• КОРОНАВИРУС
Установлены особенности регулирования корпоративных отношений в 2020 году
Согласно принятому закону по решению исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью в 2020 году общее собрание участников общества по вопросу утверждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов может быть проведено в форме заочного голосования (опросным путем).
Установлено также, что при подготовке к проведению в 2020 году годового общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества обязан определить дату, до которой от акционеров будут приниматься предложения о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания и предложения о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) и иные органы акционерного общества. При этом акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества, вправе вносить предложения в дополнение к ранее поступившим в общество, а акционеры, от которых такие предложения поступили ранее, вправе вносить новые предложения взамен поступивших. В случае направления новых предложений ранее поступившие от них предложения считаются отозванными.
Уточнен порядок подтверждения страховых случаев, при наступлении которых производится страховая выплата отдельным категориям медицинских работников, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции
Установлено, что страховые случаи при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований подтверждаются решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.
Также предусмотрено, что право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Правительством РФ разрешено поэтапное восстановление профильной деятельности клиник, перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях
Установлено, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия учредителей подведомственных им организаций, и учредители частных медицинских организаций вправе по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и с учетом эпидемиологической обстановки принимать решения о поэтапном восстановлении профильной деятельности указанных в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 1131-р, организаций и их структурных подразделений в части коек, перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях.
Руководителям субъектов РФ рекомендовано начать подготовку к эпидемическому сезону заболеваемости гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями 2020-2021 годов, включая COVID-19
В перечне необходимых мероприятий:
обеспечение медицинских организаций материальными ресурсами, включая наличие запаса противовирусных препаратов, дезинфекционных средств, средств индивидуальной защиты, специальной медицинской аппаратуры, специализированного транспорта для перевозки пациентов с гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, а также новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
организация с 24.08.2020 системной работы по информированию населения о мерах профилактики гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о важности иммунопрофилактики гриппа;
обеспечение населения вакцинацией против гриппа с охватом не менее 60 % от численности населения субъекта РФ, лиц, относящихся к группам риска - не менее 75%;
обеспечение готовности стационарных организаций социального обслуживания, включая усиление противоэпидемического режима, своевременную организацию и проведение комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в очагах при регистрации случаев острых респираторных вирусных инфекций, гриппа, внебольничных пневмоний.
Руководителям организаций рекомендовано, в числе прочего:
обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места, и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;
обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа.
принять меры по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период, обеспечив наличие помещений для обогрева и приема пищи, а также соблюдение оптимального температурного режима в помещениях;
обеспечить сотрудников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты органов дыхания (медицинскими масками, респираторами, перчатками).
Советом Федерации предложен комплекс мер, направленных на ликвидацию промышленного спада в изменившихся экономических условиях
Правительству РФ, в частности, рекомендовано:
обеспечить непрерывность мер государственной поддержки приоритетных отраслей промышленности, включая финансирование (субсидирование) соответствующих государственных программ, на срок не менее 5 лет;
проработать вопрос о внесении изменений в критерии включения организаций в перечень системообразующих организаций российской экономики, установив минимальные значения отраслевых показателей по выручке - 2 млрд рублей и численности персонала - 250 человек для предприятий, осуществляющих следующие виды экономической деятельности: "Производство комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств", "Производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств", "Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств";
проработать вопрос о включении в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, следующих видов экономической деятельности: "Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов", "Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием", "Лесозаготовки", "Распиловка и строгание древесины", "Производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей", "Производство мебели", "Производство комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств", "Производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств", "Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств";
проработать вопрос об установлении целевого показателя "доля закупленных товаров российского производства" в государственных программах Российской Федерации для поддержки производителей отечественной продукции;
разработать проект федерального закона, направленного на создание условий для диверсификации продукции организаций оборонно-промышленного комплекса в целях увеличения доли продукции гражданского назначения в общем объеме производства продукции таких организаций;
ускорить в сфере импортозамещения работу по актуализации отраслевых планов импортозамещения и продлению срока их реализации на период до 2024 года в целях осуществления комплекса мер по преобразованию структуры импорта;
проработать вопрос о необходимости разработки методики оценки целесообразности введения обязательной маркировки средствами идентификации в отношении новых товарных групп.
С 1 августа 2020 года при прилете в Россию необходимо заполнять анкету на коронавирус
Предусмотрено, в частности, что иностранные граждане и лица без гражданства до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ заполняют анкету прибывающего на территорию РФ (рекомендуемый образец размещен на официальном сайте Роспотребнадзора).
Гражданам РФ, прибывающим в РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо:
обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на портале госуслуг анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);
в течение трех календарных дней со дня прибытия в РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на портале госуслуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации";
в случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение 14 календарных дней со дня прибытия незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.
<Письмо> Роспотребнадзора от 07.06.2020 N 02/11531-2020-23 "О направлении разъяснений"
Решение о конкретных датах и сроках открытия организаций отдыха детей и их оздоровления принимается высшими должностными лицами регионов с учетом эпидемиологической ситуации
Направлены разъяснения по наиболее часто задаваемым вопросам по работе организаций отдыха и оздоровления детей с учетом эпидемиологической ситуации.
В частности, все используемые антисептические средства в организациях отдыха детей и их оздоровления должны быть безопасны для детей, применяться в соответствии с заявленной областью применения и под контролем персонала. Решение о конкретном месте установления дозаторов с антисептическими средствами и необходимом их количестве принимается администрацией организации.
Снижение наполняемости организации отдыха детей и их оздоровления предусмотрена в т.ч. и ввиду необходимости организовать места для проживания персонала, а также для соблюдения социальной дистанции при расстановке кроватей в спальных помещениях.
Обязательным является определение порядка организации медицинской помощи и закрепление медицинских организаций для госпитализации детей в случае осложнения эпидемической ситуации, установление порядка маршрутизации и особенностей эвакуационных мероприятий больных или лиц с подозрением на COVID-19 в медицинские организации.
Разъяснен порядок заполнения формы статнаблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" с учетом объявленных нерабочих дней
Сообщается, в частности, следующее:
в количество отработанных человеко-часов (графы 5 и 6 формы N П-4) не включаются случаи отсутствия работников на работе независимо от того, сохранялась за ними заработная плата или нет. Таким образом, при заполнении указанных граф нерабочие дни с 30.03.2020 по 08.05.2020 включительно, нерабочие дни, объявленные в отдельных субъектах РФ, а также нерабочие дни 24 июня 2020 года и 1 июля 2020 года в случаях, когда работники фактически не работали, не включаются в количество отработанных человеко-часов;
количество человеко-часов, отработанных работниками, осуществляющими удаленный режим работы, учитывается в графах 5, 6;
выплаты стимулирующего характера за особые условия труда в условиях борьбы с COVID-19 включаются в фонд начисленной заработной платы работникам (графы 7, 8, 9 формы N П-4);
в заработную плату, помимо вознаграждения за труд, должны быть включены выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
С 15 июля 2020 года отменена 14-дневная изоляция лиц, прибывающих на территорию РФ регулярными воздушными рейсами из стран, с которыми планируется возобновление воздушного авиасообщения
При этом не заменяется изоляция лиц, прибывающих и прибывших из иностранных государств "вывозными" рейсами. В отношении данной категории лиц организуется комплекс профилактических мероприятий в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019".
Разъяснены обязанности иностранных граждан, прибывающих на территорию РФ, и российских граждан, прибывших из зарубежных стран.
Кроме того, сообщается о согласовании с Минтрансом России возобновления международного авиасообщения в определенных городах-хабах (Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Владивосток, Санкт-Петербург и Ростов-на-Дону). В дальнейшем перечень аэропортов и стран, с которыми возможно расширение авиасообщения, будет пересматриваться.
Письмо Генпрокуратуры России от 15.07.2020 N 40-11-2020 <О плановых контрольных мероприятиях>
Органами прокуратуры приняты меры к отмене плановых контрольных мероприятий, запрещенных к проведению в 2020 году, в связи с распространением коронавирусной инфекции
Сообщается об установлении дополнительных ограничений на проведение в 2020 году плановых мероприятий по контролю в отношении субъектов предпринимательства. Так, с 01.04.2020 прекращен мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства, установленный частью 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Вместо этого на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых не превышает 200 человек (за исключением политических партий и некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента).
В отношении хозяйствующих субъектов иных категорий проведение плановых проверок в текущем году допускается лишь в случае, если их деятельность и (или) используемые производственные объекты отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.
Данные ограничения не применяются к таможенным проверкам, проводимым таможенными органами, а также к проверкам, проводимым в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии".
Все остальные плановые мероприятия подлежат исключению из Сводного плана, возможность переноса их срока действующим законодательством не предусмотрена.
ФССП разъяснены вопросы исполнения постановлений о взыскании денежных средств со счетов должников, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 сроком до 06.10.2020 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве.
Отмечено, что в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9.1 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
С учетом изложенного ФССП сообщает, что при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.
Минздрав России рекомендует субъектам РФ не торопиться с принятием решений о снятии ограничений и переводе коечного фонда, предназначенного для пациентов с COVID-19, в штатный режим работы
Отмечается, что поэтапное снятие ограничительных мер осуществляется только при достижении трех индикаторных показателей в соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0178-20, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 08.05.2020:
Rt - коэффициент распространения инфекции, вычисляемый как среднее количество людей, которых инфицирует один больной до его изоляции;
СКФ - наличие свободного коечного фонда для лечения больных COVID-19;
ОТ - показатель тестирования на 100 тысяч населения.
Вместе с тем, в ряде субъектов РФ снимаются ограничительные мероприятия, при этом, по данным мониторинга, проводимого Минздравом России, по состоянию на 07.07.2020 в 66 субъектах РФ, в которых показатель СКФ выше 50%, фактически занято большее число инфекционных коек, чем планировалось к развертыванию на 28.04.2020 в соответствии с Приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198 "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения COVID-19" и количество ежедневно госпитализируемых пациентов не имеет тенденции к снижению, а в части регионов даже возрастает.
Учитывая изложенное перед принятием решения о снятии ограничительных мероприятий необходимо проводить комплексную оценку эпидемиологической ситуации, учитывать динамику показателя заболеваемости, уровень летальности и занятость коечного фонда.
При этом руководители субъектов РФ могут оценивать долю (в %) свободного коечного фонда на отчетную дату от общего числа фактически развернутых в субъекте РФ коек для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Рекомендован порядок работы аквапарков в условиях рисков распространения новой коронавирусной инфекции
Перед открытием аквапарков рекомендуется провести генеральную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, а также провести работы по очистке, дезинфекции и оценке эффективности работы вентиляционной системы, за исключением случаев наличия актов о проведении таких работ менее 1 года назад.
Рекомендуется, в том числе:
ограничить контакты между персоналом и посетителями, а также ограничить доступ посетителей не более 50 процентов от вместимости объекта;
осуществлять производственный контроль за качеством воды, эффективностью водоподготовки и обеззараживания воды в соответствии с требованиями санитарных правил;
обеспечить работу бань и саун в соответствии с МР 3.1/2.1.0181-20.
Рекомендован порядок функционирования пляжей и рекреационных зон водных объектов в условиях рисков распространения новой коронавирусной инфекции
Решение об открытии и функционировании зон рекреации, пляжей принимается на основании решений руководителей регионов и по предложениям, предписаниям главных государственных санитарных врачей в субъектах РФ.
Использование водного объекта в рекреационных целях осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Расстановка пляжного оборудования (шезлонгов, раздевалок, ногомоек, кулеров с питьевой водой и др.) проводится с соблюдением принципа дистанцирования (не менее 1,5 метров); по возможности наносится сигнальная разметка; информация о необходимости соблюдения принципа дистанцирования размещается при входе на пляж.
Маски используются сотрудниками и посетителями в закрытых помещениях в присутствии других людей (с учетом смены маски не реже чем 1 раз в 3 часа).
Минфин рассказал о мерах поддержки бизнеса в сфере размещения наружной рекламы в условиях распространения COVID-19
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов.
Указано, что в рамках исполнения заключенного по результатам торгов договора собственник недвижимого имущества и владелец рекламной конструкции вправе заключить допсоглашение, если оно не меняет существенных условий договора (в том числе, имевших существенное значение для определения цены на торгах).
Минфин сообщает, что в настоящее время ФАС России подготовлены проекты нормативных правовых актов (о внесении изменений в перечень наиболее пострадавших отраслей российской экономики, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), положения которых направлены на поддержку отрасли наружной рекламы в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Минфин разъяснил порядок освобождения от внесения арендной платы в связи с COVID-19
Сообщается, что принятыми нормативными актами предписано обеспечить предоставление отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, на следующих условиях:
отсрочка предоставляется с 01.04.2020 по 01.10.2020;
задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 01.01.2021 в срок, предложенный арендаторами, но не позднее 01.01.2023, поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;
в связи с отсрочкой не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности;
не допускается установление дополнительных платежей в связи с предоставлением отсрочки;
дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривавшие отсрочку, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов.
