- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия Правительства РФ и МВД России, касающиеся вопросов выдачи разрешений на временное проживание в РФ иностранцам
Предусмотрено, что Правительством утверждаются правила определения, корректировки и перераспределения между субъектами РФ квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ, установления и использования ее резерва, порядок распределения указанной квоты соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах РФ.
Порядок выдачи разрешения на временное проживание, форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание, порядок его подачи, в том числе в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая портал госуслуг, перечень документов, представляемых одновременно с указанным заявлением, форма и описание отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, о разрешении на временное проживание, форма и описание бланка документа о разрешении на временное проживание утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Расширен перечень лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта РФ
В перечень включены депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
При Совете Безопасности РФ будет создана межведомственная комиссия по вопросам создания национальной системы защиты от новых инфекций
На Комиссию возлагаются, в частности, следующие функции:
- оценка внутренних и внешних угроз, связанных с распространением инфекционных заболеваний и антимикробной резистентности, изучение механизмов возникновения новых заболеваний;
- обеспечение мониторинга распространения инфекционных заболеваний и антимикробной резистентности, а также проведение систематического анализа и оценки состояния коллективного иммунитета населения РФ на основе использования генетической информации и результатов научных исследований;
- оценка уровня защиты населения Российской Федерации от новых инфекций, включая оценку мер по обеспечению эффективности и безопасности вакцин и других лекарственных средств, методов лечения инфекционных заболеваний, а также выработка рекомендаций по совершенствованию этих мер и методов;
- организация проведения комплексных научных исследований в целях выработки технологических и иных решений для профилактики, диагностики, лечения инфекционных заболеваний и создания новых противовирусных и противомикробных препаратов, диагностических систем, технических средств диагностики;
- рассмотрение проектов нормативных правовых актов в области противодействия распространению инфекционных заболеваний и антимикробной резистентности.
В состав Комиссии входят представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов и организаций, в том числе по согласованию.
Минэкономразвития России наделено полномочиями уполномоченного органа по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций в РФ
Предусмотрено, что Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, за исключением финансового рынка.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минприроды России
Согласно внесенным изменениям, Министерство, в числе прочего, устанавливает:
- порядок выделения участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;
- порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, при выделении участка недр из участка недр, предоставленного для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, по согласованию с Минэкономразвития России и Минэнерго России;
- порядок осуществления добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта.
Расширен перечень сведений, находящихся в распоряжении региональных и местных органов власти или их подведомственных организаций, необходимых для предоставления госуслуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов РФ
В перечень включены:
сведения о наличии (отсутствии) информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
сведения, содержащиеся в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
сведения, содержащиеся в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;
сведения, содержащиеся в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Регламентирован порядок предоставления Росаккредитацией государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Заявителями на предоставление государственной услуги в части аккредитации могут быть российские юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, а также иностранные организации, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, претендующие на аккредитацию.
Заявителями на предоставление государственной услуги в части расширения области аккредитации являются аккредитованные юридические лица или индивидуальные предприниматели, действие аккредитации которых не прекращено.
Заявителями на предоставление государственной услуги в части подтверждения компетентности аккредитованных лиц могут быть аккредитованные лица, действие аккредитации которых не прекращено.
Заявителями на предоставление государственных услуг в части сокращения области аккредитации, прекращения действия аккредитации и внесения изменений в сведения реестра аккредитованных лиц могут быть аккредитованные лица, действие аккредитации которых не прекращено.
Заявителями на предоставление государственных услуг в части расширения, сокращения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованных лиц и внесения изменений в сведения реестра аккредитованных лиц также могут быть иностранные организации, получившие аккредитацию в национальной системе аккредитации, действие аккредитации которых не прекращено.
Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росаккредитации.
Решение об аккредитации, о расширении области аккредитации или об отказе в аккредитации, в расширении области аккредитации принимается Росаккредитацией в общем случае в течение 100 рабочих дней со дня приема у заявителя соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.
В регламенте приведены, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимается.
Описание реквизитов проекта разрешения на экспорт или импорт отдельных видов товаров включено в Требования к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, в форме электронных документов
Указанные Требования утверждены Приказом Минпромторга России от 30.06.2017 N 2132.
Внесенными изменениями приложение N 1 к Требованиям дополнено разделом 13 "Описание реквизитов проекта разрешения на экспорт или импорт отдельных видов товаров".
Президент РФ поручил обеспечить проведение экспериментов по маркировке средствами идентификации упакованной питьевой воды, пивоваренной продукции и слабоалкогольных напитков
Правительству РФ также поручено, в числе прочего:
обеспечить к 1 января 2023 г. перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг;
обеспечить принятие законопроектов, предусматривающих переход на проактивную модель оказания государственных услуг с использованием инфраструктуры Единого портала государственных и муниципальных услуг, в частности без необходимости обращения заявителей, а также на реестровую модель формирования и учета результатов оказания государственных услуг в электронном формате;
обеспечить принятие порядка упрощенной выдачи неквалифицированной электронной подписи для пользователей, имеющих учетную запись в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
проработать вопрос оказания организациям мер поддержки в форме субсидирования процентных ставок по займам на приобретение ими программно-аппаратных комплексов, используемых для нанесения маркировки товаров средствами идентификации.
Роспотребнадзор будет проводить внеплановые проверки образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов, на предмет обеспечения учащихся качественным питанием
Полпредам Президента РФ в федеральных округах поручено осуществлять мониторинг обеспечения питанием обучающихся, при этом обратить особое внимание на качество пищевых продуктов, а также на сохранение объемов финансирования, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ на указанные цели.
Кроме того, Правительству РФ, с учетом ранее данных поручений при внедрении с 1 января 2021 г. механизма оказания населению государственной социальной помощи на основании социального контракта, необходимо обеспечить установление в качестве целевого показателя, характеризующего результаты реализации указанного контракта, повышение доходов нуждающихся семей, включая доходы от трудовой деятельности членов этих семей.
Проект Федерального закона N 1036217-7 "О Государственном Совете Российской Федерации"
Предложены организационно-правовые основы формирования и деятельности Государственного Совета
Согласно законопроекту, Государственный Совет является конституционным государственным органом, формируемым Президентом РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
Государственный Совет в пределах своей компетенции участвует в разработке стратегических задач и целей внутренней и внешней политики Российской Федерации, в формировании государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, способствует согласованному функционированию и взаимодействию органов, входящих в единую систему публичной власти, в целях соблюдения и защиты прав и свобод граждан РФ.
Законопроектом определяются основные задачи и функции Государственного Совета, в числе которых: содействие Президенту РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; подготовка предложений Президенту РФ по важнейшим вопросам государственного строительства; рассмотрение по предложению Президента РФ проектов федеральных законов и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение; обсуждение основных параметров проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Председателем Государственного Совета является Президент РФ. Для решения текущих вопросов деятельности Государственного Совета формируется его Президиум, персональный состав которого определяется Председателем Государственного Совета.
Членами Государственного Совета являются по должности Председатель Правительства РФ, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента РФ, высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).
По решению Президента РФ в состав Государственного Совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления, а также иные лица.
В состав Государственного Совета не могут входить лица, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Лицам, входящим в состав Государственного Совета, в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
Заседания Государственного Совета проводятся регулярно в соответствии с утверждаемыми планами. По решению Председателя Государственного Совета могут проводиться внеочередные заседания.
В случае принятия Государственным Советом решения о необходимости принятия федерального конституционного закона, федерального закона или внесения в них изменений, внесения поправок в проект федерального конституционного закона или федерального закона проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу.
В случае принятия Государственным Советом решения о целесообразности разработки документов стратегического планирования Российской Федерации или внесения изменений в такие документы соответствующая рекомендация направляется в Правительство РФ.
В случае принятия Государственным Советом решения о целесообразности разработки документов стратегического планирования субъекта РФ либо муниципального образования или внесения изменений в такие документы соответствующая рекомендация направляется в субъект РФ, либо муниципальное образование.
Декриминализация экспорта леса, создание федерального регистра льготников, реализация функции "активный гражданин" на всей территории страны, - эти и другие вопросы рассматривались на совещании с вице-премьерами
В частности, сообщается, что Правительством РФ скорректирован перечень экспортируемых стратегически важных лесных товаров. Это позволит устранить возможность вывоза более дорогого товара под видом менее ценного, и исключить откровенно криминальные схемы вывоза продукции.
Также расширяются возможности получения гражданами льгот в сфере здравоохранения.
Для того чтобы точнее определять потребность в льготных лекарствах или лечебном питании и обеспечить ими всех нуждающихся, создается Федеральный регистр, в котором будут собраны сведения обо всех льготниках, которые получают поддержку на федеральном уровне или в своем регионе. При этом особое внимание будет уделено обеспечению защиты личных данных. Доступ к конфиденциальной информации в регистре получат только сотрудники государственных органов, прежде всего - здравоохранения и Пенсионного фонда. Регистр станет одной из составных частей Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Кроме того, теперь у каждого гражданина страны появится возможность с помощью сети "Интернет" активно участвовать в обсуждении и голосовании по проектам благоустройства городской среды. Раньше такой порядок действовал в основном в крупных городах. Теперь он распространяется на всю страну.
Органы местного самоуправления будут обязаны размещать в интернете соответствующую информацию, а люди смогут проголосовать за отбор территорий, высказать предложения, ознакомиться с составом и документами общественных комиссий.
Правительством РФ также принято решение снизить налог на добавленную стоимость на электронные и аудиокниги по образованию, науке, культуре, что позволит уменьшить их стоимость, сделать более доступными для покупателей и в целом поддержать отрасль.
Президент РФ предложил продлить срок действия программы льготной ипотеки на новостройки по ставке 6,5 процента
На совещании, в числе прочего, рассматривались вопросы, касающиеся увеличения страхового возмещения с 1 октября для отдельных категорий граждан с 1,4 миллиона рублей, до 10 миллионов рублей.
Отмечается, что теперь страхование распространяется на средства на счетах граждан, полученные от продажи жилья, полученные в качестве наследства, социальные выплаты, субсидии, которые получают от государства граждане, а также на те деньги, которые приходят гражданам по решениям судов. Лимит по таким денежным средствам в остатках на счетах составляет 10 миллионов рублей.
Кроме того, впервые вводится страхование средств для таких объединений граждан социальной направленности, как благотворительные фонды, религиозные организации, товарищества собственников жилья. Лимит по таким средствам составляет 1,4 миллиона рублей.
Страхование также будет распространяться и на специальные счета, предназначенные для формирования и использования средств капитального ремонта (лимит - 10 миллионов рублей).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Исключена норма о предоставлении земельных участков, находящихся в госсобственности, на территории свободного порта Владивосток резидентам свободного порта Владивосток без проведения торгов
С этой целью признаны утратившими силу отдельные положения Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".
