяется в рамках установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на основании анализа характеристик профессиональной деятельности.
Характеристиками профессиональной деятельности являются:
- квалификация пострадавшего;
- объем (тяжесть) выполняемой работы;
- условия труда.
Снижение квалификации определяется с учетом установленных тарифных, квалификационных разрядов, профессиональных квалификационных групп в рамках соответствующей профессии (должности).
Необходимость изменения условий труда в целях создания доступности для выполнения профессиональной деятельности, непосредственно предшествующей несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, определяется с учетом характера (вида), степени выраженности нарушенных функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, и действующих медицинских противопоказаний для конкретного рабочего места.
Признаются утратившими силу Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18 июля 2001 г. N 56, с внесенными изменениями.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Принят Закон, направленный на повышение социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих
В статью 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 внесено дополнение, согласно которому, в частности, в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 Закона, из числа лиц, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений.
Взносы на капремонт общего имущества многоквартирных домов включены в составе расходов, подлежащих компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих
Постановление принято в целях устранения правовой неопределенности, допускающей различный подход к решению вопроса о включении в состав расходов на содержание и ремонт в многоквартирных жилых домах, подлежащих компенсации собственникам жилых помещений, установленной Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2019 г. N 12-П.
Постановление вносит изменения в части предоставления собственникам жилых помещений - членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при наличии у них общей продолжительности военной службы 20 лет и более, компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Разработан проект закона, направленного на реализацию положений Конституции РФ об индексации пенсий не реже одного раза в год
Проект закрепляет не только периодичность индексации, но и устанавливает размер такой индексации на величину не менее величины роста потребительских цен (инфляции) за предыдущий год и охватывает все виды пенсий, предусмотренные действующим законодательством, включая пенсии работающих пенсионеров.
Согласно пояснительной записке принятие проекта настоящего федерального закона потребует дополнительных расходов за счет бюджета Пенсионного фонда РФ в размере не более 1 386 200 000 000 рублей.
Предлагается расширить возможности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта
Так, поправками, в том числе расширяется перечень товаров и услуг, которые гражданин может приобретать для удовлетворения текущих потребностей в рамках реализации иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. К ним предлагается отнести, в том числе одежду, обувь, товары для ведения личного подсобного хозяйства.
Предусматривается включение в социальный контракт оказания содействия гражданину в прохождении обучения навыкам предпринимательской деятельности, а также приобретения гражданином в период действия социального контракта материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для целей налогообложения не признаются имуществом имущественные права, за исключением безналичных денежных средств и бездокументарных ценных бумаг
Данная поправка включена в пункт 2 статьи 38 НК РФ в связи с новой редакцией статьи 128 ГК РФ, изменившей видовую принадлежность таких объектов гражданских прав, как безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги.
Ранее они относились к имуществу, а с 1 октября 2019 года - к имущественным правам.
Чтобы сохранить действующий порядок налогообложения, указанные объекты гражданских прав для целей НК РФ по-прежнему будут относиться к имуществу.
Действие указанных положений Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года.
В системе tax free вводится электронный документооборот
В настоящее время документооборот в системе tax free реализован только в бумажном виде.
Согласно принятому закону при приобретении товаров иностранными гражданами может формироваться документ (чек) для компенсации суммы налога в электронной форме. Чек для компенсации суммы налога оформляется на основании одного или нескольких кассовых чеков, отпечатанных в течение одного календарного дня с применением ККТ.
Чек в электронном виде будет передаваться в информационную систему таможенных органов.
После этого чек с отметкой таможенного органа в электронном виде будет передаваться оператору, и оператор будет осуществлять возмещение НДС иностранному гражданину.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Взыскание органами ПФР финансовых санкций в судебном порядке будет осуществляться при их превышении 3000 рублей
Законом в целях оптимизации работы территориальных органов ПФР и судов предусматривается возможность обращения в суд за взысканием со страхователя финансовых санкций только после того, как общая их сумма, подлежащая взысканию, превысит 3 000 рублей.
Предлагаемое суммирование размеров финансовых санкций позволит исключить необходимость обращения в суд по каждой незначительной сумме финансовых санкций.
Лицо, добровольно заявившее в налоговый орган о нарушении им требований законодательства о применении ККТ, может быть освобождено от административной ответственности
Статья 14.5 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому освобождается от административной ответственности по части 2, 4 или 6 данной статьи (при соблюдении ряда условий) лицо:
добровольно заявившее в налоговый орган в письменной форме, в частности о неприменении ККТ, либо о применении ККТ, которая не соответствует установленным требованиям, либо о применении ККТ с нарушением установленных порядка регистрации (перерегистрации) ККТ;
добровольно (до вынесения постановления) исполнившее соответствующую обязанность;
направившее в налоговый орган кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции).
Освобождение от ответственности возможно, если:
на момент обращения лица с заявлением в налоговый орган либо направления лицом в налоговый орган кассового чека коррекции (бланка строгой отчетности коррекции) налоговый орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;
представленные сведения и документы либо кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) являются достаточными для установления события административного правонарушения.
Актуализирован перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемого при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога
Одним из оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, предусмотренным пунктом 2 статьи 64 НК РФ, является сезонный характер производства и (или) реализации товаров, работ или услуг заинтересованным лицом.
Настоящим постановлением уточнены виды деятельности, относящиеся к сельскому хозяйству, производству пищевых продуктов, а также к рыболовству и рыбоводству.
Актуализация Перечня позволит налогоплательщикам, имеющим сезонный характер производства и (или) реализации товаров, работ или услуг, испытывающих временные финансовые затруднения, стабилизировать свою деятельность и уплатить налоги по согласованному графику.
Обновлена форма представления сведений о воздушных судах и их владельцах
Внесены изменения в приложения к приказу ФНС России от 18.12.2012 N ММВ-7-11/973@, содержащие форму и формат представления "Сведения о воздушных судах и об их владельцах", а также порядок заполнения данной формы.
В форме предусмотрены дополнительные поля для отражения информации о причинах исключения сведений о воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации (введены соответствующие коды), а также уточнен перечень сведений об иностранной организации, на которую зарегистрировано воздушное судно.
Коэффициент Кц, характеризующий динамику мировых цен на нефть, в июне 2020 года определен в размере 7,1770
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:
средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 42,06 долл. США за баррель;
среднее значение курса доллара США к рублю - 69,2239.
Также сообщается, что:
показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;
средняя цена 1 тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.
<Письмо> ФНС России от 21.07.2020 N АБ-4-14/11738@ "О неприменении рекомендуемой формы 2-2-Учет"
С 21.07.2020 не подлежит применению рекомендуемая форма заявления о постановке на учет в налоговом органе для физлиц, не имеющих в РФ места жительства (2-2-Учет)
Указанная форма заявления была направлена письмом ФНС России от 29.08.2018 N ГД-4-14/16699@. Письмо не применяется в связи с вступлением в силу 21.07.2020 приказа ФНС России от 08.05.2020 N ЕД-7-14/323@, которым утверждена новая форма (формат) заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе и порядок ее заполнения. Новая форма предусматривает возможность ее применения физлицом, у которого нет на территории Российской Федерации места жительства или места пребывания.