Рекомендованы мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции в вузах
В частности, перед началом работы образовательных организаций высшего образования рекомендуется, в числе прочего, проведение генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, проведение очистки систем вентиляции, кондиционеров, проверки эффективности работы вентиляционной системы (за исключением случаев наличия актов о проведении таких работ менее 1 года назад).
Рекомендуется также:
занятия заочных и вечерних групп максимально перевести на дистанционный формат;
обеспечить присутствие студентов во время учебного процесса (в учебных аудиториях, лекционных залах) в масках, организовать контроль за их сменой не реже 1 раза в 3 часа (одноразовых) или в соответствии с инструкцией (многоразовых).
Допускается не использовать маски при проведении учебных занятий творческой направленности, педагогам во время проведения лекций.
Также даны рекомендации по организации проживания обучающихся в общежитиях.
Минздравом России подготовлена вторая версия методических рекомендаций по вопросам медицинской реабилитации при COVID-19
Приводятся, в числе прочего:
клинические особенности коронавирусной инфекции;
общие принципы организации медицинской реабилитации пациентов с новой коронавирусной инфекцией;
особенности организации медицинской реабилитации детей с новой коронавирусной инфекцией.
Россиянам, возвращающимся из государств, с которыми возобновляется авиасообщение, необходимо пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР
Роспотребнадзор обращает внимание, что с 1 августа 2020 г. возобновляется международное авиасообщение с тремя странами - Великобританией (Лондон), Танзанией (Занзибар), Турцией - Анкарой и Стамбулом, с 10 августа 2020 г. - на курортных направлениях Анталия, Бодрум, Даламан. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации на первом этапе рейсы будут выполняться из международных аэропортов Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону.
В отношении граждан, прибывающих из указанных государств, отменяется двухнедельный карантин по прилету в РФ. Иностранные граждане должны иметь при себе результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, которые получены не менее чем за три дня до прибытия в РФ и, при наличии, медицинские документы, подтверждающие выявление антител иммуноглобулина G.
Также даны рекомендации для туристов в связи с распространением COVID-19 в странах мира. Так, в частности, перед поездкой рекомендуется ознакомиться с эпидемиологической обстановкой в стране, которую планируется посетить, и по возможности сократить сроки бронирования - бронировать билеты и жилье за несколько дней до вылета.
В случае предоставления "кредитных каникул" банк обязан обеспечить внесение изменений в регистрационную запись об ипотеке (изменений в закладную)
Для внесения изменений в регистрационную запись об ипотеке в регистрирующий орган представляются: заявление кредитора по кредитному договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой; требование заемщика о предоставлении льготного периода (оригинал или электронную форму документа, подписанного УКЭП); уведомление кредитора о подтверждении льготного периода (при наличии).
Росреестр отмечает также, что игнорирование государственным регистратором требований федерального закона является нарушением.
В 2020 году в Москве для расчета налога на недвижимость будет применяться кадастровая стоимость 2018 года
Закон позволяет проводить кадастровую оценку с периодичностью от 2 до 5 лет.
Поскольку оценка осуществляется по состоянию на 1 января, в кадастровой оценке 2020 г. невозможно учесть влияние пандемии COVID-19.
Поэтому принято решение рассчитывать налоги на недвижимость по кадастровой стоимости 2018 г.
Таким образом, для владельцев обычных квартир и дачных домов экономия по налогу на имущество составит от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей, бизнес сэкономит более значительные суммы - от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч рублей.
При попадании коронавируса в водную среду его жизнеспособность напрямую зависит от состава и температуры воды
Установлено, что в дехлорированной воде и в морской воде вирус не размножается, но может сохраняться. При этом время инактивации коронавируса напрямую зависит от температуры воды. В воде комнатной температуры 90% вирионов коронавируса погибали в течение 24 часов, и 99,9% - в течение 72 часов.
Кипячение воды приводит к ее полному обеззараживанию и уничтожению вируса. В хлорированной воде вирус полностью теряет свою жизнеспособность. С увеличением температуры воды количество жизнеспособных вирусных частиц существенно снижается.
Также сообщается, что с июля проводится мониторинг за циркуляцией возбудителя новой коронавирусной инфекции в морской воде черноморской прибрежной зоны, воде, отобранной в чашах бассейнов санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, аквапарков, источников централизованного питьевого водоснабжения. Возбудитель COVID-19 в исследованных пробах не выявлен.
Минздрав России разработал и направил в регионы Временные методические рекомендации по вопросам медицинской реабилитации при COVID-19
Разработанные группой экспертов рекомендации учитывают особенности медицинской реабилитации при оказании специализированной медпомощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, маршрутизацию пациентов с COVID-19 на этапы реабилитации, особенности организации медицинской реабилитации детей, а также мероприятия по оздоровлению и восстановлению работоспособности сотрудников медицинских организаций, оказывающих помощь пациентам с COVID-19. Отдельное внимание уделено реабилитации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Подписан Закон о реформе системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах ("регуляторной гильотине")
Законом определены правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ.
Законом сформулирован ряд принципов установления и оценки применения обязательных требований, в частности:
- обязательные требования устанавливаются исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей;
- применение обязательных требований по аналогии не допускается;
- обязательные требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития национальной экономики и материально-технической базы;
- оценка наличия риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводимая федеральным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией при разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, должна основываться на анализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба) и (или) иной информации применительно к отношениям, при регулировании которых предполагается установление обязательных требований;
- при установлении обязательных требований оцениваются наличие и эффективность применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- содержание обязательных требований должно отвечать принципу правовой определенности, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, не должно приводить к противоречиям при их применении, а также должно быть согласованным с целями и принципами законодательного регулирования той или иной сферы и правовой системы в целом;
- обязательные требования должны находиться в системном единстве, обеспечивающем отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними;
- обязательные требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, не должны противоречить друг другу;
- обязательные требования должны быть доведены до сведения лиц, обязанных их соблюдать, путем опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих указанные обязательные требования, с соблюдением соответствующей процедуры;
- обязательные требования должны быть исполнимыми. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота;
- установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования, не допускается;
- при установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.
В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству РФ и указанным принципам проводится правовая экспертиза проекта нормативного правового акта, включая оценку его регулирующего воздействия.
Законом также предусматривается возможность установления экспериментального правового режима, который состоит в применении в течение определенного периода времени специального регулирования, в том числе в полном или частичном отказе от применения определенной группой лиц или на определенной территории обязательных требований либо в отказе от осуществления разрешительной деятельности в отношении объекта разрешительной деятельности.
Установлено, что в рамках "регуляторной гильотины" Правительством РФ до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории РФ и отмена нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).
Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории РФ или отменены ли указанные нормативные правовые акты, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в них, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
Также определено, что с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
С 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора), предоставлении лицензий и иных разрешений, аккредитации не допускается проведение оценки соблюдения обязательных требований, содержащихся в официально не опубликованных нормативных правовых актах, за исключением обязательных требований, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа.
Указанные положения не распространяются на нормативные правовые акты в сфере электроэнергетики, нормативные правовые акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, направленные на реализацию проектов государственно-частного партнерства, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером по которым выступает Российская Федерация.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2020 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Подписан Закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в РФ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В частности, предусматриваются виды мероприятий, которые к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся.
Введен прямой запрет на установление ключевых показателей вида контроля, основанных на количестве проведенных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, количестве выявленных нарушений, количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности, количестве и размере штрафов, наложенных на контролируемых лиц в соответствии с КоАП РФ, законами субъектов РФ об административной ответственности.
Контрольно-надзорный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относит объекты контроля к одной из категорий (выделено 6 категорий риска - от чрезвычайно высокого до низкого).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Предусмотрена возможность проведения голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд
Установлено, что по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума и не подлежит пересмотру. Законом может быть предусмотрено, что указанное решение при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов принимает избирательная комиссия субъекта РФ.
Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования. Иные особенности голосования, установления итогов голосования в дни голосования, устанавливаются ЦИК России.
Соответствующие поправки внесены, в том числе в федеральные законы от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Подписан Закон о мерах по недопущению определения необоснованной кадастровой стоимости в государственных кадастровых оценках
Принятым Законом, в частности, устанавливается:
режим непрерывного надзора за проведением государственной кадастровой оценки Росреестром, в том числе на предмет ее соответствия методическим указаниям о государственной кадастровой оценке;
персональная ответственность руководителей государственных бюджетных учреждений субъектов РФ, осуществляющих определение кадастровой стоимости, за качество принимаемых решений по заявлениям заинтересованных лиц об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вплоть до расторжения трудового договора;
возможность подачи заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости.
Определено, в числе прочего, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, послужившие основанием для принятия такого решения.
Также предусматривается ежегодный расчет по субъектам РФ индекса рынка недвижимости в целях изменения кадастровой стоимости в случае его существенного изменения в сторону понижения более чем на тридцать процентов.
Установлено, что в 2022 году во всех субъектах РФ должна быть проведена государственная кадастровая оценка земельных участков, а в 2023 году - государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, в обоих случаях, без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Ужесточена ответственность за продажу насвая и табака сосательного (снюса), а также за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий
Согласно внесенным изменениям, в случае продажи насвая, табака сосательного (снюса) виновные граждане будут оштрафованы на сумму от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; должностные лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридические лица - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий теперь повлечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Федеральный закон от 31.07.2020 N 280-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах"
Сокращен перечень оснований для отказа в рассмотрении ходатайства лица о признании беженцем
Из перечня исключены такие основания как, наличие разрешения на постоянное проживание на территории РФ, наличие возможности получения такого разрешения, если лицо состоит в браке с гражданами РФ.
Предусмотрено, что удостоверение беженца является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем и подтверждает его право на пребывание на территории РФ. Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории РФ, и подтверждает его право на пребывание на территории РФ. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории РФ и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Установлен новый день воинской славы России - "9 октября - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за Кавказ (1943 год)"
Победа советских войск в битве за Кавказ сыграла значительную роль в истории Великой Отечественной войны и СССР, не позволила немецко-фашистским войскам выйти к нефтепромыслам и иным источникам стратегического сырья, расположенным в Закавказье.
Подписан закон о представлении к государственным наградам (поощрении) госслужащих, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих
Закон предусматривает, в частности, что особо отличившиеся работники (сотрудники) могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, поощрению Президентом РФ, Правительством РФ.
Одновременно устанавливается порядок выплаты единовременного поощрения награжденным военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, членам семей погибших (умерших) госслужащих, а также устанавливается состав членов семьи, имеющих право на получение единовременного поощрения.
Отчуждение части территории РФ признано экстремизмом
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ нарушение целостности Российской Федерации относится к экстремистской деятельности.
Согласно одной из поправок в Конституцию РФ, одобренных общероссийским голосованием, Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. При этом устанавливается, что действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.
В этой связи, настоящим Федеральным законом установлено, что экстремизмом будет признаваться деятельность, направленная на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации) за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами.
Уточнены основания приема в гражданство РФ в упрощенном порядке
В частности, установлено, что вместе с заявлением о приеме в гражданство РФ лицо, имеющее хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ, представляют свидетельство о рождении заявителя и паспорт гражданина РФ родителя, проживающего на территории РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством РФ о нотариате.
Лицо, являющееся гражданином Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины также представляет документ, удостоверяющий личность заявителя и его гражданство.
Для приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке иностранными гражданами, временно или постоянно проживающими на территории РФ, состоящими в браке с гражданином РФ, проживающим на территории РФ, и имеющим в этом браке общих детей представляются:
разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство;
документ, подтверждающий владение русским языком, если заявитель не освобождается от представления этих документов;
свидетельство о браке и паспорт гражданина РФ супруга, проживающего на территории РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством РФ о нотариате;
свидетельство о рождении ребенка;
документ об усыновлении (в случае усыновления (удочерения) ребенка).
Настоящий Указ вступает в силу с 24 июля 2020 года.
С 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года в России будет проводиться эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
Утверждено Положение, которое устанавливает порядок его проведения.
Видами федерального государственного контроля (надзора), в рамках которых осуществляется эксперимент, являются:
федеральный государственный пожарный надзор;
государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности;
федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственный средств;
государственный контроль за обращением медицинских изделий;
федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
федеральный государственный энергетический надзор;
федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.
Целями эксперимента являются создание и апробация механизма защиты прав контролируемых лиц при взаимодействии с контрольными (надзорными) органами в рамках осуществления государственного контроля (надзора).
Предусмотрены, в том числе функции межведомственной рабочей группы по обеспечению проведения эксперимента, требования к содержанию жалобы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 января 2021 года отменены отдельные акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции
Среди таких актов, в том числе:
Приказ МВД России от 26 июня 2017 года N 409 "Об утверждении формы справки об обучении иностранного гражданина (лица без гражданства) по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию";
Приказ МВД России от 14 августа 2017 года N 637 "Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства";
Приказ МВД России от 4 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Расширен перечень документов и сведений, которые АО "Российский экспортный центр" вправе получать и передавать посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия
Включены, например, сведения из разрешения на право ввоза (вывоза) партии наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, сведения из декларации по налогу на добавленную стоимость о реализации товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 0 процентов в адрес участников внешнеторговой деятельности, сведения об объемах экспорта продукции и др.