Актуализировано Положение о патентных и иных пошлинах
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 262-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что при наличии в заявке на выдачу патента Российской Федерации на изобретение, поданной заявителем, являющимся единственным автором изобретения, испрашивающим выдачу патента на свое имя, заявления, предусмотренного пунктом 1 статьи 1366 ГК РФ, заявитель освобождается от уплаты пошлин, предусмотренных приложением N 1 к Положению о патентных и иных пошлинах, в отношении заявки на выдачу патента Российской Федерации на изобретение и в отношении патента, выданного по этой заявке, по первым десяти заявкам, содержащим такое заявление, поданным в течение года.
Например, заявитель освобождается от уплаты пошлины за:
регистрацию заявки на выдачу патента Российской Федерации на изобретение и принятие решения по результатам формальной экспертизы;
рассмотрение заявления о преобразовании заявки на изобретение, заявки на промышленный образец в заявку на полезную модель и принятие решения по результатам его рассмотрения и другие действия.
Постановление вступает в силу с 30 октября 2020 г.
Исключено дублирование функций ФНС России и органов власти регионов при проведении проверок соблюдения обязательных требований в области организации и проведения азартных игр
Уточнено, что предметом проверок при осуществлении регионального государственного надзора является соблюдение организаторами азартных игр, получившими разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, соответствующих требований, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением требований, указанных в пункте 9 Положения о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
С 1 января 2021 года вступает в силу порядок проведения "Корпорацией "МСП" ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию
Порядок определяет правила проведения ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность их деятельности как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Ранжирование проводит "Корпорация "МСП" ежегодно с 1 мая по 1 августа соответствующего календарного года. Отчетным периодом ранжирования является календарный год, предшествующий году, в котором проводится ранжирование.
В целях проведения ранжирования "Корпорация "МСП" ежегодно в срок до 30 января утверждает и размещает на своем официальном сайте календарный план проведения ранжирования.
Ранжирование проводится с использованием АИС "Мониторинг МСП" (http://monitoring.corpmsp.ru).
Подготовлено руководство по регистрации и предоставлению исключительного права на географическое указание и наименование места происхождения товара
Руководство содержит практические рекомендации по оформлению и подаче заявок на географическое указание и наименование места происхождения товара (далее - НМПТ), которые будут полезны, прежде всего, производителям продукции, обладающей обусловленными географическим происхождением, особыми свойствами, качествами, репутацией или иными характеристиками.
Содержащиеся в Руководстве разъяснения иллюстрируются примерами и изображениями зарегистрированных НМПТ и потенциальных географических указаний.
Верховным Судом РФ рассмотрены наиболее актуальные вопросы, возникшие в практике судов в 2018-2020 годах, при рассмотрении дел по спорам о защите прав потребителей
В Обзоре содержатся, в том числе следующие выводы:
требование потребителя о возврате технически сложного товара, в котором по истечении пятнадцати дней со дня его передачи потребителю выявлен производственный недостаток, подлежит удовлетворению, если будет установлено, что данный недостаток является существенным;
потребитель вправе требовать возмещения убытков, связанных с возвратом товара ненадлежащего качества, в размере, обеспечивающем приобретение им аналогичного товара;
срок для предъявления заказчиком по договору подряда требования о безвозмездном устранении существенных недостатков результата работы, в отношении которого не установлен срок службы, составляет десять лет со дня принятия результата работы;
условие договора банковского вклада, заключенного между банком и потребителем, об обязательном досудебном урегулировании споров является ничтожным, как ущемляющее права потребителя;
по общему правилу, страховое возмещение в виде ремонта должно обеспечивать сохранение гарантии на застрахованное транспортное средство.
Роспотребнадзором разработан порядок действий для лиц, пострадавших в процессе проведения игровых квестов
Разъясняется, в частности, какие требования можно заявить, если причинен вред здоровью, куда обращаться в этом случае, как получить судебную защиту, как возместить утраченный заработок, расходы на лечение и на представителя в суде, как получить компенсацию морального вреда.
Также следует учитывать то обстоятельство, что деятельность по организации и проведению такого типа игр может и не быть связана с оказанием услуг, а иметь явные или косвенные признаки азартной игры или пари, определение которых приведено в статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В этом случае на отношения организатора игры с ее участниками будут распространяться нормы Закона N 244-ФЗ, который имеет самостоятельный предмет регулирования, а не нормы Закона "О защите прав потребителей".
На сайте Росаккредитации любой желающий может проверить, соответствует ли приобретаемый товар стандартам безопасности
Сообщается, что Росаккредитация открыла удобную цифровую платформу в формате лендинг-страницы (safety.fsa.gov.ru). Этот инструмент позволяет гражданам быстро зайти в реестры "Сертификатов соответствия" и "Деклараций о соответствии", в том числе непосредственно перед покупкой понравившегося товара.
На лендинг-странице можно получить информацию о порядке сертификации и декларирования продукции в России, о том, какие самые популярные у россиян сертифицируемые и декларируемые товары, а также ознакомиться с пошаговой инструкцией проверки сертификата или декларации с помощью реестров Росаккредитации:
- перед покупкой запросить у продавца сертификат или декларацию и проверить информацию об этих документах на сайте Росаккредитации;
- проверить сертификат или декларацию можно двумя способами:
первый - самый простой: как правило, на документы нанесен QR-код, при наведении на него камеры мобильного устройства происходит моментальный переход в реестр Росаккредитации;
второй способ - ввести в поисковую строку в реестрах Росаккредитации номер документа или даже его часть и нажать кнопку поиска. На лендинг-странице даны прямые ссылки на реестры Росаккредитации.
В дальнейшем для получения информации о сертифицированных и декларируемых товарах можно будет использовать единый сервис поиска документов в реестрах Росаккредитации.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Разъяснен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в случае истечения срока эксплуатации приборов учета
Сообщается, что в случае если межповерочный интервал индивидуального прибора учета истек до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", то расчет размера платы за коммунальную услугу производится в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Минстроем России изложена позиция по вопросу об уступке требования по возврату просроченной задолженности по внесению платы за ЖКУ третьим лицам
Сообщается, что Федеральным законом от 26.07.2019 N 214-ФЗ статья 155 ЖК РФ дополнена частью 18, устанавливающей, что управляющая организация, ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с ТКО, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
Введенная норма направлена на социальную защиту прав граждан, поскольку уступка прав требований непрофессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг лишает граждан возможности установления законности требования долга в судебном порядке с участием специально уполномоченных жилищным законодательством участников и исключает дальнейшую передачу денежных средств за потребленные ресурсы надлежащему кредитору.
Вместе с тем жилищное законодательство не лишает ресурсоснабжающую организацию права привлекать третьих лиц для совершения юридических и фактических действий по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги и не запрещает правовые конструкции, в том числе агентские договоры, направленные на сбор денежных средств, при которых ресурсоснабжающая организация не выбывает из правоотношений. Круг лиц, с которыми ресурсоснабжающая организация вправе заключать такие договоры, также не ограничен.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о запрете на взимание комиссии при оплате физлицами услуг ЖКХ
В настоящее время кредитные организации, платежные агенты, банковские платежные агенты и операторы почтовой связи при оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства вправе удержать комиссионное вознаграждение за выполнение таких операций.
Согласно законопроекту, с 1 января 2021 г. комиссионное вознаграждение за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги с физических лиц не взимается
Соответствующие изменения предлагается внести в Жилищный кодекс РФ, а также Федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О почтовой связи", "О национальной платежной системе", "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", "О национальной платежной системе".
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 N 1648 "О переносе выходных дней в 2021 году"
Определены дни праздничного отдыха россиян в 2021 году
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней принято решение перенести в 2021 году следующие выходные дни:
с субботы 2 января на пятницу 5 ноября;
с воскресенья 3 января на пятницу 31 декабря;
с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.
Таким образом, в 2021 году граждане РФ отдыхают:
с 1 по 10 января,
с 21 по 23 февраля,
с 6 по 8 марта,
с 1 по 3 мая,
с 8 по 10 мая,
с 12 по 14 июня,
с 4 по 7 ноября.
С 1 ноября 2020 г. по 1 ноября 2021 г. будет осуществляться пилотный проект по ускоренной разработке профессиональных стандартов по перспективным профессиям будущего
Перспективными профессиями будущего в целях проекта признаются профессии в области технологий искусственного интеллекта и в области игровых и образовательных сред.
Целями пилотного проекта являются:
апробация процедур разработки профессиональных стандартов с учетом реализации образовательных программ по перспективным профессиям будущего, ускоренного их утверждения и актуализации образовательных стандартов, а также соответствующих образовательных программ;
разработка предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты РФ в части вопросов совершенствования порядка разработки и утверждения профессиональных стандартов и образовательных стандартов.
Участниками пилотного проекта являются:
Минтруд России, Минобрнауки России, Минпросвещения России;
Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, советы по профессиональным квалификациям по соответствующему виду профессиональной деятельности;
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", союз "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" и автономная некоммерческая организация "Университет национальной технологической инициативы 2035";
некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий или управляющие компании инновационных научно-технологических центров;
организации, заключившие договор о сетевой форме реализации образовательных программ или о реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий с организациями, находящимися и (или) осуществляющими деятельность на территории инновационного центра "Сколково", или с организациями, находящимися и (или) осуществляющими деятельность на территориях инновационных научно-технологических центров;
представители объединений профессиональных союзов и объединений работодателей.
Утвержден профессиональный стандарт "Рентгенолаборант"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является выполнение рентгенологического исследования и компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии для сохранения и поддержания здоровья, улучшения качества жизни человека с использованием рентгенологического излучения, магнитного резонанса.
В перечень осуществляемых трудовых функций включено: выполнение рентгенологических исследований и КТ-исследований, выполнение МРТ-исследований, выполнение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала, оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по управлению интеллектуальной собственностью и трансферу технологий
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение трансфера результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации от организации другому лицу, в том числе их коммерциализации.
Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Обновлен профессиональный стандарт для наладчиков кузнечно-прессового оборудования
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение качества продукции, производительности и эффективной работы кузнечно-прессового и вспомогательного оборудования, штамповой оснастки.
Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 01.02.2017 N 116н.
Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по обеспечению механосборочного производства заготовками"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является повышение эффективности производственных процессов за счет снабжения механосборочного производства заготовками.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит: сбор данных о потребностях механосборочного производства в заготовках и о возможностях заготовительных производств, подготовка документации на заготовки механосборочного производства, планирование снабжения механосборочного производства заготовками, контроль снабжения механосборочного производства заготовками.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 11 апреля 2014 г. N 221н, которым был утвержден аналогичный стандарт.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по проектированию термического оборудования атмосферного давления"
Основной целью профессиональной деятельности указанных специалистов является повышение качества продукции и снижение затрат термического производства за счет применения современного недорогого оборудования, реализующего все основные процессы термической и химико-термической обработки.
