- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены органы исполнительной власти и организации, представители которых включаются в состав комиссии. Она состоит из председателя, его заместителя, секретаря и других членов комиссии. Право обратиться в комиссию имеют работодатели, ведущие деятельность на территории края, массово утратившие трудовые книжки работников (более одной) в результате чрезвычайных ситуаций, а также их работники. Также установлен порядок направления обращения (заявлений). Скорректированы перечень документов, рассматриваемых комиссией для установления трудового стажа, и порядок проведения ее заседаний. Теперь комиссия имеет право запрашивать необходимые для ее деятельности документы и информацию у работодателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций (ранее - у государственных, общественных и иных организаций и должностных лиц), а также приглашать для участия в своей работе по согласованию представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, иных юридических и физических лиц (ранее - должностных лиц органов исполнительной власти края, местного самоуправления края, иных органов и организаций) по вопросам деятельности комиссии. Ее права дополнены приглашением свидетелей (при отсутствии документов, подтверждающих трудовой стаж). Кроме того, уточнен порядок составления акта об установлении трудового стажа по результатам работы комиссии. Из Положения исключена норма, согласно которой акт комиссии являлся основанием для выдачи работодателем работнику дубликата трудовой книжки.
Функции комитета изложены в новой редакции, согласно которой комитет теперь координирует деятельность органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, проверяет деятельность органов ЗАГС в пределах своей компетенции, вносит предписания об устранении выявленных нарушений.
Кроме того, он обеспечивает учет и хранение вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, собранных из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, составленных до 01.10.2018, готовит заключения о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности края, в собственность Российской Федерации, других субъектов РФ или муниципальных образований, не входящих в состав края, готовит и направляет органу местного самоуправления мотивированное обращение с предложением безвозмездно принять в муниципальную собственность находящиеся в собственности края архивные документы (передать находящиеся в муниципальной собственности архивные документы), ведет учет уникальных документов в государственном реестре уникальных документов архивного фонда края. Уточнены полномочия комитета по региональному государственному контролю.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из Порядка отбора нового застройщика (инвестора) и реализуемого им (планируемого к реализации) масштабного инвестиционного проекта в целях предоставления ему земельного участка в аренду без проведения торгов исключен срок, в течение которого реестр пострадавших граждан размещался на официальном сайте комитета государственного строительного надзора Правительства края. Теперь информация о проблемном объекте, которую предоставляет претендент для участия в отборе нового застройщика (инвестора) и реализуемого им (планируемого к реализации) проекта, должна включать не только сумму средств, необходимых для завершения строительства проблемного объекта, но и обоснование достоверности определения сметной стоимости строительства в соответствии с законодательством РФ. К таким документам, подтверждающим наличие у претендента собственных или привлекаемых средств для реализации обязательства по завершению строительств, дополнительно отнесена выписка с расчетного счета (расчетных счетов) претендента об обороте денежных средств за год, предшествующий первому числу месяца подачи заявления, заверенная кредитной организацией. Претенденту до заключения соглашения об исполнении обязательств по завершению строительства предоставлено право отозвать заявление и документы на любом этапе их рассмотрения. Уточнен порядок принятия решения о внесении изменений в соглашение (о расторжении соглашения).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно утвержденному Положению система управления охраной труда представляет собой единство организационных структур управления с фиксированными обязанностями должностных лиц, процедур и порядков функционирования системы, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда, устанавливающих и фиксирующих документов. Функционирование системы обеспечивается первым заместителем Председателя Правительства края - руководителем аппарата Губернатора и Правительства края. Политика в области охраны труда направлена на повышение эффективности управления ею, создание безопасных условий труда на рабочих (служебных) местах членов Правительства края, гражданских служащих и работников аппарата, органов исполнительной власти края при эксплуатации зданий, сооружений и помещений, предупреждение и сокращение несчастных случаев в Правительстве, аппарате, органах власти края, контроль за соблюдением трудового законодательства. Определены процедуры, путем реализации которых будут достигнуты цели в области охраны труда, а также распределены обязанности между членами Правительства края, руководителями структурных подразделений аппарата, руководителями органов исполнительной власти края, специалистом по охране труда.
