- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2021 г. в целях учета и допуска к эксплуатации будет применяться актуализированный порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники
Государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
Государственной регистрации подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из РФ, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами (если испытания связаны с движением по автомобильным дорогам общего пользования).
Государственная регистрация техники производится органом гостехнадзора по месту обращения владельца техники вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами техники, в пределах одного субъекта РФ.
Приводится, в числе прочего, перечень документов, представляемых владельцем техники в органы гостехнадзора для государственной регистрации, в том числе, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), порядок государственной регистрации техники, порядок выдачи регистрационных знаков, порядок снятия с государственного учета, перечень оснований для отказа в государственной регистрации.
Предусматривается, что бланки свидетельства о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня "Б".
Не использованные до 1 ноября 2021 г. бланки паспортов самоходных машин и других видов техники подлежат сдаче организациями-изготовителями в органы гостехнадзора по месту их регистрации.
В приложениях приведены формы заявлений, перечень цифровых кодов РФ и закрепленных за ними серий государственных регистрационных знаков (тип 3 и тип 4А), а также перечень утративших силу актов Правительства РФ, включая Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Без согласия потребителя запрещено включать в договор (заказ) иные расходы (платежи, комиссии, доплаты, чаевые и др.)
С 1 января 2021 г. устанавливаются правила оказания услуг общественного питания.
Согласно Постановлению, услуги общественного питания предусматривают изготовление продукции общественного питания, создание условий для ее потребления и реализации, а также иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.
Установлено, в частности, что исполнитель обязан довести до сведения потребителей, в том числе, следующую информацию:
перечень услуг и условия их оказания;
наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
сведения об объеме (весе) порций готовых блюд и покупных товаров, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции;
сведения о пищевой ценности продукции (включая калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления).
Потребитель вправе получить дополнительную информацию о потребительских свойствах предлагаемой продукции общественного питания, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются коммерческой тайной.
Цена услуги определяется стоимостью продукции, указанной в меню (прейскуранте).
Наряду с оказанием услуг общественного питания исполнитель вправе предложить потребителю приобрести услуги по организации досуга и другие услуги, однозначно указав на их возмездный или безвозмездный характер. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких дополнительных услуг (расходов), а если они оплачены, - потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.
Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Установлен порядок ведения ФАДН России списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ
Утвержденные Правила устанавливают порядок ведения списка, предоставления содержащихся в нем сведений, а также осуществляемого в связи с ведением списка межведомственного взаимодействия.
Ведение списка осуществляется с использованием государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в целях предоставления государственных услуг.
Список формируется на основе сведений и документов, представляемых лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, общинами коренных малочисленных народов, а также федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в рамках предоставления госуслуг.
Определены перечень сведений, которые вносятся в список, перечень лиц, которым предоставляются сведения, содержащиеся в списке, и состав предоставляемых им сведений.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца второго пункта 2 утвержденных Правил, который вступает в силу с 7 февраля 2022 г.
Уточнен порядок государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
Изменениями, внесенными в некоторые нормативные акты Правительства РФ, в частности, расширены полномочия Роснедр, конкретизирован порядок проведения государственной экспертизы представленных материалов в отношении общераспространенных полезных ископаемых, уточнена процедура рассмотрения заявок и принятия решений.
Установлен порядок осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов
Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.
Предметом регионального государственного надзора являются:
оценка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов;
оценка соблюдения физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, требований к страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники.
Органы гостехнадзора осуществляют региональный государственный надзор с применением риск-ориентированного подхода.
Региональный государственный надзор осуществляется путем:
- организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов, осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем);
- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований. Проведение специальных профилактических мероприятий не предусмотрено.
При осуществлении регионального государственного надзора органы гостехнадзора вправе привлекать экспертов и (или) экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа гостехнадзора при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Утверждена национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года
Целью Программы является обеспечение темпов экономического роста и показателей экономического развития Дальнего Востока, превышающих среднее значение по Российской Федерации.
Для ее достижения необходимо реализовать комплекс мер, в числе которых:
- обеспечение конкурентоспособности условий инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке;
- повышение инвестиционной привлекательности ключевых отраслей экономики - нефтегазохимии, авиа- и судостроения, сельского хозяйства, лесоперерабатывающей промышленности, рыболовства и аквакультуры, логистики, туризма и добычи полезных ископаемых;
- развитие магистральной инфраструктуры и реализация крупнейших инфраструктурных проектов;
- развитие трансграничной инфраструктуры и конкурентное таможенное регулирование;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки высокотехнологичных проектов;
- развитие системы здравоохранения, образования и науки;
- развитие программы "Дальневосточный гектар".
Приводятся основные направления социально-экономического развития регионов Дальнего Востока, а также направления развития Дальнего Востока до 2035 года.
Правительство РФ озаботилось экономической эффективностью освещения автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения
Утвержден план мероприятий по вопросам оптимизации затрат на электрическую энергию в субъектах РФ и муниципальных образованиях для целей освещения автомобильных дорог и массового внедрения энергосберегающих технологий.
В перечне мероприятий:
подготовка предложений по стимулированию внедрения автоматизированных систем управления наружным освещением автомобильных дорог федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения;
подготовка предложений по развитию системы добровольной сертификации осветительных устройств, используемых для освещения автомобильных дорог;
внесение изменений в требования к условиям энергосервисного договора (контракта) в части установления механизма и условий компенсации убытков, понесенных исполнителем в случае проведения дополнительного объема работ, связанных с приведением уровня освещенности к нормативному значению;
подготовка предложений по установлению поэтапного запрета на использование для освещения автомобильных дорог энергетически неэффективных (по светоотдаче) источников света.
Скорректирован план мероприятий по развитию конкуренции в некоторых отраслях экономики
В частности, предусматривается внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих упрощение строительства сооружений связи. Ожидаемым результатом будет являться возможность использования земельного участка для размещения объектов связи вне зависимости от установленных вида или видов разрешенного использования земельного участка. Это позволит до 6 месяцев сократить сроки развертывания сетей связи, в том числе в отдаленных и труднодоступных районах, повысить качество услуг связи.
Кроме того, в указанный План включены:
- раздел XVIII. Сфера обращения табачной продукции, включающий в себя разработку мер, направленных на недопущение ограничения конкуренции на федеральном рынке табачной продукции в связи с нелегальным поступлением табачной продукции на территорию РФ из стран - членов ЕАЭС;
- раздел XIX. Сфера торгов, предусматривающий мероприятия по установлению перечня случаев и порядка проведения закупки у единственного поставщика, а также применения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
С 1 января 2021 г. устанавливаются правила маркировки древесных упаковочных или крепежных материалов, условия выдачи специального маркировочного знака международного образца, а также требования к способам его нанесения
Выдача маркировочного знака осуществляется на основании заявки, представленной в территориальный орган Россельхознадзора, на территории деятельности которого проводятся работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию древесных упаковочных и крепежных материалов.
К заявке прилагается комплект документов, включающих в себя, в частности:
технологическую схему сушильных помещений, фумигационных камер и складов хранения обеззараженной продукции;
документы об образовании и (или) квалификации, подтверждающие стаж работников в области проведения работ по обеззараживанию (на каждого работника в случае подачи заявки на выдачу маркировочного знака в целях осуществления работ по обеззараживанию методом фумигации с применением пестицидов первого класса опасности (бромистого метила);
документы, подтверждающие наличие складских помещений, приспособленных для раздельного хранения обеззараженных древесных упаковочных и крепежных материалов и материалов, не прошедших обеззараживание;
документы, подтверждающие наличие пригодных к эксплуатации печей или оборудования для уничтожения древесины или древесного упаковочного материала, зараженных вредными организмами, отходов древесины и коры (в месте размещения производства).
При представлении заявителем полного комплекта документов должностное лицо территориального управления Россельхознадзора проверяет соответствие места осуществления работ по обеззараживанию Международному стандарту по фитосанитарным мерам МСФМ N 15 "Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле" (Рим, 2002).
Вывод о соответствии места осуществления работ по обеззараживанию МСФМ N 15 принимается для каждого из видов обеззараживания по критерию наличия всех указанных в документе факторов, вывод о несоответствии - по критерию отсутствия хотя бы одного из них.
При принятии решения о выдаче маркировочного знака заявителю присваивается индивидуальный номер, заявитель вносится в список владельцев маркировочных знаков, информация о выдаче маркировочного знака размещается на официальном сайте территориального управления Россельхознадзора в сети "Интернет".
Обновлен порядок рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости
Разъяснения предоставляются бюджетным учреждением, созданным субъектом РФ и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
Разъяснения предоставляются в отношении кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанной в акте об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, принятом в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", либо в акте об определении кадастровой стоимости, составленном в соответствии со статьей 16 Закона о государственной кадастровой оценке, на основании обращения о предоставлении разъяснений.
В случае если указанная в обращении о предоставлении разъяснений кадастровая стоимость не определялась бюджетным учреждением или в обращении о предоставлении разъяснений не указана кадастровая стоимость объекта недвижимости, разъяснения предоставляются в отношении последней определенной бюджетным учреждением кадастровой стоимости указанного в обращении объекта недвижимости.
Разъяснения предоставляются без взимания платы.
В случае, если по итогам рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений бюджетным учреждением принимается решение о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение информирует заявителя о принятом решении в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона о государственной кадастровой оценке.
В приложении приведена Форма предоставления разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости.
Настоящий Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 30 июня 2017 г. N 317 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, в том числе формы предоставления таких разъяснений".
С 1 января 2022 г. устанавливается состав сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляемых в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а также сроки, порядок и требования к формату их предоставления в электронной форме
Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе РФ, границах между субъектами РФ границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведения о проектах межевания территорий и сведения о сделках с объектами недвижимости, включая цены таких сделок (без сведений, идентифицирующих стороны сделки), содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), формируются в виде перечня объектов реестра границ ЕГРН и в виде перечня сделок с объектами недвижимости (далее - перечни).
В перечни включаются сведения ЕГРН об объектах реестра границ, внесенных в ЕГРН за период со дня, по состоянию на который формировались предыдущие перечни, до дня, предшествующего дню формирования таких перечней, включительно, а также сведения о сделках, записи о которых либо записи о правах, ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества на основании которых внесены за указанный период в ЕГРН.
Перечни формируются и предоставляются в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, наделенные полномочиями по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки, без запроса об их предоставлении в следующем порядке:
ежегодно в срок до 31 июля - по состоянию на 1 июля года предоставления перечней;
в год проведения государственной кадастровой оценки - по состоянию на 1 января такого года в сроки, установленные для предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Перечни формируются в электронном виде в виде файлов в формате XML, созданных с использованием актуальных на дату формирования таких перечней XML-схем, размещенных на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.
Обновлена форма уведомления об убытии иностранца из места пребывания
Утверждены:
форма уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания;
перечень сведений, содержащихся в уведомлении;
требования к оформлению уведомления;
порядок направления в орган миграционного учета уведомления, в том числе в электронной форме, а также срок хранения копии указанного уведомления в МФЦ или организации федеральной почтовой связи.
Оформление уведомления производится принимающей стороной. Уведомление направляется принимающей стороной в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне по месту постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина. Уведомление может быть направлено в подразделение по вопросам миграции непосредственно - лично или в электронной форме с использованием портала госуслуг либо через МФЦ, либо почтовым отправлением.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 18.03.2019 N 142.
Определен порядок предварительного уведомления Госдумы депутатами о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями
Депутат обязан заблаговременно направить Председателю Государственной Думы уведомление в письменной форме о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
Предусмотрен состав сведений, указываемых в уведомлении и перечень прилагаемых к уведомлению документов.
Председатель Государственной Думы направляет уведомления и материалы в Комиссию Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики с последующей передачей в Аппарат Государственной Думы.
Депутат, участвующий на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, обязан уведомить Государственную Думу в установленном порядке:
об изменении наименования, местонахождения и адреса некоммерческой организации;
о реорганизации некоммерческой организации;
об изменении единоличного исполнительного органа или коллегиального органа управления некоммерческой организации, в качестве которого или в качестве члена которого он участвует на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, а также об изменении наименования соответствующего органа или его полномочий.
Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Установление и изменение видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, возможно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, подготавливаемым в составе проекта планировки территории
Постановления Правительства РФ от 26 августа 2020 г. N 1285 внесены изменения в Положение о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2017 г. N 564, в соответствии с которыми Положение дополнено разделом "V. Состав проекта межевания территории, подготавливаемого в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа", подпунктом "г" пункта 35 которого предусмотрено, что в текстовой части проекта межевания территории должна содержаться информация о виде разрешенного использования образуемых земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов и объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейного объекта, а также существующих земельных участков, занятых линейными объектами и объектами капитального строительства, входящими в состав линейных объектов, в соответствии с проектом планировки территории.