В перечень осуществляемых ими функций входит, в числе прочего: проектирование элементов конструкции термического оборудования атмосферного давления, выполнение измерений технологических параметров при производственных испытаниях термического оборудования атмосферного давления, ведение учетной документации по проектируемому термическому оборудованию атмосферного давления.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Актуализирован профессиональный стандарт "Рабочий по эксплуатации газового оборудования жилых и общественных зданий"
Основной целью деятельности указанных специалистов является обеспечение надежного и эффективного функционирования газового оборудования жилых и общественных зданий (газопроводов низкого давления в составе сети газопотребления и технических устройств на них, резервуарных, групповых и индивидуальных баллонных установок сжиженных углеводородных газов, газоиспользующего оборудования).
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего: подготовка технических устройств для ремонта (замены) газового оборудования жилых и общественных зданий, техническое обслуживание газопроводов в составе сети газопотребления и технических устройств на них, индивидуальных баллонных установок сжиженных углеводородных газов, замена технических устройств на газопроводах в составе сети газопотребления, баллонов сжиженных углеводородных газов в составе индивидуальных и групповых баллонных установок, техническое обслуживание, ремонт и замена газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий, конструкцией которого не предусмотрено наличие автоматики безопасности.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 21 декабря 2015 г. N 1081н, которым был утвержден аналогичный стандарт.
Обновлен профессиональный стандарт "Слесарь-инструментальщик"
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение качества и производительности изготовления инструментов.
Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 21.03.2017 N 294н.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по техническому обеспечению рыболовства и рыбоводства"
Основной целью профессиональной деятельности указанных специалистов является проектирование, производство, испытания, техническое обслуживание и ремонт орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и технических средств аквакультуры.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций включено, в числе прочего: выполнение подготовительных работ для ремонта и изготовления орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов; выполнение типовых несложных технологических операций по сборке, оснастке и ремонту орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов вручную и с применением специальных механизмов; выполнение нетиповых сложных технологических операций по производству и ремонту орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов вручную и с применением специальных механизмов; выполнение технологических операций по производству орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов на автоматизированных технологических линиях в соответствии с технологическими инструкциями; ежесменное техническое обслуживание автоматизированных технологических линий по производству орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с эксплуатационной документацией.
Приводятся требования к образованию и обучению, другие характеристики.
Признаны утратившими силу:
приказ Минтруда России от 7 апреля 2014 г. N 185н "Об утверждении профессионального стандарта "Изготовитель орудий лова";
приказ Минтруда России от 7 апреля 2014 г. N 209н "Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-конструктор орудий промышленного лова рыбы и морепродуктов";
приказ Минтруда России от 23 апреля 2015 г. N 244н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по техническим средствам аквакультуры".
Обновлен профессиональный стандарт "Специалист по качеству термического производства"
Основная цель вида профессиональной деятельности - повышение конкурентоспособности продукции и снижение затрат в термическом производстве за счет повышения качества.
Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1140н.
Утвержден профессиональный стандарт "Контролер кузнечно-прессовых работ"
Основной целью деятельности указанных специалистов является обеспечение выпуска изделий кузнечно-прессового производства, соответствующих требованиям нормативно-технической документации и технических условий, образцам (эталонам) проектно-конструкторской и технологической документации.
В перечне выполняемых трудовых функций: визуальный контроль наружных дефектов поковок и изделий, контроль твердости материала поковок и изделий, установление брака простых поковок и изделий, входной контроль материалов, заготовок и полуфабрикатов в кузнечно-прессовом производстве, контроль химического состава материалов в кузнечно-прессовом производстве, и прочее.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Утвержден профессиональный стандарт "Инженер-технолог по производству листового стекла"
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение полного технологического цикла производства листового стекла.
Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации газового оборудования жилых и общественных зданий
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение надежного и эффективного функционирования газового оборудования жилых и общественных зданий.
Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 242н.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист в области проектирования мостовых сооружений"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является подготовка проектной документации на мостовые сооружения для выполнения строительно-монтажных работ.
В перечень их трудовых функций входит выполнение расчетной, графической и текстовой части проектной документации на мостовые сооружения в целом и отдельные узлы и элементы мостовых сооружений.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.
Утвержден профессиональный стандарт "Машинист весоповерочного вагона"
Основной целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение точности показаний устройств, предназначенных для определения веса железнодорожных вагонов.
В перечень трудовых функций указанных специалистов входит, в числе прочего: управление самоходными весоповерочными тележками и оборудованием весоповерочного вагона при метрологическом обслуживании механических вагонных весов, техническое обслуживание внутреннего оборудования и устройств весоповерочного вагона, предназначенного для метрологического обслуживания механических вагонных весов, наладка оборудования и устройств весоповерочного вагона, предназначенного для метрологического обслуживания механических вагонных весов, управление самоходными весоповерочными тележками и оборудованием весоповерочного вагона при метрологическом обслуживании электронных вагонных весов, техническое обслуживание внутреннего оборудования и устройств весоповерочного вагона, предназначенного для метрологического обслуживания электронных вагонных весов.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Предлагается установить бессрочное действие декларации соответствия условий труда в случае сохранения условий и организации труда на соответствующем рабочем месте
Проектом, кроме того, предусматривается, что в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления особых обстоятельств, включающих несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, нарушения государственных нормативных требований охраны труда. В этом случае в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Упрощен порядок выдачи жилищных сертификатов для граждан, переезжающих с Крайнего Севера
Отдельные акты Правительства РФ приведены в соответствие с федеральными законами от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", от 31.07.2020 N 300-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", от 18.07.2019 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В частности, урегулированы вопросы учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование в пределах субъекта РФ.
Справку об инвалидности для регистрации и постановки на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья теперь необходимо представлять только в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов.
Средства господдержки можно будет потратить на приобретение жилья не только по договору долевого участия, но и по договору об уступке прав требований.
Определены общие требования к принятию решений об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере при формировании государственного (муниципального) заказа
Решение органа государственной власти субъекта РФ или решение органа местного самоуправления принимается в соответствии с соглашением о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, заключенным с Минфином России.
Соглашение о сотрудничестве заключается в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.
Решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решение органа местного самоуправления принимается в срок не позднее одного месяца со дня заключения соглашения о сотрудничестве.
В решении указывается, в числе прочего:
перечень услуг в социальной сфере, включенных в социальные заказы;
план апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере;
значения показателей эффективности организации оказания услуг в социальной сфере.
Установлен порядок отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций для осуществления отдельных полномочий в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Организации, желающие принять участие в отборе, подают в орган опеки и попечительства заявление в произвольной форме с указанием сведений об учредителе (учредителях) организации, полного наименования организации, ее местонахождения и почтового адреса, адреса электронной почты, официального сайта (при его наличии), основных направлений деятельности организации.
К заявлению прилагаются:
согласие учредителя или руководителя организации на участие организации в отборе;
копии учредительных документов организации;
копия документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ (может быть представлена по инициативе организации);
копия штатного расписания организации;
подтверждение, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Орган опеки и попечительства, в числе прочего, ведет прием и учет заявлений и прилагаемых к ним документов, на основании заявления и прилагаемых к нему документов, а также рекомендаций специально созданной комиссии, выносит решение о передаче организации отдельных полномочий органа опеки и попечительства либо об отказе в такой передаче с указанием причин отказа.
При проведении отбора организаций учитываются:
- характер и условия деятельности организации;
- соответствие основных направлений деятельности организации отдельным полномочиям органа опеки и попечительства, которые предусматривается передать организации;
- наличие опыта:
по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
по оказанию услуг по социальному, медицинскому и психологическому сопровождению;
по содействию устройства совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в семьи, образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги или иные организации;
- наличие в составе организации работников, способных по образованию и опыту работы выполнять обязанности органа опеки и попечительства, на которые претендует организация, либо возможность организации привлекать соответствующих работников со стороны;
- наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в пределах территории соответствующего муниципального образования либо нескольких муниципальных образований.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
В целях защиты имущественных интересов кредиторов устранена неопределенность при налогообложении НДС операций по реализации товаров (работ, услуг) в рамках текущей хозяйственной деятельности, совершаемых лицом, признанным банкротом
В настоящее время в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 146 НК РФ не признаются объектом налогообложения НДС операции по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами).
Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19 декабря 2019 года N 41-П, неопределенность в истолковании и применении подпункта 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса возникает в случае, когда должник, признанный несостоятельным (банкротом), продолжает осуществлять текущую хозяйственную деятельность, в процессе которой реализует произведенную им продукцию.
В этой связи настоящим Федеральным законом установлено, что объектом налогообложения НДС не признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами), в том числе операции, совершаемые после признания должников несостоятельными (банкротами).
Кроме того, уточнены условия освобождения от исполнения обязанностей по уплате отдельных налогов и авансовых платежей субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции и включенных в единый реестр субъектов МСП.
В настоящее время Федеральным законом от 08.06.2020 N 172-ФЗ предусматривается освобождение от уплаты налогов, авансовых платежей по ним и сборов, в том числе, в отношении организаций, включенных в реестр МСП на основании налоговой отчетности за 2018 год.
Внесенными изменениями такое освобождение предоставляется также организациям, включенным в реестр МСП в связи с созданием в период с 1 декабря 2018 г. по 29 февраля 2020 г.
Подписан закон об индексации ставок акцизов на все подакцизные товары на период 2021 - 2023 г., а также о стимулировании развития нефтегазохимического комплекса
В частности:
- уточнен порядок расчета коэффициента, применяемого при определении размеров вычета сумм акциза, исчисленного в случаях использования винограда для производства вина, виноматериалов, виноградного сусла и спиртных напитков по технологии полного цикла;
- вводятся меры, направленные на поддержку производителей спиртосодержащей продукции, используемой для уничтожения микроорганизмов, способных вызывать инфекционные заболевания, и недопущение ее удорожания. Предусматривается, что производители данной продукции вправе получить свидетельство на производство спиртосодержащей непищевой продукции, что позволит применять "нулевую" ставку акциза;
- пересмотрены в сторону увеличения ставки акцизов в отношении табачной продукции и товаров, связанных с курением. Так, например, ставки акциза предлагается установить в следующих размерах:
на табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный: на 2021 год - 3 806 рублей за 1 кг (вместо 3299 руб.); на 2022 год - 3 958 рублей за 1 кг (вместо 3431 руб.); на 2023 год - 4 116 рублей за 1 кг;
на сигареты, папиросы: на 2021 год - 2 359 рублей за 1 000 штук плюс 16 процентов расчетной стоимости, но не менее 3 205 рублей за 1 000 штук (сейчас - 2 045 рублей за 1 000 штук плюс 14,5 процентов расчетной стоимости, но не менее 2778 рублей за 1 000 штук);
электронные системы доставки никотина, устройства для нагревания табака: на 2021 год - 60 рублей за 1 штуку (сейчас - 52 руб.); на 2022 год - 62 рубля за 1 штуку (сейчас 54 руб.); на 2023 год - 64 рубля за 1 штуку.
