- КОРОНАВИРУС
Ограничения (режим самоизоляции) на нахождение по месту проживания для граждан старше 65 лет, а также граждан, имеющих определенные заболевания, сохранены до 23 августа 2020 года включительно. До указанной даты продлено приостановление проведения досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и иных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказания соответствующих услуг, посещения гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения данных мероприятий (оказания услуг), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, аттракционов, иных развлекательных и досуговых заведений, а также деятельности установленных организаций.
Уточнено, что ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения указанной инфекцией, медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, установлены в размере 80 процентов (35 319 рублей), медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, - 100 процентов (44 149 рублей). Кроме того, до 31 августа продлена выплата за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам учреждений, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Определено, что выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ осуществляются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а также медицинским работникам и водителям автомобилей специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи. Они выплачиваются медицинским и иным работникам у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц. Также до 31 августа продлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, скорректирован их порядок.
С 1 августа 2020 года возобновлено оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, внесенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории края, а также в лагерях, организованных образовательными организациями (с дневным пребыванием), внесенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления и расположенных в населенных пунктах края, в которых отсутствуют на день открытия лагеря случаи регистрации заболеваемости новой коронавирусной инфекцией.
Работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания возобновляется с 9 августа 2020 года. Условиями для этого определены направление юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в орган местного самоуправления по месту деятельности уведомления о готовности к возобновлению деятельности предприятия общественного питания и наличие акта о готовности, выданного органом местного самоуправления.
Из Перечня организаций, деятельность которых приостановлена на территории края, исключены рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные и иные организации общественного питания. Также в него введено исключение, касающееся организаций отдыха детей и их оздоровления, внесенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории края.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Сокращен срок внесения в Думу предложения Губернатора края о кандидатуре на должность уполномоченного в случае досрочного прекращения полномочий уполномоченного. Теперь не позднее 30 дней (ранее - двух месяцев) со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего уполномоченного. Уточнены условия прекращения полномочий уполномоченного. Согласно дополнению в период осуществления полномочий уполномоченный обязан постоянно проживать на территории края. Документ дополнен основаниями и порядком сообщения уполномоченным о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также порядком рассмотрения указанного сообщения. Исключены положения, регулировавшие механизм оказания содействия уполномоченному.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что в Перечень включена должность руководителя департамента по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края, а не департамента региональной безопасности Губернатора края, как было ранее.
Функции министерства в сфере архитектуры и градостроительства дополнены принятием в отношении документации по планировке территории, предусматривающей размещение установленных объектов, решения о внесении изменений в нее, об отмене документации или ее отдельных частей, о признании отдельных частей документации не подлежащими применению.
Комитет теперь организует планирование и проведение (ранее - участвовал в планировании и проведении) мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию (ранее - участвовал в разработке и реализации) плана гражданской обороны и защиты населения края. Его функции дополнены созданием и поддержкой в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, организацией подготовки населения в данной области, организацией ведения учета защитных сооружений гражданской обороны на территории края.
Уточнено, что структура министерства утверждается в установленном порядке Губернатором края (ранее - она дополнительно согласовывалась с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти).
Скорректирован нормативный запас и общая стоимость средств индивидуальной защиты: маски лицевой, костюма защитного и перчаток одноразовых.
• ЖИЛИЩЕ
Скорректирована формула расчета норматива потребления твердого топлива при наличии печного отопления. Определены значения переводного коэффициента, определяющего равноценное количество натурального топлива для пересчета по его теплотворной способности в условное топливо, и низшей теплоты сгорания рабочего состояния топлива (ккал/кг), которая принимается по сертификату на топливо.