Таким образом, в отношении образуемых земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов и объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейного объекта, установление и изменение видов разрешенного использования земельных участков и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости возможно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, подготавливаемым в составе проекта планировки территории.
Президент РФ поручил выделить денежные средства пострадавшим от наводнения районам Иркутской области
По итогам состоявшегося 8 сентября 2020 г. совещания по вопросу о ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области, произошедшего в 2019 году, поручено, в частности, обеспечить выделение средств из федерального бюджета:
- в целях софинансирования в 2021 - 2023 годах мероприятий Программы по восстановлению жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур, гидротехнических сооружений, административных зданий, поврежденных или утраченных в результате наводнения на территории Иркутской области, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18 сентября 2019 г. N 2126-р;
- в объемах, необходимых для софинансирования завершения в 2021 - 2022 годах работ по строительству защитных гидротехнических сооружений на территории Иркутской области;
- в объеме 100 миллионов рублей в целях обеспечения доступными кредитными средствами субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших от наводнения на территории Иркутской области.
Кроме того, Правительству РФ необходимо принять меры по оказанию помощи пострадавшим гражданам, включая граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и граждан, жилые помещения которых по результатам обследования признаны нуждающимися в проведении капитального ремонта, а также обеспечить скорейшее восстановление объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур, административных зданий, поврежденных или утраченных в результате паводка.
Распространение коронавирусной инфекции, доплаты врачам и учителям, социальная помощь гражданам на основе социального контракта, - эти и другие вопросы явились темой совещания Президента РФ с Правительством РФ
Основной темой встречи явилось развитие механизмов государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта. В частности, отмечено, что сегодня социальный контракт - это единственный инструмент, который позволяет не только поддержать доходы семьи на период выплаты, но и преодолеть причины бедности в долгосрочной перспективе. Все иные формы предоставления социальной поддержки привязаны к конкретной жизненной ситуации: это рождение ребенка и достижение им определенного возраста, потеря работы, временная и постоянная утрата трудоспособности.
По сути, социальный контракт - это пошаговая "дорожная карта" по выводу из малообеспеченности конкретной семьи. То есть в рамках социального контракта обязательства принимает на себя как государство, так и гражданин.
Основное условие для заключения социального контракта - это среднедушевой доход семьи на уровне ниже прожиточного минимума. Для того чтобы у семьи появился дополнительный долгосрочный источник дохода, гражданин в рамках социального контракта может получить помощь в поиске работы, обучении, организации своего дела, преодолении сложной жизненной ситуации, а также в ведении личного подсобного хозяйства.
На совещании, кроме того, обсуждались меры безопасности по нераспространению коронавирусной инфекции, продление доплат медикам, ход работ над вакцинами от COVID-19, вопросы сезонной прививочной кампании против гриппа.
Также участники совещания были проинформированы о доплатах учителям за классное руководство и обеспечении горячим питанием учеников начальной школы, о ликвидации последствий паводка на территории Дальневосточного федерального округа и ситуации с пожарами в Воронежской области, реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".
Президент РФ поручил с 1 января 2022 г. ввести полный запрет на вывоз из России необработанных или грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород
Итогом совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса стал ряд задач, поставленных перед Правительством РФ.
В частности:
- запустить федеральную информационную систему лесного комплекса, включающую государственный лесной реестр в электронной форме по общим для всех субъектов РФ правилам, в которой должен производиться учет древесины и сделок с ней. В пилотном режиме система учета древесины и сделок с ней должна заработать с 1 января будущего года, а с 1 июля 2021 г. ее использование должно стать обязательным;
- для предприятий малого и среднего бизнеса, которые сейчас работают в этой нише, следует предложить специальную программу модернизации на базе Фонда развития промышленности. Речь идет о льготных кредитах на переоборудование производств и создание мощностей по глубокой переработке древесины. Такая программа должна стартовать уже с 1 января 2021 г.;
- реформировать систему лесоустройства как основу для учета, планирования, инвентаризации и оценки лесов, разграничив полномочия федеральных, региональных и местных органов власти; ввести правовой институт административного обследования лесных участков;
- лесной надзор распространить на транспортировку, хранение и переработку древесины;
- обеспечить благоприятные условия для инвестиций в лесной комплекс: от создания целлюлозно-бумажных и перерабатывающих производств до проектов по выращиванию лесопосадочного материала;
- на работников, занятых в лесном хозяйстве, распространить меры государственной поддержки, которые действуют для молодых специалистов в сельской местности. Прежде всего, это касается приобретения или строительства жилья.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширен перечень информации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставляемой пользователям
В перечень информации, предоставляемой пользователям из банка данных РСА, о договорах (полисах) ОСАГО, включена дополнительная информация о транспортном средстве, его собственнике. Также расширен перечень информации о страхователях.
Кроме того, в раздел перечня "Информация об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставляемая пользователям из банка данных МВД России" включена информация о привлечении к административной или уголовной ответственности за правонарушение в области безопасности дорожного движения.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены правила расчета и размещения индексов рынка недвижимости
Реализованы нормы Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" была введена новая статья 19.1 "Индексы рынка недвижимости".
Индексы рассчитываются подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением по каждому субъекту РФ отдельно для каждого вида объектов недвижимости, каждой категории земель, каждого назначения зданий и помещений.
Для расчета индексов используются сведения об объектах недвижимости, в отношении которых в течение периода, учитываемого для расчета соответствующих индексов, в ЕГРН изменена ранее внесенная кадастровая стоимость на кадастровую стоимость, установленную в размере рыночной стоимости таких объектов недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке", за исключением случаев, когда такая рыночная стоимость определена на дату ранее даты начала периода, учитываемого для расчета соответствующих индексов рынка недвижимости.
Настоящий Приказ вступает в силу с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу аналогичного Приказа Минэкономразвития России от 29.05.2019 N 302.
Установлена форма акта об определении кадастровой стоимости
Также утверждены требования к подписанию акта об определении кадастровой стоимости, к составу систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также к формату такого акта и представляемых с ним документов в электронной форме, формируемых бюджетным учреждением, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
<Письмо> Росреестра от 28.09.2020 N 13-8521-АБ/20 "О комплексных кадастровых работах"
Росреестром разъяснены некоторые вопросы Ассоциации "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров"
В частности, сообщается:
о сроках направления исполнителем комплексных кадастровых работ извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ по адресам и (или) адресам электронной почты правообладателей объектов недвижимости, являющихся объектами комплексных кадастровых работ;
о выполнении комплексных кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;
о выполнении комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, расположенных на нескольких земельных участках или частично за границами земельного участка, на котором они расположены;
о документах, на основании которых выполняются комплексные кадастровые работы на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в том числе в связи с образованием земельных участков;
о допустимых пределах изменения конфигурации земельных участков при уточнении в ходе комплексных кадастровых работ местоположения его границ.
Банком России приведен перечень нарушений и разъяснены требований законодательства в части корпоративного управления
В информации даны разъяснения по вопросам, в частности: представления материалов (информации) к общему собранию акционеров; направлению (вручению под роспись) акционерам бюллетеней для голосования на общем собрании; исполнения обязанности по выплате дивидендов; нарушений при определении цены выкупа акций.
Предлагается предоставить возможность использования процедуры редомициляции для иностранных компаний, зарегистрированных в государствах и на территориях, являющихся членами региональных групп по типу ФАТФ
Как отмечают авторы законопроекта, в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях и международных фондах" иностранное юридическое лицо может получить статус международной компании или международного фонда. Одним из требований для его получения является требование о том, что иностранное юридическое лицо должно быть зарегистрировано (создано) в государстве, которое является членом или наблюдателем Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членом Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Манивэл).
Анализ правоприменительной практики выявил, что указанное положение не позволяет иностранным юридическим лицам, которые не являются членами ФАТФ и (или) Манивэл, зарегистрироваться в России в порядке редомициляции и получить статус участника специального административного района.
В этой связи законопроектом предусматривается, что статус международной компании предоставляется одновременно с государственной регистрацией в едином государственном реестре юридических лиц иностранному юридическому лицу, которое, в числе прочего, зарегистрировано (создано) в государстве или на территории, которые являются членом Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), и (или) членом Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Манивэл), и (или) членом Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), и (или) членом Азиатско-Тихоокеанской группы по борьбе с отмыванием денег (АТГ), и (или) членом Группы по борьбе с отмыванием денег в Восточной и Южной Африке (ЕСААМЛГ), и (или) членом Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег в Южной Америке (ГАФИЛАТ), и (или) членом Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег на Ближнем Востоке и в Северной Африке (МЕНАФАТФ), и (или) членом Карибской группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (КФАТФ), и (или) членом Межправительственной группы по борьбе с отмыванием денег в Западной Африке (ГИАБА), и (или) членом Группы по борьбе с отмыванием денег в Центральной Африке (ГАБАК).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирован порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы РФ и включение в кадровый резерв государственных органов
Установлено, в частности, что для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур могут использоваться, в том числе, такие методы оценки, как подготовка проекта документа и решение практических задач.
В целях эффективной организации конкурсов по решению представителя нанимателя в государственном органе может быть образовано несколько конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.
Конкурсной комиссией может быть принято решение о проведении заседания в формате видеоконференции (при наличии технической возможности) по предложению ее члена или кандидата с указанием причины (обоснования) такого решения.
В Общероссийской базе вакансий "Работа в России" предусмотрена возможность создания, использования и хранения электронных документов, связанных с работой
Указанная система дополнена новыми подсистемами - "Анализ трудоустройства граждан", "Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы", "Электронный кадровый документооборот".
Определен порядок создания, использования и хранения электронных документов, связанных с работой, в системе в рамках эксперимента, проводимого в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой". Создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, осуществляются непосредственно работодателем, участвующим в эксперименте.
Информация, необходимая для формирования и размещения электронных документов, связанных с работой, в системе, может содержать, в том числе следующие документы:
трудовые договоры;
договоры о материальной ответственности;
ученические договоры;
договоры на получение образования без отрыва или с отрывом от работы;
приказы (распоряжения) о приеме на работу.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 октября 2020 г. и действующих по 31 марта 2021 г.
Утвержден профессиональный стандарт "Инженер-проектировщик систем ядерной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии"
Целью деятельности указанных специалистов является проектирование систем ядерной и радиационной безопасности для объектов использования атомной энергии.
В перечень трудовых функций входит, в частности: проверка технического задания и исходных данных для обоснования систем ядерной и радиационной безопасности; контроль проектных решений; выполнение расчетного обоснования проектных решений в части ядерной и радиационной безопасности; формирование перечня исходных данных и условий обоснования ядерной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, перечни необходимых знаний и умений.
Утвержден профессиональный стандарт "Инженер-проектировщик гидротехнических сооружений объектов использования атомной энергии"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка проектной документации гидротехнических сооружений объектов использования атомной энергии.
В перечень трудовых функций входит, в частности: осуществление сбора и анализа данных для формирования архитектурных решений гидротехнических сооружений, разработка конструктивных решений (строительных конструкций) гидротехнических сооружений, разработка основных конструктивных решений по видам строительных конструкций гидротехнических сооружений, выполнение расчетов для обоснования принятых проектных решений.
Приводятся требования к образованию и обучению, а также перечни необходимых знаний и умений.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производственно-техническому обеспечению организации атомной энергетики
Основная цель вида профессиональной деятельности - планирование, учет и контроль производственно-технической деятельности и внедрение прогрессивных технологий для постоянного улучшения процессов, определяющих безопасную, надежную работу организаций атомной энергетики.
Установлены требования к образованию и обучению, другие характеристики.
Утвержден профессиональный стандарт "Инженер-проектировщик архитектурно-строительной части объектов использования атомной энергии"
Целью деятельности указанных специалистов является разработка проектной документации архитектурно-строительной части объектов использования атомной энергии.
В перечень трудовых функций входит осуществление сбора и анализа данных для формирования архитектурных решений объектов использования атомной энергии в соответствии с заданием на проектирование, разработка объемно-планировочных решений, подготовка данных к выполнению расчетов в обоснование конструктивных решений, выполнение расчетов в обоснование принятых проектных решений.
Приведены требования к образованию, а также перечни необходимых знаний и умений.
Определены особенности формирования сведений о трудовой деятельности в отношении лиц, осуществляющих профессиональную служебную деятельность в виде государственной службы в системе силовых органов
Установлено, что сведения о трудовой деятельности в отношении вышеуказанных лиц формируются при их увольнении, содержат в себе информацию о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ, сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы и основание прекращения профессиональной служебной деятельности в случае, если федеральным законом, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы, предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек, и представляются в орган ПФ РФ не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по механизации, автоматизации и роботизации технологического оборудования и процессов пищевой и перерабатывающей промышленности
Основная цель вида профессиональной деятельности - создание и внедрение прогрессивных технологий механизации, автоматизации и роботизации технологических линий по производству пищевой продукции.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе и другие характеристики.