В рамках создания льготных налоговых условий для переработчиков этана и сжиженного углеводородного газа (СУГ) предусматривается, в числе прочего:
- введение механизма "обратного акциза" для стимулирования увеличения глубины переработки нефти;
- отнесение с 1 января 2022 г. этана и сжиженных углеводородных газов (СУГ) к подакцизным товарам. Переработчикам этана или СУГ предоставляется право на применение налогового вычета по акцизам с повышающим коэффициентом, равного 2.
Также право на вычет может применяться при условии обязательных инвестиций в объекты основных средств, которые будут введены в эксплуатацию с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г. в размере не менее 65 млрд рублей. При этом в случае осуществления инвестиций в производственные мощности по переработке СУГ в размере более 110 млрд. рублей предусмотрена ежегодная индексация ставки акциза на СУГ;
- исключение возможности применения отрицательной ставки НДПИ в отношении нефти (за исключением добытой нефти, в отношении которой исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья), а также отрицательного коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть. Если указанные величины приобретают отрицательное значение, они принимаются равными нулю.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.
На 2021-2023 годы установлены фиксированные размеры страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование для категорий лиц, признаваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам
Внесенными изменениями предусмотрены следующие размеры страховых взносов:
- на ОПС: в случае если величина дохода плательщика не превышает 300 тыс. рублей, то размер взносов за расчетный период составит: в 2021 году - 32 448 рублей; в 2022 году - 34 445 рублей; в 2023 году - 36 723 рубля. В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превысит 300 000 рублей, к указанной сумме необходимо будет доплатить 1,0% с суммы превышения;
- на ОМС: размер взносов за расчетный период 2021 года составит 8 426 рублей, 2022 года - 8 766 рублей, 2023 года - 9 119 рублей.
Такие же размеры страховых взносов установлены для уплаты в целом по крестьянскому (фермерскому) хозяйству.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.
В целях поддержки средств массовой информации и полиграфических предприятий увеличен максимально допустимый объем потерь в виде стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания или соответствующего тиража книжной продукции
Согласно внесенным изменениям, налогоплательщики, которые осуществляют производство и выпуск продукции средств массовой информации и книжной продукции, могут учитывать в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, потери в виде стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в пределах сроков, указанных в Налоговом кодексе РФ (морально устаревшей) продукции средств массовой информации и книжной продукции в пределах не более 30% (в настоящее время пороговое значение составляет не более 10%) стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания или соответствующего тиража книжной продукции, а также расходы на списание и утилизацию бракованной, утратившей товарный вид и нереализованной продукции средств массовой информации и книжной продукции.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
Закреплены полномочия Федеральной пробирной палаты по сбору государственных пошлин в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и использования и обращения драгоценных камней
В соответствии с Указом Президента РФ от 28 октября 2019 г. N 529 на базе федерального казенного учреждения "Российская государственная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" образована Федеральная пробирная палата с приданием ей статуса федеральной службы и передачей функций учреждения.
В этой связи в статьи 333.31 и 333.32 Налогового кодекса РФ внесены изменения, предусматривающие наделение Федеральной пробирной палаты полномочиями по сбору государственных пошлин в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
С 1 января 2021 года исключена возможность установления особых формул расчета ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов сырой нефти
Внесенными изменениями исключена возможность установления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд, а также нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками.
При этом в целях сохранения рентабельности разработки соответствующих нефтяных месторождений предусматривается возможность для организаций, являющихся пользователями недр на соответствующих участках, стать плательщиками налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Состав внереализационных расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль, дополнен расходами в виде стоимости безвозмездно передаваемого в государственную и муниципальную собственность имущества, созданного за счет субсидий
Также определено, что в случае безвозмездной передачи в государственную и (или) муниципальную собственность имущества (имущественных прав), доходы налогоплательщиков в виде субсидий не учитываются в составе внереализационных доходов при расчете 90-процентного значения доли доходов от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, в составе всех доходов, учитываемых налогоплательщиками при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом действие положений подпункта 19.7 пункта 1 статьи 265, пункта 1 статьи 284.3 и пункта 1 статьи 284.3-1 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения по безвозмездной передаче имущества (имущественных прав) в государственную и (или) муниципальную собственность, возникшие с 1 января 2020 года.
Закреплены условия предоставления налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче нефти на отдельных участках недр, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Налоговый вычет применяется при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной на участках недр, которые одновременно расположены в границах Сургутского и Ханты-Мансийского районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, лицензии на пользование которыми выданы до 1 января 2018 года и начальные извлекаемые запасы нефти каждого из которых составляют 1 000 миллионов тонн и более по состоянию на 1 января 2018 года.
Налоговый вычет применяется при условии заключения налогоплательщиком, владеющим лицензиями на пользование указанными участками недр, инвестиционного соглашения о стимулировании на них добычи нефти.
В соответствии с соглашением, налоговый вычет будет предоставляться в случае, если средний за налоговый период уровень цен нефти сорта "Юралс", выше значений базовой цены нефти. В случае, если за налоговый период уровень цен нефти ниже или равен базовой цене на нефть, налоговый вычет не предоставляется. Если сумма налоговых вычетов за определенный период времени превысит сумму дополнительных доходов федерального бюджета, то сумма налоговых вычетов в части такого превышения подлежит уплате в бюджет.
Налогоплательщик вправе заключить соглашение о добыче до 1 июля 2021 года. С 1 июля 2021 года заключение соглашений о добыче не допускается.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Скорректированы отдельные параметры исчисления налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и налога на добычу полезных ископаемых
В частности:
- уточнен порядок определения минимальной цены на газ в случае отсутствия цены на газ для соответствующего региона добычи;
- в случае реорганизации юридическому лицу - правопреемнику, ранее не являвшемуся плательщиком НДД, предоставляется право учесть не перенесенные (исторические) убытки реорганизуемого юридического лица, которое являлось до реорганизации плательщиком НДД;
- расширен перечень участков недр "3 группы", при добыче углеводородного сырья на которых применяется НДД, за счет выработанных месторождений и месторождений, расположенных на территории субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, и на территории Сахалинской области;
- предусматривается, что для налоговых периодов, дата начала которых приходится на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно, налоговая база по налогу за текущий отчетный (налоговый) период не может быть уменьшена на сумму убытков (исторических убытков), полученных в предыдущих налоговых периодах, более чем на 50 процентов;
- уточнен порядок определения значения удельных расходов при расчете минимальной налоговой базы по НДД, согласно которому значение удельных расходов устанавливается в размере 7 140 рублей до 31 декабря 2023 г. и 8 600 рублей с 1 января 2024 г.;
- для отдельных видов твердых полезных ископаемых (за исключением торфа, горючих сланцев, сырья радиоактивных металлов, неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии, подземных промышленных и термальных вод, битуминозных пород, концентратов и других полупродуктов, содержащих золото, концентратов и других полупродуктов, содержащих серебро, общераспространенных полезных ископаемых, природных алмазов и других драгоценных и полудрагоценных камней) вводится повышающий рентный коэффициент равный 3,5, который не применяется в отношении новых инвестиционных проектов в сфере добычи полезных ископаемых, реализуемых в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Признана не действующей форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц"
Верховный Суд РФ признал не действующей со дня вступления решения суда в законную силу форму N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" (приложение N 6), утвержденную приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@, в той мере, в какой данная форма заявления в системе действующего правового регулирования не позволяет осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в случае принятия участниками юридического лица решения о том, что юридическое лицо будет действовать на основании типового устава.
Суд указал, в частности, следующее.
Приказом Минэкономразвития России от 1 августа 2018 г. N 411 утверждены 36 типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью, этот нормативный правовой акт вступил в силу с 24 июня 2019 г.
Согласно абзацу второму пункта 23 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного приказом Минфина России от 30 сентября 2016 г. N 169н, в случае внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о том, что юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для предоставления государственной услуги в инспекцию представляются документы, указанные в пункте 22 данного административного регламента, и решение участников юридического лица о том, что юридическое лицо будет действовать на основании типового устава.
Вместе с тем утвержденная ФНС России форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" не была актуализирована в соответствии с требованиями упоминаемых федеральных законов и взаимосвязанных с ними в системе правового регулирования нормативных правовых актов, предусматривающих право юридического лица действовать на основании типового устава и необходимость своевременного отражения в ЕГРЮЛ таких сведений. Как следует из представленных материалов, используемая в правоприменительной деятельности регистрирующего органа форма N Р14001 не может быть применена при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о том, что юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, так как соответствующее дополнительное содержание в ней не предусмотрено.
Таким образом, в системе действующего правового регулирования Форма заявления N Р14001 не позволяет осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в случае принятия участниками юридического лица решения о том, что юридическое лицо будет действовать на основании типового устава.
Следовательно, указанное правовое регулирование не соответствует приведенным выше нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушает права юридического лица, участники которого приняли решение о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава.
Льготная ставка 10% по налогу на добавленную стоимость распространена на электронные и аудиокниги, связанные с образованием, наукой и культурой
Согласно внесенным изменениям, перечень указанных видов периодических печатных изданий и книжной продукции, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10 процентов дополнен позициями:
- книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, в электронном виде, в том числе в аудиоформате, распространяемая, в частности, на магнитных носителях, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по каналам спутниковой связи:
книги на дисках, лентах или прочих физических носителях
книги электронные.
Актуализирован формат представления заявления об утрате права на применение патентной системы налогообложения в электронной форме
Признан утратившим силу приказ ФНС России от 04.09.2019 N ММВ-7-3/441@, которым утвержден аналогичный формат.
Настоящий приказ вступает в силу со дня его издания.
Разъяснены условия представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива, пивных напитков, медовухи, сидра и пуаре, и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны декларировать объем оборота указанной продукции в соответствии с Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила).
Вместе с тем в соответствии с положениями Закона N 171-ФЗ и Правил обязанность организации или индивидуального предпринимателя по представлению декларации поставлена в зависимость от осуществления соответствующей деятельности хозяйствующего субъекта.
Таким образом, в случае если организацией или индивидуальным предпринимателем не осуществлялась деятельность по обороту указанной продукции, то при условии отсутствия остатков алкогольной или спиртосодержащей продукции на конец предыдущего отчетного периода представление декларации не требуется.
ФНС России вновь напомнила о недопустимости исчисления транспортного налога в случае гибели или уничтожения транспортного средства независимо от его снятия с регистрационного учета
Сообщается, в частности, что налоговым органам доводилась правовая позиция Верховного Суда РФ (дело N 306-КГ14-5609), Минфина России и ФНС России по вопросу о прекращении исчисления транспортного налога в случае гибели или уничтожения транспортного средства независимо от его снятия с регистрационного учета (письма ФНС России от 17.07.2015 N СА-4-7/12693@, от 25.10.2019 N БС-4-21/21862@).