<Информация> ФНС России "Разъяснены особенности регистрации при ликвидации ООО"
Организации откажут в госрегистрации ликвидации, если процедура не завершена в установленный срок и нет доказательств его продления в судебном порядке
В соответствии с Гражданским кодексом РФ срок ликвидации ООО не может превышать один год. Если ликвидация не может быть завершена в указанный срок, он может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.
Участники могут принять решение о ликвидации организации в более короткий срок, но он должен быть зафиксирован в указанном решении.
Если же документы на ликвидацию организации подаются за пределами установленного срока, и у общества нет доказательств его продления в судебном порядке, то это нарушает процедуру ликвидации ООО и является основанием для отказа в госрегистрации ликвидации общества.
Избежать административной ответственности при нарушении требований применения ККТ поможет чек коррекции
Данное изменение предусмотрено Федеральным законом от 20.07.2020 N 240-ФЗ. Новая редакция статьи 14.5 КоАП РФ об административной ответственности за неприменение ККТ или несоблюдение предъявляемых к ней требований начнет действовать с 31 июля 2020 года.
Кассовый чек коррекции необходим, если был произведен расчет без применения ККТ, или нужно исправить ошибки при ее применении.
Избежать штрафа возможно в случае, если пользователи онлайн-касс сформировали чек коррекции до того, как налоговым органам стало известно о нарушении. Такой чек станет одновременно и подтверждением исполнения обязанности по исправлению, и добровольным уведомлением о нарушении со стороны пользователя кассы.
Новую форму заявления о постановке на учет в налоговом органе теперь могут заполнять лица, не имеющие на территории России места жительства или места пребывания
Кроме того, сокращен состав сведений, отражаемых в новой форме заявления физлица о постановке на учет - из заявления исключены поля с избыточными сведениями о налогоплательщиках: о предыдущих фамилии, имени и отчестве в случае их замены, прошлом адресе места жительства или пребывания.
Предлагается ввести штрафы за невключение организацией финансового рынка финансовой информации о клиентах, а также за непредставление клиентом финансовой организации информации по ее запросу
Согласно законопроекту:
ненаправление в установленный срок организацией финансового рынка финансовой информации повлечет взыскание штрафа в размере 500 000 рублей, а невключение всей финансовой информации о клиенте, выгодоприобретателе и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, повлечет взыскание штрафа в размере 50 000 рублей за каждый факт такого нарушения. Если деяние совершено умышленно - 100 000 рублей за каждый факт такого нарушения;
непредставление клиентом информации о себе, выгодоприобретателе и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, повлечет взыскание штрафа с физлица в размере 20 000 рублей, с организации - в размере 50 000 рублей;
представление клиентом недостоверной или неполной финансовой информации - с физлица 10 000 рублей, с организации - 25 000 рублей;
за умышленно совершенное организацией деяние - в размере 10 процентов от стоимости договора, предусматривающего оказание финансовых услуг, за соответствующий отчетный период, в отношении каждого такого договора.
В России предлагается создать национальную систему прослеживаемости товаров
Законопроект направлен на реализацию Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, заключенного в г. Нур-Султане 29.05.2019.
Законопроектом вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ, устанавливающие общие положения о прослеживаемости товаров, а также обязанности и меры ответственности налогоплательщиков, совершающих операции с товарами, подлежащими прослеживаемости; порядок уведомления о перемещении таких товаров и их остатках (соответствующий перечень товаров должен утверждаться Правительством РФ).
Прослеживаемость товаров осуществляется без нанесения на товар контрольно-идентификационных знаков. Таким товарам присваивается регистрационный номер партии (РНПТ).
При реализации товара соответствующий РНПТ включается в счет-фактуру или документ об отгрузке товаров (для лиц, не являющихся плательщиками НДС), составляемых в электронной форме.
Информация об операциях купли-продажи прослеживаемого товара должна будет включаться в декларации по НДС или в специализированный ежеквартальный отчет (для лиц, не являющихся плательщиками НДС) и представляться в налоговый орган ежеквартально.
Во втором чтении рассмотрен проект поправок в НК РФ в целях развития IT-индустрии, а также уточнения налогового резидентства в 2020 году
Законопроектом о налоговом маневре для IT-отрасли для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, разрабатывающих и реализующих разработанные ими программы для ЭВМ, соответствующих установленным условиям, предусматривается:
снижение с 2021 года действующего тарифа страховых взносов с 14% до 7,6% (на ОПС - 6,0%, на ОСС на ВНиМ - 1,5%, на ОМС - 0,1%),
снижение ставки налога на прибыль с 20% до 3% (в федеральный бюджет 3%, в бюджет субъекта РФ - 0%).
Аналогичные условия налогообложения установлены также для организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.
Пересмотрен порядок освобождения от НДС операций по реализации исключительных прав на программы, включенные в Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Кроме того, физические лица, находившиеся на территории РФ в 2020 году от 90 до 182 дней включительно, получают право признать себя российскими налоговыми резидентами. Для этого необходимо будет подать в налоговые органы заявление в произвольной форме вместе с налоговой декларацией по НДФЛ.
Предложена обновленная форма налоговой декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также формат ее представления в электронном виде
В новой форме декларации учтены изменения в порядке налогообложения отдельных видов подакцизных товаров, внесенных Федеральным законом от 30.07.2019 N 255-ФЗ.
В частности, изменения внесены в расчет налоговой ставки в соответствии со статьей 193 НК РФ, в применение налогового вычета (расчет) согласно статье 200 НК РФ, а также расширен перечень подакцизных товаров, в части акцизов на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию.
Проектом приказа предусматривается его вступление в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования. Налоговая декларация представляется за налоговый период, следующий за месяцем вступления приказа в силу.
Признается утратившим силу Приказ ФНС России от 21.09.2018 N ММВ-7-3/544@, которым утверждены действующая в настоящее время форма и порядок ее представления.
Разработан проект изменений в декларацию по акцизам на табак
В обновленной форме декларации учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 01.05.2019 N 78-ФЗ "О внесении изменений в статьи 187 и 194 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в порядок налогообложения акцизами отдельных видов табачных изделий.
Проектом приказа предусматривается его вступление в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования. Налоговая декларация представляется за налоговый период, следующий за месяцем вступления приказа в силу.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Минфин наделен полномочиями по методическому обеспечению планирования и исполнения расходов бюджетов в целях реализации инициативных проектов
Закон вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие:
полномочия Минфина России по методическому обеспечению планирования и исполнения расходов бюджетов в целях реализации инициативных проектов, а также формированию финансовыми органами информации о соответствующем бюджете в доступной и понятной для граждан форме;
присвоение каждому инициативному проекту уникального кода классификации расходов бюджетов.