Отдельные позиции перечня скорректированы.
Установлены способы и сроки представления копии энергетического паспорта и отчетов о проведении энергетического обследования в Минэкономразвития России
Документы, составленные членами СРО в области энергетического обследования по результатам проведенных ими энергетических обследований, ежеквартально размещаются такой СРО в ГИС "Энергоэффективность".
В случае отсутствия технической возможности документы представляются в бумажном виде.
Документы считаются принятыми Минэкономразвития России при их соответствии формату (при направлении в электронном виде) и оформлению (при направлении в бумажном виде).
Установлены требования к проведению энергетического обследования энергоаудиторами и СРО в области энергетического обследования
При проведении энергетического обследования осуществляются следующие действия:
сбор информации об объекте энергетического обследования;
обработка и анализ полученных сведений;
визуальный осмотр и инструментальное обследование;
обработка и анализ сведений, полученных по результатам обследования.
По результатам проведения энергетического обследования объекта осуществляются разработка, составление и заполнение отчета.
Приводятся структурные элементы отчета и порядок их заполнения.
По результатам проведения энергетического обследования объекта и на основании сведений, указанных в отчете, составляется энергетический паспорт.
Приводятся разделы энергетического паспорта и порядок их заполнения.
В приложениях приведены рекомендуемые образцы необходимых документов.
Актуализирован перечень актов, содержащих требования, соблюдение которых проверяется ФМБА России при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора в организациях с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях
В Перечень включены:
международные договоры РФ и акты органов Евразийского экономического союза;
федеральные законы;
указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ;
иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (СанПиНы, СП, ГН и т.п.).
Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование нормативного правового акта (документа), содержащего проверяемое обязательное требование; сведения об утверждении; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
Росаккредитация напоминает о введении уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере техосмотра ТС в случаях, когда такая аккредитация обязательна
Сообщается, что 27 июля 2020 г. вступили в силу изменения, предусмотренные Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 207-ФЗ "О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Ответственность наступает, если в результате предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации был причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству или совершено противозаконное деяние, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере (за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 УК РФ).
Разъяснен порядок действий для получения государственной услуги по аккредитации.
Президентом РФ утвержден перечень поручений Правительству РФ
Правительству РФ поручено рассмотреть ряд вопросов, касающихся в частности: организации мероприятий, направленных на сохранение исторической памяти и изучение Конституции РФ; предоставления субсидий на оплату ЖКУ; оптимизации процедур подачи заявлений о приеме в гражданство; дополнительных мер поддержки граждан, лишившихся вкладов в банках; подготовки предложений о внесении поправок в Конституцию РФ, которые не были учтены при подготовке поправок, и при необходимости представить предложения по внесению соответствующих изменений в законодательство РФ.
Правительством предложен механизм реализации финансовыми организациями специальных экономических мер
В соответствии с предлагаемыми поправками специальные экономические меры предусматривают запрет на совершение действий не только в отношении иностранного государства, и (или) иностранных организаций, и (или) иностранных граждан, и (или) лиц без гражданства, но также и в отношении юридических лиц, подконтрольных иностранным организациям, и (или) иностранным гражданам, и (или) лицам без гражданства (блокируемые лица).
Проект определяет перечень операций, на которые могут быть направлены специальные экономические меры. Это, в частности:
приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи и военно-технического сотрудничества;
запрет (ограничение) совершения финансовых операций, замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества;
приостановление действия международных договоров;
запрет или ограничение на заход в порты РФ;
ограничения на осуществление туристской деятельности и др.
Устанавливается перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом блокируемых лиц (кредитные, страховые организации, профучастники рынка ценных бумаг, НПФ, лизинговые компании, организации федеральной почтовой связи, операторы связи, организаторы азартных игр и др.).
В отношении таких организаций вводится обязанность по представлению в Банк России информации о реализации в отношении блокируемых лиц специальных экономических мер, а также предусматривается возможность лишения лицензии за нарушения, связанные с неисполнением специальных экономических мер.
Минэкономразвития России предложен проект Основных положений развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2024 года
Согласно проекту Основные положения определяют цели и направления развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - НГС) как системы взаимодействующих организаций - участников НГС, осуществляющих деятельность в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам.
Основным направлением развития НГС на период 2021 - 2024 годов будет являться дальнейшее увеличение объемов кредитно-гарантийной поддержки в целях расширения доступа субъектов МСП, самозанятых граждан к льготному финансированию в целях реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также достижения целевых индикаторов указанного национального проекта и подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316.
Предлагается признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года".
В августе во всех регионах России начнется эксперимент, в ходе которого бизнес и граждане через личный кабинет на портале госуслуг смогут обжаловать решения надзорных органов в досудебном порядке
На очередном совещании в Правительстве РФ были рассмотрены, в числе прочего, вопросы организации питания лиц, задействованных на тушении лесных пожаров, субсидирования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих программы обучения и переквалификации в рамках национального проекта "Демография", а также внедрения электронного формата в сфере контроля и надзора.
В частности, сообщено об устранении правового пробела, согласно которому государственные службы занятости в регионах не имели права самостоятельно заключать договоры и выделять субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим образовательные программы для женщин с детьми до трех лет и пожилых людей, которым после выхода на пенсию или из отпуска по уходу за ребенком нужно пройти переобучение или повысить квалификацию.
Теперь службы занятости в регионах смогут напрямую заключать соглашения о выделении субсидий организациям или индивидуальным предпринимателям, которые ведут программы обучения и переквалификации в рамках национального проекта "Демография".
Также сообщено, что в августе во всех регионах России начнется эксперимент, в ходе которого бизнес и граждане через личный кабинет на портале госуслуг смогут обжаловать решения надзорных органов в досудебном порядке, в том числе оспорить назначение плановой или внеплановой проверки, бездействие должностных лиц. В эксперименте участвуют МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор. Речь идет о контроле за качеством лекарств и медицинской помощи, а также о надзоре в области пожарной и промышленной безопасности, надежности объектов энергетики, гидротехнических сооружений.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнен порядок перехода доли участника общества с ограниченной ответственностью обществу при подаче им заявления о выходе из него
Ранее было установлено, что доля переходит к обществу с момента получения им соответствующего заявления либо требования о приобретении обществом принадлежащей участнику доли.
Согласно внесенным изменениям, теперь переход к обществу доли вышедшего участника будет осуществляться с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества (если общество является кредитной организацией, к такому обществу доля переходит с даты получения заявления участника общества о выходе из него) или с даты получения обществом соответствующего требования.
Уточнен порядок перехода доли или ее части к обществу при выходе из него участника, в том числе, совершенном независимо от согласия других его участников или общества
Определено, что доля или часть доли переходит к обществу, в том числе, с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае, если общество не является кредитной организацией), а также с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае, если общество является кредитной организацией).
Также установлено, что в случае выхода участника из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества, нотариус, удостоверивший заявление участника общества о выходе из общества, в течение двух рабочих дней со дня такого удостоверения подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление подается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Не позднее одного рабочего дня со дня подачи заявления нотариус передает этому обществу удостоверенное им заявление участника общества о выходе из общества и копию заявления путем их направления по адресу общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, и (или) по адресу электронной почты общества (при наличии).
При этом нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, подача заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, передача обществу документов осуществляются нотариусом, совершившим нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия.
Согласно внесенным изменениям, уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников общества, прямо поименованных в уставе общества либо обладающих определенными признаками, например имеющих долю в уставном капитале не менее или не более определенного размера.
Уставом общества может быть предусмотрено, что право участника общества на выход из общества обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, сроком либо сочетанием этих обстоятельств.
Уставом общества может быть предусмотрено предоставление права на выход из общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. В таком решении указываются участник общества, которому предоставляется право выйти из общества, и срок, в течение которого данный участник может осуществить это право.
Указанные положения не распространяется на случаи выхода участника общества из общества, являющегося кредитной организацией.
Усилен контроль за сделками, совершаемыми иностранными инвесторами в отношении акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение
Внесенные изменения направлены на исключение возможных злоупотреблений при временной передаче иностранными инвесторами прав распоряжения голосующими акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ на определенный срок иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки.
Установлено, что указанные сделки должны подлежать предварительному согласованию уполномоченным органом.
Подписан закон о цифровых финансовых активах и цифровых валютах
Цифровыми финансовыми активами (далее - ЦФА) признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске ЦФА, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.
Закрепляются понятия "цифровая валюта", "распределенный реестр" и др.
Права, удостоверенные ЦФА, возникают у их первого обладателя с момента внесения в информационную систему, в которой осуществляется выпуск ЦФА, записи об их зачислении указанному лицу.
Установлены, в том числе:
требования к деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА;
положения, касающиеся реестра операторов информационных систем, порядок согласования правил информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА;
правила обмена ЦФА и порядок их согласования.
Подписан закон об изменении порядка государственной регистрации объектов интеллектуальных прав
Предусмотрено, что Роспатент аккредитует российскую научную или образовательную организацию в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности (статьи 1384, 1386 и 1390 ГК РФ). Порядок аккредитации научной или образовательной организации и требования к ней, а также основания и порядок прекращения ее аккредитации устанавливаются Правительством РФ.
Заявитель получает возможность запрашивать в аккредитованных Роспатентом научных и образовательных учреждениях проведение предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности изобретений и полезных моделей, результаты которых учитываются до принятия Роспатентом решения о выдаче патента, об отказе в выдаче патента либо о признании заявки отозванной.
Установлено, что Роспатент осуществляет деятельность, связанную с государственной регистрацией и правовой охраной объектов интеллектуальной собственности, как непосредственно, так и через подведомственное ему учреждение.
Предусмотрено, что количество поданных в течение года одним заявителем заявок, в отношении которых при подаче заявления о том, что в случае выдачи патента заявитель, являющийся единственным автором изобретения, обязуется заключить договор об отчуждении патента, он освобождается от уплаты патентных пошлин, предусмотренных ГК РФ, устанавливается Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
С 1 сентября 2020 заработает внесудебный порядок признания гражданина банкротом
Закон устанавливает право гражданина подать в МФЦ заявление о признании банкротом, если:
общий размер неисполненных денежных обязательств составляет не менее 50 тысяч рублей и не более 500 тысяч рублей,
на дату подачи заявления в отношении его окончено (не возбуждено иное) исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю.
При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа, после чего в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).
Со дня включения сведений в ЕФРСБ, в частности:
вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, не указанных в заявлении гражданина, требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате зарплаты, о взыскании алиментов и др.;
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций;
приостанавливается исполнение исполнительных документов.
В случае поступления в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина в его собственность имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) позволяющего исполнить свои обязательства перед кредиторами, гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом МФЦ.
По истечении шести месяцев со дня включения сведений в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.
Принят закон, направленный на повышение эффективности деятельности госкорпорации развития ВЭБ.РФ
Законом уточняется ряд полномочий наблюдательного совета ВЭБ.РФ, порядок создания комитетов при наблюдательном совете ВЭБ.РФ, устанавливается порядок получения рекомендаций комитетов при принятии наиболее важных вопросов деятельности ВЭБ.РФ.
Установлено, что порядок финансового обеспечения проектов ВЭБ.РФ, в том числе определения источников их финансирования, утверждается Правительством РФ.
Правительство РФ наделено полномочием устанавливать единый порядок разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества
Также к полномочиям Правительства РФ отнесено утверждение форм отчетов об итогах исполнения этих планов (программ).
Госкорпорация "Ростех" наделена отдельными полномочиями собственника имущества не только государственных унитарных предприятий, но и имущества федеральных казенных предприятий
Данные полномочия будут реализованы после принятия Правительством РФ решения о преобразовании таких предприятий в акционерные общества, сто процентов акций которых находятся в федеральной собственности, с последующей передачей акций этих обществ Госкорпорации "Ростех" в качестве имущественного взноса РФ.
В период введения режима повышенной готовности общие собрания членов садоводческих и огороднических товариществ могут проводиться в заочной форме
Установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части решения общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества могут приниматься путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.
У суда должно быть право с учетом значимых для дела обстоятельств снизить размер компенсации за нарушение исключительного права ниже установленной ГК РФ величины, но не более чем вдвое
Конституционный Суд РФ признал подпункт 2 пункта 4 статьи 1515 ГК РФ не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой эта норма в системной связи с общими положениями ГК РФ о защите исключительных прав, в том числе с пунктом 3 его статьи 1252, не позволяет суду при определении размера компенсации, подлежащей выплате правообладателю в случае нарушения индивидуальным предпринимателем при осуществлении им предпринимательской деятельности исключительного права на один товарный знак, снизить с учетом фактических обстоятельств конкретного дела общий размер компенсации, если такой размер многократно превышает величину причиненных правообладателю убытков (притом что убытки поддаются исчислению с разумной степенью достоверности, а их превышение должно быть доказано ответчиком) и если при этом обстоятельства конкретного дела свидетельствуют, в частности, о том, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые и что использование объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат другим лицам, с нарушением этих прав не являлось существенной частью его предпринимательской деятельности и не носило грубый характер.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
Впредь до внесения в гражданское законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суды не могут быть лишены возможности учесть все значимые для дела обстоятельства, включая характер допущенного нарушения и тяжелое материальное положение ответчика, и при наличии соответствующего заявления от него снизить размер компенсации ниже установленной подпунктом 2 пункта 4 статьи 1515 ГК РФ величины. При этом - с целью не допустить избыточного вторжения в имущественную сферу ответчика, с одной стороны, и, с другой, лишить его стимулов к бездоговорному использованию объектов интеллектуальной собственности - размер такой компенсации может быть снижен судом не более чем вдвое (т.е. не может составлять менее стоимости права использования товарного знака). Кроме того, снижением размера компенсации за нарушение исключительного права с учетом настоящего Постановления не могут подменяться как установление судом обстоятельств рассматриваемого им дела, так и исследование им доказательств, относящихся к допущенному нарушению и условиям правомерного использования товарного знака.