Однако, по-прежнему, в судебном порядке выносятся решения об отказе в удовлетворении административных исковых заявлений налоговых органов по взысканию недоимки по налогу за период с момента гибели (уничтожения) транспортного средства.
Так, в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.09.2020 N 48-КАД20-4-К7 (копия прилагается) указано, что по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 3, пунктов 1 и 2 статьи 38, статей 357, 358 Налогового кодекса РФ, пункта 1 статьи 128 и пункта 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ в их системном единстве в качестве объекта налогообложения налогом признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: является транспортным средством, обладающим определенным физическим показателям; зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ, основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, то есть право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.
Таким образом, несмотря на наличие сведений о регистрации автомобиля, вывод нижестоящих судов и налогового органа об обязанности ответчика уплатить налог за период с момента прекращения существования транспортного средства является ошибочным, основан на неправильном применении норм права.
С учетом изложенного УФНС России по субъектам РФ поручается, в числе прочего:
принять исчерпывающие меры по урегулированию указанных споров, учитывая практику рассмотрения аналогичных споров Верховным Судом РФ;
исключить причины и условия возникновения налоговых споров, касающиеся иного - отличного от приведенной правовой позиции Верховного Суда РФ и Минфина России - истолкования налоговыми органами норм главы 28 Налогового кодекса РФ.
Также сообщается о внесении в Госдуму законопроекта, в котором для рассматриваемой ситуации устанавливается порядок, предусматривающий прекращение исчисления налога не с момента снятия транспортного средства с учета, а с 1-го числа месяца, в котором транспортное средство было уничтожено (на основании заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения и информации, представленной в налоговый орган).
Подписан протокол о внесении изменений в Конвенцию об избежании двойного налогообложения с Мальтой в части увеличения налога у источника в отношении дивидендов и процентов до 15%
Протоколом также определен перечень исключений, в соответствии с которыми в отношении доходов в виде дивидендов и процентов будет применяться льготный режим, взимаемый налог не должен превышать 5%.
Они будут действовать, в частности, в отношении институциональных инвестиций, а также для публичных компаний, не менее 15% акций которых находятся в свободном обращении, и владеющих не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы, в течение года. Кроме того, исключения распространяются на процентные доходы таких компаний, выплачиваемые по банковским кредитам, по обращающимся еврооблигационным займам, а также по долговым обязательствам перед правительствами, центральными банками, пенсионными фондами и страховыми компаниями стран - участников Конвенции.
Настоящий Протокол временно применяется с 1 января 2021 года и вступает в силу с даты последнего из письменных уведомлений Договаривающихся Государств, направленных по дипломатическим каналам, о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Протокола.
ФНС России ответила на ряд вопросов по теме налогообложения имущества физических лиц
Когда наступает предельный срок уплаты налогов по налоговым уведомлениям за 2019 год; что делать, если в уведомлении, по мнению налогоплательщика, имеется неактуальная информация; должно ли приходить уведомление для уплаты налогов за имущество малолетнего ребенка и можно ли обратиться за налоговой льготой после получения уведомления, - ответы на эти и другие вопросы опубликованы на сайте ФНС России.
1 декабря 2020 года - последний день для своевременной уплаты налогов на имущество физических лиц за 2019 год. Если до 1 ноября налоговое уведомление не получено, а облагаемое налогами имущество (транспортное средство, земельный участок, жилое помещение, садовый дом, гараж и т.п.) имеется, это повод обратиться в налоговую инспекцию и уточнить данные. Это можно сделать любым удобным способом: лично, по почте, через уполномоченные МФЦ или электронные сервисы "Личный кабинет налогоплательщика" и "Обратиться в ФНС России".
Коэффициент Кц, характеризующий динамику мировых цен на нефть, в сентябре 2020 года определен в размере 7,4618
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:
средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 40,74 долл. США за баррель;
среднее значение курса доллара США к рублю - 75,6621.
Также сообщается, что показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России.
Средняя цена 1 тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.
Резиденты ОЭЗ в Калининградской области могут учесть курсовую разницу при покупке валюты для выплаты дивидендов при исчислении налога на прибыль организаций
Разница должна быть включена в состав внереализационных доходов и расходов тех видов деятельности, за счет которых получена прибыль для выплаты этих дивидендов.
К такому выводу пришла ФНС России при рассмотрении жалобы.
В ходе выездной налоговой проверки выяснилось, что налогоплательщик - резидент ОЭЗ в Калининградской области занимался как инвестиционной, так и иной хозяйственной деятельностью. В первом случае ставка налога на прибыль составляла ноль, во втором - 20 процентов.
При этом для выплаты дивидендов налогоплательщик неправомерно учитывал курсовые разницы при покупке валюты в составе внереализационных доходов и расходов только от иной хозяйственной деятельности. Тем самым, он занизил базу по налогу на прибыль, облагаемой по ставке 20 процентов.
Заявитель не согласился с этим решением и обратился с жалобой в ФНС России. Он отмечал, что дивиденды не были связаны с инвестиционной деятельностью организации и выплачивались из чистой прибыли после уплаты налогов и сборов. Поэтому курсовые разницы при покупке валюты для выплаты этих дивидендов не должны учитываться в составе внереализационных доходов (расходов), связанных с реализацией инвестиционного проекта.
ФНС России оставила жалобу налогоплательщика без удовлетворения.
Она указала, что поскольку дивиденды выплачены из чистой прибыли как от реализации инвестиционного проекта, так и от иной хозяйственной деятельности, курсовые разницы от приобретения иностранной валюты для выплаты этих дивидендов должны быть распределены между соответствующими видами деятельности пропорционально доле прибыли, полученной от каждого их указанных видов деятельности, в суммарном объеме прибыли налогоплательщика.
Предложены актуализированные формы реестров документов, прилагаемых к декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию, а также на виноград
Приводится порядок их заполнения, а также форматы представления в электронной форме.
Признается утратившими силу абзац десятый пункта 1 приказа ФНС России от 10.02.2017 N ММВ-7-3/178@ "Об утверждении форм реестров счетов-фактур, порядка их заполнения, порядка представления реестров счетов-фактур в налоговые органы и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, а также образца отметки налогового органа, проставляемой на реестрах счетов-фактур, представляемых плательщиками акцизов в налоговый орган".
В приказ ФНС России от 10.02.2017 N ММВ-7-3/178@ "Об утверждении форм реестров счетов-фактур, порядка их заполнения, порядка представления реестров счетов-фактур в налоговые органы и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, а также образца отметки налогового органа, проставляемой на реестрах счетов-фактур, представляемых плательщиками акцизов в налоговый орган" вносятся следующие изменения:
признать утратившим силу абзац 10 пункта 1.1 приложения N 10 "Порядок заполнения реестров счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками в налоговые органы в целях применения налоговых вычетов по акцизам";
исключить главу 10 "Заполнение реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщиками, реализующими виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло, налогоплательщику-покупателю, имеющему соответствующую лицензию на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (подпункт 2 пункта 19 статьи 201 НК РФ)" из приложения N 10 "Порядок заполнения реестров счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками в налоговые органы в целях применения налоговых вычетов по акцизам".
Проектом предусматривается, что настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.
Проект Приказа Минэкономразвития России "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2021 год"
На 2021 год предложены коэффициенты-дефляторы, необходимые для целей уплаты НДФЛ, ЕНВД, налога при УСН и ПСН, торгового сбора
Проектом устанавливаются следующие размеры коэффициентов-дефляторов:
в целях применения НДФЛ - 1,864;
в целях применения УСН - 1,032;
в целях применения ЕНВД - 2,065;
в целях применения ПСН - 1,637;
в целях уплаты торгового сбора - 1,420.
Коэффициенты-дефляторы рассчитываются ежегодно исходя из величины коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав НК РФ в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем календарном году.
Минфин России предлагает обязать налоговые органы направлять уведомление о предстоящей приостановке операций по счетам за 14 дней до вынесения такого решения
В Налоговый кодекс РФ могут быть внесены поправки о заблаговременном информировании налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков страховых взносов о предстоящей приостановке операций по банковским счетам в связи с непредставлением налоговой декларации или расчета сумм НДФЛ и страховых взносов.
Также предлагается увеличить с 10 до 20 дней срок для представления указанных деклараций или расчетов, по истечении которого в случае неуплаты налоговые органы блокируют счета.
Одновременно установлены правила максимально быстрой разблокировки счетов при устранении нарушений. После вынесения решения об отмене блокировки налоговая инспекция не позднее одного дня должна уведомить об этом банк. Если же названные сроки будут нарушены, или в случае неправомерного приостановления операций, инспекция должна выплатить проценты за дни неправомерной блокировки счетов
Законопроект о повышенной налоговой ставке в отношении доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей, требует дополнительного обсуждения
Проектом федерального закона предусматривается установление с 1 января 2021 года ставки налога на доходы физических лиц в размере 15 процентов для части доходов физического лица, превышающей 5 млн. рублей в год. Данная ставка будет рассчитываться таким образом, что в отношении доходов до 5 млн. рублей сохранится ставка 13 процентов, а в отношении доходов более 5 млн. рублей налоговая ставка будет составлять 650 тыс. рублей и 15 процентов суммы доходов, превышающих 5 млн. рублей. Таким образом, по повышенной налоговой ставке будет облагаться только та часть дохода, которая превышает 5 млн. рублей.
Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам полагает целесообразным при подготовке к его рассмотрению Государственной Думой во втором чтении обсудить вопрос:
налогообложения дохода от долевого участия по единым принципам вне зависимости от получателей;
сохранения действующей налоговой ставки 13 процентов при налогообложении доходов от продажи недвижимого имущества и (или) доли (долей) в нем, а также доходов в виде объекта недвижимого имущества, полученного в порядке дарения, применительно к любому имуществу, а не только к недвижимому;
сохранения действующей налоговой ставки 13 процентов при налогообложении страховых выплат (в первую очередь, выплат по негосударственному пенсионному страхованию и выплат по возмещению вреда);
налогообложения доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации, для налоговых резидентов РФ и физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ;
возможности применения механизма взимания налога, предполагающего расчет дополнительных налоговых обязательств физических лиц (в размере 2%) налоговыми органами на основании сведений, полученных от налоговых агентов - источников выплаты дохода по окончании налогового периода и уплату указанной суммы налога физическими лицами на основании налоговых уведомлений.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Федеральный закон от 15.10.2020 N 314-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2019 год"
Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2019 год
Бюджет исполнен: по доходам - в сумме 20 трлн 188 млрд рублей, по расходам - в сумме 18 трлн 214 млрд рублей, с превышением доходов над расходами (профицит федерального бюджета) в сумме 1 трлн 974 млрд рублей.
В отчете приводятся показатели:
доходов по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов по ведомственной структуре расходов федерального бюджета;
расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита федерального бюджета по кодам классификации.