Установлен порядок субсидирования части затрат организаций, связанных с сертификацией и омологацией продукции на внешних рынках
Субсидия предоставляется, в частности, на компенсацию следующих затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках, в том числе:
затраты на оплату услуг по проведению испытаний образцов продукции в испытательной лаборатории, аккредитованной (нотифицированной) в соответствии с требованиями, установленными в государстве, в которое планируется поставка продукции;
затраты на оплату услуг по проведению инспекционной проверки (аудиту, аттестации) производства продукции аккредитованным (нотифицированным) органом по оценке соответствия на соответствие требованиям законодательства государства, в которое планируется поставка продукции.
Установлено распределение лимитов бюджетных обязательств по следующим отраслям промышленности (распределение выражается в процентах от лимитов бюджетных обязательств):
отрасль машиностроения - 48 процентов;
обрабатывающие отрасли промышленности (химическая промышленность, металлургическая промышленность и лесопромышленный комплекс) - 45 процентов;
прочие отрасли промышленности (в том числе фармацевтическая промышленность и легкая промышленность) - 7 процентов.
АО "Российский экспортный центр" осуществляет функции агента Правительства РФ по вопросу о предоставлении субсидий.
Заемщику предоставлена возможность заключить соглашение о пролонгации срока льготного краткосрочного кредита, а также о предоставлении отсрочки платежей
Ранее льготный краткосрочный кредит предоставлялся на срок до 1 года включительно. Теперь в установленном случае такой кредит может быть предоставлен на срок до 2 лет включительно на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства.
Заемщик вправе заключить с уполномоченным банком дополнительное соглашение в целях пролонгации срока ранее предоставленного льготного краткосрочного кредита на срок до 1 года при условии, что его срок истекает в 2020 году.
Заемщик, относящийся к субъектам малого предпринимательства, имеет право заключить дополнительное соглашение в целях предоставления отсрочки платежей по начисленным процентам по ранее предоставленному льготному краткосрочному кредиту на срок до 1 года при условии, что его срок истекает в 2020 году.
Заемщик имеет право заключить с уполномоченным банком дополнительное соглашение к кредитному договору (соглашению) в целях предоставления отсрочки платежей по начисленным процентам и выплате основного долга, приходящихся на 2020 год, по ранее предоставленному льготному инвестиционному кредиту.
Разницу между минимальной ценой реализации сельхозпродукции и ценой закупки в интервенционный фонд агенту компенсирует государство
Соответствующие поправки внесены в Правила предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат агента, осуществляющего приобретение сельскохозяйственной продукции, в процессе проведения государственных закупочных интервенций.
Уточнены правила предоставления субсидий на господдержку проектов повышения конкурентоспособности российской продукции, в том числе содержащей результаты интеллектуальной деятельности
Установлено, что в целях формирования предельных объемов господдержки устанавливается распределение лимитов бюджетных обязательств по следующим направлениям:
проекты, направленные на повышение конкурентоспособности продукции и увеличение объемов реализации аудиовизуальной продукции на внешних рынках, - в объеме до 70 процентов;
проекты, направленные на повышение конкурентоспособности продукции и увеличение объемов реализации ИТ-продукции на внешних рынках, - в объеме до 30 процентов.
Скорректирован перечень документов, представляемых в АО "Российский экспортный центр" в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии. В частности, включен перечень затрат на реализацию проекта повышения конкурентоспособности, источником финансового обеспечения которых является субсидия с обоснованиями стоимости услуг (работ) по каждому виду затрат (по формам, приведенным в новых приложениях), а также расчет размера субсидии.
Кроме того, предусмотрено требование, согласно которому стоимость услуг (работ) должна быть сформирована посредством анализа рынка путем сравнения не менее 3 коммерческих предложений (прайс-листов) исполнителей, обладающих опытом оказания соответствующих видов услуг (работ), по позициям необходимых затрат по перечню затрат на реализацию проекта.
В случае уникальности оказываемых услуг (работ) и (или) необходимости использования услуг (работ) определенной компании организация в качестве обоснования цены представляет отчет об оценке объекта оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В новой редакции изложена Форма проекта повышения конкурентоспособности.
Установлена формула определения коэффициента платной деятельности
Коэффициент платной деятельности, определяемый по утвержденной формуле, применяется для расчета затрат, на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения, в случае если учреждение оказывает сверх установленного государственного задания государственные услуги (выполняет работы) за плату.
Кроме того, предусмотрено, что порядком определения нормативных затрат на выполнение работы, может устанавливаться применение территориального корректирующего коэффициента, отраслевого корректирующего коэффициента и (или) иного корректирующего коэффициента, определяемых в соответствии с таким порядком.
Уточнены основания включения в реестр заемщиков - системообразующих организаций, которым предоставлялись кредиты на пополнение оборотных средств по льготной процентной ставке
Установлено, в частности, что в реестр включаются, в том числе, заемщики, соответствующие условиям, указанным в абзаце пятом - восьмом подпункта "б" пункта 4 "Правил предоставления субсидий...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 582 (далее - Правила), выручка которых от продажи товаров, продукции, работ, услуг с 1 апреля по 30 июня 2020 г. сократилась не менее чем на 20 процентов по сравнению с таким показателем за аналогичный период 2019 года. Настоящее условие распространяется в том числе на случаи увеличения размера кредита по ранее заключенным кредитным договорам (соглашениям).
Предусматривается, что размер кредита, предоставленного системообразующей организации или ее дочернему обществу, не включенным в перечень (перечни) системообразующих организаций, может составлять до 5 млрд. рублей, в том числе в случае увеличения размера кредита по ранее заключенным кредитным договорам (соглашениям), в случае соблюдения одновременно следующих условий:
заемщик осуществляет деятельность, относящуюся к отраслям, указанным в абзацах третьем - двадцать четвертом, сороковом, сорок шестом - пятьдесят пятом, пятьдесят седьмом - пятьдесят девятом и шестьдесят первом подпункта "а" указанных Правил;
среднесписочная численность работников системообразующей организации или одного из ее дочерних обществ, не включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций, вне зависимости от того, являются ли они заемщиками, за 2019 год составляет не менее 10 тыс. человек;
общий размер кредитов, предоставленных системообразующей организации и (или) ее дочерним обществам, не включенным в перечень (перечни) системообразующих организаций, не превышает 5 млрд. рублей.
Кроме того, определено, что заемщику, осуществляющему деятельность, относящуюся к розничной торговле (непродовольственными товарами), кредит выдается также для осуществления расходов на приобретение товарно-материальных ценностей с целью их последующей продажи.
Дополнен перечень расходов, финансируемых за счет средств субвенции, предоставляемых субъектам РФ на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, включая расходы, связанные с обеспечением бесплатным питанием лиц, непосредственно осуществляющих тушение лесных пожаров, с организацией тренировок летчиков-наблюдателей, десантников-пожарных и парашютистов-пожарных в составе сил лесопожарных формирований и с выполнением установленных подготовительных и тренировочных программ для выполнения специальных работ, предназначенных для тушения лесных пожаров, в рамках подготовки к пожароопасному сезону.