Минюст России разъяснил, как заключить соглашение при приобретении жилья за счет средств маткапитала
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги) и их детей с определением размера долей по соглашению.
Размер долей должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. Требование об обязательном нотариальном удостоверении данного соглашения законодательством РФ не установлено.
Если жилое помещение приобретено не только за счет средств материнского капитала, но и за счет собственных средств супругов, тогда:
для оформления жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность родителей (супругов) и детей должно быть прекращено право совместной собственности супругов на данный объект;
условие о прекращении совместной собственности супругов может быть включено в содержание соглашения по определению долей в праве общей собственности родителей и детей на такое жилое помещение.
При этом указано, что соглашение об определении размеров долей в праве общей собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств маткапитала и совместных средств супругов, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено.
С 27 июля 2020 года доступна функция подачи в электронном виде заявки на государственную регистрацию географических указаний
В сервисе электронной подачи заявок теперь можно подать заявку на государственную регистрацию географических указаний, на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированные географические указания в электронном виде, а также реализована возможность ведения юридически значимой переписки по поданным заявкам в электронном виде.
Ранее зарегистрированные пользователи получат доступ к новой функциональности без осуществления дополнительных действий. Техническая поддержка пользователей сервиса (helpdesk@rupto.ru) сохраняется в прежнем объеме.
Всем желающим подавать в электронном виде заявки на государственную регистрацию географических указаний предоставлена возможность подключения к сервису АРМ "Регистратор".
Законопроект о приведении правового статуса публичных акционерных обществ в соответствие с законодательством внесен в Госдуму
Закрепляется положение о том, что публичные акционерные общества, не обратившиеся за регистрацией проспекта акций до 01.07.2020, автоматически считаются непубличными с обязательным приведением до 01.01.2021 фирменного наименования в соответствие с законом на основании решения общего собрания акционеров, принимаемого простым большинством голосов.
Вносятся поправки, предусматривающие возможность проведения повторного общего собрания акционеров для принятия простым большинством голосов решения о внесении изменений в устав. При этом включается оговорка об отсутствии у акционеров, голосовавших против или не принимавших участия в голосовании, права требования выкупа принадлежащих им акций в соответствии с правилами, установленными статьями 75 и 76 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Минэкономразвития разработана форма и порядок подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке
Проект приказа подготовлен в целях реализации Федерального закона об упрощении процедуры банкротства для граждан (в настоящее время закон находится на подписи у Президента РФ).
Заявление подается в МФЦ по месту жительства гражданина или месту пребывания. К заявлению прилагаются копии документов, ссылка на которые в качестве приложений указаны в заявлении.
В заявлении помимо персональных данных необходимо будет указать список всех известных кредиторов.
Напомним, что право обратиться с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке предоставляется гражданину, общий размер денежных обязательств составляет не менее пятидесяти и не более пятисот тысяч рублей.
Рассмотрение заявления осуществляется без взимания платы.
Регистраторов предлагается наделить правом вести списки участников ООО
Сообщается, что Минэкономразвития России направило на согласование в Минфин России и Банк России проекты федеральных законов, которые позволят ООО передавать ведение и хранение списка участников регистраторам (регистраторы - это профессиональные участники рынка ценных бумаг, имеющие лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра).
При этом не предусматривается отказ от действующей в настоящее время системы учета прав на доли в ООО и предоставляется возможность выбора ООО удобного для них механизма ведения списка участников.
Предполагается, что такое решение обеспечит дополнительные гарантии для участников ООО, а также расширит вариативность способов ведения списка участников ООО.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Расширены полномочия председателя совета многоквартирного дома
Председатель вправе без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключать на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или, в том числе договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений, а также осуществлять контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предоставление военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Закрепленное настоящим Федеральным законом указанное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей, снятые ранее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию предоставления им от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, при обращении в органы, в которых они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат восстановлению на указанном учете с даты их постановки на такой учет при наличии условий и оснований, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены условия и порядок уменьшения размера жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера
Внесено уточнение, предусматривающее, что в случае, если после принятия решения о закрытии населенного пункта гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи данному гражданину государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается:
на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения;
либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством РФ, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение).
В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
Растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к твердым коммунальным отходам
Отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.
Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией, по нерегулируемой цене.
Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.
Предлагается актуализировать критерии возможности установки в многоквартирном доме (жилом доме или помещении) приборов учета
Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), комнатного, коллективного (общедомового), приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, а также оборудования, необходимого для присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.
Предлагаемые критерии в целом повторяют применяемые в настоящее время, за исключением некоторых новаций. В частности, определено, что техническая возможность установки комнатного прибора учета электрической энергии в коммунальной квартире имеется в случае, если установка таких приборов учета предусмотрена проектными характеристиками многоквартирного дома (жилого дома или помещения), в котором расположена коммунальная квартира, и при этом будет установлено отсутствие критериев, при наличии которых отсутствует техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида.
Также предусматривается, что обследования технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета осуществляется с участием представителей сетевой организации.
Проектом предлагается признать утратившим силу Приказ Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 627, которым утверждены аналогичные критерии.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены особенности рассмотрения трудовых споров спортсменов и тренеров в третейском суде
Передача в арбитраж рассмотрения индивидуальных трудовых споров в спорте возможна при наличии между сторонами отдельного соглашения.
Споры, касающиеся нарушения антидопинговых правил, спортивных санкций, а также индивидуальные трудовые споры спортсменов и тренеров являются предметом арбитража (третейского разбирательства), администрируемого исключительно постоянно действующим арбитражным учреждением, образованным в соответствии с законодательством, и не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда, администрируемого иным арбитражным учреждением (за исключением иностранного арбитражного учреждения в случаях, прямо предусмотренных нормами международных спортивных организаций).
В Трудовом кодексе РФ определены особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров
Индивидуальные трудовые споры спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, а также могут быть переданы по арбитражному соглашению между работодателем и спортсменом, тренером в арбитраж (третейское разбирательство), администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением.
Передача рассмотрения такого спора в арбитраж возможна при наличии арбитражного соглашения, составляемого в письменной форме одновременно с заключением трудового договора, в период действия указанного трудового договора, а также при возникновении индивидуальных трудовых споров, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Правила арбитража (третейского разбирательства) индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров утверждаются некоммерческой организацией, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение.
Работникам 40 лет и старше предоставлено право на 1 оплачиваемый день в году для прохождения диспансеризации
В ТК РФ внесено дополнение, устанавливающее, что работники, достигшие возраста сорока лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Данное правило не распространяется на пенсионеров и предпенсионеров, - для них ТК РФ предусмотрено два оплачиваемых дня в году.
Принятым законом также установлена обязанность работников предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом.
В 23 законодательных акта внесены изменения, относящиеся к формированию сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде
Федеральным законом от 16 декабря 2019 года N 439-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде.
Настоящим Федеральным законом уточняются положения отдельных законодательных актов РФ в части, касающейся вопросов предоставления основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, обозначенной в новой статье 66.1 Трудового кодекса РФ как сведения о трудовой деятельности.
Также из перечня документов, обязательных к представлению гражданином при обращении в органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги исключаются документы о трудовой деятельности и трудовом стаже за периоды с 1 января 2020 года. Такие документы будут представляться, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
На 5 лет повышен предельный возраст для службы в таможенных органах
Установлено, что сотрудники таможенных органов могут состоять на службе в таможенных органах до достижения ими возраста:
младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы - 55 лет;
майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы - 60 лет;
генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы РФ - 65 лет.
За сотрудниками таможенных органов, с которыми заключен контракт о службе до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до 1 июля 2023 года сохраняется право на увольнение в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Письмо Роструда от 20.07.2020 N ТЗ/3780-6-1 "Об оплате труда"
Разъяснен порядок исчисления средней заработной платы с учетом объявленных Президентом РФ нерабочих дней
Указами Президента РФ и Законом от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ с 30 марта по 30 апреля, 6 - 8 мая, 24 июня и 1 июля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
Порядок исчисления средней заработной платы установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922.
Согласно разъяснению при исчислении среднего заработка период, когда работник освобождался от работы, и суммы, фактически начисленные за этот период, в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Положения N 922 не учитываются.
Если работники в период действия Указов и Закона не освобождались от работы и в табеле учета рабочего времени у них указаны рабочие дни, то этот период и суммы выплат за него учитываются при исчислении среднего заработка в установленном порядке.
Минздрав России предлагает обновить порядок проведения обязательных медосмотров работников, занятых на вредных производствах
Проектом устанавливаются:
порядок проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, а также работах, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (в т.ч. периодичность и объем медицинских осмотров);
перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
В связи с разработкой настоящего проекта устанавливается порядок применения аналогичного Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.
Минтруд предложил отказаться от обязательного периодического проведения специальной оценки условий труда, если за прошедший период условия не изменились
Речь идет о поправках в федеральный закон "О специальной оценке условий труда". Российская трехсторонняя комиссия по регулированию трудовых отношений поддержала данную инициативу Минтруда России по снижению административной нагрузки на предприятия.
Сейчас период действия декларации соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда составляет пять лет. По истечению этого срока необходимо проводить обязательную специальную оценку условий труда и продлевать ее срок даже в том случае, если за это время не было выявлено каких-либо нарушений.
Поправками предлагается установить бессрочное действие декларации в случае сохранения условий и организации труда на данном рабочем месте. Работодатель сможет не проводить специальную оценку по истечении срока действия декларации, если условия труда на рабочих местах не изменились.
Вместе с тем, если условия труда изменились, на производстве были выявлены нарушения правил охраны труда, имели место несчастные случаи на производстве или были выявлены профзаболевания сотрудников из-за воздействия вредных производственных факторов, то необходимость проведения внеплановой специальной оценки условий труда сохраняется.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Право на денежные выплаты предоставлено лицам, являющимся фактическими воспитателями военнослужащего
Внесенные законом изменения направлены на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего.
Установлено, что имеющими право на получение установленного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации считаются также лица (независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности) признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия.
При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом.
Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
На 2021 год определены показатели по видам деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на "травматизм и профзаболевания"
Значения основных показателей на очередной финансовый год утверждаются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524.
Такими показателями являются:
- отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
- количество страховых случаев на 1 тысячу работающих;
- количество дней временной нетрудоспособности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.
С 28 июля 2020 года ежемесячная денежная выплата назначается инвалидам и детям-инвалидам автоматически, на основании сведений Федерального реестра инвалидов
ЕДВ назначается в течение 10 дней с момента поступления в реестр сведений об инвалидности. Уведомление о назначении ЕДВ поступит в личный кабинет гражданина на портале Госуслуг, на адрес электронной почты (при ее наличии), либо в смс-сообщении.
Процедура определения инвалидности в настоящее время также происходит заочно, на основе документов медицинских учреждений, без посещения инвалидом бюро медико-социальной экспертизы. Такой временный порядок был введен в связи с эпидемиологической ситуацией и действует с 1 марта до 1 октября 2020 года.
Для получения ЕДВ от гражданина требуется только заявление о предпочитаемом способе доставке пенсии, которое можно подать через личный кабинет на портале Госуслуг или сайте ПФР. Если же ранее ему были установлены выплаты по линии ПФР, заявление о доставке представлять не требуется.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Подписан закон о налоговом маневре для IT-отрасли
В целях развития IT-индустрии для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, разрабатывающих и реализующих разработанные ими программы для ЭВМ, соответствующих установленным условиям, предусматривается:
снижение с 2021 года действующего тарифа страховых взносов с 14% до 7,6% (на ОПС - 6,0%, на ОСС на ВНиМ - 1,5%, на ОМС - 0,1%),
снижение ставки налога на прибыль с 20% до 3% (в федеральный бюджет 3%, в бюджет субъекта РФ - 0%).
Аналогичные условия налогообложения установлены также для организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.
Пересмотрен порядок освобождения от НДС операций по реализации исключительных прав на программы, включенные в Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Кроме того, законом вносится уточнение, согласно которому физические лица, находившиеся на территории РФ в 2020 году от 90 до 182 дней включительно, получают право признать себя российскими налоговыми резидентами. Для этого необходимо подать в налоговые органы заявление в произвольной форме вместе с налоговой декларацией по НДФЛ.