Утвержден профессиональный стандарт "Агрохимик-почвовед"
основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение сохранения (воспроизводства) плодородия почв, экологического потенциала сельских территорий и получения экологически безопасной сельскохозяйственной продукции.
В перечень их трудовых функций входит, в частности: организация экологического контроля (мониторинга) состояния компонентов агроэкосистемы и безопасности растениеводческой продукции, организация контроля воздействия организации агропромышленного комплекса на окружающую среду, разработка технологий производства сельскохозяйственной продукции, отвечающего требованиям природоохранного законодательства РФ, проектирование в области агроэкологии, организация полевых работ при проведении почвенных обследований.
Приводятся требования к образованию и обучению, другие характеристики.
Утвержден профессиональный стандарт "Инженер-проектировщик системы физической защиты объектов использования атомной энергии"
Основная цель вида профессиональной деятельности - разработка проектной и рабочей документации на системы физической защиты объектов использования атомной энергии, отвечающей требованиям нормативно-технической документации.
Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Актуализирован профессиональный стандарт "Переработчик радиоактивных отходов"
Целью деятельности данных специалистов является приведение радиоактивных отходов (РАО) в соответствие с критериями приемлемости для их хранения, включая уменьшение объемов РАО, и передачи национальному оператору для последующих захоронения или утилизации.
В перечень трудовых функций входит: входной контроль РАО, поступивших для переработки, подготовка к работе оборудования для переработки РАО, ведение технологического процесса переработки, поддержание в работоспособном состоянии оборудования для переработки.
Приводятся требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 7 апреля 2014 г. N 184н, которым был утвержден аналогичный профессиональный стандарт.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по маркетинговым исследованиям в области пищевой и перерабатывающей промышленности
Основная цель вида профессиональной деятельности - мониторинг, анализ и прогнозирование товарных рынков и рынков факторов производства в области пищевой и перерабатывающей промышленности на основе создания и эксплуатации маркетинговой информационной системы.
Определены требования к образованию и обучению.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации технологического оборудования и процессов пищевой и перерабатывающей промышленности"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является создание и эксплуатация прогрессивных технологий технического обслуживания и ремонта автоматизированных технологических линий по производству продуктов питания.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего: выполнение операций технического обслуживания и ремонта механического оборудования автоматизированных технологических линий по производству продуктов питания, выполнение операций технического обслуживания, монтажа и наладки контрольно-измерительных приборов и систем автоматики автоматизированных технологических линий, разработка новых технологий технического обслуживания и ремонта технологического оборудования и процессов в организации пищевой и перерабатывающей промышленности, управление испытаниями и внедрением новых технологий технического обслуживания и ремонта технологического оборудования и процессов в организации пищевой и перерабатывающей промышленности.
Приводятся требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по фитосанитарному мониторингу и контролю качества семян
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение благоприятной фитосанитарной обстановки в агроэкосистемах и высокого качества семенного и посадочного материала для повышения продуктивности растениеводства.
Установлены требования к образованию и обучению, другие характеристики.
Обновлен профессиональный стандарт "Специалист по экологической безопасности (в промышленности)"
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - предотвращение (минимизация) негативного воздействия производственной деятельности промышленной организации на окружающую среду.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе и другие характеристики.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 31.10.2016 N 591н.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по конструированию радиоэлектронных средств"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение требуемых показателей качества радиоэлектронных средств различного функционального назначения.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в частности: конструирование блоков с низкой плотностью компоновки элементов, разработка конструкторской документации на блоки с низкой плотностью компоновки элементов, конструирование шкафов с низкой плотностью компоновки элементов, блоков с высокой плотностью компоновки элементов и пассивных объединительных печатных плат.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по проектированию металлорежущих лезвийных инструментов"
Основной целью вида профессиональной деятельности указанных специалистов является создание эффективных конкурентоспособных металлорежущих лезвийных инструментов.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего: конструирование типовых простых цельных и составных металлорежущих лезвийных инструментов по имеющимся данным, конструирование деталей простых сборных металлорежущих лезвийных инструментов по чертежу общего вида, конструирование деталей простых инструментальных приспособлений по чертежу общего вида.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Утвержден профстандарт для специалистов по ионно-плазменным технологиям термической обработки
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - достижение особых свойств продукции термического производства за счет применения интенсивных технологий нанесения покрытий на металлы и модифицирования их поверхности в активированных электрическим потенциалом средах.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Утвержден профстандарт "Инженер-конструктор кукол и персонажей"
Основная цель вида профессиональной деятельности - инженерно-конструкторское обеспечение и сопровождение производства кукол и персонажей с учетом возрастных особенностей детей и взрослых.
Установлены требования к образованию и обучению, другие характеристики.
Уточнен порядок подтверждения стажа службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны ФТС России
Установлено, что стаж службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны подтверждается кадровым подразделением таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, на основании трудовой книжки и (или) основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже должностного лица и работника (статья 66.1 Трудового кодекса РФ) или дополнительно представленных им документов.
Минтрудом даны разъяснения по установлению величин пособия по безработице в 2020 году
Минимальная величина пособия по безработице составляет 1500 рублей, в мае - августе минимальный размер увеличен до 4500 рублей.
Максимальная величина пособия по безработице на 2020 год установлена в размере 12130 рублей (за исключением установленных случаев).
При этом сообщается в частности, следующее.
Учитывая, что с 30 марта 2020 г. максимальная величина пособия составляет 12130 рублей, следует сделать на оставшийся период выплаты перерасчет всем безработным гражданам, состоящим на учете после 30 марта 2020 г. и получающим пособия по безработице в процентном отношении от среднего заработка, размер которых был ограничен максимальной величиной, с учетом нового размера, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством РФ.
Гражданам, приступившим к обучению в период с 1 мая по 12 июня 2020 г., которым стипендия назначена в размере минимальной величины пособия по безработице (1500 рублей), необходимо сделать перерасчет стипендии с учетом минимальной величины пособия по безработице с 1 мая по 31 августа 2020 г. 4500 рублей.
Кроме того, гражданам, уволенным и признанным безработными начиная с 1 марта 2020 г., за исключением граждан, уволенных за виновные действия, пособие по безработице в размере 12130 рублей увеличивается пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет из расчета 3000 рублей за каждого ребенка.
В период с 1 апреля по 31 августа 2020 г. всем гражданам, уволенным с 1 марта 2020 г. (за исключением граждан, уволенных за виновные действия) и признанным безработными, независимо от продолжительности периода трудовых (служебных) отношений в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и размера среднего заработка за последние три месяца, пособие начисляется из расчета 12130 рублей (в соответствующих случаях увеличенное на размер районного коэффициента).
Индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после 1 марта 2020 г. и признанным безработными, пособие устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г.
После 01.01.2021 аккредитации специалиста для допуска к медицинской и фармацевтической деятельности подлежат все категории лиц, не прошедших данную процедуру
Сообщается, в частности, что приказом Минздрава России от 04.08.2020 N 806н внесены изменения в приказ Минздрава России от 22.12.2017 N 1043н "Об утверждении сроков и этапов аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов", согласно которым сроки и этапы прохождения аккредитации специалистов, получивших высшее образование (уровень бакалавриата) и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки (для лиц, имеющих среднее профессиональное образование), перенесены на 2021 год.
Таким образом, в 2020 году аккредитации специалистов подлежат:
лица, получившие высшее образование (уровень специалитета, уровень ординатуры) или среднее профессиональное образование;
лица, получившие дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки (для лиц, имеющих высшее образование).
После 01.01.2021 аккредитации специалиста подлежат все категории лиц, не прошедших процедуру аккредитации специалистов.
Также сообщается, что приказом Минздрава России от 24.08.2020 N 890н внесены изменения в приказ Минздрава России от 14.04.2020 N 327н "Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста", согласно которым пункт 2 приказа N 327н признан утратившим силу. С учетом вступления в силу приказа N 890н установленный приказом N 327н мораторий на получение сертификатов специалиста и свидетельств об аккредитации специалиста снимается с 29.09.2020.
С 1 октября 2020 все участники эксперимента могут вести электронный кадровый документооборот на портале "Работа в России"
В ходе эксперимента работодатели внесли свои предложения для усовершенствования работы электронного кадрового документооборота (ЭКД) на базе портала. Среди них: разработка шаблонов типовых документов, функция автоматического заполнения персональных данных при формировании электронного трудового договора из профиля соискателя на Госуслугах, загрузка документов с использованием формата PDF.
На портале также создан интерактивный сервис "Конструктор трудового договора".
Ведение ЭКД на портале "Работа в России" осуществляется бесплатно.
С помощью портала соискатель сможет подобрать себе работодателя из другого региона, дистанционно пройти собеседование и заключить трудовой договор, а работники без посещения кадровой службы - подписывать кадровые документы со своего гаджета с помощью электронной подписи.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Определен порядок осуществления единовременной выплаты ветеранам, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.
Единовременная выплата гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике (за исключением граждан, которым единовременная выплата произведена в соответствии с Указом Президента РФ от 7 февраля 2020 г. N 100), в размере 75 тыс. рублей осуществляется в 2020 году в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 марта 2020 г. N 241.
Уточнен порядок контроля за решениями, принятыми по результатам проведения медико-социальной экспертизы о признании лица инвалидом
В Порядок признания лица инвалидом внесено дополнение согласно которому контроль за решениями, принятыми бюро, главным бюро, осуществляется соответственно главным бюро, Федеральным бюро в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Для отражения сведений о периоде работы с COVID-19 в форме СЗВ-СТАЖ будет применяться новый код "ВИРУС"
Вносятся изменения в порядок заполнения форм, предусмотренных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых в органы ПФР.
Так, в частности, установлено, что новый код "ВИРУС" заполняется в отношении медработников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на данную инфекцию.
Напомним, на основании постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 периоды работы с пациентами, у которых подтверждена новая коронавирусная инфекция или есть подозрение на COVID-19, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как "день за два".
Подготовлена памятка по расчету средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче при переходе к новому страховщику (НПФ/ПФР), если заявление подано в 2020 году
В информации приведены особенности расчета средств пенсионных накоплений (СПН), подлежащих передаче текущим страховщиком новому страховщику.
Расчет осуществляется с учетом года начала формирования СНП у текущего страховщика, сроков отражения текущим страховщиком суммы первой и последующей пятилетней фиксации средств пенсионных накоплений, а также приведен порядок расчета:
СПН, подлежащих передаче выбранному страховщику в 2021 году по заявлениям застрахованных лиц о досрочном переходе, поданным в 2020 году;
СПН, подлежащих передаче в 2025 году по заявлениям застрахованных лиц о переходе (пятилетние заявления), поданным в 2020 году.
ПФР обращает внимание застрахованных лиц на то, что досрочный переход может повлечь потерю инвестиционного дохода, а при отрицательном результате инвестирования - уменьшение средств пенсионных накоплений (исключение составляют застрахованные лица, подавшие заявление о досрочном переходе в год пятилетней фиксации средств пенсионных накоплений текущим страховщиком).
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Принят закон, уточняющий порядок возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов на ОПС
Постановлением от 31 октября 2019 года N 32-П Конституционный суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ ограничение права на возврат переплаченных сумм на ОПС лишь в силу факта учета (разнесения) сведений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, и без учета того обстоятельства, наступил ли у конкретного застрахованного лица страховой случай.
С учетом данной правовой позиции изложены в новой редакции пункт 6.1 статьи 78 и пункт 1.1 статьи 79 НК РФ.
Установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов на ОПС не подлежит возврату, если по информации территориального органа ПФР указанная сумма учтена в индивидуальной части тарифа страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которому на момент представления заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов назначена страховая пенсия.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Установлен порядок внесения авансовых платежей, уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей
Переводы денежных средств (по банковским счетам и без открытия банковских счетов) при проведении операций, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
Внесение денежных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется с использованием электронных средств платежа, предназначенных исключительно для совершения операций по переводу денежных средств на счет Федерального казначейства.
Внесение денежных средств с использованием электронных средств платежа считается завершенным, когда сформированный программно-аппаратным комплексом оператора таможенных платежей электронный документ, подтверждающий совершение операции по переводу денежных средств на счет Федерального казначейства, поступил в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов, и информация о таком электронном чеке отражена на лицевом счете соответственно юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
В приложении приведен примерный состав сведений электронного чека.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, но не ранее даты начала применения статьи 28 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
ФНС сообщила о порядке направления запросов при рассмотрении оснований применения налоговых льгот в отношении лиц, относящихся к коренным малочисленным народам
Правила запроса и предоставления ФАДН России сведений предусмотрены постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1520.
Соответствующие запросы налоговых органов в ФАДН России не требуют согласования (содействия) со стороны Управления налогообложения имущества ФНС России и направляются в ФАДН России непосредственно налоговыми органами, рассматривающими заявления о предоставлении налоговых льгот.