Туристам, отдыхающим в России, будет возмещаться часть стоимости оплаченной туристской услуги
Принято решение о выделении Ростуризму бюджетных ассигнований в размере 15000000 тыс. рублей в целях предоставления в 2020 году субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги.
Выделяемые бюджетные ассигнования будут направлены на достижение реализованных туристских услуг до 3 млн. туристов.
Утверждены Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов
Методические указания устанавливают общие подходы и особенности распределения и (или) перераспределения предельных базовых бюджетных ассигнований по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Методические указания включают в себя, в частности:
общие подходы по формированию предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
порядок формирования и согласования предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов;
порядок перераспределения базовых бюджетных ассигнований;
особенности распределения базовых бюджетных ассигнований и обоснования бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, а также по непрограммным направлениям деятельности на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов;
порядок формирования и представления несогласованных вопросов по распределению базовых бюджетных ассигнований.
Ошибка в указании ИНН/КПП банка в заявлении о предоставлении субсидии не является основанием для отказа субъекту МСП в приеме заявления
Речь идет о предоставлении субсидий субъектам МСП, ведущим деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576.
В частности сообщается о том, что в доработанном программном обеспечении реализована возможность направить налогоплательщикам, представившим заявления на получение субсидии в бумажном виде, уведомления о перечислении субсидии/сообщения об отказе в предоставлении субсидии.
Также поручено проинформировать заявителей, получивших отказ в предоставлении субсидии по причине некорректного указания банковских реквизитов, о необходимости представления уточненного заявления до конца месяца.
Разъяснен порядок применения КБК по расходам на предоставление учреждениям субсидий для устранения последствий распространения COVID-19
Расходы по предоставлению бюджетным и автономным учреждениям грантов в форме субсидий, в том числе на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, отражаются по соответствующим видам расходов 613 "Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям", 623 "Гранты в форме субсидии автономным учреждениям" классификации расходов бюджетов.
Разработаны Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 - 2023 годы
Методические рекомендации подготовлены в целях формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Особенности по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета, включенные в состав настоящих Методических рекомендаций, применяются по отношению к формам обоснований бюджетных ассигнований, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 февраля 2020 г. N 32н.
С 22 июля 2020 года правила возврата излишне (ошибочно) уплаченных сумм по платежам, порядок возврата которых не установлен федеральными законами, распространяются на группу доходов "1 08" - государственная пошлина
Данный порядок не распространяется на суммы государственной пошлины, администрируемой налоговыми органами.
Сообщается, что при возврате госпошлины администраторам доходов бюджетов следует руководствоваться пунктом 27 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н, осуществляя процедуру ее возврата аналогично процедуре возврата из бюджетов сумм платежей, порядок возврата которых не установлен федеральными законами.
Подготовлена таблица соответствия видов расходов и статей (подстатей) КОСГУ, применяемая в 2021 году
В таблице приведены наименования показателей, соответствующие им коды расходов, а также примечания.
Ко второму чтению подготовлен законопроект, вводящий институт квалифицированных бюро кредитных историй (БКИ)
В Федеральный закон "О кредитных историях" вносятся масштабные изменения, направленные на комплексную модернизацию существующей системы формирования кредитных историй.
Законопроектом уточняется субъектный состав лиц, отношения между которыми урегулированы Законом. В перечень лиц, взаимодействующих с бюро кредитных историй включены, в частности: суды (судья) по делу, находящемуся в производстве; федеральные органы исполнительной власти, взаимодействующие с бюро кредитных историй; нотариусы; арбитражные управляющие; а также квалифицированные бюро кредитных историй.
Квалифицированные бюро кредитных историй (БКИ) будут уполномочены реализовывать новый механизм расчета совокупной долговой (платежной) нагрузки гражданина.
В целях повышения достоверности и качества данных, используемых для расчета долговой нагрузки субъектов, предусматривается информационный обмен между квалифицированными и иными БКИ, а также между БКИ и кредиторами.
Значительные изменения вносятся в положения, касающиеся состава сведений, входящих в кредитную историю, уточняется перечень сделок, по которым информация должна направляться в БКИ, а также состав источников формирования кредитных историй.
Законопроект расширяет надзорные полномочия Банка России в отношении БКИ.
Депутатский законопроект о механизме жилищных сбережений внесен в Госдуму
Согласно законопроекту по договору жилищных сбережений кредитная организация обязуется принимать поступающие от клиента или от третьего лица в пользу клиента денежные средства, выплачивать проценты на них, возвратить сумму сбережений при наступлении определенных договором срока или иных обстоятельств, а также одновременно с возвратом суммы сбережений заключить с клиентом договор целевого кредита на приобретение жилого помещения или финансирование участия в долевом строительстве, индивидуального жилищного строительства либо иного улучшения жилищных условий (договор целевого кредита) на условиях и в порядке, предусмотренных договором жилищных сбережений.
Определяются особенности страхования денежных средств, размещенных на счетах жилищных сбережений. Возмещение по счету выплачивается в размере 100 процентов суммы, находящейся на нем на момент наступления страхового случая, но не более 3 000 000 рублей.
Предусматривается, что обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, допускается за исключением сумм социальных выплат, внесенных из бюджетов субъектов РФ в рамках реализации программ поддержки жилищных сбережений.
Устанавливается порядок реализации субъектами РФ программ поддержки жилищных сбережений.
Предложен порядок возмещения держателям карты "Мир" части стоимости оплаченной по карте туристской услуги
Согласно проекту, субсидия предоставляется акционерному обществу "Национальная система платежных карт" (далее - НСПК) в целях компенсации понесенных ею расходов вследствие возмещения части затрат на оплату туристских услуг, приобретаемых в рамках программы лояльности для держателей карт "Мир".
Возмещение предоставляется физическому лицу при оплате туристской услуги, включающей в себя гостиничные услуги или туристский продукт, при реализации которой соблюдаются одновременно следующие требования:
- гостиница для проживания должна быть классифицирована в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
- период проживания в гостинице составляет не менее 5 ночей;
- стоимость туристской услуги составляет не менее 25 000 рублей;
- туристская услуга оплачена с использованием карты "Мир" на официальном сайте исполнителя;
- туристские услуги оказываются в период, определенный Ростуризмом для предоставления туристу в качестве возврата части их стоимости;
- туристские услуги оказываются на территории субъектов РФ, перечень которых определен Ростуризмом;
- срок исполнения туристской услуги (начало и окончание) наступает в текущем финансовом году.
Выплата предоставляется в размере 5 000 рублей за каждые 25 000 рублей стоимости одной туристской услуги, но не более 15 000 рублей на одну карту "Мир".
В случае возврата туристу уплаченных им за туристскую услугу денежных сумм размер субсидии подлежит уменьшению на величину предоставленной выплаты по туристской услуге, по которой произведен возврат уплаченных денежных сумм.
Перечисление субсидии НСПК осуществляется ежемесячно после принятия Ростуризмом решения о ее предоставлении.