Подписан закон, устанавливающий переходный период для налогоплательщиков, превысивших показатели, позволяющие применять УСН
Переходным периодом смогут воспользоваться налогоплательщики, у которых по итогам отчетного (налогового) периода не соблюдены условия применения данного налогового режима:
- доходы превысили 150 млн рублей, но не более чем на 50 млн рублей,
- и (или) средняя численность работников превысила 100 человек, но не более чем на 30 человек.
В течение переходного периода налогоплательщик применяет УСН с учетом установленных особенностей.
В частности, налоговая ставка для налогоплательщиков, уплачивающих налог с доходов, увеличивается с 6 до 8 процентов, а для налогоплательщиков, у которых объектом налогообложения является "доходы минус расходы" - с 15 до 20 процентов.
Налогоплательщик утратит право на применение УСН, если его доходы превысят 200 млн рублей или средняя численность работников превысит установленное ограничение более чем на 30 человек.
Верховный Суд РФ отменил судебные акты нижестоящих судов, принятые не в пользу налогового органа, по вопросу применения кадастровой стоимости земельного участка
При рассмотрении налогового спора суды пришли к выводу о том, что приказ департамента имущественных отношений об определении кадастровой стоимости земельного участка является основанием для перерасчета сумм исчисленных налогов за прошедшие налоговые периоды.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд РФ, налоговой инспекцией был поставлен вопрос об отмене состоявшихся по административному делу судебных актов в связи с тем, что судами не учтены нормы, содержащиеся в пункте 4 статьи 5 НК РФ, устанавливающие, что акты законодательства о налогах и сборах, снижающие налоговые ставки, устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. Вместе с тем приказ департамента имущественных отношений не предусматривает возможность распространения установленной им кадастровой стоимости спорного земельного участка на предшествующие налоговые периоды.
Верховный Суд РФ указал, что новые правила перерасчета земельного налога для физических лиц, согласно пунктам 2 и 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ, вступают в силу с 1 января 2019 года и подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
При этом Федеральным законом N 334-ФЗ не предусмотрено, что положения статьи 1, дополняющей статью 52 НК РФ пунктом 2.1, имеют обратную силу.
Отменяя принятые по делу судебные акты, Верховный Суд указал, что судебными инстанциями не учтены приведенные выше обстоятельства.
Предыдущий собственник транспортного средства, реализованного в рамках исполнительного производства, не обязан нести бремя его содержания
Налоговая инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по транспортному налогу.
Налог был начислен в отношении грузового автомобиля, который ранее, в рамках исполнительного производства, был реализован новому собственнику. При этом регистрационные действия в отношении ТС не совершались.
Удовлетворяя требование налогового органа, суды исходили из того, что в соответствии с нормами главы 28 НК РФ плательщиком транспортного налога признается лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство.
Верховный Суд РФ, отменивший принятые в пользу налогового органа судебные акты, указал, что законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если его арестованное имущество было принудительно реализовано по договору продажи в рамках исполнительного производства.
Внесены уточнения в форму налогового уведомления, на основании которого физлица уплачивают налоги
Согласно поправке в уведомлении не будет указываться срок уплаты налогов. Включено примечание, содержащее отсылку к нормам Налогового кодекса РФ, устанавливающее, что срок уплаты налога на доходы физических лиц установлен пунктом 6 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), транспортного налога - пунктом 1 статьи 363 Кодекса, земельного налога - пунктом 1 статьи 397 Кодекса, налога на имущество физических лиц - пунктом 1 статьи 409 Кодекса.
Обновлен состав сведений об объектах недвижимости, облагаемых налогом исходя из кадастровой стоимости, направляемых в налоговые органы
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ определяет на перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
ФНС России определяет состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту РФ.
Новым приказом не только обновлен состав сведений, включаемых в такой перечень, но и определен порядок их направления в налоговый орган по субъекту РФ
Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 28.11.2014 N ММВ-7-11/604@, изданный для регламентации аналогичных правоотношений.
Текстовое оформление входных групп налоговых инспекций должно сопровождаться дублированием рельефно-точечным шрифтом Брайля
Согласно внесенному уточнению на входные группы налоговых инспекций наносятся наклейки с логотипом ФНС России и текстурой белого цвета (RAL 9010). Теперь весь текст на табличке должен выполняться с дублированием рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Отменено информационное письмо Банка России от 23 января 2020 года N ИН-06-28/2 "О порядке регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом, и изменений и дополнений в них"
Письмо отменено в связи с вступлением в силу Инструкции Банка России от 23 декабря 2019 года N 200-И "О порядке регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов, и регистрации изменений и дополнений в них, а также о форме отчета о количестве дополнительно выданных инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда".
Даны рекомендации заполнению реестров документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов по акцизам на алкогольную продукцию
С учетом поправок в Налоговый кодекс РФ письмом ФНС России от 05.03.2020 N СД-4-3/3941@ были изменены коды видов подакцизных товаров.
Рекомендуемые формы реестров документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов по акцизам в соответствии со статьей 201 НК РФ, разработаны и доведены письмом ФНС России от 30 декабря 2019 года N ЕД-4-15/27217@.
Сообщается, что при заполнении граф "19" "Код показателя", "20" "Объем подакцизного товара", "21" "Сумма акциза, подлежащая налоговому вычету" таблицы N 2 приложения N 1 к указанному выше письму следует отражать:
- вместо кода "295" "виноматериалы" - код "252" "виноматериалы, производимые из подакцизного винограда";
- вместо кода "296" "виноградное сусло" - код "254" "виноградное сусло, производимое из подакцизного винограда".
<Информация> ФНС России "Чек для компенсации НДС теперь может быть электронным"
С 1 января 2021 года розничные магазины при продаже товаров иностранным гражданам смогут оформлять чеки для компенсации сумм НДС в электронной форме
Кроме того, документооборот между магазинами розничной торговли, операторами, оказывающими услуги по компенсации сумм НДС, таможенными и налоговыми органами, в том числе обмен сведениями о вывозе товаров за пределы территории ЕАЭС и компенсированных покупателям суммах НДС также будет осуществляться в электронной форме.
Налоговая инспекция доказала, что изменение валюты договора было направлено на получение необоснованной налоговой выгоды
По условиям инвестиционного договора с иностранной компанией налогоплательщик был обязан вернуть инвестору вложенную им денежную сумму и 70% прибыли от реализации товарной продукции.
На основании дополнительного соглашения валюта инвестиционного договора была изменена с рубля на доллары США на дату получения денег. В результате такой конвертации обязательства заказчика перед инвестором выросли вдвое. Затем стороны заключили договор новации, предусматривающий замену первоначального обязательства общества (по возврату инвестиций и выплате 70% прибыли) заемным обязательством на оставшуюся часть долга (за пользование займом начиная с даты подписания договора, с общества взимались проценты в размере 15% годовых).
В результате общество выплатило инвестору денежные средства сверх фактически полученных сумм инвестиций. При этом полученный таким образом доход инвестора должен был облагаться налогом.
Кроме того, общество уменьшало налоговую базу по налогу на прибыль на курсовые разницы и суммы процентов, начисленных по договору займа.
Налоговый орган пришел к выводу, что изменение валюты договора и распространение изменений на правоотношения, возникшие на дату передачи денежных средств, не обусловлены экономическими и другими разумными причинами.
При рассмотрении налогового спора суды согласились с выводами налогового органа, что основной целью совершения указанных сделок являлось уклонение от налогообложения.
Подготовлен обзор правовых позиций КС РФ и ВС РФ по вопросам налогообложения за II квартал 2020 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
налоговый орган при недоказанности налогоплательщиком заявленного им факта уничтожения подакцизного товара обоснованно квалифицировал уничтожение продукции как недостачу, свидетельствующую о ее реализации, и начислил налогоплательщику недоимку по акцизу;
налоговую ставку НДС 0 процентов применяют также лица, оказывающие услуги по международной перевозке товаров на отдельных ее этапах, включая внутрироссийские, поскольку определяющее правовое значение в такой ситуации имеет связь хозяйственных операций с экспортом, т.е. их экономическая сущность;
наличие у налогового органа заявления налогоплательщика о зачете (возврате) налога на момент принятия решения о возмещении суммы налога является обязательным условием для начисления процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 НК РФ;
вступление в отношения с хозяйствующим субъектом, обладающим экономическими ресурсами, достаточными для исполнения сделки самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, представление таким субъектом бухгалтерской и налоговой отчетности, отражающей наличие указанных ресурсов, дает разумно действующему налогоплательщику-покупателю основания ожидать, что сделка этим контрагентом будет исполнена надлежащим образом, а налоги при ее совершении - уплачены в бюджет. В подобной ситуации предполагается, что выбор контрагента отвечал условиям делового оборота, пока иное не будет доказано налоговым органом.
Утверждены на III квартал 2020 года коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
антрацит - 1,103;
уголь коксующийся - 1,038;
уголь бурый - 0,973;
уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого - 1,089.
Арбитражный суд ДВО согласился с позицией налогового органа, который квалифицировал непропорционально распределенную долю чистой прибыли, как дивиденды
По уставу налогоплательщика чистая прибыль распределялась между двумя его участниками следующим образом: российский участник (доля которого составляет 51%) имел право на 1%, кипрский участник (доля участия 49%) имел право на 99% чистой прибыли.
В отношении пропорционально распределенной прибыли чистой прибыли (49%) налогоплательщик исполнил обязанности налогового агента и удержал налог по ставке 5%, предусмотренной межправительственным соглашением об избежании двойного налогообложения, а в отношении оставшихся 50% налог не удержал.
Отменив решения нижестоящих судов, Арбитражный суд Дальневосточного округа оставил в силе решение налогового органа, в соответствии с которым прибыль, распределенная кипрскому участнику непропорционально его доле участия в капитале, является "дивидендами" (п. 3 ст. 10 Соглашения), а значит налогоплательщику следовало исполнить обязанности налогового агента и удержать с этой части прибыли налог по ставке 5%.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Принят закон о формировании товарных имущественных пулов в клиринговом центре
Товары и ценные бумаги, переданные одним участником пула в имущественный пул, не объединяются с товарами, переданными в такой имущественный пул другими участниками пула, и обособляются на отдельном субсчете.
Если клиринговая организация, формирующая имущественный пул, является оператором товарных поставок, товары, внесенные в имущественный пул, могут учитываться на отдельном торговом товарном счете участника клиринга или торговом товарном счете его клиента, открытом в данной клиринговой организации.
Участник клиринга несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, допущенных к клирингу, включая обязательства, исполняемые за счет клиента, независимо от способа обеспечения исполнения обязательств и наличия имущества участника клиринга или его клиента.
Скорректирован порядок зачисления в бюджеты отдельных поступлений, в том числе платежей за причинение вреда водным объектам
Так, например, согласно действующей редакции статьи 46 БК РФ все платежи по искам о возмещении вреда, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда окружающей среде зачисляются в местные бюджеты, за исключением особо охраняемых территорий.
Данная статья дополнена новыми положениями, согласно которым платежи по искам о возмещении вреда, а также при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам:
находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов (если не установлено иное);
находящимся в собственности субъекта РФ или муниципального образования, подлежат зачислению в соответствующий бюджет субъекта РФ или муниципального образования по нормативу 100 процентов.
Кроме того, в бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению доходы от уплаты акцизов на виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло - по нормативу 100 процентов.
Суммы штрафов, установленных за административные правонарушения, выявленные должностными лицами государственных внебюджетных фондов, подлежат зачислению в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов по нормативу 100 процентов.
Уточнен порядок распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам.
Уточнен порядок формирования и использования целевого капитала НКО
Принятым законом внесено уточнение, согласно которому в случае, если по истечении одного года со дня поступления на банковский счет НКО первого пожертвования на формирование целевого капитала общая сумма поступивших пожертвований не превышает 3 миллиона рублей, либо если в течение этого срока не создан совет по использованию целевого капитала, либо если до истечения этого срока не принято решение о продлении срока сбора пожертвований на формирование целевого капитала при условии, что сумма пожертвований превышает 1,5 миллиона рублей, НКО не вправе передавать указанные пожертвования в доверительное управление.
Кроме того, скорректированы также требования к расходам, связанным с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал НКО.
В частности установлено, что расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, в том числе обязательные платежи и расходы управляющей компании на обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, связанные с доверительным управлением имуществом, оплачиваются за счет дохода от доверительного управления, и не могут превышать 1,5 процента такого дохода за отчетный год.
В России вводится институт квалифицированных бюро кредитных историй (БКИ)
В Федеральный закон "О кредитных историях" вносятся масштабные изменения, направленные на комплексную модернизацию существующей системы формирования кредитных историй.
Так, в частности, законом в перечень лиц, взаимодействующих с бюро кредитных историй включены: суды (судья) по делу, находящемуся в производстве; федеральные органы исполнительной власти, взаимодействующие с бюро кредитных историй; нотариусы; арбитражные управляющие; а также квалифицированные бюро кредитных историй.
Квалифицированные бюро кредитных историй будут уполномочены реализовывать новый механизм расчета совокупной долговой (платежной) нагрузки гражданина.