Внесены изменения в приложения к письму ФНС, предусматривающему формы (форматы) документов, используемых при проведении налогового мониторинга
Соответствующие формы и форматы документов были доведены письмом ФНС России от 31.08.2020 N БВ-4-23/13939@.
В дополнение к данному письму сообщается о размещении нового приложения N 15.1 "Перечень направлений выявления рисков", а также о внесении изменений в некоторые форматы документов в электронном виде:
- заявления о проведении налогового мониторинга;
- регламента информационного взаимодействия;
- учетной политики для целей налогообложения организации;
- информации об организации системы внутреннего контроля организации;
- представления информации об организации системы внутреннего контроля организации.
Измененные версии форматов, а также XML-схемы к вышеуказанным форматам документов, планируется опубликовать на официальном сайте ФНС России: www.nalog.ru в разделе "Документы" - 01.10.2020.
ФНС разъяснила порядок налогового учета затрат на возмещение работникам расходов, связанных со служебными поездками
В соответствии со ст. 168.1 ТК РФ сотрудникам, чья постоянная работа имеет разъездной характер, а также тем, кто работает в полевых условиях или участвует в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает расходы: на проезд, на аренду жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие), и иные расходы, произведенные с разрешения или ведома работодателя.
При определении налоговой базы по налогу на прибыль возмещение работникам таких расходов учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией на основании пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ.
<Информация> ФНС России "Зачесть переплату по налогам стало проще"
С 1 октября 2020 года переплату по налогу можно зачесть в счет уплаты любого другого налога или пени
Соответствующие изменения в налоговое законодательство внесены федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ.
ФНС сообщает, в частности, что теперь переплату, например, по НДФЛ можно зачесть в счет уплаты транспортного налога, налога на имущество или начисленных пеней. Налоговые органы могут провести зачет самостоятельно или по заявлению налогоплательщика.
Однако такой зачет не распространяется на излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы.
Россия и Мальта договорились об увеличении налога до 15% у источника доходов в виде дивидендов и процентов
Ратификация протокола по внесению изменений в соглашение об избежании двойного налогообложения должна состояться до конца текущего года, чтобы его положения начали применяться с 1 января 2021 года.
Протоколом предусмотрен льготный режим со ставкой налога в размере 5% для институциональных инвестиций, а также для публичных компаний, не менее 15% акций которых находятся в свободном обращении, и владеющих не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы, в течение года.
Изменения не затронут процентных доходов, выплачиваемых по еврооблигациям, облигационным займам российских компаний, а также займам, предоставляемым иностранными банками.
<Информация> Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за сентябрь 2020 года"
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за сентябрь 2020 года составляет 40,74 долл. США за баррель
Минэкономразвития России информирует о средней за истекший месяц цене на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 сентября 2020 года
В информации приводятся:
средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.
Предлагается уточнить требования к программным продуктам для включения в реестр российского программного обеспечения в целях сохранения льготы по НДС
Согласно изменениям, внесенным в статью 149 НК РФ, с 1 января 2021 года освобождается от НДС реализация исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, включенные в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (сейчас условие о включении в реестр отсутствует).
В целях сохранения налоговой льготы для программных продуктов, не включенных в реестр, предлагается исключить требования для включения программных продуктов в реестр, установленные в настоящее время Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон).
Согласно предлагаемой редакции пункта 5 статьи 12.1 Закона в реестр российского программного обеспечения будут включаться сведения о программах для ЭВМ и о базах данных, соответствующие требованиям, установленным Правительством РФ.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о размерах страховых взносов, уплачиваемых в фиксированном размере, на 2021 - 2023 годы
Проектом, вносящим изменения в статью 430 НК РФ, предусмотрены следующие размеры страховых взносов:
- на ОПС: в случае если величина дохода плательщика не превышает 300 тыс. рублей, то размер взносов за расчетный период составит: в 2021 году - 32448 рублей; в 2022 году - 34445 рублей; в 2023 году - 36723 рубля. В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превысит 300 000 рублей, к указанной сумме необходимо будет доплатить 1,0% с суммы превышения;
- на ОМС: размер взносов за расчетный период 2021 года составит 8426 рублей, 2022 года - 8766 рублей, 2023 года - 9119 рублей.
Такие же размеры страховых взносов предусмотрены для уплаты в целом по крестьянскому (фермерскому) хозяйству.
В Госдуме на рассмотрении находится проект поправок в порядок налогообложения НДД и НДПИ
Законопроект вносит многочисленные изменения в соответствующие главы НК РФ, предусматривающие в числе прочего:
отнесение к налогоплательщикам НДД организаций, осуществляющих деятельность по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
Уточнение объекта налогообложения НДД за счет включения участков недр с установленными географическими координатами, расположенных на территории субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, и на территории Сахалинской области;
введение формулы расчета историческая степень выработанности запасов нефти (СИВЗ);
дополнение перечня расходов по добыче углеводородного сырья на участке недр, учитываемых для целей налогообложения (в том числе включены расходы на услуги по транспортировке сырья (материалов) и других видов грузов до мест хранения и добычи, доставке до мест добычи и вахтовых поселков работников);
введение ограничения для налоговых периодов, дата начала которых приходится на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно, переноса убытков (исторических убытков), полученных в предыдущих налоговых периодах, более чем на 50 процентов;
определение налоговой ставки по НДПИ с учетом рентного коэффициента (Крента), а также уточнение расчета показателя, характеризующего особенности добычи нефти (Дм);
уточнение порядка применения налогового вычета по НДПИ.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2021 года.
На период 2021 - 2023 годов предлагается сохранить действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания
Согласно законопроекту, в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (всего предусмотрено 32 страховых тарифа в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска).
Кроме того, в целях стимулирования включения инвалидов в трудовой процесс проектом сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.
Действующие подходы при расчете и установлении страховых тарифов базируются на принципе эквивалентности обязательств страхователей и страховщика, то есть величина всех страховых взносов должна покрывать объемы всех выплат, связанных с возмещением вреда пострадавшим на производстве.
Предлагается расширить перечень НИОКР, расходы налогоплательщика на которые включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5
Проектом постановления предлагается дополнить раздел V перечня научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 7 статьи 262 части второй НК РФ включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5, пунктом "Технологии создания автомобильной и самоходной техники", включающим в себя разработку технологий производства автокомпонентов и компонентов для тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин.
В новой декларации по УСН будет возможность рассчитать налог по повышенным ставкам в "переходный период"
Подготовлен проект декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН), в которой учтены изменения в главу 26.2 Налогового кодекса РФ, внесенные Федеральным законом от 31.07.2020 N 266-ФЗ, предусматривающие переходные положения, позволяющие налогоплательщику продолжать применять УСН с расчетом налога по повышенным ставкам, если им допущено превышение критериев, позволяющих применять данную систему налогообложения.
Напомним, что с 1 января 2021 года в случае, если доходы налогоплательщика превысят 150 млн рублей, но не более чем на 50 млн рублей, и (или) средняя численность работников превысит 100 человек, но не более чем на 30 человек, можно продолжить применять УСН. В течении переходного периода ставка налога увеличится: с 6 до 8 процентов для налогоплательщиков, применяющих объект налогообложения в виде доходов; с 15 до 20 процентов для налогоплательщиков, применяющих объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.
Предложенный Минфином законопроект предусматривает возможность уплачивать налог с прибыли КИК в фиксированном размере 5 млн рублей без декларирования таких доходов
Уплачивать налог в фиксированном размере смогут физические лица, добровольно раскрывшие сведения о КИК и своевременно уведомившие налоговый орган о переходе на новый порядок уплаты налога.
Льготный режим должен будет применяться в течение не менее 5 лет. Для тех, кто перейдет на такой порядок уплаты в 2020 и 2021 годах, обязательный минимальный срок применения этого порядка будет сокращен до 3 лет.
Согласно пояснению Минфина создание таких комфортных условий для владельцев КИК позволит продолжить движение к деофшоризации российской экономики и привлечет в Россию потенциальных инвесторов.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
В состав бюджетной системы РФ включены бюджеты муниципальных округов
Внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ обусловлено принятием поправок в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", предусматривающих новый вид муниципального образования - муниципальный округ.
В Бюджетном кодексе РФ в числе прочего закрепляется возможность формирования сметы доходов и расходов внутригородского района, муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородского муниципального образования города Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.
Расширяются бюджетные полномочия субъектов РФ по установлению дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением от налога, взимаемого в связи с применением УСН, подлежащего зачислению в бюджет субъекта РФ. Установлен перечень налоговых доходов бюджетов муниципальных округов.
Кроме того, Закон устанавливает право Правительства РФ принимать решения о предоставлении в 2020 году государственных кредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, за счет ассигнований, установленных указанной Программой, и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2020 года.
Положения Бюджетного кодекса РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2021 год.
Урегулированы вопросы размещения временно свободных средств на едином казначейском счете
Некоторые акты Правительства РФ, устанавливающие правила размещения и осуществления операций по управлению остатками средств федерального бюджета и резерва средств на осуществление обязательного социального страхования, дополнены положениями о едином казначейском счете, предусматривающими в том числе осуществление Федеральным казначейством полномочий по управлению ликвидностью единого казначейского счета.
Определены условия и порядок предоставления субсидий российским производителям на возмещение потерь в доходах, возникших в результате производства пряжи и ткани с содержанием льна от 25 до 100 процентов включительно для дальнейшей переработки на предприятиях в РФ
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого по результатам отбора, в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.
Для участия в отборе на право заключения соглашения организация представляет в Минпромторг России заявление о заключении соглашения в произвольной форме, к которому прилагаются, в том числе:
справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации на дату не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Минпромторг России запрашивает его самостоятельно);
действующее заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации";
план производства и реализации продукции на текущий год и 3-летний период с показателями объема произведенной продукции (в натуральном выражении) не менее 101 процента объема произведенной продукции за предыдущий год, утвержденный руководителем организации и скрепленный печатью (при наличии) организации.
Субсидии предоставляются организации в размере выпадающих доходов организации, возникших вследствие предоставления покупателям единовременной скидки, в следующих размерах:
до 15 процентов стоимости реализации 1 килограмма пряжи с содержанием льна;
до 30 процентов стоимости реализации 1 кв. метра смесовой ткани с содержанием льна.
При этом размер субсидии не может превышать размер скидки, фактически предоставленной организацией покупателю при реализации продукции.
Установлен порядок и условия предоставления в 2020 году субсидий на закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов
Субъекты РФ в целях участия в отборе на получение субсидии представляют заявки по установленной форме.
В заявке должна содержаться информация, позволяющая провести оценку соответствия затрат на реализацию мероприятий следующим критериям, в частности:
наличие утвержденной госпрограммы, включающей мероприятия в области обращения с твердыми коммунальными отходами по внедрению их раздельного накопления и сбора;
наличие территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления;
расчетное количество мест (площадок), планируемых к оборудованию для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, на общую численность населения;
информация об объектах утилизации твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, принимающих раздельно накопленные отходы.
Размер предоставляемой субсидии определяется про утвержденной формуле.
Установлены условия и порядок предоставления субсидии компании, осуществляющей функции по управлению ТОСЭР в Арктической зоне
Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат, которые необходимо произвести в рамках осуществления деятельности управляющей компании, в том числе по созданию ее дочерних обществ, по осуществлению приема заявок и заключению соглашений об осуществлении инвестиционной деятельности, по ведению реестра резидентов Арктической зоны.
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и управляющей компанией в ГИИС "Электронный бюджет".
Установлены требования к управляющей компании и перечень документов, представляемых в целях заключения соглашения.
Управляющая компания обязана представлять отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет о достижении значений показателей результатов предоставления субсидии.
Межбюджетные трансферты на мероприятия по обеспечению непрерывной работы региональных операторов по обращению с ТКО предоставляются на условиях софинансирования
Соответствующее уточнение внесено в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, заключенного до 1 ноября 2020 г. в форме электронного документа.
Также в частности установлено, что оценка эффективности расходования средств, источником софинансирования которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год на основании данных, указанных в отчете о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением.
Определены условия и порядок предоставления субсидий организациям, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов и понесшим расходы за такое аэронавигационное обслуживание
Размер субсидии рассчитывается как частное от деления размера недополученных организацией доходов от предоставленных услуг по аэронавигационному обслуживанию (определяется как произведение объема выполненных организацией услуг по аэронавигационному обслуживанию и размера сборов за аэронавигационное обслуживание, определяемых в порядке, установленном статьей 64 Воздушного кодекса РФ) на индекс доходности.
Индекс доходности определяется как частное от деления объема выручки организации на сумму себестоимости услуг по аэронавигационному обслуживанию всех пользователей воздушного пространства, коммерческих расходов и управленческих расходов (на основании отчетов организации за год, предшествующий отчетному году).
Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна соответствовать следующим требованиям:
у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов.
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого Росавиацией и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.
Определены порядок и условия предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения
Условиями предоставления субсидий являются:
наличие правовых актов субъекта РФ, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
заключение соглашения о предоставлении субсидии.