В Порядке принятия решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд города и об исключении из него, принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда города уточнено понятие наймодателя.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Работники направляются в служебные командировки по письменному решению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Установлены лица, принимающие решение о направлении в служебные командировки работников органов исполнительной власти края, аппарата Губернатора и Правительства края, размеры расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, которые возмещаются. Также определен механизм выплат при направлении работника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации. Работники по возвращении из служебной командировки представляют работодателю авансовый отчет об израсходованных суммах с приложением документов о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и иных расходах, производят окончательный расчет по выданному авансу на командировочные расходы. Кроме того, работники аппарата, органов исполнительной власти края, государственных учреждений края по возвращении представляют отчет о выполненной работе и информацию о заграничной командировке.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субъектам малого и среднего предпринимательства, получившим не менее 80 процентов дохода от осуществления деятельности по предоставлению мест для временного проживания либо продуктов питания и напитков - в отношении имущества, используемого для ведения такой деятельности, предоставлено право применить пониженную налоговую ставку по налогу на имущество организаций в размере 1,1 процента при исчислении налога за налоговый период 2020 года. Из числа освобожденных от уплаты вышеуказанного налога исключены организации - в отношении учитываемых на балансе объектов жилищного фонда (кроме гостиниц и прочих мест для временного проживания приезжих), затраты по содержанию, ремонту и реконструкции которых в текущем налоговом (отчетном) периоде полностью или частично финансируются за счет средств местных бюджетов. Данное изменение вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования документа и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Установлен размер льготной ставки по налогу на имущество организаций для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших не менее 80 процентов дохода от осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении. Пониженные ставки индивидуальные предприниматели применяют при исчислении налога за налоговый период 2019 года, а организации - за налоговый период 2020 года.
Уточнена Методика определения общего объема и распределения субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
Документ вступает в силу с 01.09.2020.
Решение о проведении реструктуризации принимается министерством финансов края. Определено, что реструктуризации подлежит задолженность по основному долгу в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности. Она проводится путем предоставления муниципальному образованию рассрочки по погашению задолженности с переносом срока ее погашения равными долями ежегодно в течение 2021 - 2023 годов с возможностью ее досрочного погашения. За пользование средствами краевого бюджета взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемых на остаток реструктурированной задолженности. Проценты уплачиваются в 2021 - 2023 годах одновременно с погашением реструктурированной задолженности (части реструктурированной задолженности). Дополнительными условиями для проведения реструктуризации установлены: начисление процентов на ее остаток, начиная со дня, следующего за днем очередного погашения задолженности, предусмотренным кредитным договором; уплата в полном объеме процентов в соответствии с графиком при досрочном ее погашении за год, в котором оно производится; перечисление муниципальным образованием в краевой бюджет в полном объеме процентов, подлежащих уплате в 2020 году в соответствии с действующим графиком, до направления в министерство двух экземпляров дополнительного соглашения о реструктуризации.
Изменен Порядок предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов местным бюджетам края для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, утвержденный постановлением Правительства края от 18.08.2012 N 282-пр. Теперь кредит предоставляется в случае, если прогнозируемые расходы и выплаты по источникам финансирования дефицита консолидированного бюджета муниципального образования края в месяце, в котором предполагается выдача кредита, превышают прогнозируемые доходы и поступления по источникам финансирования дефицита консолидированного бюджета муниципального образования края в этом месяце. Ранее он предоставлялся при временном кассовом разрыве, возникающем при исполнении местных бюджетов, который определялся как прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете местного бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из местного бюджета.
В Порядке предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов местным бюджетам края для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов уточнено, что они предоставляются на срок до пяти лет.
Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по обеспечению первичных мер пожарной безопасности с целью реализации мероприятий по приобретению пожарных водоемов на территории муниципальных образований края изложен в новой редакции. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям края, на территории которых в населенных пунктах отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие нормативный расход воды в целях пожаротушения, либо имеется их недостаточное количество. В соглашении (дополнительном соглашении) о предоставлении из краевого бюджета субсидии местному бюджету должны быть предусмотрены обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Теперь одним из условий предоставления субсидии является представление отчетности. Уточнены требования к содержанию заявки на участие в отборе.
В новых редакциях изложены Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы края по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров и Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по проведению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципальных образований края.
Из постановления Правительства края от 09.07.2018 N 247-пр исключено Положение о порядке проведения конкурса молодежных проектов среди молодежных и детских общественных объединений, а также граждан РФ, проживающих на территории края, определения объема и предоставления грантов Губернатора края в форме субсидий из краевого бюджета молодежным и детским общественным объединениям, а также гражданам РФ, проживающим на территории края, на реализацию молодежных проектов.