В целях повышения достоверности и качества данных, используемых для расчета долговой нагрузки субъектов, предусматривается информационный обмен между квалифицированными и иными БКИ, а также между БКИ и кредиторами.
Значительные изменения вносятся в положения, касающиеся состава сведений, входящих в кредитную историю, уточняется перечень сделок, по которым информация должна направляться в БКИ, а также состав источников формирования кредитных историй.
Принятый закон также расширяет надзорные полномочия Банка России в отношении БКИ.
Утвержден федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований"
Стандарт разработан в целях установления правил реализации результатов проведения контрольных мероприятий, в том числе предусматривающих требования к содержанию представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, а также порядка продления срока исполнения представления (предписания) органа контроля.
Стандарт применяется в отношении проверок, ревизий и обследований, начатых после вступления в силу настоящего постановления, за исключением пункта 18, который вступает в силу с 1 января 2021 года (данным пунктом определено, что формы представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения устанавливаются Минфином России).
По мнению Минфина России, в сформированный государственный контракт могут быть внесены изменения в части увеличения размера авансового платежа
Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 630 установлена возможность увеличения в 2020 году предельных размеров авансовых платежей по государственным контрактам. В случае, если государственным контрактом предусмотренные положениями Постановления Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 условия о последующем авансировании не были предусмотрены, по мнению Минфина России, в такой государственный контракт могут быть внесены изменения в части увеличения размера авансового платежа без подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме ранее произведенного авансового платежа.
В случае внесения в государственный контракт указанных изменений, соответствующее дополнительное соглашение к государственному контракту является, по мнению Минфина России, основанием для внесения изменений в принятое на учет бюджетное обязательство, возникшее на основании указанного государственного контракта.
Утверждены Методические рекомендации по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей
Методические рекомендации разработаны в целях составления бюджетных смет федеральных казенных учреждений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Особенности по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, включенных в состав настоящих Методических рекомендаций, применяются по отношению к формам обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, утвержденных приказом Минфина России от 20.06.2018 N 139н.
ФНС сообщила об изменениях в форме (формате) представления сведений о воздушных судах и их владельцах
Приказом ФНС России от 17.06.2020 N ЕД-7-21/388@ внесены изменения в форму и формат представления указанных сведений в налоговые органы, в том числе:
- в форме "Сведения о воздушных судах и об их владельцах" предусмотрено указание причин исключения сведений о воздушном судне из ГРГВС, а также информации об иностранной организации, на которую зарегистрировано воздушное судно;
- в составе адреса места жительства физического лица предусмотрены сведения о муниципальном округе;
- формат представления сведений в электронной форме дополнен типом информации "ВОЗДВЛАДСВЕРКА" для представления сведений за период, определенный взаимодействующими органами.
Минфин разъяснил порядок применения КБК по дотациям бюджетам на финансирование выплат членам избирательных комиссий
Дотации из федерального бюджета на выплаты членам избирательных комиссий отражаются по направлению расходов 58570.
Расходы бюджетов на выплаты членам избирательных комиссий необходимо отразить по коду целевой статьи расходов, в 4 разряде которого указывается буквенное значение латинского алфавита "W", в 6 - 10 разрядах содержащему направление расходов 58570.
Наименование направления расходов 58570 бюджета отражает целевое назначение расходования средств, не включая указание на наименование предоставляемого из федерального бюджета трансферта.
Приведен перечень КБК, по которым отражается поступление доходов на указанные цели в региональные и местные бюджеты.
Минфин сообщил о применении КБК для учета кредиторской задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года по денежным взысканиям (штрафам)
Администратор доходов бюджета после 1 января 2020 года вправе принять решение о возврате суммы денежного взыскания (штрафа), уплаченной до 1 января 2020 года.
По мнению Минфина России, операции по возврату таких сумм можно осуществить по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов, агрегированным по коду вида доходов бюджетов 000 1 16 10120 00 0000 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году" с указанием соответствующих подстатей, элементов доходов кода вида доходов бюджетов.
В связи с установлением ключевой ставки Банка России на уровне 4,25% изменены плановые показатели результативности предоставления субсидии в рамках механизма государственной поддержки
Внесенными изменениями установлены следующие показатели результативности:
объем льготных краткосрочных кредитов, выданных заемщикам, заключившим соглашение о повышении конкурентоспособности, из расчета на рубль предоставленного размера субсидий - 26,14;
объем льготных краткосрочных кредитов, выданных заемщикам, заключившим соглашение о повышении конкурентоспособности, из расчета на рубль предоставленного размера субсидий - 26,14.
В случае изменения размера ключевой ставки Банка России показатели результативности пересчитываются автоматически за каждый период действия ключевой ставки.
Банком России даны рекомендации по расчету коэффициентов при формировании страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни
Правила формирования резервов предусмотрены Положением Банка России от 16.11.2016 N 558-П.
Сообщается, что при расчете страховых резервов в соответствии с приложениями 1 - 3 к Положению N 558-П страховщики определяют промежуточные величины (безразмерные коэффициенты), которые участвуют в итоговой оценке величины страховых резервов.
В связи с тем, что точность вычисления коэффициентов оказывает существенное влияние на величину страховых резервов, расчет коэффициентов следует проводить с точностью не менее 7 знаков после запятой.
С 1 января 2021 года планируется перевод лицевых счетов с кодом "41" в ПО "Автоматизированная система Федерального казначейства" на лицевые счета (разделы на лицевых счетах) с кодом "71", открытых в ГИИС "Электронный бюджет"
В ГИИС "Электронный бюджет" на лицевые счета (разделы на лицевых счетах) с кодом "71" планируется перевести, в том числе, лицевые счета с кодом "41", на которых осуществляется отражение операции по казначейскому обеспечению обязательств.
В случае если в соответствии с условиями государственных контрактов (соглашений), договоров предусмотрено применение казначейского обеспечения обязательств, главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, госзаказчикам по государственным контрактам, исполнителям и соисполнителям указанных государственных контрактов (соглашений), договоров в срок до 1 октября 2020 года необходимо внести изменения в выданные на основании их заявлений казначейские обеспечения обязательств со сроком действия, превышающим 31 декабря 2020 года, учет которых осуществлялся на лицевых счетах с кодом "41", изменив их срок действия на 31 декабря 2020 года.
Для осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств на вновь открытых лицевых счетах (разделах на лицевых счетах) с кодом "71" главным распорядителям средств федерального бюджета (государственным заказчикам) после 1 января 2021 года необходимо представить в ТОФК заявление на выдачу казначейского обеспечения обязательств на сумму неисполненного остатка казначейского обеспечения обязательств, указав срок его действия, соответствующий сроку исполнения государственного контракта, соглашения.
Кроме того, необходимо внести изменения в соглашения, государственные контракты, договоры в части изменения платежных реквизитов, указав номера лицевых счетов с кодом "71", открытые юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), являющимися исполнителями (соисполнителями) по государственным контрактам (договорам), юридическим лицам - получателям субсидий по соглашениям, а также реквизиты казначейских счетов, открытых ТОФК для осуществления расчетов с указанных лицевых счетов с кодом "71".
ФНС разъяснила спорный вопрос о налогообложении помещений в зданиях с учетом их кадастровой стоимости
По результатам налоговой проверки выяснилось, что организация занизила налоговую базу по налогу на имущество организаций, рассчитав кадастровую стоимость принадлежавших ей помещений в здании, исходя из доли, которую они составляют в общей площади здания. Инспекция доначислила организации налог и пени.
Отказывая налогоплательщику в удовлетворении жалобы, ФНС России указала, что налог на имущество в отношении помещений не может исчисляться исходя из доли кадастровой стоимости здания, в котором они находятся, если кадастровая стоимость помещений уже определена в соответствии с законодательством РФ.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета НПФ договоров негосударственного пенсионного обеспечения
Для целей отражения на счетах бухгалтерского учета НПФ должен осуществлять классификацию договоров НПО в соответствии с его учетной политикой, содержащей критерии значительности страхового риска, а также осуществлять их распределение по определенным видам в соответствии с установленными требованиями.
Установлены особенности отражения на счетах бухгалтерского учета встроенных производных инструментов, выделенных из договоров НПО; инвестиционных составляющих, выделенных из договоров НПО; договоров НПО, учитываемых в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" в редакции 2014 года и др.
Отражение договоров на счетах бухгалтерского учета осуществляется с использованием бухгалтерских записей, приведенных в приложении.
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета НФО доходов, расходов и прочего совокупного дохода
Некредитная финансовая организация (НФО) должна отражать доходы, расходы и прочий совокупный доход на счетах бухгалтерского учета по символам отчета о финансовых результатах (ОФР) в соответствии с частями V - VIII приложения 2 к Положению Банка России от 24 марта 2020 года N 713-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций и порядке его применения".
Положение устанавливает требования к отражению доходов и расходов на счетах бухгалтерского учета, а также особенности отражения операций в иностранной валюте и операций с драгоценными металлами, а также других доходов и расходов (в том числе доходы от восстановления (уменьшения) резервов под обесценение, доходы от восстановления убытков от обесценения активов и пр.).
Положение вступает в силу с 1 января 2023 года.
Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой
Утверждены, в том числе годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:
N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды";
N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях";
N 2-ТП (охота) "Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве";
N 1-ЛХ "Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении".
В частности, форму N 4-ОС предоставляют юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие природоохранную деятельность.
Признаны утратившими силу аналогичные формы, утвержденные ранее.
Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами
Утверждены в том числе следующие годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:
N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств";
N 3-кооператив "Сведения о деятельности кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов";
N 1-МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)";
N 1-РЦ "Сведения о структуре отпускной цены на отдельные виды товаров".
В частности, форму N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств" предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, некредитных финансовых организаций) не позднее 1 апреля после отчетного периода.
Признаны утратившими силу аналогичные формы, утвержденные ранее.
В заработную плату, помимо вознаграждения за труд, должны быть включены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда с COVID-19
Согласно п. 83.1 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения NN П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м), утвержденных приказом Росстата от 27 ноября 2019 г. N 711, в фонд заработной платы включаются начисленные организациями суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.
Кроме того, согласно п. п. 84.1.9 и 84.1.10 Указаний в фонде заработной платы работников, в частности, учитываются доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) за сложность, напряженность, специальный режим работы, а также повышенная оплата труда на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Учитывая вышеизложенное, при заполнении формы N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" выплаты стимулирующего характера за особые условия труда в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции учитываются в фонде начисленной заработной платы работникам.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Подписан закон, направленный на обеспечение взаимоувязки и согласованности документов территориального планирования всех уровней с документами стратегического планирования
Уточнено, что подготовка документов территориального планирования РФ осуществляется на основании отраслевых документов стратегического планирования РФ, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях, стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения безопасности с учетом положений стратегии социально-экономического развития РФ, стратегии пространственного развития РФ, нацпроектов, межгосударственных программ, госпрограмм РФ, инвестпрограмм субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, а также сведений, содержащихся в ФГИС ТП.
Сокращены сроки согласования изменений в утвержденные документы территориального планирования всех уровней.
Предусмотрена возможность установить в законодательстве субъектов РФ о градостроительной деятельности, что утверждение правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, внесение изменений в указанные документы осуществляются местными администрациями.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уточнены особенности вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электроэнергетики
Установлены, в том числе требования к договору о реализации мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации, заключаемого собственником объекта по производству электрической энергии (мощности) с сетевой организацией.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Закона прекращается действие согласований вывода объектов по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, полученных до дня вступления его в силу.
С 1 июля 2021 г. продавец (исполнитель, владелец агрегатора), у которого выручка за предшествующий календарный год превысит двадцать миллионов рублей, обязан обеспечить потребителям возможность осуществления расчетов в безналичном порядке с использованием национальных платежных инструментов
Расширен круг субъектов предпринимательской деятельности, обязанных обеспечить для потребителей возможность осуществления расчетов в безналичном порядке с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт путем распространения указанных требований на владельца агрегатора и на продавцов (исполнителей), осуществляющих продажу товаров и оказание услуг дистанционным способом.
В настоящее время обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей.
Предусматривается, что в период с 1 марта до 30 июня 2021 года включительно обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт будет распространяться на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает тридцать миллионов рублей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2020 года, за исключением положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 года.
Уточнены требования к рекламе вина и игристого вина (шампанского)
Установлено, что положения статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных в РФ из выращенного на территории РФ винограда, применяются также в отношении рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных в государствах - членах Евразийского экономического союза из выращенного на территориях соответствующих государств - членов Евразийского экономического союза винограда, при условии подтверждения места произрастания такого винограда в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза.
Принят закон о формировании единой системы принципов господдержки инновационной деятельности
Инновационный проект характеризуется высоким допустимым уровнем риска, возможностью недостижения запланированного результата, в том числе экономического эффекта от реализации такого проекта.
Закон предусматривает возможность финансового обеспечения инновационного проекта посредством венчурного и (или) прямого финансирования путем вложения ценных бумаг и иного имущества, а также в иных, предусмотренных законодательством формах.
Господдержка инновационной деятельности может осуществляться в том числе через институты инновационного развития (ИИР).