Приводится формула расчета размера предоставляемой бюджету субъекта РФ субсидии.
При использовании средств субсидии должны соблюдаться следующие условия:
использование средств субсидии на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества медицинских организаций первичного звена здравоохранения должно осуществляться в целях проведения капитального ремонта объектов недвижимого имущества медицинских организаций, имеющих показатель износа в диапазоне от 40 до 80 процентов;
проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества медицинских организаций должно осуществляться по цене, не превышающей установленной Минстроем России предельной стоимости капитального ремонта медицинских организаций первичного звена здравоохранения, центральных районных и районных больниц по субъектам РФ;
строительство и укомплектование оборудованием новых объектов медицинской инфраструктуры, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, должно осуществляться при наличии необходимого количества медицинских и иных работников, обладающих соответствующей профессиональной квалификацией.
Скорректированы условия предоставления субсидий на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА)
Установлено, что субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации по созданию указанного отраслевого центра, по следующим направлениям расходования:
оплата труда непосредственно задействованных работников организации, и начисления на выплаты по оплате труда таких работников в соответствии с законодательством РФ, но не более 50 процентов размера субсидии. Средняя заработная плата одного работника, непосредственно связанного с созданием отраслевого центра, не может превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по виду экономической деятельности "деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий" по г. Москве, исчисляемой по данным Росстата;
затраты организации, связанные с содержанием и обслуживанием необходимого недвижимого имущества, в том числе на его аренду, но не более 5 процентов размера субсидии;
затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с созданием отраслевого центра, но не более 25 процентов размера субсидии;
затраты организации на закупку необходимого программного и аппаратного обеспечения, оборудования и комплектующих изделий. При этом указанные затраты определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов и систем, созданных на базе международных технических стандартов для таких систем.
До конца 2020 года приостановлено действие положений о сроках принятия бюджетных обязательств и их постановке на учет Казначейством
В Положении о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение 1496), приостановлено действие:
пункта 10 (о бюджетных обязательствах, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг);
абзаца первого пункта 10(1) (о бюджетных обязательствах, возникающих из госконтрактов, заключаемых в целях достижения результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры);
пункта 12 (в том числе об операциях по приостановлению и постановке на учет принятых бюджетных обязательств);
подпункта "б" пункта 26(2) (о предоставлении субсидии по результатам отбора победителей).
Установлено при этом, что получатели средств федерального бюджета принимают в 2020 году бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением бюджетных обязательств, определенных абзацами вторым - одиннадцатым пункта 10(1) и пунктом 11 Положения N 1496, в соответствии с доведенными до них лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год не позднее 25 декабря 2020 г.
Утверждены формы документов, используемых при взаимодействии налоговых органов и органов, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством
Утверждены:
форма "Сообщение органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов, об открытии (о закрытии) лицевого счета организации в налоговый орган";
форма "Сообщение органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов, об изменении реквизитов лицевого счета организации в налоговый орган";
формат представления сообщений об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) лицевого счета организации в налоговый орган в электронной форме.
Приказ вступает в силу с 1 октября 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
В рамках "регуляторной гильотины" Минфином России признаны не действующими на территории РФ некоторые акты СССР
Такими актами являются:
письмо Министерства финансов СССР, Правления Государственных трудовых сберегательных касс СССР от 12 ноября 1981 г. N 204/681 "О выпуске в обращение с 1 января 1982 г. облигаций первого и второго разрядов Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года";
письмо Государственного банка СССР, Министерства финансов СССР, Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений СССР от 29 декабря 1984 г. N 693/196/341 "О порядке взыскания штрафов, предусмотренных Положением о штрафах за нарушение правил совершения расчетных операций";
письмо Министерства финансов СССР, Государственного банка СССР от 8 мая 1986 г. N 77/832 "О выпуске облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года достоинством в 100 рублей";
письмо Министерства финансов СССР, Государственного банка СССР от 15 февраля 1990 г. N 28/271 "О расчетных счетах учреждений непроизводственной сферы".
Банком России актуализированы сценарии стресс-тестирования проверки финансовой устойчивости НПФ
Приводятся 5 сценариев с различными периодами для анализа (по кварталам и пять лет), а также общие и дополнительные условия для проведения стресс-тестирования.
Сценарии стресс-тестов предусматривают события, которые могут негативно повлиять на финансовую устойчивость НПФ.
ФНС даны рекомендации по рассмотрению обращений налогоплательщиков об актуализации сведений о принадлежащих им транспортных средствах
Установленные постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 Правила запроса и предоставления справок о совершенных регистрационных действиях могут применяться для реализации полномочий налоговых органов, предусмотренных пунктом 13 статьи 85 НК РФ, в т.ч. при рассмотрении обращений налогоплательщиков об актуализации сведений о принадлежащих им транспортных средствах.
Результаты обследования земельных участков могут рассматриваться налоговыми органами для подтверждения фактов их использования/неиспользования в предпринимательской деятельности
Сообщается, что в случае, если обследования земельных участков проведены в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном для осуществления муниципального земельного контроля, то результаты обследований могут рассматриваться для подтверждения соответствующих фактов их использования/неиспользования в предпринимательской деятельности, в целях применения налоговых ставок, установленных в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ.
Советом по аудиторской деятельности одобрена приоритетная тематика обучения по программам повышения квалификации аудиторов
В перечень включены:
- передовые технологии и методы оказания аудиторских услуг;
- практика применения МСА: формирование аудиторского заключения;
- практика применения МСА: проверка соблюдения требований нормативных правовых актов;
- практика применения МСА: аудиторские процедуры в отношении событий после отчетной даты;
- практика применения МСА: получение аудиторских доказательств;
- практика применения МСА: аудиторские процедуры в отношении связанных сторон;
- практика применения МСА: выявление и рассмотрение недобросовестных действий;
- практика применения МСА: аудиторские процедуры в отношении непрерывности деятельности;
- практика применения Кодекса профессиональной этики аудиторов и Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций;
- практика аудита: обязанности аудитора в системе противодействия отмыванию преступных доходов, коррупции, подкупу иностранных должностных лиц.
Предусматривается, что программа повышения квалификации "Подготовка уполномоченных экспертов по контролю качества" засчитывается в счет обучения аудиторов по приоритетной тематике.
Минэкономразвития России предложен наиболее вероятный сценарий развития российской экономики на среднесрочный период с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики
Общая характеристика базового варианта прогноза социально-экономического развития включает в себя, в частности, следующие компоненты:
- снижение глобального ВВП на 4,0 - 4,5% в текущем году, затем в 2021 г. ожидается восстановительный рост мировой экономики на 4,5 - 5,0%, после чего темпы глобального роста вернутся на уровень около 3% в среднесрочной перспективе;
- добыча нефти в России будет соответствовать действующим условиям сделки ОПЕК+. При этом с учетом доступной на сегодняшний день информации предполагается полное снятие ограничений с мая 2022 года. В базовый вариант прогноза заложена цена на нефть марки "Юралс" 45,3 долл. США за баррель в 2021 году. В 2022 - 2023 гг. цены на нефть будут находиться в диапазоне 46 - 48 долл. США за баррель;
- среднегодовой курс рубля к доллару США ожидается на уровне 72,4 в 2021 г., 73,1 в 2022 г., 73,8 в 2023 году. При этом в реальном эффективном выражении курс рубля будет оставаться стабильным, что позволит сохранить конкурентоспособность российской экономики;
- инфляция на конец следующего года ожидается на уровне 3,7% г/г. В дальнейшем предполагается возвращение темпов роста потребительских цен к целевому уровню Банка России (4%);
- рост ВВП в 2021 году ожидается на уровне 3,3%. К концу 2021 г. российская экономика выйдет на траекторию устойчивого роста, соответствующую достижению национальных целей развития. В 2022 - 2023 гг. рост экономики продолжится темпом не менее 3%. При этом в 2022 г. положительный вклад в динамику ВВП внесет окончание сделки ОПЕК+ в соответствии с ее текущими параметрами, которое приведет к росту добычи нефти.
В 2021 г. ожидается восстановительный рост потребления домашних хозяйств: оборот розничной торговли увеличится на 5,1%, объем платных услуг населению - на 6,7%. В 2022 - 2023 гг. оборот розничной торговли продолжит расти темпом 2,8 - 2,9%, объем платных услуг населению - 3,0 - 3,1%;
- восстановление экономики в 2021 г. будет сопровождаться улучшением ситуации на рынке труда. В среднем за 2021 г. уровень безработицы составит 5,2%. При этом к концу следующего года уровень безработицы опустится ниже 5%, т.е. фактически выйдет на "естественный" уровень. В 2022 - 2023 гг. уровень безработицы прогнозируется на уровне 4,7% и 4,6% соответственно;
- в 2021 году ожидается продолжение роста реальных заработных плат умеренными темпами (2,2%). Рост реальных располагаемых доходов прогнозируется на уровне 3,0% за счет восстановления доходов от собственности и предпринимательской деятельности после существенного спада в текущем году. Рост реальных заработных плат прогнозируется на уровне 2,3% в 2022 г. и 2,5% в 2023 г., реальных располагаемых доходов населения - на уровне 2,4% и 2,5% соответственно.
Консервативный вариант основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в мире, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
В приложениях приведены показатели развития отраслей экономики и социальной сферы и социально-экономическое развития субъектов РФ.
Определены основные характеристики федерального бюджета на 2021 - 2023 годы
Федеральный бюджет в 2021 году сверстан исходя из уровня инфляции, не превышающего 3,7%, на 2022 - 2023 годы - 4,0%.
В 2021 году дефицит федерального бюджета спрогнозирован в сумме 2,75 трлн. рублей.
При формировании бюджета одним из приоритетов являлось исполнение социальных обязательств государства перед россиянами. Так, в числе расходных обязательств РФ в сфере социального обеспечения населения проектом предусматривается, в частности следующее:
размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых соответствующее право возникло до 1 января 2020 года, а также для лиц, у которых данное право возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, - 483 881,83 рубля;
для лиц, у которых право на материнский капитал возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка увеличивается на 155 550,0 рубля;
для лиц, у которых право на материнский капитал возникло в связи с рождением (усыновлением) второго или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право у них не возникло, - 639 431,83 рубля;
размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, установлен в сумме 299 081,2 рубля;
размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составит 1,037;
величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2021 год - в размере 10 022,0 рубля.
размер индексации пособий, предусмотренных Федеральными законами, устанавливающими пособия детям военнослужащих и лиц, проходящих службу в некоторых правоохранительных органах, - составляет 1,037.
Предложенная проектом новая методика расчета прожиточного минимума основана на определении медианного среднедушевого дохода
В Госдуму внесен проект с поправками в Закон о прожиточном минимуме и минимальном размере оплаты труда.
Предлагается отказаться от устаревшего подхода к расчету величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, и перейти к установлению данной величины исходя из медианного среднедушевого дохода.
Это величина дохода, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины - ниже. При таком подходе прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны.
Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно.
С 2021 года законопроектом предлагается установить соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного дохода в размере 44,2%, что составит 11 653 рубля в абсолютном выражении.
Одновременно предлагается устанавливать минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с учетом медианной заработной платы.
Соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы в 2021 году составит 42% (12 792 рубля). По сравнению с действующим минимальным размером оплаты труда (12 130 рублей) рост составит 5,5%.
С 1 января 2021 г. предлагается актуализировать порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на вредном производстве
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных им за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
В проекте, в числе прочего, приводится перечень предупредительных мер, расходы на которые подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов; перечень документов, прилагаемых страхователем к заявлению и обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в случае их включения в план финансового обеспечения.
Предусматривается, что после выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь обращается в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года.
Территориальный орган ФСС РФ в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.
Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат возмещению.
Страховщик осуществляет контроль за полнотой и целевым использованием сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер страхователем в соответствии с согласованным территориальным органом ФСС РФ планом финансового обеспечения.
В приложении приводится рекомендуемая форма плана финансового обеспечения предупредительных мер.
Проектом признается утратившим силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н, которым регулируются аналогичные правоотношения.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлен порядок формирования и применения КБК
Уточняются отдельные положения Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденного Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н.
Установлено, что пункт 43 Порядка, Приложение 1 "Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов" и Приложение 5 "Коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов" применяются исключительно при составлении и исполнении бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов)."
Отражение в доходах безвозмездных поступлений нефинансовых активов и некоторых иных доходов осуществляется теперь по соответствующим статьям и подстатьям доходов кода вида доходов бюджетов 000 2 07 10000 00 0000 180 "Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты бюджетной системы РФ".
Ряд уточнений внесен также в классификацию расходов, в том числе в порядок группировки расходов федерального бюджета по целевым статьям расходов на реализацию национальных проектов (программ), федеральных проектов.