Результатом предоставления субсидии является снижение стоимости туристских услуг путем расчета выплат и включения их в расчеты с кредитными организациями - участниками платежной системы "Мир".
Внесены многочисленные изменения в Правила обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в ТОФК, финансовых органах
В частности, Правила дополнены разделом VI (I) "Осуществление органом Федерального казначейства операций по обеспечению денежными средствами клиентов с применением заявки для обеспечения наличными денежными средствами и объявления на взнос наличными в структурированном виде".
Скорректированы некоторые формы документов, а также включены три новых приложения: "Реквизиты заявки для обеспечения наличными в электронном виде", "реквизиты Объявления в электронном виде", "реквизиты Уведомления о принятии".
Скорректирован перечень форм обоснований бюджетных ассигнований
В целях совершенствования порядка формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, вносимыми изменениями:
признаны утратившими силу формы обоснований, предусмотренные приложениями N 26 - 27, 44; приложения N 23, 36, 37, 39, 43, 57, 64, 93 изложены в новой редакции; включены новые формы обоснований, содержащиеся в приложениях N 108 - 145;
установлен порядок ведения Минфином России справочника "Нормативные правовые акты", используемого при формировании обоснований бюджетных ассигнований;
исключены положения, касающиеся уточнения обоснований бюджетных ассигнований в части объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, включенных в государственный оборонный заказ.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета договоров страхования и перестрахования жизни
Документ вводит классификацию договоров страхования жизни и договоров перестрахования жизни для целей их отражения на счетах бухгалтерского учета, а также устанавливает требования к отражению на счетах бухгалтерского учета, в частности: встроенного производного инструмента, выделенного из договора страхования; инвестиционных составляющих, выделенных из договоров страхования жизни и выпущенных (принятых) договоров перестрахования жизни; инвестиционных договоров, учитываемых в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" в редакции 2014 года; отличимых товаров и нестраховых услуг по договорам страхования жизни, учитываемых в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 15 "Выручка по договорам с покупателями"; порядок учета договоров страхования жизни и договоров перестрахования жизни при первоначальном признании; денежных потоков по таким договорам.
В приложении к документу приведены бухгалтерские записи для отражения страховщиками на счетах бухгалтерского учета договоров страхования жизни и договоров перестрахования жизни.
С 1 января 2023 г. устанавливается порядок отражения на счетах бухгалтерского учета договоров страхования и перестрахования иного, чем страхование жизни, и договоров обязательного медицинского страхования
Документом вводится понятийный аппарат для целей настоящего Положения, устанавливаются, в частности, требования к отражению договоров страхования иного, чем страхование жизни, и договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, на счетах бухгалтерского учета, определяется порядок отражения на счетах бухгалтерского учета встроенных производных инструментов, выделенных из договоров страхования иного, чем страхование жизни, и договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, а также инвестиционных составляющих, выделенных из договоров страхования иного, чем страхование жизни, и выпущенных (принятых) договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, и прочее.
При применении настоящего Положения страховщики руководствуются Международными стандартами финансовой отчетности и Разъяснениями МСФО, принимаемыми Фондом МСФО, введенными в действие на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2011 года N 107.
В приложении к документу приведены бухгалтерские записи для отражения страховщиками на счетах бухгалтерского учета договоров страхования иного, чем страхование жизни, договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, и договоров обязательного медицинского страхования.
Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2023 года.
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета НПФ договоров об обязательном пенсионном страховании
Для целей отражения на счетах бухгалтерского учета договоров об обязательном пенсионном страховании фонд должен осуществлять классификацию договоров, распределять их по определенным видам, осуществлять группировку договоров ОПС в соответствии с одним из приведенных подходов, отраженных в учетной политике фонда.
Отражение договоров ОПС на счетах бухгалтерского учета осуществляется с использованием бухгалтерских записей, приведенных в приложении.
Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством
Утверждены, в том числе следующие годовые формы федерального статистического наблюдения (с указаниями по их заполнению) и введены в действие с отчета за 2020 год:
N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде";
N 4-жилфонд "Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений";
N 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов";
N 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией";
N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)";
N ДАФЛ "Обследование деловой активности организации, осуществляющей деятельность в сфере финансового лизинга".
В частности, форму N ДАФЛ предоставляют юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере финансового лизинга (лизингодатели).
С введением в действие указанных форм признаны утратившими силу аналогичные соответствующие формы, утвержденные ранее.
Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов
Утверждены годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:
N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов";
N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций";
N 11 (сделка) "Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду".
В частности, форма N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" предоставляется юридическими лицами, независимо от вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций.
С введением в действие указанных форм признан утратившим силу Приказ Росстата от 4 июля 2019 г. N 382.
Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования
Утверждены годовые формы федерального статистического наблюдения по состоянию на 31 декабря 2020 г. с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:
N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования";
приложение к форме N 1-МО "Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Форму N 1-МО предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований. Приложение к форме N 1-МО предоставляют органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, наделенные исполнительными полномочиями.
С введением в действие указанных форм ФСН признаны утратившими силу приказы Росстата от 6 февраля 2013 г. N 48 и от 2 июля 2019 г. N 370.
Сообщены особенности составлении и представлении бюджетной отчетности за 2 квартал 2020 года
В дополнение к ранее приведенным разъяснениям сообщается, в частности: порядок отражения в отчетных формах доходов от концессионной платы, особенности формирования показателей в форме (ф. 0503169) "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, составляемой в 2020 году главными администраторами средств федерального бюджета; Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369), формируемой финансовыми органами субъектов РФ, Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), формируемой органом управления государственным внебюджетным фондом.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере рекламы
Признано утратившим силу, в числе прочего Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 N 1346 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы".
Отменены отдельные акты ФАС России, в том числе Приказ от 04.06.2012 N 360 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе".
Внесены изменения в правила проведения государственных сельскохозяйственных интервенций
Согласно внесенным уточнениям реализация сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда осуществляется в установленных случаях по ценам не ниже минимальной цены реализации и не ниже рыночных цен.
Установлена формула определения минимальной цены реализации тонны сельскохозяйственной продукции при реализации, с учетом, в том числе затрат на хранение и страхование реализуемой сельскохозяйственной продукции в интервенционном фонде, а также на обслуживание кредитов, полученных агентом для формирования запасов интервенционного фонда.
Актуализированы стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии
Поправки внесены в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 N 471-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации", и учтены в том числе в составе раскрываемой гарантирующими поставщиками информации.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты и их положения, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
Признано утратившим силу, в том числе Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений".
Отменено, в числе прочего Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 12 января 1998 г. N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России".
Актуализирован порядок выдачи Росприроднадзором заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие оформление (переоформление) лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:
производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, включая биоэтанол;
производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением производства, хранения и поставки произведенных вина, игристого вина (шампанского), фруктового вина, винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов без добавления этилового спирта, а также складских помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции);
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением складских помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции);
закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением складских помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции);
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
В приложениях приведены формы заявлений для предоставления государственной услуги.
Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 июня 2012 г. N 199, которым был утвержден аналогичный регламент, регулирующий указанные правоотношения.
С 1 августа 2020 г. увеличиваются оптовые цены на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению
Признается утратившим силу Приказ ФАС России от 13 мая 2019 года N 580/19, которым были утверждены ранее применявшиеся оптовые цены.
С 1 августа 2020 г. утверждены оптовые цены на газ, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый российским потребителям
Оптовые цены на газ, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, установлены на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу измерения газа (1000 м3) с расчетной объемной теплотой сгорания 7900 ккал/м3 (33080 кДж/м3).
Приведена формула перерасчета оптовых цен на газ в случае отклонения фактической объемной теплоты сгорания от расчетной объемной теплоты сгорания.
Признается утратившим силу с 1 августа 2020 г. приказ ФАС России от 13 мая 2019 года N 583/19, которым утверждены действующие в настоящее время оптовые цены.
С 1 августа 2020 г. утверждены оптовые цены на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый российским потребителям (кроме населения)
Оптовые цены на газ, утвержденные настоящим Приказом, учитываются при формировании цен на газ для потребителей.
Оптовые цены на газ установлены на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу измерения газа (1000 м3) с расчетной объемной теплотой сгорания 7900 ккал/м3 (33080 кДж/м3).
Признается утратившим силу Приказ ФАС России от 13 мая 2019 года N 581/19, которым были утверждены действующие до 1 августа 2020 г. оптовые цены на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям РФ.
С 1 января 2021 г. предлагается ввести требования к выполнению работ по составлению и переоформлению паспортов отходов I - IV классов опасности
Паспортизация отходов будет осуществляться путем установления данных о составе и свойствах этих отходов (происхождении, агрегатном состоянии и физической форме), оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, установления на основе этих данных соответствия отходов виду отходов, включенному в Федеральный классификационный каталог отходов.
Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I - IV классов опасности виду отходов, включенному в Федеральный классификационный каталог отходов, подлежат хранению хозяйствующим субъектом в течение всего срока действия паспорта отходов.
Паспорт отходов составляется и утверждается не позднее 30 календарных дней со дня проведения работ по отнесению отходов к конкретному классу.
Внесение изменений в паспорт отходов не допускается.
Паспорт отходов подлежит переоформлению в случае смены лица, в процессе деятельности которого образуются отходы I - IV классов опасности, в случае изменения технологического процесса или вида его деятельности, а также в случае внесения изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, связанных с включением наименования и/или кода вида отходов, соответствие которому было установлено для конкретного отхода, на который оформлен паспорт.
Экземпляр паспорта отходов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Росприроднадзора способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются под роспись.
Приведены типовые формы паспортов отходов I - IV классов опасности.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Разъяснен порядок учета расходов на командировки рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства
В соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года N 15/1, затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства на основании ПОС, исходя из положений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729.
Если перевозка работников осуществляется собственным или арендованным транспортом строительной организации, затраты на проезд в командировочные расходы не включаются, а учитываются в соответствии с пунктом 9.3 Приложения 8 МДС 81-35.2004.
Особенности направления работников, не являющихся работниками, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работниками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, в служебные командировки установлены постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749.
Также отмечено, что в настоящее время приказом Минстроя России от 26 июня 2020 г. N 344/пр утверждена Методика определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия) на территории Российской Федерации (находится на регистрации в Минюсте России).
На основании Методики расходы на командировки рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства, от места, определенного в проектной документации, до территории строительства и обратно учитываются в главе 9 "Прочие работы и затраты" ССР стоимости строительства и определяются расчетом на основании данных проектной и (или) иной технической документации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
С 20 июля 2020 года вступил в силу обновленный порядок выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ
Положение о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ изложено в новой редакции.
Предусмотрено, в частности, что документом для целей подтверждения выполнения технологических операций (условий), предусмотренных приложением к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 в отношении компонентов, является акт экспертизы на компоненты, выдаваемый торгово-промышленными палатами в РФ в соответствии с настоящим Положением.
Положение в новой редакции не применяется к отношениям, связанным с оформлением документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, заявления на получение которых были зарегистрированы уполномоченными торгово-промышленными палатами до 20 июля 2020 года.
• ТРАНСПОРТ
Установлены требования к содержанию порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств
Такой порядок должен содержать, в том числе:
порядок организации стационарных, передвижных и автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств;
требования к площадкам для размещения стационарных и передвижных пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, а также к участкам автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются автоматические и передвижные пункты весового и габаритного контроля;
требования к размещению оборудования, осуществляющего измерение весовых и габаритных параметров транспортных средств.
Кроме того, поправками, в том числе:
определено, что движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством РФ;
введен запрет на осуществление весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматического пункта весового и габаритного контроля без установления периода его тестовой эксплуатации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Актуализированы правила обработки информации, содержащейся в ЕАИСТО
В число участников информационного взаимодействия в ЕАИСТО включены исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.
Скорректированы порядок размещения информации в ЕАИСТО, перечень лиц, уполномоченных на получение и использование информации и сведений, содержащихся в данной информационной системе, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим и организационным средствам ЕАИСТО.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Актуализированы Правила проведения технического осмотра транспортных средств
Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 06.06.2019 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в том числе введены диагностические карты в электронном виде, передвижные диагностические линии и т.д.
Поправками в Правила, в числе прочего предусмотрены особенности проведения технического осмотра вне пунктов технического осмотра, порядок аннулирования диагностической карты, а также скорректирована ее форма.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, за исключением отдельных положений.
Утверждена форма списка пассажиров для осуществления нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки, а также порядок его заполнения
Заполнение списка в общем порядке осуществляется перевозчиком до начала нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки. Информация вносится в печатном виде или рукописным способом печатными буквами без исправлений.
В перечне вносимых сведений:
государственный регистрационный знак или регистрационный номер (для иностранных государств) автобуса, используемого для осуществления нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки;
наименование перевозчика (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес юридического лица в пределах места нахождения или адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя). Допускается проставление штампа, который содержит указанные данные;
фамилии, имена и отчества (при наличии) всех водителей, осуществляющих перевозку пассажиров;
фамилии, имена и отчества (при наличии) пассажиров.
В случае если международным договором РФ предусмотрен перевод документов, необходимых для осуществления нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки, на официальные языки государств - сторон такого международного договора и (или) иные языки, текст, вносимый в список пассажиров, может иметь подстрочный перевод на языки, указанные в соответствующем международном договоре.
Для авиапредприятий гражданской авиации разработано руководство по организации сбора, обработки и использования полетной информации
Руководство является методическими рекомендациями по реализации авиационными предприятиями положений Приказа Федеральной службы воздушного транспорта от 17.08.1999 N 33 "О совершенствовании организации работ по сбору, обработке и анализу полетной информации", а также содержит свод рекомендуемой практики по взаимодействию подразделений полетной информации с другими участниками программы анализа полетных данных, распределение полномочий и ответственности в процессе сбора, обработки, анализа и использования полетной информации.