В 2019 году ФСС РФ обеспечил выполнение возложенных на него обязательств
Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 770 618,5 млн. рублей, или 102,3% к показателям, утвержденным Федеральным законом от 28.11.2018 N 431-ФЗ. Расходы бюджета Фонда за 2019 год составили 738 103,9 млн. рублей, или 99,6% к утвержденным показателям.
В целом бюджет Фонда за 2019 год исполнен с профицитом в сумме 32 514,6 млн. рублей, из них по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - с дефицитом в сумме 1 525,9 млн. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - с профицитом в сумме 34 422,0 млн. рублей, по исполнению отдельных государственных полномочий, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, - с превышением произведенных расходов над суммой поступивших межбюджетных трансфертов за счет остатков прошлых лет в сумме 286,9 млн. рублей и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - с превышением произведенных расходов над суммой поступивших межбюджетных трансфертов за счет остатков прошлых лет в сумме 94,6 млн. рублей.
В частности:
расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 99,6% к показателям Федерального закона 431-ФЗ;
расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 97,7% всех расходов по данному виду страхования, а по сравнению с 2018 годом увеличились на 5 процентов;
расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 107,1% к показателям Федерального закона N 431-ФЗ и 100,6% к бюджетной росписи, что на 11% больше, чем в 2018 году;
средний размер дневного пособия по беременности и родам составил 926,42 рубля, что на 1,9% больше планового показателя и на 75,13 рубля больше, чем в 2018 году;
расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составили 93,4 процента к утвержденным показателям. По сравнению с 2018 годом расходы увеличились на 0,4. Средний размер данного пособия по отношению к 2018 году вырос на 1 041,10 рубля, или на 11%, и составил 10 513,58 рубля.
Количество выплаченных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составило 14,8 млн. пособий. Правом на получение этого вида пособия воспользовались около 2,1 млн. граждан.
ПФР отчитался о доходах и расходах за 2019 год
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2019 год составил 8 781,0 млрд. рублей, общий объем расходов - 8 627,1 млрд. рублей.
На исполнение публичных нормативных обязательств в 2019 году направлено 8 404,6 млрд. рублей.
В целом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год поступило 5 394,0 млрд. рублей, или на 9,0% больше фактических поступлений за 2018 год. Годовой прогнозный план поступлений выполнен на 102,5 процентных пункта.
С 1 января 2019 года страховые пенсии неработающим пенсионерам были увеличены на 7,05%, при этом ее средний размер увеличился на 1 088,92 рублей и составил 15 496,20 рублей.
Работающим пенсионерам страховые пенсии повышены с 1 августа 2019 г. на основании сведений о поступивших суммах страховых взносов за 2018 год. Средний размер увеличения составил 185,01 рублей.
С 1 апреля 2019 года социальные пенсии и другие выплаты, размер которых зависит от роста прожиточного минимума пенсионера, проиндексированы на 2%.
Средний размер социальной пенсии увеличился за 2019 год на 202 рубля и составил 9 287 рублей.
С 1 февраля 2019 года ежемесячные денежные выплаты и другие социальные выплаты увеличены на 4,3%.
Материнский (семейный) капитал на 2019 год установлен в размере 453 026 рублей.
ФФОМС отчитался об исполнении бюджета за 2019 год
Бюджет ФФОМС в 2019 году по доходам составил 2123,9 млрд. рублей или 101,2% к утвержденным показателям, а по расходам - 2186,7 млрд. рублей или 99,8%. Бюджет исполнен с дефицитом в размере 62,7 млрд. рублей.
Подушевой норматив за счет средств обязательного медицинского страхования на финансирование базовой программы обязательного медицинского страхования за счет субвенций ФОМС составил 11 800,2 рублей, что на 9,1% больше чем в 2018 году.
Субвенции на организацию обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ составили 2069,91 млрд. рублей.
В 2019 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, из бюджета ФФОМС было направлено 100,8 млрд. рублей, в том числе: 94,56 млрд. рублей в федеральные государственные учреждения; 6,24 млрд. рублей на софинансирование указанных расходов бюджетов субъектов РФ. Высокотехнологичная медицинская помощь оказана более чем 1 млн. пациентов.
На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также на проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2019 году перечислено по заявочному принципу 13,9 млрд. рублей (88,2% от запланированного объема).
Установлен временный порядок исполнения бюджетов бюджетной системы в 2021 году
В частности:
- с целью увеличения объема расходов федерального бюджета в нем проведена корректировка "бюджетных правил" в части порядка определения предельного объема расходов, использования средств Фонда национального благосостояния и прогнозирования объема доходов;
- в федеральный бюджет будут зачисляться налоговые доходы, в том числе, от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц в отношении доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории РФ, - по нормативу 100 процентов;
налога на доходы физических лиц в отношении доходов в виде процента (купона, дисконта), полученных по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным после 1 января 2017 года, а также доходов в виде суммы процентов по государственным казначейским обязательствам, облигациям и другим государственным ценным бумагам бывшего СССР, государств - участников Союзного государства - по нормативу 100 процентов;
налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей, - по нормативу 13 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, - по нормативу 83 процента;
- продлено действие временных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;
- на постоянной основе увеличен срок предоставления "казначейских" кредитов регионам с 90 до 180 дней;
- расширено количество направлений расходования регионами средств, высвобождаемых от реструктуризации бюджетных расходов. Они могут направляться на привлечение инвестиций и реализацию федеральных (региональных) проектов;
- продлены действующие положения, позволяющие регионам вносить изменения в бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете, перераспределять межбюджетные
трансферты муниципалитетам, превышать установленные ограничения в части объема государственного долга и размера дефицита бюджета.
- упрощен порядок принятия решений о предоставлении бюджетных субсидий в рамках исполнения соглашений о защите и поощрении капвложений. Кроме того, смягчены критерии оценки выполнения госзадания государственными (муниципальными) учреждениями, которые приостанавливали свою деятельность в период пандемии.
Обновлен порядок предоставления субсидий организациям на компенсацию затрат на проведение НИОКР по современным технологиям в рамках реализации инновационных проектов
Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидий организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов в рамках подпрограммы "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности" государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Субсидия направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Под затратами организаций на проведение научно-исследовательских работ понимаются виды затрат, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Актуализированы правила предоставления субсидий на поддержку кинематографии
Субсидии предоставляются:
- организациям кинематографии, за исключением некоммерческих организаций, на финансовое обеспечение или возмещение расходов, связанных с производством, прокатом, показом национальных фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики, телевизионных сериалов, являющихся национальными фильмами, неигровых и анимационных национальных фильмов, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов, проведением конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории РФ, продвижением национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях;
- некоммерческой организации, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство РФ, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, а также популяризация национальных фильмов в Российской Федерации и за рубежом, на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных:
с производством, прокатом, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов, создаваемых организациями кинематографии - лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, в том числе национальных фильмов для детской и семейной аудитории, а также уникальных авторских национальных анимационных фильмов ведущих российских режиссеров-мультипликаторов;
с продвижением национальных фильмов путем участия в кинорынках за рубежом;
с созданием условий для показа национальных фильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 500 тыс. человек, в целях достижения результата "Оснащены оборудованием кинозалы, расположенные в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек, в которых обеспечен прокат национальных фильмов" федерального проекта.
Определены, в числе прочего: критерии отбора организации кинематографии и некоммерческой организации, претендующих на получение субсидий; требования, которым они должны соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии; критерии оценки эффективности использования субсидии.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26 января 2016 г. N 38 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии", с внесенными в него изменениями.
Уточнен порядок взыскания кредитной задолженности государственного внебюджетного фонда РФ
Установлено, что не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа о взыскании с фонда кредитной задолженности, территориальный орган Федерального казначейства взыскивает в доход федерального бюджета кредитную задолженность за счет доходов от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей (за исключением доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии), зачисленных на единый счет бюджета фонда.
В случае недостаточности поступлений от соответствующих налогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисленных на единый счет бюджета фонда в текущий операционный день, кредитная задолженность взыскивается в последующие дни полностью.
Сумма взысканной кредитной задолженности перечисляется на единый счет федерального бюджета и считается взысканной с даты ее зачисления на указанный счет в полном объеме.
Сельхозпроизводители, осуществляющие поставку своей продукции на внешние рынки через поставщиков, теперь тоже смогут получить субсидии на ее сертификацию
Уточнены условия и основания предоставления субсидий из федерального бюджета организациям в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках.
В частности:
расширен понятийный аппарат (включено понятие поставщика как юридического лица, зарегистрированного на территории РФ, осуществляющего на основании договора, заключенного с организацией, поставку продукции агропромышленного комплекса по контракту);
установлено, что в целях получения субсидии организация не позднее 1 ноября года, в котором планируется предоставление субсидии, представляет в акционерное общество "Российский экспортный центр" в том числе, заключенный контракт и документы, подтверждающие поставку организацией и (или) поставщиком продукции агропромышленного комплекса по контракту, а также перечень поставщиков продукции агропромышленного комплекса (при наличии, с приложением копий подтверждающих документов).
Установлены особенности предоставления в 2020 году гарантий по кредитам, привлекаемым принципалами, выполняющими функции лизингодателей
Предусмотрены особенности оказания государственной гарантийной поддержки, в том числе в части:
предоставления гарантий по кредитам на срок от 3 до 20 лет в обеспечение исполнения в установленный кредитными договорами срок обязательств принципалов по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в объеме до 100 процентов фактически предоставленной принципалам суммы кредита;
отбора принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки;
требований к решению Правительственной комиссии об отборе принципала.
Внесены уточнения в требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Указанные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1492.
Согласно внесенным изменениям, федеральным органам исполнительной власти, организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности, надлежит обеспечить приведение в соответствие с данным Постановлением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, не позднее 15 декабря 2020 г.
Также скорректированы требования, которым должен соответствовать участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, или иную дату, определенную правовым актом.
Внесены поправки в акты Правительства РФ в части инвестирования остатков средств на едином счете федерального бюджета, средств пенсионных накоплений, временно свободных средств госкорпорации, госкомпании и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в облигации с ипотечным покрытием
Изменениями, в частности, поручительство единого института развития в жилищной сфере предусмотрено в качестве альтернативного критерия для целей инвестирования в ипотечные облигации остатков средств на едином счете федерального бюджета, средств пенсионных накоплений, временно свободных средств госкорпорации, госкомпании и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.
Скорректированы требования по формированию состава и структуры пенсионных резервов
В частности, внесенными изменениями расширяется перечень инструментов для размещения средств пенсионных резервов, уточняется стоимость приобретаемых активов в рамках формирования структуры пенсионных резервов, вносятся уточнения в перечень фондовых индексов.
Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2023 года.