Минфином сообщены особенности формирования и состав бюджетной отчетности учреждений на 1 октября 2020, представляемой главными администраторами средств федерального бюджета
Раскрытие данных в бюджетной (бухгалтерской) отчетности осуществляется по действующим КБК с учетом уточнений, внесенных в порядок их формирования и применения приказом Минфина России от 28.09.2020 N 215н.
В целях обеспечения достоверной информации в бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета о ходе исполнения бюджета, при установлении сроков представления отчетности следует учитывать сроки предоставления контрагентами первичных учетных документов, являющихся основанием для отражения в учете операций по принятым денежным обязательствам и кредиторской задолженности, сложившиеся в рамках обычаев делового оборота.
Представление консолидированной бюджетной (бухгалтерской) отчетности главными администраторами средств федерального бюджета осуществляется не позднее сроков, установленных приказом Федерального казначейства от 21.11.2019 N 33н.
Минфином сообщены особенности составления и состав отчетности на 01.10.2020, представляемой финансовыми органами субъектов РФ и органами управления ГВБФ
Сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности финансовыми органами установлены пунктом 298 раздела IX Инструкции утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н, сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности органов управления ГВБФ РФ установлены пунктом 295 раздела VIII Инструкции N 191н.
Представление на 01.10.2020 бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, с представлением консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности в МОУ ФК осуществляется в подсистеме учета и отчетности "Электронный бюджет".
Советом по аудиторской деятельности одобрен сборник примерных форм аудиторских заключений
Примерные формы аудиторских заключений и иных отчетов предназначены для использования при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетности специального назначения и оказании других аудиторских услуг в соответствии с Международными стандартами аудита.
Примерные формы должны использоваться аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами с учетом конкретных условий аудиторских заданий, особенностей аудируемого лица и состояния законодательства Российской Федерации.
Скорректирован План счетов бухгалтерского учета организаций госсектора
Внесены изменения в План счетов бухгалтерского учета, а также в Инструкцию по его применению.
В частности, включены новые счета для учета операций со средствами на едином казначейском счете (ЕКС).
Изменения применяются при формировании учетной политики и показателей учета начиная с 2021 года, за исключением отдельных положений, которые необходимо учесть при формировании отчетности на 1 января 2021 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
При расчетах с использованием обменных знаков игорного заведения необходимо применять ККТ
Согласно принятым поправкам расчетами в целях применения Закона о ККТ признаются в числе прочего также выдача (получение) обменных знаков игорного заведения и выдача (получение) денежных средств в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения.
Кассовый чек или бланк строгой отчетности, сформированные при осуществлении казино и залами игровых автоматов расчетов с использованием обменных знаков игорного заведения, наряду с реквизитами, указанными в пунктах 1 и 6.2 статьи 4.7 Закона, должен содержать также реквизит "признак предмета расчета", значение которого определяется в соответствии с форматами фискальных документов, обязательных к использованию.
Уточнены полномочия Россельхознадзора, Минфина России, Минсельхоза России, Росалкогольрегулирования в сфере виноградарства и виноделия
В частности, установлено, что Минсельхоз России утверждает:
порядок создания и деятельности дегустационных комиссий;
технологические правила производства винодельческой продукции на территории Российской Федерации, в том числе российских вин защищенных наименований;
акты о дополнительных технологических приемах и операциях, а также о технологических средствах, разрешенных к применению при производстве на территории Российской Федерации вина, крепленого вина, игристого вина;
акт о вспомогательных средствах, допущенных к применению при производстве вина;
перечень сортов технического винограда, разрешенных к применению при производстве вина;
порядок определения и изменения границ виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов и виноградо-винодельческих терруаров;
порядок направления субъектами виноградарства и виноделия предложений об определении и изменении границ виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов и виноградо-винодельческих терруаров.
С 1 января 2021 заработают новые правила бытового обслуживания населения
С указанной даты на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1036 утрачивают силу действующие в настоящее время Правила, утвержденные еще в 1997 году.
Новые правила будут действовать до 1 января 2027 года.
Правилами устанавливаются требования о предоставлении потребителю наиболее полной информации об исполнителе, предоставляемых услугах (выполняемых работах), формах обслуживания и других данных, связанных со спецификой услуг (работ).
Прописаны также требования к порядку оказания услуг (выполнения работ), их оплате потребителем, установлены особенности оказания отдельных видов работ (услуг).
Установлен порядок использования донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей РФ
Донный грунт использует администрация соответствующего бассейна внутренних водных путей или заказчик указанных работ.
В случае, если донный грунт или его часть не требуется для создания и содержания внутренних водных путей, а также для строительства, реконструкции, эксплуатации их инфраструктуры и гидротехнических сооружений, он может быть использован администрацией или заказчиком для собственных нужд и (или) реализован юридическим или физическим лицам.
Лица, которые желают приобрести донный грунт, направляют администрации (заказчику) заявление о намерении заключить договор поставки донного грунта не позднее чем за 45 дней до даты начала дноуглубительных работ.
В заявлении указываются, в числе прочего, сведения о необходимом объеме донного грунта и период, в течение которого планируется доставка донного грунта.
На основании данных об объемах донного грунта администрация (заказчик) принимает решение о заключении предварительного договора поставки донного грунта или о проведении аукциона. Информация о поступивших заявлениях, ходе рассмотрения заявлений и принятии соответствующего решения размещается администрацией или заказчиком на своем сайте в сети "Интернет".
Стоимость донного грунта учитывает расходы, понесенные при его извлечении, и определяется в размере, равном стоимости разработки и подъема донного грунта при помощи специализированного судна со дна водного объекта на это или иное судно.
В случае проведения аукциона стоимость донного грунта рассчитывается как произведение цены, определенной по результатам аукциона, на объем донного грунта, указанный в договоре поставки.
Установлен порядок использования донного грунта при создании морского порта, расширении территории морского порта, строительстве и реконструкции объекта
Донным грунтом вправе распоряжаться федеральный орган исполнительной власти, федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное государственное учреждение или концессионер, являющиеся заказчиками проведения дноуглубительных работ.
Лица, которые желают использовать донный грунт при создании морского порта, расширении территории морского порта, строительстве и реконструкции объекта, направляют заказчику заявление о намерении заключить договор поставки донного грунта не позднее чем за 2 месяца до планируемого срока начала разработки документации на проведение дноуглубительных работ.
Заявление составляется в свободной форме и содержит, в числе прочего,
сведения о планируемом использовании донного грунта;
сведения о планируемом объеме и характеристиках донного грунта;
сроки начала и окончания работ по созданию морского порта, расширению территории морского порта, строительству и реконструкции объекта.
На основании полученных заказчиком результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объемах и о характеристиках донного грунта заказчик осуществляет отбор заявлений и принимает решение о заключении предварительного договора поставки донного грунта или о проведении закрытого аукциона. Информация о поступивших заявлениях, ходе рассмотрения заявлений и принятии соответствующего решения размещается заказчиком на своем сайте в сети "Интернет".
Преимущественное право на заключение предварительного договора имеет заявитель, являющийся федеральным органом исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением или концессионером.
Порядок проведения закрытого аукциона определяется Минтрансом России. Начальная цена продажи донного грунта на закрытом аукционе определяется в размере, равном стоимости работ по разработке 1 куб. м донного грунта и его подъему при помощи специализированного судна со дна водного объекта на это или иное судно, осуществляемым при проведении дноуглубительных работ на основании документации на проведение дноуглубительных работ.
Стоимость донного грунта определяется в размере, равном стоимости разработки донного грунта и его подъема при помощи специализированного судна со дна водного объекта на это или иное судно, рассчитанной пропорционально объему донного грунта, поставленного заявителю по договору поставки в соответствии с проектной документацией.
В случае проведения закрытого аукциона стоимость донного грунта рассчитывается как произведение цены, определенной по результатам закрытого аукциона, на объем донного грунта, поставленного заявителю по договору поставки в соответствии с проектной документацией.
В случае отсутствия заявлений или намерения у заказчика использовать донный грунт при создании морского порта, расширении территории морского порта, строительстве и реконструкции объекта не в полном объеме донный грунт (оставшаяся его часть) может быть использован в соответствии с Правилами распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1393.
Уточнены основания предоставления доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства
Установлено, в частности, что в гарантийном письме, подаваемом заявителем в числе прочих документов в Росрыболовство, указываются, в частности, сведения об осуществлении ежегодно производства предусмотренной для соответствующего типа и вида объекта инвестиций рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, в том числе прошедших одну или несколько технологических операций (сортировку, охлаждение, заморозку, потрошение, обезглавливание).
Аналогичные сведения отражаются также в примерной форме договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2017 г. N 632.
Скорректирована средняя рыночная цена одной тонны краба-стригуна красного и краба-стригуна ангулятуса, определенная на основании результатов аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) крабов
Согласно внесенным изменениям, средняя рыночная цена в отношении указанных видов крабов составляет 54199,05 руб. за тонну.
Уточнен порядок утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
Установлено, что инвестиционные программы (изменения, вносимые в инвестиционные программы), предусматривающие строительство (реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и (или) демонтаж) объектов электроэнергетики, утверждаются при условии непревышения объема финансовых потребностей, необходимых для их реализации, над объемом финансовых потребностей, определенным в соответствии с укрупненными нормативами цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики, утверждаемыми Минэнерго России.
Данные положения не применяются в отношении инвестиционных проектов строительства объектов электроэнергетики:
не предусматривающих технологических решений, соответствующих типовым технологическим решениям капитального строительства, в отношении которых Минэнерго России утверждены укрупненные нормативы цены;
реализация которых предусмотрена инвестиционной программой, утвержденной до вступления в силу укрупненных нормативов цены, при условии наличия утвержденной до 10 декабря 2016 г. в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности проектной документации в отношении объектов капитального строительства и их частей, предусмотренных такими инвестиционными проектами, и непревышения оценки полной стоимости каждого из таких инвестиционных проектов над полной стоимостью соответствующего инвестиционного проекта, указанной в решении об утверждении инвестиционной программы, принятом в соответствии с настоящими Правилами до вступления в силу укрупненных нормативов цены;
если источником финансового обеспечения средств, направляемых на финансирование соответствующего инвестиционного проекта, являются в том числе бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, предоставление которых субъекту электроэнергетики предусмотрено решением Правительства РФ, принятым в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ, и (или) бюджетные инвестиции, предоставление которых юридическому лицу в целях предоставления взноса в уставный (складочный) капитал субъекта электроэнергетики, являющегося дочерним обществом указанного юридического лица, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства предусмотрено решением Правительства РФ, принятым в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ, а оценка полной стоимости инвестиционного проекта, распределение объемов финансирования по годам по инвестиционному проекту и распределение объемов освоения инвестиций по годам по инвестиционному проекту, предусмотренные инвестиционной программой, соответствуют сметной стоимости объекта капитального строительства, распределению сметной стоимости объекта капитального строительства по годам и распределению объема капитальных вложений в строительство (реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и (или) демонтаж) объекта капитального строительства по годам, которые содержатся в таком решении о предоставлении бюджетных инвестиций.
Срок проведения конкурентного отбора мощности с периодом поставки с 1 января 2026 года продлен до 15 февраля 2021 года
Ранее указанный конкурентный отбор мощности должен был завершиться к 15 декабря 2020 года.
Уточнено, что в 2020 году отбор проектов модернизации проводится с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 декабря (ранее - до 1 октября).
Установлено, что при проведении долгосрочного конкурентного отбора мощности с датой начала поставки мощности с 1 января 2026 года используются прогнозируемые в год поставки объемы максимального часового потребления электрической энергии в каждой ценовой зоне, которые подлежали бы использованию при проведении такого долгосрочного конкурентного отбора мощности в 2020 году.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2020 года.
Минфином России рассмотрен вопрос лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Сообщается, что организация, имеющая действующую лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, вправе обратиться в лицензирующий орган, выдавший такую лицензию, с заявлением о переоформлении лицензии и (или) с заявлением о продлении срока действия указанной лицензии, с уплатой за каждое юридически значимое действие (продление срока действия лицензии и переоформление лицензии) государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ обладают необходимыми полномочиями для самостоятельного принятия решения по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Разъяснен порядок рассмотрения антимонопольными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в случае невозможности установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения
В частности, сообщается, что в случае если антимонопольным органом предприняты все возможные действия для целей установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, однако выявлена невозможность установления такого лица, то возобновленное дело подлежит прекращению.
Роспотребнадзор разъясняет, что с 1 января 2021 г. при наличии согласия клиента на оплату чаевых, организация общественного питания вправе отразить их в чеке в качестве выручки в соответствии с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники
Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1515 утверждены Правила оказания услуг общественного питания, которые направлены на защиту прав потребителей.
Правилами устанавливаются требования к доведению до потребителя во всех случаях необходимого объема информации, на основании которого должна быть обеспечена возможность осуществления правильного выбора услуг.