Рекомендации распространяются на все организации, включая авиационные предприятия, эксплуатантов авиационной техники, организации по техобслуживанию воздушных судов, а также иные организации, осуществляющие сбор, обработку и использование полетной информации для реализации целей своей деятельности или в соответствии с договорами заказывающей организации.
Гражданин России, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц ЕАЭС, не может считаться участником международного дорожного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован данный транспорт
Если транспортное средство зарегистрировано в другом государстве-члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции в 10-дневный срок на основании паспортов транспортных средств, выданных таможенными органами.
Отсутствие такой регистрации является административным правонарушением и влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении - штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев (часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ).
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Разъяснен вопрос о предоставлении участниками закупок в составе заявки решения или его копии об одобрении крупной сделки
В случае, если решение об одобрении крупной сделки, направленное оператором электронной площадки, равно или превышает размер ценового предложения участника закупки, предоставление решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки не требуется и отказ в допуске к участию в закупке по данному основанию неправомерен.
В случае, если стоимость заключаемого контракта превышает размер суммы, указанной участником в решении об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС, то у участника при подаче заявки на участие в закупке есть возможность внести изменения в размер суммы об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС либо предоставить соответствующее ценовому предложению решение об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки.
При этом в случае предоставления решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, отказ в допуске такому участнику на основании несоответствия решения, размещенного в реестре участников в ЕИС, решению об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, неправомерен.
Требования Закона N 44-ФЗ к предоставлению решения об одобрении крупной сделки являются исчерпывающими и предъявление каких-либо дополнительных требований к оформлению и содержанию такого решения является неправомерным.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Расширен круг лиц, имеющих право регулировать численность охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях
К ним отнесены лица, признаваемые охотниками (физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
Также установлено, что проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных угодьях обеспечивается органами государственной власти в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Сокращен список стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну
Список сокращен с 8 до 2 позиций - "Бериллий" и "Особо чистое кварцевое сырье".
Регламентирован порядок выдачи Росприроднадзором удостоверений общественного инспектора по охране окружающей среды
Заявителями являются граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, намеренные оказывать природоохранным органам содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора.
Основанием для выдачи удостоверения является принятие Комиссией по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды решения о присвоении заявителю статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронном виде.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Установлена процедура подачи юрлицами и индивидуальными предпринимателями заявлений об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления их в пользование
Заявление подается для заключения договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов не позднее, чем за 2 месяца до начала осуществления работ. Прием заявлений осуществляют Росрыболовство и его территориальные органы. Указаны содержание заявления и способы его подачи.
Государственная услуга по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов предоставляется в установленном порядке
Государственная услуга по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной РФ в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и квоты добычи (вылова) анадромных и катадромных видов рыб во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, для осуществления промышленного рыболовства, предоставляется Росрыболовством.
Заявителями являются юрлица и (или) ИП, осуществляющие предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов в рамках ведения промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, зарегистрированные в РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Установлены сроки предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания госпошлины или иной платы.
На 2020 - 2022 годы определены предельные размеры стоимости работ по строительству оросительных и осушительных систем, гидротехнических сооружений, рыбоводных прудов в целях предоставления субсидий
Предельные размеры устанавливаются для расчета размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 22.05.2019 N 264.
<Письмо> Минприроды России от 14.07.2020 N 12-50/8758-ОГ "О мероприятиях при НМУ"
Даны разъяснения по вопросам разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и выбора веществ, в отношении которых такие мероприятия разрабатываются
Сообщается, что согласно статье 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) мероприятия при НМУ разрабатываются для всех объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов IV категории.
Приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Приказ N 811).
Статьей 19 Закона N 96-ФЗ определено, что порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов РФ; мероприятия при НМУ должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Приказом N 811 определено, что разработка мероприятий по НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
При этом вопросы разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ регулируются порядком проведения таких работ, установленным в соответствующем субъекте РФ.
Предложен порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Согласно проекту, порядок предназначен для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий. Действие порядка не будет распространяться на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами, на регулирование размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.
Проектом предусмотрено, что при обосновании лимитов на размещение отходов учитываются массы (объемы) отходов, планируемые:
для размещения на объектах размещения отходов, находящихся в собственности, владении, пользовании;
для передачи на размещение другим индивидуальным предпринимателями или юридическим лицам.
В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для обработки, утилизации и/или обезвреживания, планируемые к складированию в местах (площадках) накопления отходов.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объектов I категории устанавливаются комплексным экологическим разрешением, выдаваемым территориальными органами Росприроднадзора. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на период действия комплексного экологического разрешения и могут продлеваться на тот же срок в случае продления комплексного экологического разрешения в установленном порядке.
Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, устанавливаются с учетом срока действия такой лицензии.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, разрабатывают нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на семь лет. Результаты обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение используются для заполнения раздела 6.2 "Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов" декларации о воздействии на окружающую среду.
Пересмотр нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанных для объектов II категории, осуществляется каждые семь лет или, в частности, при замене лица, осуществляющего хозяйственную деятельность, изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, изменение технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Внесение изменений в раздел 6.2 "Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов" декларации о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с актуализацией сведений об объекте II категории, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Проектом предусматривается, что лимиты на размещение отходов, утвержденные в установленном порядке до вступления его в силу, действительны до окончания указанного в них срока (до получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду).
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнен порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи
Кроме того, из перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке РФ осуществляет ФАС России, исключена услуга "Предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных".
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Утверждены методические рекомендации по порядку формирования и ведения региональных информационных систем
Региональные информационные системы предназначены, в том числе, для решения задач по обеспечению:
постановки на учет нуждающихся в получении дошкольного образования;
направления детей для приема в государственные, муниципальные образовательные организации;
приема детей в дошкольные образовательные организации;
предоставления информации родителям (законным представителям) детей о результатах рассмотрения заявления для направления в государственные, муниципальные образовательные организации.