ИИР при предоставлении венчурного или прямого финансирования инновационных проектов и других мер господдержки должны проводить экспертизы проектов как до начала их финансирования, так и в процессе их реализации и после завершения, осуществлять мониторинг и контроль реализации инновационного проекта, включая контроль целевого расходования направляемых средств.
По завершении каждого этапа реализации инновационного проекта конечный получатель господдержки - юридическое или физическое лицо, осуществляющее реализацию инновационного проекта, обязан будет предоставить ИИР отчет и документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов.
При превышении 300 млн рублей объема господдержки реализации проекта Национальной технологической инициативы заявка подлежит обязательному рассмотрению межведомственной рабочей группой
Согласно внесенному уточнению проекты Национальной технологической инициативы (НТИ) представляют собой систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию направлений "дорожных карт", достижение целей, целевых значений показателей и значимых контрольных результатов реализации "дорожных карт", а также на обеспечение увеличения объема экспорта технологий и высокотехнологичной продукции и поддержку российских компаний при выходе на глобальный рынок.
Разработка и отбор проектов НТИ в обязательном порядке осуществляются с учетом установленных требований (пункты 7 - 15 Положения) в случаях, если требуемый объем поддержки реализации соответствующего проекта за счет средств субсидии равен или превышает 300 млн рублей.
Если объем поддержки реализации проекта составляет менее 300 млн рублей, отбор проектов НТИ для предоставления господдержки осуществляется в соответствии с утвержденными правилами, приведенными в приложении.
Поддержка реализации проекта НТИ предоставляется участникам проекта, соответствующим установленным требованиям (постановлением предусмотрено в том числе ограничение доли участия иностранных физических и (или) юридических лиц, отсутствие просроченной задолженности, а также господдержки на основании иных НПА).
Финансовое обеспечение реализации проектов НТИ в установленных случаях и организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, информационного обеспечения разработки и реализации проектов может осуществляться проектным офисом или Фондом поддержки проектов Национальной технологической инициативы.
Расширены полномочия Минсельхоза России
К полномочиям отнесено установление условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна рыбопромыслового флота, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации.
Признаны утратившими силу требования к проведению энергетического обследования и направлении копий энергетического паспорта, утвержденные Приказом Минэнерго России от 30 июня 2014 г. N 400
В связи с передачей полномочия по принятию требований к проведению энергетического обследования, результатам энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении энергетического обследования) в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 и подпунктом "б" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2019 г. N 45, а также в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признан утратившим силу Приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. N 400 "Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" с внесенными в него изменениями.
Внесены уточнения в Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям
В частности, в новой редакции изложен ряд формул, регулирующих порядок расчета платы за технологическое присоединение посредством применения стандартизированных тарифных ставок, порядок расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью менее 670 кВт и на уровне напряжения 20 кВ и менее посредством применения ставок за единицу максимальной мощности.
Кроме того, Методические указания дополнены новым приложением 6 "Перечень стандартизированных тарифных ставок", и скорректированы отдельные строки приложений к Методическим указаниям, в том числе Приложения N 1 "Расходы на строительство введенных в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы территориальной сетевой организации", Приложения N 2 "Расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренным подпунктами "а" и "в" пункта 16 Методических указаний, за ____ год".
Даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся обращения с твердыми коммунальными отходами
Сообщается, в частности, следующее:
вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений;
законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО;
возможность осуществления коммерческого учета для юридических лиц исходя из нормативов накопления ТКО возможна в случае установления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ нормативов накопления ТКО в отношении соответствующей категории объектов, на которых такие юридические лица осуществляют деятельность;
договор на оказание услуг по обращению с иными видами отходов, не являющимися ТКО, может быть заключен с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по обращению с указанными видами отходов;
услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
С 9 января 2021 года к фруктовому вину будут применяться требования, установленные техническим регламентом ЕАЭС "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018)
Сообщается, что Федеральный закон от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" не регулирует производство алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, вместе с тем устанавливая, что использование слова "вино" и производных от него слов и словосочетаний на этикетке (контрэтикетке, кольеретке) и в наименовании таких алкогольных напитков не допускается. При этом алкогольная продукция, использование слова "вино" и производных от него слов и словосочетаний в наименовании которой применяется с нарушением положений данного Федерального закона, является фальсифицированной.
Иные требования к маркировке и розничной продаже, содержащиеся в статье 26 Федерального закона N 468-ФЗ, установлены к винодельческой продукции и виноградосодержащим алкогольным напиткам, к которым фруктовое вино не относится.
Вместе с тем технический регламент ЕАЭС "О безопасности алкогольной продукции" (вступает в силу 9 января 2021 года) устанавливает требования к алкогольной продукции и относит к ней в том числе "вино фруктовое".
<Письмо> Минфина России от 24.07.2020 N 27-04-13/64906 <О рассмотрении обращения>
Изложена позиция Минфина России по вопросам производства и оборота алкогольной продукции, в том числе винодельческой продукции
Сообщается, что в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014, со дня вступления в силу технического регламента ЕАЭС на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные законодательством государств-членов или актами Комиссии, действуют только в части, определенной переходными положениями, и с даты завершения действия переходных положений, определенных техническим регламентом ЕАЭС и (или) актом Комиссии, не применяются для выпуска продукции в обращение, оценки соответствия объектов технического регулирования, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 1 технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, установлено, что область применения указанного технического регламента распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.
Маркировкой пищевой продукции является информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 ТР ТС 022/2011 дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям ТР ТС 022/2011, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Предложен порядок маркирования и учета животных
Согласно проекту, маркирование представляет собой нанесение на тело животного, закрепление на его теле или введение в тело визуальных, электронных или смешанных средств маркирования или, в случаях, установленных ветеринарными правилами маркирования и учета животных, нанесение визуальных средств маркирования на сооружение, предмет, приспособление (садок, террариум, инсектариум и другие) или помещение, в которых содержится группа животных.
Учет животного (за исключением служебных животных, принадлежащих отдельным федеральным органам исполнительной власти) осуществляется путем представления в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в указанной информационной системе. Учет животных осуществляется безвозмездно.
Кроме того, проектом регламентируется порядок определения зоосанитарного статуса объектов.
Предлагаемые нормы позволят специалистам государственной ветеринарной службы оперативно выявлять источники, негативно повлиявшие на эпизоотическую ситуацию или пищевую безопасность, с целью их устранения.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Скорректирован классификатор строительных ресурсов
Согласно внесенным изменениям, новыми строительными ресурсами дополнен ряд книг, составляющих классификатор. Также отдельные строительные ресурсы исключены или изложены в новой редакции.
Обновлена сводная номенклатура ценообразующих строительных ресурсов
В номенклатуру включены строительные ресурсы, стоимость которых определяется по видам объектов капитального строительства и (или) по видам выполняемых при строительстве работ и составляет более 80 процентов совокупной сметной стоимости строительства.
Расширены перечни специализированных ценообразующих строительных ресурсов
В новой редакции изложены:
перечень специализированных ценообразующих строительных ресурсов, применяемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений;
перечень специализированных ценообразующих строительных ресурсов, применяемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;
перечень специализированных ценообразующих строительных ресурсов объектов магистрального трубопроводного транспорта нефти и сооружений, участвующих в технологическом процессе транспорта нефти и нефтепродуктов.
Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, проектные и изыскательские работы
Индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В новой редакции изложены позиции, классифицирующие продукцию железнодорожного машиностроения для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ
Изменения внесены в позиции, классифицируемые кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 30.20.1 "Локомотивы железнодорожные и тендеры локомотивов", 30.20.2 "Вагоны железнодорожные или трамвайные пассажирские самоходные (моторные), вагоны товарные (багажные) и платформы открытые, кроме транспортных средств, предназначенных для технического обслуживания или ремонта" и 30.20.32 "Вагоны железнодорожные или трамвайные пассажирские немоторные; вагоны багажные и прочие вагоны специального назначения".
Расширен перечень информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе в сети "Интернет"
Установлено, что обязательному размещению в открытом доступе подлежит, в том числе, информация:
- касающаяся формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными в целях заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов, в объеме, установленном Постановлениями Правительства РФ от 21 марта 2020 г. N 319, от 16 июля 2020 г. N 1048, от 12 февраля 2020 г. N 133;
- о продукции, включенной в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, включающая в себя, в частности, следующие сведения:
наименование производимой промышленной продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2), а также коды единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ таких операций (условий) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий);
информация о соответствии количества баллов, достаточного для целей закупок промышленной продукции (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий);
номер одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) (при наличии);
наименование, номер и дата утверждения одного из следующих документов, содержащих требования (совокупность всех показателей, норм, правил и положений) к производимой промышленной продукции:
технические условия;
стандарт организации;
технологический регламент;
дата подписания, номер и срок действия заключения;
статус выданного заключения (действующее или недействующее).
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Уточнен порядок проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок применения пестицидов и агрохимикатов
Установлено, что почвенные, геоботанические и других обследования земель сельскохозяйственного назначения проводятся федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минсельхозу России, в соответствии с планами, утвержденными этим федеральным органом исполнительной власти, на основании государственного задания. Порядок формирования планов проведения указанными учреждениями почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, периодичность таких обследований, а также порядок и объем их проведения устанавливаются Правительством РФ.
Указанные учреждения по результатам проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения составляют план проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Требования к содержанию указанного плана и порядок его составления устанавливаются Правительством РФ. Составление указанного плана и его предоставление собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу и арендатору земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляются без взимания платы.
Кроме того, уточнено, что порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.
На период до 2025 года утверждена ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"
Целью Программы является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, основанного на риск-ориентированном подходе.
Для достижения поставленной цели предполагается реализация следующих задач: предупреждение и недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений, небезопасного зерна и продуктов его переработки; недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, генно-инженерно-модифицированных семян; улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории РФ; предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности; развитие информационных систем Россельхознадзора; снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.
В приложениях приведены, в числе прочего, целевые показатели Программы, методика их расчета.
• ТРАНСПОРТ
По 31 декабря 2024 года установлены особенности регулирования градостроительных, земельных и иных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
В настоящем Законе под объектами, предназначенными для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры понимаются объекты транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, строительство, реконструкция которых осуществляются в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии со стратегией пространственного развития РФ, а также иные объекты капитального строительства федерального, регионального или местного значения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации указанных объектов инфраструктуры.
Определены, в том числе:
особенности подготовки и утверждения документации по планировке территории, экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также подключения (технологического присоединения) объектов инфраструктуры к сетям инженерно-технического обеспечения в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
особенности отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, установления публичных сервитутов, изъятия земельных участков в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
особенности реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и др.
Внесены взаимосвязанные поправки, в том числе в федеральные законы "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "Об охране озера Байкал", а также в Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические лица. Государственную услугу предоставляет Росавтодор.
Регламентированы сроки предоставления государственной услуги. В частности, выдача свидетельства об аккредитации, продление срока действия свидетельства об аккредитации, аннулирование свидетельства об аккредитации и выдача дубликата свидетельства об аккредитации осуществляются в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления на получение (продление) свидетельства об аккредитации, заявления об аннулировании свидетельства об аккредитации, заявления о выдаче дубликата свидетельства об аккредитации.
За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.18 и подпунктами 73 и 77 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
При закупках работ по строительному контролю на территории Крыма может быть установлен особый порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Принятым законом в часть 1.3 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" внесено дополнение, предусматривающее возможность установления до 31 декабря 2022 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по строительному контролю.
Правительство РФ будет определять минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров
Установлено, в частности, что для целей выполнения заказчиком минимальной доли закупок российских товаров Правительство РФ устанавливает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом:
составляет отчет об объеме закупок российских товаров;
размещает отчет в единой информационной системе или направляет его в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком установленной обязанности.
Если по итогам года объем закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, не соответствует минимальной доле закупок, заказчик обязан:
вместе с отчетом подготовить обоснование невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок;
разместить данное обоснование в единой информационной системе или направить его в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, если такое обоснование не размещается в единой информационной системе.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Правительство РФ будет устанавливать минимальную долю закупок товаров российского происхождения
При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении должна включаться информация о стране происхождения товара. Указанное требование вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых были направлены до дня вступления в силу указанного требования, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения либо на дату направления такого приглашения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Госкорпорации "Роскосмос" предоставлен доступ к единой информационной системе государственного оборонного заказа
Госкорпорация "Роскосмос" как уполномоченный орган управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенный полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление и руководство космической деятельностью, включена в перечень лиц, которым федеральный орган в области обороны предоставляет доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа.
Уточнен порядок закупки кабелей и проводов волоконно-оптических, электронных и электрических, включенных в перечень иностранной продукции, ограниченной к закупкам для госнужд
Установлено, в частности, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, классифицируемой кодами 27.31 и 27.32, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, за исключением государств - членов ЕАЭС, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр или произведенной на территории государства - члена ЕАЭС;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующих признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи, а для радиоэлектронной продукции, произведенной на территории государства - члена ЕАЭС, - акт экспертизы по определению страны происхождения товара, выданный уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС, с указанием в таком акте информации о наличии сведений об оптическом волокне, используемом при производстве такой радиоэлектронной продукции, в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ.