В частности, исполнитель обязан довести до сведения потребителей в том числе следующую информацию:
- перечень услуг и условия их оказания;
- наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
- сведения об объеме (весе) порций готовых блюд и покупных товаров, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции;
- сведения о пищевой ценности продукции (включая калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления).
Также в Правилах прописано право потребителя получить услугу общественного питания в течение всего режима работы исполнителя.
Важное нововведение касается цен на услуги общественного питания. В Правилах прописано, что цена на услуги общественного питания должна определяться стоимостью продукции, указанной в меню (прейскуранте).
Кроме того, исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату, а также включать в договор (заказ) иные расходы (платежи, комиссии, доплаты, чаевые и др.), не включенные в стоимость продукции, указанной в меню (прейскуранте), и цену выбранных потребителем услуг по организации досуга и других возмездных услуг.
То есть организации общественного питания вправе с согласия потребителя на оплату чаевых отразить их в чеке в качестве выручки в соответствии с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники.
Правила оказания услуг общественного питания начнут действовать с 1 января 2021 года.
<Информация> ФНС России "Страховые организации теперь могут не указывать данные клиентов в чеке"
Исключена обязанность страховых организаций указывать в кассовом чеке наименование и ИНН клиента при получении страховой премии или страховой выплаты
Кроме того, принятым Федеральным законом от 01.10.2020 N 313-ФЗ уточнены требования к кассовому чеку при выплате выигрыша свыше 15 тысяч рублей и покупке фишек и обменных знаков в казино и залах игровых автоматов. Чек должен содержать ФИО и паспортные данные игрока или его ИНН.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
С 1 декабря 2022 года вступают в силу Правила ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ и Правила предоставления доступа к сведениям, содержащимся в указанной информационной системе
Установлен порядок ведения государственной информационной системы, перечень видов сведений, документов, материалов об объектах капитального строительства, включаемых в информационную систему, требования к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в информационную систему.
Ведение информационной системы осуществляется в электронном виде.
Информационная система состоит из следующих подсистем:
"классификатор строительной информации";
"реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса";
информационно-аналитическая подсистема;
"реестры государственных и муниципальных услуг";
"официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Утверждены Правила, определяющие порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности РФ, требования к сведениям, документам, материалам, доступ к которым должен обеспечиваться посредством информационной системы, и способы отображения таких сведений, документов, материалов.
Актуализирован классификатор строительных ресурсов
Новые строительные ресурсы включены, в частности, в следующие книги классификатора:
Книга 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";
Книга 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";
Книга 11. "Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей";
Книга 23. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги металлические".
Кроме того, отдельные строительные ресурсы изложены в новой редакции.
Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года
В дополнение к письмам от 29 июля 2020 года N 29340-ИФ/09, от 5 августа 2020 года N 30539-ИФ/09, от 18 августа 2020 года N 32427-ИФ/09, от 19 августа 2020 года N 32582-ИФ/09, от 28 августа 2020 года N 34144-ИФ/09, от 7 сентября 2020 года N 35294-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года, в том числе строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Обновлен перечень продукции АПК, в отношении которой осуществляется компенсация организациям части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках
Перечень утвержден в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.12.2019 N 1816 "О государственной поддержке организаций в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках" и включает, в том числе, продукцию масложировой отрасли, рыбу и морепродукты, мясную и молочную продукцию, продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 24.04.2020 N 232.
• ТРАНСПОРТ
Установлен перечень требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники
В целях реализации Федерального закона от 29.07.2018 N 245-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 13.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрены, в том числе требования, предъявляемые к техническому состоянию и к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе к тормозным системам, рулевому управлению, к применению устройств освещения и световой сигнализации, стеклоочистителей и стеклоомывателей, к шинам и гусеничным цепям, выпускным системам двигателей.
Постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования и действует до 1 сентября 2027 года.
Установлен порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на путях общего пользования, специальными техническими средствами, фиксирующими нарушения правил проезда через железнодорожные переезды
Железнодорожные переезды оборудуются специальными техническими средствами, внесенными в Государственный реестр средств измерений и прошедшими поверку в установленном порядке.
Оборудованию специальными техническими средствами подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек.
Установлен порядок определения перечня подлежащих оборудованию специальными техническими средствами железнодорожных переездов, направления перечня железнодорожных переездов на согласование в органы внутренних дел (полицию), оборудования железнодорожного переезда, включенного в согласованный перечень железнодорожных переездов, специальными техническими средствами.
Владелец инфраструктуры обеспечивает передачу информации о выявленных с помощью специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями правил проезда через железнодорожные переезды.
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к организации и осуществлению организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении
Понятие "организованная перевозка группы детей" используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.
В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне подается уведомление об организованной перевозке группы детей.
В случае если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед ее началом подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции.
Уведомление подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной МВД России.
Подача уведомления осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.
Если время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.
Организатор перевозки назначает в каждый автобус сопровождающих лиц. Если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса.
Если продолжительность организованной перевозки группы детей превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, организатор перевозки обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.
В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). После 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.
Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, оборудованный ремнями безопасности.
К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие, в том числе, стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Скорректированы Правила проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием
В частности, расширен перечень документов, представляемых для прохождения технического осмотра машины. Необходимо дополнительно представить документ с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании его неуплаты, согласие на обработку персональных данных заявителя, документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой (в случае прохождения технического осмотра до государственной регистрации), заявление по установленной форме. Исключен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности.
Актуализированы требования (включая параметры), предъявляемые при проведении технического осмотра к машинам отдельных видов.
Предлагается расширить Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств
Проектом Перечень излагается в новой редакции.
В частности, вводятся разделы: обзорность транспортного средства, сцепные устройства, удерживающие системы пассивной безопасности, комплектность транспортных средств.
Детализируются требования к тормозным системам, рулевому управлению, устройствам освещения и световой сигнализации, двигателю и прочим элементам конструкции.
Раздел "Колеса и шины" Перечня дополняется требованиями в отношении шин, восстановленных наложением нового протектора.
В разделе "Двигатель" установлены требования к размещению установки системы питания газобаллонных транспортных средств.
В связи с отменой действия документов по стандартизации заменяются ссылки на действующие актуальные документы.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования телевизионного вещания и радиовещания, осуществляемых юридическими лицами на территории РФ
Лицензирование осуществляется Роскомнадзором.
Приводится перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии и к лицензиату.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в частях первой и второй статьи 31.2 Закона РФ "О средствах массовой информации".
За предоставление или переоформление лицензии, продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Расширен перечень товаров, закупка которых осуществляется по согласованию с координационным органом Правительства РФ
В перечень товаров, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р, включена аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами. Начальная (максимальная) цена договора для этой позиции - 1,5 млн рублей.
Минстроем России разъяснены изменения законодательства о госзакупках в сфере градостроительной деятельности
Так, сообщается, что:
Постановлением Правительства РФ от 25.06.2020 N 921 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р" внесены изменения в области процедуры закупок строительных работ;
издан Приказ Минстроя России от 30.03.2020 N 175/пр, которым, в том числе установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
до 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки проектной документации такой конкурс проводится с учетом ряда особенностей.
Для обоснования начальных (максимальных) цен при проведении закупок медицинских изделий одноразового применения из ПВХ пластиков допускается использование метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
ФАС России сообщает, что особенности обоснования начальных (максимальных) цен (далее - НМЦК) для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из ПВХ пластиков установлены пунктом 2(3) Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (далее - Постановление N 102), а также методикой, утвержденной совместным приказом Минздрава России N 759н, Минпромторга России N 3450 от 04.10.2017 (далее - Методика).
В соответствии с Методикой ежегодно до 1 ноября рассчитывается средневзвешенная цена, используемая для обоснования НМЦК, по состоянию на соответствующий расчетный период. В настоящее время для обоснования НМЦК используются средневзвешенные цены, рассчитанные до 01.11.2019.
При этом из поступающих в ФАС России обращений следует, что в связи с изменяющейся рыночной ситуацией, в том числе ростом курсов валют, рыночные цены на закупаемые медицинские изделия в ряде случаев превышают цену, определяемую заказчиком в соответствии с Методикой, что становится причиной признания закупок несостоявшимися в связи с отсутствием у участников закупки возможности подать заявки с предложением о цене ниже рыночной.
ФАС России обращает внимание, что Постановление N 102 и Методика не содержат особенностей формирования НМЦК в случае признания закупки несостоявшейся, и не предусматривает возможности обоснования НМЦК исходя из рыночной цены медицинских изделий.
Указанные обстоятельства приводят к фактическому срыву закупок социально-значимых медицинских изделий, используемых в ежедневной работе медицинских учреждений и невозможности обеспечения их бесперебойного функционирования.
По мнению ФАС России, в случае признания закупки несостоявшейся по вышеизложенным причинам, заказчики вправе провести повторную закупку при сохранении требований и условий ранее несостоявшейся закупки, использовав при проведении повторной закупки метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для обоснования НМЦК в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Учитывая изложенное, а также особую социальную значимость указанных закупок, установление контрольным органом в рамках проведения контрольных мероприятий фактов обоснования заказчиком при проведении повторной закупки НМЦК с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии со статьей 22 Закона N 44-ФЗ, не является основанием для признания в действиях заказчика признаков нарушения Закона N 44-ФЗ.
В 2021 году Правительство РФ готовит пакет поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ)
В частности, планируется включить поправки, направленные на выстраивание сквозной системы нормирования (установление требований, включая предельные цены, к закупаемым товарам, работам, услугам), также предполагается создать единую для всех госзаказчиков систему нормирования с использованием Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.
Кроме того, будет продолжена линия на упрощение закупок, включая сокращение способов закупок, дальнейшее упрощение порядка проведения закупки, усиление предквалификации, типизацию контрактов, повышение действенности обеспечения заявок и контрактов, унификацию случаев несостоявшихся закупок, ограничения для необоснованного обжалования.
С 1 октября 2020 года на сайте ФАС России будет размещаться информация о возвратах и отзывах жалоб, рассматриваемых в рамках 223-ФЗ
Сайт ведомства был доработан в целях обеспечения единообразной практики размещения информации о результатах рассмотрения жалоб. Информация по жалобам в рамках 223-ФЗ будет размещаться по аналогии с 44-ФЗ. Такая информация по жалобам, рассматриваемым в рамках Закона 44-ФЗ, размещается в ЕИС в полном объеме.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 января 2021 г. применяются актуализированные критерии отнесения водных объектов к объектам, подлежащим государственному надзору
Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утверждает Минприроды России.
Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, является использование:
- поверхностных водных объектов, расположенных на территориях 2 и более субъектов РФ;
- водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;
- внутренних морских вод Российской Федерации;
- территориального моря Российской Федерации;
- особо охраняемых водных объектов либо водных объектов, расположенных полностью или частично в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- водных объектов или их частей, объявленных рыбохозяйственными заповедными зонами;
- водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;
- водных объектов, по которым проходит государственная граница РФ;
- водных объектов или их частей для нужд городов с численностью населения 100 тыс. человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год;
- территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос всех вышеуказанных водных объектов.
Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору, является использование поверхностных водных объектов и территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта РФ и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 640, которым были утверждены аналогичные критерии, с внесенными в него изменениями.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Установлен порядок подачи заявки о согласовании Росрыболовством деятельности, которая направлена на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Определены перечень документов, необходимых для согласовании деятельности, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций. Рассмотрение заявки и документации, принятие решения о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания осуществляется в срок не более 15 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации.
Актуализирован порядок ведения государственного рыбохозяйственного реестра
В частности, в Правила ведения реестра внесены поправки, исключающие МЧС России из числа органов исполнительной власти, предоставляющих информацию для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр, в части информации о зарегистрированных самоходных судах внутреннего плавания, используемых для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, их переработки, транспортировки и хранения, и правах на них.
Разъяснены вопросы организации деятельности при обращении с животными без владельцев
Сообщается, в частности, что требования организаций, осуществляющих мероприятия по обращению с животными без владельцев, с заинтересованных лиц, желающих принять на содержание отловленных животных, компенсации таким лицом расходов, понесенных на отлов, стерилизацию и содержание животного противоречат законодательству РФ, с учетом того, что данные услуги оплачиваются за счет средств бюджета, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
<Письмо> Роспотребнадзора от 11.09.2020 N 09-14655-2020-19 "О рассмотрении обращения"
Рассмотрен вопрос установления санитарно-защитной зоны при отсутствии превышений нормативных показателей за контуром объекта
Сообщается, в частности, что санитарно-защитные зоны (СЗЗ) устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Указанные расчеты являются частью проекта СЗЗ при обосновании размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В случае, если объект не является источником воздействия на среду обитания, установление СЗЗ не требуется.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок хранения информации о фактах приема, передачи, доставки или обработки информации пользователей сети Интернет и предоставления ее органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности
В частности, состав информации, подлежащей хранению организатором распространения информации в сети Интернет при обеспечении функционирования коммуникационного интернет-сервиса, включает в себя, в том числе:
сведения о пользователе, в том числе идентификатор пользователя в коммуникационном интернет-сервисе;
сведения о регистрационных данных;
сведения о фактах авторизации;
информацию об изменении либо о дополнении пользователем информации о номере телефона или адресе электронной почты, а также иных сведений, указанных им при регистрации;
информацию об оказанных организатором распространения информации в сети Интернет платных услугах пользователю с указанием точного времени их оказания, организации, оказывающей платежную услугу, а также о фактически фиксируемой коммуникационным интернет-сервисом информации об оплате таких услуг (валюта, сумма, номер транзакции, использованная платежная система и идентификаторы платежной системы).