Программа направлена на предупреждение роста безработицы по причине введения режимов неполной занятости и простоя в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями, недопущение ухудшения ситуации на отдельных предприятиях, снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников. Она предусматривает реализацию мероприятий, направленных на возмещение работодателям расходов по частичной оплате труда при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, и общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан. Общий объем финансирования программы установлен в размере 35,92 млн рублей.
В Положении об оплате труда работников краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения Хабаровского края, подведомственных комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, утвержденном приказом комитета от 28.02.2020 N 36, уточнено, что документом для определения общего стажа работы, дающего право на установление ежемесячной выплаты за выслугу лет, являются не только трудовая книжка, но и сведения о трудовой деятельности.
Конкурс проводится отделом условий и охраны труда комитета по труду и занятости населения Правительства края ежегодно по итогам предыдущего календарного года в два этапа. Первый этап проходит в городских округах (муниципальных районах) края с 20 января по 20 февраля, а второй этап - с 1 марта по 30 апреля среди победителей и призеров первого этапа. Победители краевого смотра-конкурса определяются по номинациям: "Лучшая организация края в области охраны труда"; "Лучший городской округ, муниципальный район края по организации работы в области охраны труда"; "Лучшая студенческая работа в области охраны труда". Принять участие в первом этапе конкурса могут организации, подавшие заявки. Вместе с заявками должны быть представлены показатели состояния условий и охраны труда в организации, пояснительная записка по показателям, иллюстрационные материалы организации системы управления охраной труда. Экспертная рабочая группа оценивает заявки первого этапа конкурса в соответствии с системой оценки. Победители определяются посредством ранжирования участников. К участию в конкурсе в номинации "Лучшая студенческая работа в области охраны труда" допускаются студенческие работы в области охраны труда, выполненные индивидуально или в соавторстве студентами высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений. Для участия в номинации "Лучший городской округ, муниципальный район края по организации работы в области охраны труда" администрацией городского округа (муниципального района) направляются заявка, показатели результатов работы, пояснительная записка и иллюстрационные материалы. Также урегулирован порядок проведения второго этапа краевого смотра-конкурса.
Признан утратившим силу приказ комитета от 29.09.2011 N 63 "Об утверждении Положения о краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно Порядку компенсация назначается один раз в год малоимущим гражданам: инвалидам, детям-инвалидам, ветеранам боевых действий из числа военнослужащих по призыву, уволенных в запас (далее - ветераны боевых действий), детям военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов), погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы по призыву либо по контракту (служебных обязанностей), в размере 100 процентов расходов по оплате проезда, а инвалидам, детям-инвалидам - в размере 50 процентов расходов по оплате проезда за пределы края в образовательные организации. Затраты гражданам компенсируются в размере фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; водным транспортом - в каюте II категории речного судна; автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси). При определении права на компенсацию используется величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения. Заявление о назначении компенсации и необходимые документы подаются гражданином лично либо через представителя в центр социальной поддержки населения по месту жительства или в многофункциональный центр при непосредственном обращении, а также посредством почтовой связи не позднее 12 месяцев со дня окончания поездки.
В связи с утверждением Порядка внесены уточнения в краевую программу "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства края от 16.05.2012 N 152-пр, и постановление Правительства края от 15.04.2014 N 113-пр "Об отдельных мерах социальной поддержки и мероприятиях по оказанию государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан".
Из Порядка реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства края от 15.04.2010 N 98-пр, исключены положения, регулировавшие механизм предоставления компенсации расходов по оплате проезда к месту обучения и обратно.
Из перечня документов, установленных административным регламентом, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения края от 29.06.2012 N 187-П, и необходимых для получения услуги по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации, исключена справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности. Такую справку заявитель теперь вправе представить по собственной инициативе, так как она подлежит предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Аналогичные изменения внесены в административные регламенты предоставления государственных услуг по назначению компенсационных выплат в связи с расходами на оплату жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией, ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденные приказами министерства от 23.01.2017 N 10-П, от 27.03.2017 N 66-П, от 08.04.2017 N 82-П, от 31.05.2019 N 106-П, от 12.07.2017 N 162-П.
Письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств РМ(С)К, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего Решение, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей
Из перечней документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка, установленных в административном регламенте, утвержденном приказом министерства социальной защиты населения края от 14.05.2020 N 99-П, исключено обязательство лица (лиц) оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего решение о предоставлении регионального материнского (семейного) капитала, его супруга, детей с определением размера долей. Из документа исключены особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа исполнительной власти края, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц, государственных гражданских служащих, специалистов центров социальной поддержки населения
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории края деятельность по производству, передаче, сбыту электрической энергии населению в зоне децентрализованного энергоснабжения по регулируемым тарифам на электрическую энергию для населения. Документ не распространяется на организации, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных образований края, органам местного самоуправления которых переданы государственные полномочия по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию. Субсидии предоставляются организациям для финансового обеспечения и (или) возмещения затрат на материалы, горюче-смазочные материалы, топливо и прочие расходы, связанные с производством, передачей электрической энергии. Условиями их получения определены: наличие решения уполномоченного органа об установлении для организации экономически обоснованного тарифа на период, за который организации предоставляется субсидия; предоставление населению услуги; достижение организацией результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для его достижения; отсутствие у организации просроченной задолженности по возврату бюджетных субсидий и инвестиций и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом и др. Для получения субсидии организация должна представить заявление, гарантийное письмо о соответствии организации установленным требованиям, документ, подтверждающий полномочия лица на подписание, заверение заявления, документов, приложенных к нему, в случае если заявление и документы, приложенные к нему, подписываются лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени организации в соответствии с ее учредительными документами.
Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим на территории края круглогодичное производство овощных культур в закрытом грунте, за исключением государственных (муниципальных) учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Они предоставляются для возмещения части прямых понесенных затрат, но не более 50 процентов от суммы прямых понесенных затрат на приобретение технологического оборудования. Условиями получения субсидий определены: наличие у сельхозпроизводителя произведенных затрат; приобретение нового технологического оборудования, которое не было в эксплуатации (употреблении) на дату его приобретения (покупки) сельскохозяйственным товаропроизводителем края и было изготовлено (произведено) не ранее двух лет до даты его приобретения (покупки); эксплуатация технологического оборудования, затраты по приобретению которого подлежат возмещению за счет средств субсидии, по целевому назначению на дату подачи в министерство заявления о предоставлении субсидии; обязательство по эксплуатации оборудования по целевому назначению в течение не менее пяти лет с даты перечисления субсидии, а в случае если срок его эксплуатации истекает ранее - не менее срока, установленного техническим паспортом или иным эксплуатационно-техническим документом; обязательство о создании не менее одного нового постоянного рабочего места в году предоставления субсидии и обязательство сохранять указанные рабочие места в течение пяти лет со дня получения субсидии. Урегулирован порядок предоставления субсидии, определения ее размера и осуществления контроля.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Пострадавшим собственникам однократно предоставляется материальная помощь в размере из расчета 60 рублей за один килограмм веса изъятого животного (в живом весе) или продуктов животноводства.
Программа дополнена региональным проектом "Безопасность дорожного движения" в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". В него включены мероприятия по созданию условий для вовлечения детей и молодежи в деятельность по профилактике дорожно-транспортного травматизма, включая развитие детско-юношеских автошкол, отрядов юных инспекторов движения, а также по организации системной работы с родителями по обучению детей основам правил дорожного движения и привитию им навыков безопасного поведения на дорогах, обеспечению безопасности детей при перевозках в транспортных средствах. Их реализация приведет к организации системной работы с использованием ресурсов детско-юношеских объединений различных форм, в том числе посредством проведения слетов, конкурсов, викторин, смотров, соревнований по различным вопросам безопасности движения, просвещения родителей на базе общеобразовательных организаций по вопросам использования детских удерживающих устройств, световозвращающих элементов, планирования безопасных пешеходных маршрутов, правил (особенностей) передвижения детей на велосипедах, самокатах, гироскутерах и других современных средствах передвижения, а также созданию родительских объединений, вовлеченных в мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Общий объем финансирования программы увеличен до 131 174,63 млн рублей. Из документа исключены положения, устанавливавшие сроки и этапы реализации программы, перечень показателей (индикаторов) программы, краткое описание основных мероприятий, основные меры правового регулирования и ресурсное обеспечение реализации программы.
В Перечень включены затраты на посадочный материал (семена, саженцы, рассада многолетних насаждений), нефтепродукты, минеральные и органические удобрения, мелиоранты для снижения кислотности почв, химические средства защиты растений, укрывной материал, материалы и комплектующие системы орошения (капельный полив), шпалеры для многолетних насаждений и др.