Документ дополнен Положением о порядке проведения конкурса, определения объема и предоставления грантов Губернатора края в форме субсидий из краевого бюджета молодежным и детским общественным объединениям на реализацию молодежных проектов. Согласно Положению гранты предоставляются главным управлением внутренней политики Правительства края и должны соответствовать основным направлениям молодежной политики края: создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу; популяризация здорового образа жизни, культуры безопасности жизнедеятельности, традиционных семейных ценностей и ответственного родительства, оказание помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; вовлечение молодежи в социальную практику и добровольчество (волонтерство), поддержка молодежных инициатив и талантливой молодежи, повышение эффективности использования информационной инфраструктуры; содействие трудоустройству, занятости молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Конкурс проводится с целью определения лучших молодежных инициатив, оформленных в виде проектов. Для участия в нем направляются заявки, копии уставов объединений, гарантийных писем с информацией об отсутствии просроченной задолженности в краевой бюджет, приостановления деятельности объединения, задолженности по заработной плате перед работниками и обеспечении месячной заработной платы работников не ниже МРОТ и др. Утверждены критерии проведения конкурса, основания для принятия решения об отказе в допуске объединения к участию в конкурсе и предоставлении гранта. Проекты оцениваются экспертами. По каждому проекту рассчитываются баллы, по которым выстраивается рейтинг проектов. Также установлены условия получения грантов и порядок их предоставления.
В соответствии с включенным в документ Положением о порядке проведения конкурса, определения объема и предоставления грантов Губернатора края в форме субсидий из краевого бюджета молодым гражданам на реализацию молодежных проектов гранты предоставляются главным управлением внутренней политики Правительства края. Установлены направления молодежной политики края, которым должны соответствовать проекты, цели и задачи конкурса. Для участия молодые граждане направляют заявку, копии паспорта гражданина РФ, гарантийного письма, содержащего информацию об отсутствии просроченной задолженности у гражданина по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом, иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем, а также о неполучении в текущем финансовом году средств из краевого бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели финансового обеспечения реализации проектов. Также определены условия и порядок предоставления грантов.
Установлено, что срок реализации молодежных проектов, договоры о предоставлении грантов Губернатора края в форме субсидий из краевого бюджета молодежным и детским общественным объединениям, а также гражданам РФ, проживающим на территории края, на реализацию молодежных проектов с которыми заключены в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, может быть продлен на срок более одного года, но не позднее 30 ноября 2021 года.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством транспорта и дорожного хозяйства края для приведения в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения. Условием их предоставления определено наличие в муниципальной собственности объектов дорожного хозяйства, поврежденных в результате паводка в 2019 году и включенных в перечень работ, необходимых для восстановления транспортной инфраструктуры края и экспертной оценки их стоимости. Распределение трансфертов утверждается нормативным правовым актом Правительства края. Они предоставляются муниципальным образованиям края на основании соглашения. Установлены порядки оценки эффективности использования трансфертов и предоставления отчетности.
Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора министерством образования и науки края частным дошкольным организациям, имеющим действующую лицензию, для финансового обеспечения мероприятий по созданию дошкольных мест. Условиями их получения определены: запрет приобретения иностранной валюты за счет их средств; представление в министерство отчетности; достижение заявителем результатов предоставления субсидий, значение которых предусмотрено соглашением; согласие заявителя на проведение проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления; отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем; соответствие заявителя установленным требованиям; распределение на созданные заявителем дошкольные места детей, не обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных организациях и состоящих на учете в краевой информационной системе доступности дошкольного образования; установление заявителями размера родительской платы не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории края; обеспечение заявителем повышения квалификации работников (руководителей и специалистов) частных дошкольных организаций и др. Для участия в конкурсном отборе заявители направляют в министерство заявку, документ, подтверждающий полномочия, гарантийные письма о соответствии заявителя требованиям и о наличии у него помещений для создания дошкольных мест, а также копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и согласие на обработку персональных данных (для индивидуального предпринимателя). Установлены основания для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе, порядок отбора и расчета размера субсидий и т.д.