Актуализирован Порядок формирования идентификационного кода закупки
Реализованы нормы Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установившего с 1 июля 2020 года возможность осуществления "малых" закупок в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн рублей в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен порядок осуществления государственного экологического надзора в отношении объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду
Закреплено, что при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.
Государственная услуга по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов предоставляется в установленном порядке
Заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.
Государственная услуга предоставляется Росрыболовством (территориальным органом Росрыболовства).
Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 40 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Подписан Закон о реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций
Экспериментальный правовой режим подразумевает применение в отношении его участников в течение определенного периода времени специального регулирования в сфере цифровых инноваций.
Специальное регулирование характеризуется отличием от общего регулирования и устанавливается в отношении определенного круга участников экспериментального правового режима на срок его действия и, если не предусмотрено иное, на определенной территории.
В перечне целей экспериментального правового режима: формирование новых видов экономической деятельности, развитие конкуренции, расширение состава, качества или доступности товаров, работ и услуг.
Экспериментальные правовые режимы могут устанавливаться по следующим направлениям разработки и апробации цифровых инноваций:
- медицинская деятельность, в том числе телемедицинские технологии и технологии сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическая деятельность;
- проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания;
- электронное обучение и дистанционные образовательные технологии;
- финансовый рынок;
- продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом;
- архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений;
- предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
- промышленность.
Законом регулируется, в числе прочего, порядок создания, реализации и прекращения экспериментальных правовых режимов, определяются условия для его установления, регламентируются требования, предъявляемые к его субъектам и основания для утраты такого статуса.
Особый порядок предусмотрен в отношении реализации экспериментальных правовых режимов в финансовой сфере, где уполномоченным органом и органом, принимающим решение об установлении режима является Банк России.
Срок действия экспериментального правового режима не может превышать трех лет, если Правительством РФ не принято решение о продлении указанного срока на один год. Программой экспериментального правового режима могут быть установлены различные сроки действия такого режима для различных субъектов.
Срок действия экспериментального правового режима исчисляется с двадцать четвертого рабочего дня после дня издания акта Правительства РФ либо акта Банка России о его установлении и утверждении программы такого режима, если отдельно не установлен иной срок.
Лицо, выражающее намерение вступить в правоотношения с субъектом экспериментального правового режима в рамках его реализации, должно быть проинформировано об отличиях предусмотренного программой экспериментального правового режима специального регулирования, подлежащего применению к указанным правоотношениям, от общего регулирования.
Актуализирован порядок межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра и состава сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре
Поправки внесены в Правила межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра и в состав сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре.
В частности, предусмотрено, что в случае поступления оператору федеральной информационной адресной системы от органов государственной власти, органов местного самоуправления информации о выявлении в ходе оказания государственных и муниципальных услуг факта отсутствия в государственном адресном реестре сведений об адресе оператор системы направляет в уполномоченный орган уведомление о необходимости внесения в государственный адресный реестр соответствующих сведений.
Урегулирован порядок предоставления и размещения общедоступными библиотеками находящейся в их фондах информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей
Библиотеки при формировании фондов должны соблюдать требование о классификации и маркировке информационной продукции по возрастным категориям, принимать меры по выдаче информационной продукции в соответствии с возрастом пользователей, а также пространственной изоляции фондов детской литературы от литературы для взрослых.
Находящаяся в фондах библиотек информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.
Сотрудник библиотеки обязан отказать в выдаче информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста, и предложить такому лицу имеющуюся в данный момент в наличии информационную продукцию, соответствующую его возрасту.
До 31 декабря 2020 года продлен срок проведения эксперимента по оказанию гражданам РФ на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и по предоставлению доступа к сети "Интернет" для использования социально значимых информационных ресурсов
Ранее сроком окончания эксперимента было установлено 1 июля 2020 года.
Сведения о ходе и результатах проведения эксперимента должны быть обобщены до 12 февраля 2021 года.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнен порядок организации воспитательной работы в российской системе образования
Законом скорректирован понятийный аппарат Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ("воспитание", "образовательная программа", "примерная основная образовательная программа").
В частности, воспитание обучающихся при освоении ими основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных программ высшего образования (программ бакалавриата и программ специалитета) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе включаемых в такие образовательные программы рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых с учетом включенных в примерные образовательные программы примерных рабочих программ воспитания и примерных календарных планов воспитательной работы.
В разработке рабочих программ воспитания и календарных планов воспитательной работы имеют право принимать участие советы обучающихся, советы родителей, представительные органы обучающихся.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года.
Участникам Всероссийского конкурса молодежных проектов среди образовательных организаций высшего образования направлены методические рекомендации
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2017 г. N 1120 "О Всероссийском конкурсе молодежных проектов" Федеральное агентство по делам молодежи ежегодно проводит данный конкурс. Победителям конкурса предоставляются гранты в форме субсидий из федерального бюджета.
Рассмотрены в том числе требования к участникам, порядок регистрации личного кабинета в АИС "Молодежь России", порядок подготовки социального проекта, порядок предоставления гранта.
Минобрнауки России обобщил наиболее типичные нарушения в порядке представления диссертаций к защите, а также при оформлении аттестационных дел
В частности, рекомендовано обратить внимание на следующие нарушения требований Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 842:
- размещение текста диссертации на официальном сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, в сети "Интернет" после приема диссертационным советом диссертации к предварительному рассмотрению;
- представление отзыва научного руководителя соискателя ученой степени кандидата наук или отзыва научного консультанта соискателя ученой степени доктора наук после приема диссертационным советом диссертации к предварительному рассмотрению, в том числе, когда указанные отзывы датированы более поздним числом, чем дата проведения заседания по приему диссертационным советом диссертации к предварительному рассмотрению;
- превышение диссертационным советом сроков принятия диссертации к защите: двух месяцев со дня подачи в диссертационный совет всех необходимых документов - для соискателя ученой степени кандидата наук; четырех - для соискателя ученой степени доктора наук;
- прием диссертационным советом отзывов "официальных оппонентов" и/или "ведущей организации", оформленных до дня проведения заседания диссертационного совета по принятию диссертации к защите и назначения официальных оппонентов и ведущей организации;
- прием диссертационным советом отзывов официальных оппонентов и/или ведущей организации, оформленных позднее чем за 15 дней до дня защиты, и/или размещение на сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, и в федеральной информационной системе государственной научной аттестации указанных отзывов позднее чем за 10 дней до дня защиты;
- заключение диссертационного совета о присуждении ученой степени подписывается с нарушением установленного срока либо дата подписи заключения отсутствует.
"Иностранный язык" предлагается исключить из числа обязательных учебных предметов, по которым проводится ГИА по образовательным программам среднего общего образования
Согласно проекту, государственная итоговая аттестация обучающихся, освоивших основную образовательную программу, будет проводиться в обязательном порядке по учебным предметам: "Русский язык" и "Математика".
Обучающийся самостоятельно выбирает уровень (базовый или профильный), в соответствии с которым будет проводиться государственная итоговая аттестация по учебному предмету "Математика".
Допускается прохождение обучающимися государственной итоговой аттестации по завершению изучения отдельных учебных предметов на базовом уровне после 10 класса.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Подписан закон, направленный на обеспечение родительских прав и обязанностей в интересах детей
Установлено, что в отношении несовершеннолетних в возрасте старше пятнадцати лет или больных наркоманией несовершеннолетних в возрасте старше шестнадцати лет, не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям.
Подписан закон об ограничении потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов
Закон запрещает их использование в местах, в которых уже действует запрет на курение табака, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах.
Закреплены понятия, в том числе "никотинсодержащая продукция", "никотинсодержащая жидкость", "пищевая никотинсодержащая продукция", "кальян" и др.
Взаимосвязанные поправки внесены в КоАП РФ, а также в том числе в следующие федеральные законы:
от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и др.
Актуализирован порядок организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий
Порядок определяет правила организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий в целях их государственной регистрации либо в целях внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, а также экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения, в отношении которых установлены особенности государственной регистрации.
Порядок включает в себя, в числе прочего, правила проведения экспертизы:
заявления и документов для определения возможности (невозможности) проведения клинических испытаний медицинского изделия;
полноты и результатов проведенных испытаний и исследований;
качества, эффективности и безопасности медицинского изделия.
В приложениях приведены образцы необходимых документов.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 21 декабря 2012 г. N 1353н, которым утвержден ранее применявшийся порядок, с внесенными в него изменениями.
Определены требования к информированию частными клиниками о фактах нуждаемости лиц старше 65 лет в соцуслугах и корректировке программ реабилитации
Частная медицинская организация после выявления фактов, свидетельствующих о нуждаемости в социальных услугах, корректировке перечня предоставляемых социальных услуг и/или ИПР, в срок не более двух рабочих дней должна сообщить о них уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.
Информирование требуется при выявлении обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности лиц в возрасте 65 лет и старше, обслуживаемых соответствующей частной медицинской организацией.
Уведомление о выявленных фактах оформляется в письменной форме и направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, курьерской службой или вручается лично.
<Информация> Росздравнадзора "Вниманию субъектов обращения медицинских изделий"
Сначала подтверждение, потом изменения, - Росздравнадзор разъяснил порядок внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье зарегистрированных медицинских изделий
Сообщается, что внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье медицинских изделий, зарегистрированных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 N 299, осуществляется после принятия решения о подтверждении государственной регистрации медицинских изделий.
Проект Приказа Минздрава России "Об утверждении видов аптечных организаций"
Минздрав России предлагает обновить виды аптечных организаций
В проекте сохраняются предусмотренные в настоящее время виды аптечных организаций: "аптека", "аптечный пункт" и "аптечный киоск".
Вид аптечной организации "аптека" предлагается разделить на аптеки, обслуживающие население и являющиеся самостоятельными, и аптеки, являющиеся структурным подразделением медицинской организации.
Вводится такой вид аптечной организации, являющейся структурным подразделением медицинской организации, как "производственная с правом изготовления радиофармацевтических лекарственных препаратов".
Аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 N 553н "Об утверждении видов аптечных организаций" отменен с 1 января 2021 года Постановлением Правительства РФ от 13.06.2020 N 855.
Предложен порядок ведения медицинской документации в форме электронных документов
Проектом устанавливаются требования к формированию, подписанию и хранению электронных медицинских документов, их регистрации в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, предоставлению доступа к медицинской документации, ведение которой осуществляется в форме электронных медицинских документов.
Медицинская организация, осуществляющая ведение документооборота в сфере охраны здоровья в форме электронных документов, должна быть зарегистрирована в Федеральном реестре медицинских организаций Единой системы, сведения о медицинских работниках указанной медицинской организации, которые формируют и подписывают электронные медицинские документы, должны быть внесены в Федеральный регистр медицинских работников Единой системы.
Доступ к электронным медицинским документам предоставляется гражданам посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Ужесточены требования к деятельности по организации и проведению азартных игр
Закон предусматривает ограничение мероприятий, на которые в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок могут приниматься ставки. Установлены требования к оборудованию, которое может использоваться в служебных зонах букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, а также в процессинговых центрах букмекерских контор, тотализаторов, а также в зонах обслуживания участников азартных игр.
Определены особенности приостановления действия и аннулирования лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в отношении организатора азартных игр в букмекерской конторе.
Организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные соревнования, обязан заключать соглашения о предоставлении информации о проведении спортивных соревнований с субъектами профессионального спорта, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления, направляемые на финансирование мероприятий по развитию детско-юношеского спорта.
Субъекты профессионального спорта, заключившие такие соглашения, обязаны размещать на своих официальных сайтах перечень заключенных соглашений, а также информацию об общей сумме средств, полученных ими в виде целевых отчислений от азартных игр в отчетном календарном году, и сведения об их распределении.
Установлено также, что лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежат переоформлению в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Принят закон, регулирующий деятельность физкультурно-спортивных обществ
Некоммерческие организации приобретают статус физкультурно-спортивного общества с момента заключения соглашения с одной из организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, госкорпорацией, одним из органов госвласти, органов местного самоуправления либо объединением работодателей или профессиональных союзов.
Установлено, что создание, деятельность, реорганизация и ликвидация физкультурно-спортивных обществ, использование ими в своих наименованиях слов и словосочетаний "Российская Федерация", "Россия" и производных от них слов и словосочетаний осуществляются в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях.
Принятым законом определены также права и обязанности физкультурно-спортивных обществ.
Законодательное закрепление получили термины "корпоративный спорт" и "школьная спортивная лига"
В Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" внесены дополнения, определяющие содержание указанных терминов.
Одновременно установлено, что особенности деятельности школьных спортивных лиг, а также организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий такими лигами определяются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Установлен порядок использования слов "олимпийский" "паралимпийский", "сурдлимпийский" в наименованиях организаций, осуществляющих спортивную подготовку
Согласно принятому закону организации, осуществляющие спортивную подготовку, вправе использовать в своем наименовании слова "олимпийский", "паралимпийский", "сурдлимпийский" или образованные на их основе слова и словосочетания в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России и Сурдлимпийским комитетом России, если иное не установлено федеральными законами.