<Письмо> Минфина России от 01.09.2020 N 09-00-03/76519 "О перечислении неустойки"
Разъяснен порядок уплаты неустоек (штрафов, пеней) по государственным (муниципальным) контрактам, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты
Сообщается, в частности, что при приеме платежных документов на оплату неустойки от государственного (муниципального) заказчика по государственным (муниципальным) контрактам, расходные обязательства по оплате которых софинансируются из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ), территориальным органам Федерального казначейства необходимо осуществлять контроль на:
- наличие в государственном (муниципальном) контракте условия о перечислении заказчиком сумм неустойки за поставщика;
- соответствие кода вида расходов классификации расходов бюджетов, указанного в платежном документе, коду вида расходов классификации расходов бюджетов, по которому подлежит оплате соответствующий государственный (муниципальный) контракт, с указанием в назначении платежа текста "(неустойка)".
При этом перечисление в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ заказчиком суммы неустойки за поставщика по вышеуказанным платежным документам осуществляется из бюджета субъекта РФ (местного бюджета) при поступлении средств из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) в рамках софинансирования исполнения расходного обязательства, возникающего из государственного (муниципального) контракта, связанного с его оплатой.
На сайте Минфина России опубликована Сопоставительная таблица целевых статей расходов и кодов видов доходов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ
Сообщается, что на официальном сайте Минфина России в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации", разделе "Методический кабинет" для использования в работе размещена Сопоставительная таблица целевых статей расходов и кодов видов доходов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Казначейством России обобщены недостатки и нарушения, выявленные в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ во 2 полугодии 2019 года
В Обзоре приведены недостатки и нарушения, допущенные:
- при предоставлении и использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта РФ;
- при предоставлении юридическим лицам из бюджетов субъектов РФ субсидий, бюджетных инвестиций, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, внесении взносов в уставные капиталы юридических лиц;
- при формировании отчетности о реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе об исполнении государственных заданий бюджетными и автономными учреждениями субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета;
- при использовании специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) региональных операторов.
Также приведены иные нарушения, в частности:
по состоянию на 1 января 2020 г. рядом субъектов РФ не возвращены остатки временно привлеченных в бюджеты субъектов РФ (муниципальных образований) средств бюджетных и автономных учреждений;
получателем средств бюджета субъекта РФ, являющимся казенным учреждением, произведена оплата подрядным организациям за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, работ, не предусмотренных государственным контрактом;
получателем средств бюджета субъекта РФ не выплачена единовременная денежная компенсация гражданке (категория "Инвалид 2 группы") за фактически оплаченные жилищно-коммунальные услуги (электроэнергия);
региональным оператором не размещались сведения о ведении претензионной и судебной работы на официальном сайте в реестре договоров о проведении капитального ремонта;
региональным оператором за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, произведена оплата услуги по осуществлению строительного контроля, превышающая стоимость данной услуги по договору, что привело к образованию необоснованной дебиторской задолженности.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов
Реестр содержит:
записи о внесении сведений о членах саморегулируемой организации аудиторов;
записи о внесении сведений о прекращении членства в саморегулируемой организации аудиторов;
записи о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре.
Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением персональных данных аудиторов.
Персональные данные аудиторов могут быть представлены исключительно в случае и порядке, предусмотренных законодательством РФ.
Реестр на бумажном и электронном носителях должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки, удаления информации.
С целью предотвращения полной утраты сведений, содержащихся в реестре на электронном носителе, саморегулируемая организация аудиторов формирует резервные копии реестра на электронном носителе, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.
Приводится, в числе прочего, порядок ведения контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций, порядок раскрытия и представления сведений, содержащихся в реестре и контрольном экземпляре реестра.
В приложениях приведены:
структура регистрационного номера записи, вносимой в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов;
справочник кодов типов регистрационных записей в реестре;
перечень сведений об аудиторской организации и аудиторе, включаемых в реестр;
перечень сведений, включаемых в контрольный экземпляр реестра.
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Утвержден ФСБУ ГФ "Отчетность по операциям системы казначейских платежей"
Стандартом определены требования к составлению и представлению Федеральным казначейством и его территориальными органами отчетности по операциям системы казначейских платежей.
Стандарт устанавливает формы и методологию составления казначейской отчетности.
Стандарт применяется начиная с отчетности 2021 года.
Скорректированы перечни КБК, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов
В перечни включены новые КБК, в частности, в отношении ряда административных штрафов; выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку; субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по закупке, хранению и доставке средств индивидуальной защиты, медицинских изделий и средств дезинфекции, на осуществление выплат на детей и пр.
Некоторые наименования КБК изложены в новой редакции, в том числе в отношении платежей по искам о возмещении вреда, причиненного водным объекта и окружающей среде.
Кроме того, внесены многочисленные изменения в коды направлений расходов целевых статей расходов.
Обновлена форма ФСН с указаниями по ее заполнению для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления
Утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора и введена в действие с отчета за 2020 год.
Форма предоставляется, в том числе юридическими и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями), осуществляющими деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
С введением в действие указанной формы федерального статистического наблюдения признан утратившим силу Приказ Росстата от 12.12.2019 N 766, регулирующий аналогичные правоотношения.
Даны разъяснения по указанию реквизита "Код вида дохода" в платежном поручении при перечислении муниципальной пенсии
Сообщается, что в соответствии с Указанием Банка России от 14.10.2019 N 5286-У "О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств" в распоряжениях о переводе денежных средств (далее - распоряжение) указываются следующие виды дохода:
"1" - при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - 229-ФЗ) установлены ограничения размеров удержания;
"2" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со статьей 101 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, за исключением доходов, к которым, в соответствии с частью 2 статьи 101 229-ФЗ, ограничения по обращению взыскания не применяются;
"3" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.
В распоряжениях, относящихся к доходу по пенсиям, указывается код вида дохода "2" в следующих случаях:
- если в распоряжении перечисляются средства на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (пункт 9 части 1 статьи 101 229-ФЗ);
- пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета (пункт 10 части 1 статьи 101 229-ФЗ);
- выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов РФ (пункт 11 части 1 статьи 101 229-ФЗ).
Таким образом, если переводимые средства не относятся к указанным доходам, код дохода не указывается.
С 1 января 2021 года вносятся уточнения в правила применения кодов КОСГУ
В частности:
уточнены требования, предъявляемые к утвержденной структуре кодов КОСГУ;
в новой редакции изложены положения, касающиеся перечня "доходных" статей КОСГУ, детализации отдельных статей и порядка отнесения на подстатьи некоторых доходов.
Порядок в редакции настоящего Приказа применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2021 года, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2021 год, за исключением пунктов 7, 7.1, 9, 9.2, 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 10.1, 10.3, 10.4, 10.5, 11.4, 13.4, 13.5, 14.4, 14.5 Порядка в редакции настоящего Приказа, которые применяются при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета в 2020 году, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2020 год.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Расширен перечень видов деятельности, разрешенных на территории опережающего развития "Бурятия"
В указанный перечень, утвержденный, в числе прочего, Постановлением Правительства РФ от 14.06.2019 N 760, включены виды экономической деятельности, включенные в следующие классы:
"Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования";
"Деятельность по предоставлению мест для временного проживания";
"Деятельность в области здравоохранения";
"Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений";
"Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения";
"Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях";
"Операции с недвижимым имуществом";
"Добыча металлических руд".
Также предусматривается присоединение к ТОР "Бурятия" дополнительных участков.
Уточнен порядок реализации мер по пресечению незаконных производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Скорректированы положения правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027, в части порядка вывоза и хранения вне места изъятия, демонтажа, а также уничтожения (утилизации) по решению суда изъятого или конфискованного имущества, указанного в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". В частности, предусмотрено исчисление в рабочих днях срока осуществления акционерным обществом "Росспиртпром" приема изъятых из незаконного оборота продукции и предметов от уполномоченного органа для их вывоза и хранения.
ФАС России установлен порядок проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юрлицами, ИП или при исполнении полномочий органами власти регионов в области государственного регулирования цен в сфере электроэнергетики
Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Центрального аппарата ФАС России.
Государственная функция исполняется в течение 30 календарных дней с даты поступления в ФАС России соответствующей информации.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
сбор документов и материалов;
обработка и анализ документов и материалов;
принятие мер реагирования по результатам проведения государственного контроля.
<Письмо> ФАС России от 05.10.2020 N ЦА/86314/20 "О даче разъяснений"
ФАС России разъяснены особенности применения Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи
Отмечается, в том числе следующее:
требования, закрепленные в Правилах, распространяются только на владельцев инфраструктуры, которые являются хозяйствующими субъектами - субъектами естественной монополии, то есть на хозяйствующих субъектов, занятых производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;
владелец инфраструктуры обязан раскрывать порядок формирования тарифов на своем официальном сайте и (или) в СМИ, а именно опубликовать ссылки на источники, в которых опубликованы документы владельца инфраструктуры, включая методические рекомендации, устанавливающие порядок формирования тарифов на предоставление доступа к инфраструктуре, то есть последовательность действий или процедур по установлению тарифов, включая состав затрат, учитываемых при формировании тарифа;
тарифы на доступ к инфраструктуре устанавливаются владельцами инфраструктуры самостоятельно с возможностью дифференцировать их с учетом особенностей размещения сетей в зависимости от количества объектов инфраструктуры или их части, к которым предоставлен доступ, сроков их использования, а также технологических особенностей размещения сети электросвязи или ее отдельных элементов, в том числе условия о предоставлении владельцу инфраструктуры возможности использования сетей электросвязи пользователя инфраструктуры, размещенных на сопряженных объектах инфраструктуры, принадлежащих владельцу инфраструктуры (в частности, оптических волокон в построенной пользователем волоконно-оптической линии связи).
Разъяснены особенности применения положений технического регламента "О безопасности алкогольной продукции" (ЕАЭС 047/2018)
В частности, по вопросу о возможности использования пищевых добавок сообщается, что при отсутствии прямого запрета или исключений в техническом регламенте в отношении использования пищевых добавок при производстве алкогольной продукции предъявляются требования, установленные техническим регламентом ТР ТС 029/2012.
По вопросу допустимости указания на этикетке алкогольной продукции массовой концентрации сахаров в единицах измерения "г/100 мл" сообщено, что в соответствии с подпунктом "д" пункта 31 технического регламента массовая концентрация сахаров в алкогольной продукции указывается в г/дм3, г/л, г/100 см3. Иные единицы измерения не предусмотрены.
Дополнительно сообщается, что в настоящее время рассматривается вопрос о переносе срока вступления в силу технического регламента на 1 января 2022 года.
Уточнены порядок установки дорожных знаков, условия введения светофорного регулирования, порядок применения перильных ограничивающих пешеходных ограждений
Поправками, в частности, уточнен порядок установки:
временных знаков и знака дополнительной информации (таблички) в местах производства работ вне населенных пунктов;
знаков 1.3.1 "Однопутная железная дорога" и 1.3.2 "Многопутная железная дорога";
знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на регулируемых перекрестках с диагональными пешеходными переходами.