При этом указанная информация не включает содержания электронных сообщений пользователей, направляемых или получаемых ими в рамках обмена данными с иными пользователями в сети Интернет.
Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 759, регулирующее аналогичные правоотношения, утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.08.2020 N 1169.
Расширен перечень услуг по пропуску трафика, оказываемых оператором сети телефонной связи
В указанный перечень включены:
- услуга завершения международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами РФ, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории РФ):
услуга завершения международного вызова с использованием ресурса нумерации, не входящего в российский план нумерации;
услуга завершения международного вызова с использованием ресурса нумерации, входящего в российский план нумерации;
- услуга завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами РФ, от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети оператора связи):
услуга завершения международного вызова с использованием ресурса нумерации, не входящего в российский план нумерации;
услуга завершения международного вызова с использованием ресурса нумерации, входящего в российский план нумерации.
Установлена процедура приема оператором обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов сигнала, посредством которого осуществляется трансляция муниципального обязательного общедоступного телеканала
Не позднее 30 дней со дня принятия Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию решения о выборе муниципального обязательного общедоступного телеканала Роскомнадзор направляет операторам обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов уведомление о необходимости направления вещателю муниципального обязательного общедоступного телеканала, указанному в решении, технических условий, необходимых для организации приема операторами связи сигнала муниципального обязательного общедоступного телеканала.
Определен перечень сведений, которые должны содержаться в уведомлении.
В течение 14 календарных дней со дня получения уведомления оператор связи направляет вещателю технические условия, в которых указываются место организации точки приема и передачи сигнала муниципального обязательного общедоступного телеканала, параметры технических средств приема сигнала, а также формат и параметры телевизионного сигнала муниципального обязательного общедоступного телеканала в точке приема и передачи сигнала.
Оператор связи принимает на свои технические средства сети связи сигнал муниципального общедоступного телеканала, поданный вещателем, и обеспечивает его трансляцию в сетях связи, эксплуатируемых оператором связи, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.12.2019 N 1631.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Регламентирован порядок учета Росприроднадзором зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов и ведения на основе такого учета реестра зоологических коллекций
Заявителями являются владельцы зоологических коллекций (юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели) независимо от их гражданства.
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
Государственная пошлина или иная плата при предоставлении государственной услуги не взимается.
В приложениях приведены формы заявлений, необходимых для предоставления государственной услуги.
Определены правила допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам
Обучающийся при наличии в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным и (или) дополнительным общеобразовательным программам, потребности в педагогических работниках представляет работодателю необходимые документы. Работодатель проверяет документы, представленные обучающимся, на предмет отсутствия ограничений к занятию педагогической деятельностью. В случае представления обучающимся неполного комплекта документов, или выявления у обучающегося ограничений к занятию педагогической деятельностью, работодатель возвращает представленные документы обучающемуся с указанием причин возврата.
Решение о допуске обучающегося к педагогической деятельности принимается работодателем по результатам проведенного с ним собеседования. В случае принятия решения о допуске обучающегося к педагогической деятельности работодатель заключает с ним трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Образовательные организации вправе самостоятельно определять содержание образовательной программы и степень учета примерных программ при ее разработке
Сообщается, в частности, что образовательные организации самостоятельны в разработке и утверждении образовательных программ (часть 5 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). При этом организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ, реализуемых на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования и с учетом соответствующих примерных программ в случае их наличия.
Положения примерных программ при разработке образовательной программы носят рекомендательный характер и не предполагают обязательного их применения образовательными организациями.
При государственной аккредитации не предусматривается установление соответствия образовательных программ организаций примерным программам, как и при проведении иных контрольно-надзорных мероприятий.
Представлены методические документы и материалы для организации и проведения итогового сочинения (изложения) в 2020/2021 учебном году
К ним относятся:
Методические рекомендации по организации и проведению итогового сочинения (изложения);
Правила заполнения бланков итогового сочинения (изложения);
Сборник отчетных форм для проведения итогового сочинения (изложения).
Эти методические документы и материалы могут быть при необходимости доработаны органами власти регионов в зависимости от специфики организации проведения итогового сочинения (изложения), но не могут противоречить нормативным правовым актам, регламентирующим проведение итогового сочинения (изложения).
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Актуализирован порядок государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2019 N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" внесены поправки в:
Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов";
Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 N 1221 "О порядке выдачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписаний о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации решений об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов";
Положение о региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 N 434.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
"Винкристин" включен в перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения несовершеннолетних граждан, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2021 г.
Утверждена Стратегия развития иммунопрофилактики инфекционных болезней на период до 2035 года
Целью Стратегии является предупреждение, ограничение распространения и ликвидация инфекционных и иных болезней путем устойчивого развития иммунопрофилактики инфекционных болезней с обеспечением иммунобиологическими препаратами российского производства.
Стратегия направлена на решение, в том числе, следующих задач:
удовлетворение к 2025 году потребностей населения в иммунобиологических препаратах, включенных в национальный календарь прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям;
оптимизация национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям с включением максимально полного перечня инфекций, которые могут быть предотвращены с помощью вакцин;
стимулирование научных разработок и доклинических исследований в области создания иммунобиологических препаратов, а также проведение многоцентровых мультирегиональных, в том числе международных, клинических исследований иммунобиологических препаратов;
организация на производственной базе отечественных предприятий полного цикла производства вакцин и масштабирование исследований и разработок в области создания иммунобиологических препаратов;
обеспечение безопасных условий иммунизации при организации иммунопрофилактики инфекционных болезней, предупреждение массовых побочных проявлений после иммунизации и совершенствование фармаконадзора за результатами иммунизации;
повышение приверженности населения, в том числе медицинских работников, иммунопрофилактике инфекционных болезней.
Уровень реализации Стратегии планируется оценивать исходя из показателей, приведенных в приложении.
С 1 января 2021 г. будет применяться актуализированный порядок ввоза на территорию РФ медицинских изделий в целях государственной регистрации
Ввоз на территорию РФ медицинских изделий осуществляется на основании разрешения, которое оформляется Росздравнадзором в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и размещается в личном кабинете заявителя на Едином портале государственных услуг и в реестре выданных разрешений на ввоз медицинских изделий и уведомлений об отказе в выдаче разрешения на ввоз медицинских изделий в автоматизированной информационной системе Росздравнадзора.
Разрешение на ввоз медицинских изделий для программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, не требуется.
Разрешение является разовым и предоставляет заявителю право однократного ввоза на территорию РФ медицинского изделия в целях государственной регистрации, в том числе в целях внесения изменений в регистрационные документы. Разрешение действительно в течение одного года со дня его выдачи.
В разрешении на ввоз медицинского изделия указывается, в числе прочего:
наименование медицинского изделия с указанием модели (в случае, если имеется), варианта исполнения (в случае, если имеется), комплектации медицинского изделия (в случае, если имеется), принадлежностей (в случае, если имеются), количества, заводского номера и (или) номера серии или номера партии, даты производства (изготовления) медицинского изделия, срока его годности (эксплуатации);
сведения о дате и номере регистрационного удостоверения (в случае получения разрешения на ввоз медицинского изделия в целях внесения изменений в регистрационные документы на ранее зарегистрированное медицинское изделие);
наименование производителя медицинского изделия и адрес места его нахождения, адрес места производства (изготовления) медицинского изделия.
Приводятся, в частности, перечень сведений, указываемых в заявлении на получение разрешения на ввоз медицинского изделия, прилагаемые к нему документы, основания для отказа в выдаче разрешения.
Плата за выдачу разрешения на ввоз медицинских изделий не взимается.
Признается утратившим силу Приказ Минздрава России от 15 июня 2012 г. N 7н, которым утвержден аналогичный порядок.
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
В аэропортах появятся специальные места для курения
Установлено, что на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, выделяются специальные места на открытом воздухе для курения и изолированные помещения для курения, которые должны быть оборудованы системами вентиляции.
Предусматривается, что указанные изолированные помещения для курения табака должны быть организованы таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением из других помещений.
С 1 января 2021 года вступают в силу обновленные Требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности
Внутренний контроль включает следующие мероприятия, в том числе:
оценку качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, ее структурных подразделений путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок;
учет нежелательных событий при осуществлении медицинской деятельности (фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения или повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан и (или) медицинских работников, а также приведших к удлинению сроков оказания медицинской помощи).
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем медицинской организации, не реже 1 раза в квартал.
Целевые (внеплановые) проверки проводятся, в том числе при поступлении жалоб граждан по вопросам качества и доступности медицинской помощи, а также по иным вопросам осуществления медицинской деятельности в медицинской организации, содержащих информацию об угрозе причинения и (или) причинении вреда жизни и здоровью граждан.
Срок проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок устанавливается руководителем медицинской организации либо уполномоченным им заместителем руководителя в зависимости от предмета проверки и особенностей деятельности медицинской организации, но не должен превышать 10 рабочих дней.
Аналогичный Приказ Минздрава России от 07.06.2019 N 381н утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.06.2020 N 868.
С 1 января 2021 года вступает в силу новый Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности
Ведомственный контроль организуется и осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в подведомственных им органах, организациях, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.
Ведомственный контроль включает проведение проверок, в том числе:
применения медицинскими организациями положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи либо правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, стандартов медицинской помощи;
соблюдения медицинскими организациями безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению).
Ведомственный контроль осуществляется посредством плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок, а также сбора и анализа показателей деятельности подведомственного органа и (или) организации, и предоставляемой ими статистической отчетности, в том числе характеризующей качество и безопасность медицинской деятельности.
Плановые проверки в отношении подведомственного органа или организации осуществляются не чаще чем один раз в год.
Аналогичный Приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1340н утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.06.2020 N 868.
Дополнена номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников
В перечень специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) включены: врач - детский онколог-гематолог, врач - медицинский микробиолог и врач физической и реабилитационной медицины.
Разъяснены некоторые вопросы субъектов обращения лекарственных средств с маркированными/немаркированными лекарственными препаратами
В частности, сообщается:
- может ли организация оптовой торговли лекарственными средствами, закупившая партию отечественного лекарственного препарата, произведенного до 1 июля 2020 года и введенного в гражданский оборот после 1 июля 2020 года, осуществлять дальнейший оборот указанного лекарственного препарата как немаркированного товара;
- может ли быть осуществлен ввоз на территорию РФ после 1 июля 2020 года лекарственных препаратов, произведенных до 1 октября 2020 года, без нанесения на упаковку лекарственных препаратов средства идентификации;
- может ли дистрибьютор отказать в приемке лекарственного препарата отечественного производства без нанесения на упаковку лекарственных препаратов средства идентификации, произведенного после 1 июля 2020 года, при отсутствии в реестре согласований на обращение лекарственного препарата информации о лекарственном препарате;
- могут ли медицинские организации при получении от организаций оптовой торговли лекарственного препарата, маркированного средствами идентификации, независимо от его даты производства, требовать от поставщика передачу сведений о поставляемом лекарственном препарате в систему мониторинга.
На официальном сайте Росздравнадзора начал работу новый электронный сервис - "Ввоз незарегистрированных медицинских изделий"
Сервис предназначен для субъектов обращения медицинских изделий, которые предоставляют сведения о ввезенных незарегистрированных медицинских изделиях в соответствии с требованиями п. 10 Особенностей обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 430.
Сервис размещен в разделе "Электронные сервисы", подраздел "Регистрация медицинских изделий" и "Ввоз медицинских изделий" (https://roszdravnadzor.ru/services/import).
С настоящего момента сведения о ввозе незарегистрированных медицинских изделий, их реализации, утилизации и вывозе рекомендуется направлять в Росздравнадзор посредством указанного сервиса.
Проект изменений в Закон об обязательном медицинском страховании призван обеспечить доступность медицинской помощи
Законопроектом предусматривается наделение ФФОМС отдельными полномочиями страховщика в части организации оказания и оплаты медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями.
Одновременно предусматривается уменьшение нормативного размера средств, предоставляемого территориальным фондом обязательного медицинского страхования страховой медицинской организации на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию, с размера 1 - 2% до 0,5 - 1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.
Согласно пояснению разработчиков проекта это позволит высвободить средства обязательного страхования, которые могут быть направлены на реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования.