В приложениях приведены, в числе прочего:
рекомендуемые требования к функциям (задачам) региональных информационных систем;
форматы сведений, рекомендуемые к использованию при формировании заявления для направления в государственные, муниципальные образовательные организации;
рекомендуемые статусы информирования (уведомления) заявителей о результатах рассмотрения заявления;
рекомендуемый перечень информации, содержащейся в региональных информационных системах.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
При организации образовательного процесса должен быть соблюден баланс интересов обучающихся, желающих обучаться по универсальному профилю, и образовательных организаций, организующих углубленное изучение отдельных учебных предметов
Конституционный Суд РФ признал пункт 1 части 1 статьи 61 и часть 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу эти нормы:
предполагают обязанность органов государственной власти субъектов РФ по обеспечению нормативно-правовых гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования для лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения по образовательным программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, в том числе в других территориально доступных общеобразовательных организациях соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), а также необходимость заблаговременного информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе;
не допускают лишения лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения в соответствующей образовательной организации по образовательным программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, возможности продолжить обучение в той же образовательной организации, без нормативного установления указанных гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил что по смыслу указанных законоположений органы государственной власти субъектов РФ, осуществляя полномочия по вопросам организации перехода общеобразовательных организаций к профильному обучению по программам среднего общего образования, должны конкретизировать механизмы реализации права на образование с учетом региональных особенностей таким образом, чтобы последовательно обеспечивать соблюдение федеральных гарантий равенства прав граждан на образование, не допускать введения на региональном уровне таких условий продолжения обучения, которые не обеспечивали бы получения обязательного в Российской Федерации среднего общего образования. В частности, это предполагает заблаговременное информирование обучающихся и их родителей о планируемом индивидуальном отборе для продолжения получения в данной образовательной организации среднего общего образования, имея в виду, что они могут оказаться перед необходимостью перехода в другую образовательную организацию, если прогнозируют, что не смогут пройти с учетом уровня подготовки такой индивидуальный отбор, и во всяком случае не должны быть лишены возможности приложить дополнительные учебные усилия для успешного его прохождения.
С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты, содержащие обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования
Утратят силу, в том числе:
Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг";
Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2018 г. N 197 "Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования".
Отменены, в числе прочего:
Приказ МВД России от 28 июня 2013 г. N 490 "Об утверждении Перечня информации о деятельности образовательных организаций системы МВД России для размещения в открытых информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также Порядка размещения этой информации";
Приказ Минздрава России от 22 августа 2013 г. N 585н "Об утверждении Порядка участия обучающихся по основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам в оказании медицинской помощи гражданам и в фармацевтической деятельности".
С 1 января 2021 года отменяются ряд актов, в том числе в сфере государственного контроля за состоянием музейного фонда РФ, охраны объектов культурного наследия
Признаны утратившими силу некоторые нормативные правовые акты и отдельные положения нормативных правовых актов Правительства РФ, отменены отдельные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, признаны не действующими на территории Российской Федерации отдельные акты, изданные центральными органами государственного управления СССР.
Утратит силу, например, Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей".
Регламентирован порядок оценки Минобрнауки России качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
В приложении приведена форма заявления о выдаче заключения о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией услуг.
Рособрнадзором даны рекомендации по анализу результатов проведения ЕГЭ в 2020 году
Органам государственной власти рекомендуется проведение анализа как на этапе подготовки к проведению ЕГЭ, так и на этапе непосредственного проведения и подведения итогов для определения возможных рисков.
При подготовке к проведению ЕГЭ необходимо учитывать наиболее часто выявляемые нарушения Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018.
Основой принятия предупреждающих мер должен являться анализ результатов ЕГЭ предыдущих лет, анализ работы предметных и конфликтной комиссий, дополнительный просмотр видеозаписей хода проведения ЕГЭ, проведение перепроверок работ участников.
В приложении приводятся пояснения по заполнению отчетной формы по анализу результатов проведения ЕГЭ.
Обращается внимание на необходимость направления отчетных форм в соответствии с Рекомендациями в срок до 7 сентября 2020 г.
Предложен порядок возврата посетителем билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями культуры мероприятия в случае его отказа от посещения зрелищного мероприятия по своей инициативе, в связи с болезнью или смертью члена семьи или его близкого родственника
Возврат билета в указанных случаях предусмотрен Федеральным законом от 18.07.2019 N 193-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
Согласно проекту, в частности, в случае отказа посетителя от посещения проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия по причинам, не связанным с болезнью посетителя или со смертью лица, являвшегося членом его семьи или его близким родственником, он вправе обратиться с заявлением о возврате билета, абонемента и экскурсионной путевки (в том числе электронных), и возмещении денежных средств, к которому приложены оригинал билета, абонемента или путевки (распечатка электронного билета, абонемента, путевки).
В срок, не превышающий 10 дней со дня приема заявления о возврате и прилагаемых к нему документов, организация исполнительских искусств, музей либо уполномоченное лицо осуществляет их рассмотрение, принимает решение о возврате денежных средств за неиспользованный билет, абонемент или экскурсионную путевку либо об отказе в возврате в случае не соблюдения посетителем определенных условий.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Внесены уточнения в перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью
Установлено, что указанные ограничения распространяются, в том числе, на лиц с ВИЧ-инфекцией, находящихся на диспансерном наблюдении у врача-инфекциониста менее одного года, у которых присутствует определяемая вирусная нагрузка, уровень CD4+ лимфоцитов менее 350 клеток/мл.
Уточнено Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения
Поправки направлены на:
уточнение содержания информации, вносимой субъектами обращения лекарственных препаратов в систему мониторинга, а также предоставления информации из данной системы субъектам обращения лекарственных препаратов;
предоставление эмитентам средств идентификации возможности маркировать лекарственные препараты для медицинского применения на таможенном складе;
уточнение способов вывода из оборота лекарственных препаратов для медицинского применения;
упрощение технического взаимодействия субъектов обращения лекарственных препаратов с системой мониторинга.
Рост летальности пациентов является основанием для проведения внеплановой проверки медицинской организации
Установлено, что индикатором риска нарушения обязательных требований, используемым в качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении Росздравнадзором и территориальными органами государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, является рост в медицинской организации показателя общей летальности пациентов в течение трех месяцев подряд.
Организация, оказывающая только услугу по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи и водительского персонала для выездных бригад скорой медицинской помощи, не может считаться медицинской организацией
Кроме того, по вопросу лицензирования услуги по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи и водительского персонала для выездных бригад скорой медицинской помощи сообщается, что данная услуга не может подлежать лицензированию в соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", поскольку данная услуга не может быть отнесена к медицинской деятельности.
Законопроект об охране здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции подготовлен ко второму чтению
Законопроектом запрещается потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в местах, в которых уже действует запрет на курение табака, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах.
Закрепляются понятия, в том числе "никотинсодержащая продукция", "никотинсодержащая жидкость", "пищевая никотинсодержащая продукция", "кальян" и др.
Вносятся соответствующие взаимосвязанные поправки в КоАП РФ, а также в том числе в следующие федеральные законы:
от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и др.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
<Информация> Росавиации "О возобновлении международного воздушного сообщения"
С 1 августа 2020 г. возобновляется воздушное сообщение из аэропортов Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону в Великобританию (Лондон), Турцию (Стамбул и Анкара) и Танзанию (Занзибар)
С 10 августа 2020 г. также возобновляются полеты из указанных российских городов в турецкие Анталью, Даламан и Бодрум.
Полеты будут осуществляться российскими и иностранными авиакомпаниями на регулярной и чартерной основе. Ранее введенные ограничения количества прибывающих пассажиров в сутки на данных маршрутах отменены.
Для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции российские и иностранные авиакомпании при выполнении международных полетов в российские аэропорты должны будут соблюдать требования Роспотребназдора, направленные на предотвращения распространения COVID-19.