Гранты предоставляются министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края крестьянским (фермерским) хозяйствам однократно для финансового обеспечения части затрат на их создание или развитие. Для участия в конкурсном отборе заявители направляют в министерство заявку, копию паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, проект по созданию или развитию хозяйства, план расходов гранта, протокол общего организационного собрания членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, гарантийные письма об отсутствии у заявителя задолженности по заработной плате перед работниками, об обеспечении среднемесячной заработной платы работников не ниже МРОТ, отсутствии просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий (грантов), бюджетных инвестиций и др., выписку с расчетного счета заявителя, копии правоустанавливающих документов и т.д. Специально созданная комиссия оценивает заявки и проводит очное собеседование с заявителями. Прошедшими конкурсный отбор на получение грантов признаются заявители, набравшие по результатам очного собеседования итоговый балл не менее трех. Определены условия получения грантов и заключения соглашения, основания для отказа в их предоставлении, порядок расходования средств, требования к отчетности.
Утратило силу постановление Правительства края от 29.05.2019 N 211-пр, утверждавшее ранее Порядок и условия предоставления грантов на реализацию "Агростартапа".
До 17 259,57 млн рублей увеличена прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы, в том числе до 1 832,06 млн рублей в 2020 году. Скорректированы ожидаемые результаты ее реализации. Например, планируется: сохранение лесистости территории края на уровне 66,3 (ранее - 66,2) процента; сохранение на уровне 18,8 (ранее - 19,8) процента площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 30,2 (ранее - 30,1) процента.
Уточнены последовательность действий органов местного самоуправления края и распределение обязанностей по представлению, проверке и согласованию исходных данных.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно уточнению, внесенному в Закон Хабаровского края от 25.01.2012, движения транспортных средств по автомобильным дорогам временно ограничивается или прекращается при предупреждении или ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их последствий.
Теперь меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, установленные в Законе Хабаровского края от 29.05.2013 N 284, в рамках финансовой поддержки включают в себя и гарантийную поддержку.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Касатка исключена из характеристики удельного веса разных видов уток в добыче охотников. Кроме того, из сведений по водоплавающей, боровой, болотно-луговой, степной и полевой дичи исключены веретенник малый, касатка, кроншнеп средний, хрустан.
Утратило силу постановление главы администрации края от 25.02.1998 N 68 "О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Хабаровского края".
Скорректированы точки береговой полосы Охотского моря в Охотском, Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском, Николаевском муниципальных районах, в которых выгружается улов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров (в границах с географическими координатами в системе географических координат по эллипсоиду Красовского).
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Неработающие пенсионеры обучаются для обеспечения доступности информационных ресурсов органов, предоставляющих государственные услуги, повышения уровня знаний в сфере применения информационных технологий, расширения возможностей для социальной адаптации и сохранения активного образа жизни. Образовательные организации обучают их на основании заключенных государственных контрактов. Заявление о приеме на обучение подается в центр социальной поддержки населения по месту жительства. К нему прилагаются: документ, удостоверяющий личность, место жительства на территории края; трудовая книжка, в которой отсутствует запись о принятии на работу; согласие на обработку персональных данных; документ (сведения) о получении пенсии и др. Отсутствие принадлежности гражданина к категории неработающих пенсионеров, непредставление им необходимых документов либо завершение формирования центром социальной поддержки населения списка участников обучения определены основаниями отказа в приеме документов. Установлено, что пенсионеры оплачивают проезд к месту обучения и обратно самостоятельно за счет собственных средств и данные расходы им не возмещаются.
Утратило силу постановление Правительства края от 19.01.2018 N 18-пр "Об утверждении Порядка организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, проживающих в Хабаровском крае, за счет средств краевого бюджета и субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации".
Полномочия министерства природных ресурсов края как организатора конкурса дополнены: принятием решения о внесении изменений в публикуемую информацию, об отмене проведения конкурса либо церемонии награждения победителей и лауреатов конкурса, о проведении конкурса в заочной форме для его участников (при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации либо ограничительных мер в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), а также публикацией на своем официальном сайте в сети Интернет информации о сроках приема документов, об изменении даты, времени и места проведения краевого конкурса, места и сроков приема документов и даты их рассмотрения и т.д. Уточнены его полномочия в отношении награждения победителей и лауреатов конкурса. Также скорректированы сроки принятия решения об участии в нем кандидата, рассмотрения поступивших материалов, принятия решения о допуске кандидата к участию, подведения итогов конкурса и вручения дипломов победителям, лауреатам.