Скорректированы условия введения светофорного регулирования транспортных средств и пешеходов, а также порядок применения перильных ограничивающих пешеходных ограждений.
Список компаний - нарушителей требований о цифровой маркировке обуви будет направлен в контрольные и правоохранительные органы
Сообщается, что в Минпромторг России поступило обращение Ассоциации компаний розничной торговли, в котором указаны около 270 компаний, которые предположительно реализуют обувь без кодов Data Matrix.
Указанная информация будет доведена до сведения МВД России, ФТС России, ФНС России и Роспотребнадзора в целях организации адресной проверки участников оборота, реализующих немаркированную обувь.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Расширен перечень задач государственной информационной системы промышленности
К ним отнесены:
информационно-аналитическое обеспечение формирования и реализации промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе в соответствии с целями, задачами и приоритетными направлениями, определенными основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса РФ, утверждаемыми Президентом РФ, и законодательством РФ в области обороны;
создание эффективной системы управления деятельностью организаций оборонно-промышленного комплекса;
повышение оперативности решения задач мониторинга и анализа финансово-экономической и производственно-технологической деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уточнены акты Правительства РФ по вопросам обращения с ломом черных и цветных металлов
Внесены поправки в:
Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 369;
Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 370;
Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287.
В частности:
уточнены формы приемо-сдаточных актов;
скорректированы требования к наличию на объекте по приему лома и отходов черных и цветных металлов необходимой информации, видов оборудования;
предусмотрена возможность ведения журнала регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов, отчужденных лома и отходов цветных металлов, книги учета приемо-сдаточных актов в электронном виде.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Расширен круг лиц, получающих господдержку в сфере развития сельского хозяйства, в части обеспечения доступности кредитных ресурсов
В него включены:
организации и индивидуальные предприниматели, реализующие инвестиционные проекты по производству и (или) первичной и (или) последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственной продукции и ее реализации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, при условии подтверждения по истечении трех лет с даты заключения договора о предоставлении инвестиционного кредита, но не позднее даты окончания срока такого кредита доли дохода от реализации указанной продукции в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) в размере не менее чем семьдесят процентов за календарный год;
организации и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, устанавливаемым Правительством РФ в целях реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) по направлениям, определенным правовым актом Президента РФ.
• ТРАНСПОРТ
Установлен запрет движения по платным автомобильным дорогам или платным участкам таких дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд
Также предусмотрено, в том числе, что движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством РФ, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум) (барьерный въезд).
Регламентированы положения, касающиеся порядка внесения платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, в том числе при безбарьерном въезде и при барьерном въезде.
Уточнены полномочия Правительства РФ в области развития авиации
Установлено, что Правительство РФ утверждает правила расчета размера бюджетных ассигнований на капитальный ремонт, а также межремонтные сроки проведения капитального ремонта аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности.
Установлены требования по обеспечению безопасности и защищенности объектов транспортной инфраструктуры
Настоящий документ применяется в отношении следующих объектов:
железнодорожные вокзалы и станции;
железнодорожные тоннели, мосты, эстакады;
участки железнодорожных путей, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса в части железнодорожного транспорта здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, определяемыми Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".
Утверждены требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
В приложении приведены правила допуска на объект транспортной инфраструктуры.
Настоящее Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта
В целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств приводится, в числе прочего:
перечень обязанностей субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков);
дополнительный перечень обязанностей при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении и по межрегиональным маршрутам (за исключением перевозок между г. Москвой и Московской областью, между г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между г. Севастополем и Республикой Крым);
дополнительный перечень обязанностей при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта РФ), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом;
дополнительный перечень обязанностей при осуществлении автомобильных перевозок опасных грузов, на которые требуется специальное разрешение;
перечень обязанностей перевозчиков иностранных государств в период нахождения на территории РФ.
Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками РФ, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.
В приложении приведена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.
Настоящее Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)
Определены обязательные требования к субъектам транспортной инфраструктуры в отношении объектов метрополитена I - IV категории.
В приложении приведены правила допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов).
Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Утверждены требования к безопасности автовокзалов и автостанций
В целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры установлены, в числе прочего:
общие требования в отношении объектов транспортной инфраструктуры;
требования в отношении объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов) I, II, III и IV категории;
требования в отношении объектов транспортной инфраструктуры (автостанций) I, II, III и IV категории.
В приложении приведены правила допуска на объект транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта.
Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Настоящее Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов повышенной опасности
Приводится перечень требований, предъявляемых к субъектам транспортной инфраструктуры (перевозчикам):
в общих целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств;
в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании;
в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности;
иностранных государств в период нахождения на территории РФ.
Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) РФ, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации, а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.
В приложении приведена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) железнодорожного транспорта.
Настоящее Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Со 2 ноября 2020 г. транспортные средства, изготовленные в государствах-членах ЕАЭС, регистрируются в РФ только при наличии электронных паспортов
При этом до 31 марта 2021 г. допускается оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики.
Уполномоченным органам Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики необходимо обеспечить до 31 марта 2021 г. через национальных операторов:
представление администратору систем электронных паспортов по его запросу сведений о таможенном документе и таможенных ограничениях в отношении выпущенных в обращение транспортных средств (шасси транспортных средств) таможенными органами при оформлении электронных паспортов на транспортные средства (шасси транспортных средств) в Российской Федерации;
представление администратору сведений о совершенных регистрационных действиях в отношении транспортных средств, на которые оформлены электронные паспорта.
Уполномоченным органам Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики до 31 марта 2021 г. в целях свободного (беспрепятственного) обращения транспортных средств надлежит обеспечить возможность совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств на основании электронных паспортов и (или) выписок из электронных паспортов, заверенных печатью организации-изготовителя, администратора или национального оператора.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 ноября 2020 г.
Установлен единый порядок пользования базами для стоянок маломерных судов в Российской Федерации
В утвержденных Правилах, в том числе:
определено понятие "база (сооружение) для стоянок маломерных судов";
закреплено, что учет баз-стоянок и надзор за ними осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам, входящими в состав территориальных органов МЧС России (далее - ГИМС МЧС России);
определены требования по обеспечению безопасности на базах-стоянках;
установлен порядок организации учета соответствия баз-стоянок обязательным требованиям по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах;
предусмотрены требования по организации выпускного режима и учета приписного флота на базе-стоянке.
Ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил по рекомендуемому образцу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений.
Утверждены новые Правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом
Правила определяют порядок и условия переадресовки перевозимых грузов с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения, составления актов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, составления транспортной железнодорожной накладной, сроки и порядок хранения грузов на железнодорожной станции назначения.
Признаны не подлежащими применению акты МПС России, регулирующие аналогичные правоотношения, в том числе Указание МПС России от 02.07.1997 N В-780у "О порядке переадресовки грузов".
Актуализирован Порядок подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами
Порядок приведен в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2019 N 1196 "О внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами", которым внесены изменения в Правила в части сроков подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, перечня документов и условий, необходимых для ее осуществления.
Кроме того, указанный Порядок дополнен нормой о проверке у владельца автобуса (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности") или фрахтовщика действительности лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также наличия сведений об автобусе в реестре лицензий на официальном сайте лицензирующего органа.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
С 1 января 2021 года устанавливается порядок лицензирования Ространснадзором деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Определены, в числе прочего: требования к соискателю лицензии; перечень документов, направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган или МФЦ, если соответствующая услуга предоставляется через МФЦ; требования к лицензиатам; особенности ведения реестра лицензий и размещения информации, относящейся к осуществлению лицензируемой деятельности.
В приложении приведены критерии отнесения деятельности лицензиатов к категориям риска.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Внесены изменения в Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, осуществляемых юридическими лицами на территории РФ
Изменениями уточнен понятийный аппарат, а также включено новое приложение "Перечень вооружения и военной техники, разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация которых подлежит лицензированию".
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования ФНС России деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах
Лицензируемый вид деятельности предусматривает оказание одной из следующих услуг:
заключение с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше;
организация заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Определены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, перечень документов, представляемых в лицензирующий орган, порядок осуществления лицензионного контроля.
Установлено, что проведение плановых проверок лицензиатов в зависимости от присвоенной лицензируемому виду их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:
для категории значительного риска - один раз в 3 года;
для категории среднего риска - не чаще одного раза в 5 лет;
для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 7 лет.
В отношении лицензиатов, лицензируемый вид деятельности которых отнесен к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
За предоставление лицензии, переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
В приложении приведены критерии отнесения лицензируемого вида деятельности лицензиатов к определенной категории риска
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования Ростехнадзором эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
Документом определены:
лицензионные требования к соискателю лицензии;
лицензионные требования к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
перечень документов, представляемых в лицензирующий орган соискателем лицензии;
перечень документов и сведений, представляемых лицензиатом в лицензирующий орган при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, а также в случае выполнения работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.
В приложении приведен перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования Росгидрометом работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, осуществляемых юридическими лицами
Работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления включают:
защиту сельскохозяйственных растений от градобития;
регулирование осадков;
рассеивание туманов;
предупредительный спуск снежных лавин.
Определены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и к лицензиату, перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии.
За предоставление лицензии и ее переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Актуализированы акты Правительства РФ в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности
Внесены поправки в:
Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности";
Правила предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2012 N 722.
В частности, исключена обязанность предоставления лицензиатом документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии. Вместе с тем лицензиат вправе предоставить соответствующий документ по собственной инициативе.
Также исключено указание на возможность получения лицензии, копии или дубликата лицензии и включено положение о возможности получения выписки из реестра лицензий.
Уточнены нормы, касающиеся идентификации и аутентификации заявителя при предоставлении услуг по лицензированию.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Установлен порядок рассмотрения Правительством РФ обращений, содержащих предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для обеспечения государственных нужд
В частности, в Правительство РФ направляется обращение, в котором, в числе прочего, указывается экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности осуществления закупки с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На поступившее обращение об определении единственного исполнителя подготавливается экспертное заключение Правительства РФ, которое должно содержать оценку соответствия обращения об определении единственного исполнителя положениям действующего законодательства и вывод о целесообразности (нецелесообразности) осуществления закупок без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Экспертное заключение составляется в том числе на основании:
- заключения Минфина России о соответствии объекта закупки и обоснования цены государственного контракта, заключаемого с единственным исполнителем (при наличии такого обоснования), требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- заключения Минэкономразвития России о соответствии предложения об определении единственного исполнителя положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. по результатам оценки эффективности осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, а также оценки реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, национальных проектов, инвестиционных проектов и иных приоритетных проектов;
- заключения ФАС России по результатам оценки перспективы изменения состояния конкуренции на товарном рынке вследствие принятия решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя.
В приложении приведена форма экспертного заключения.
Обновлен Порядок формирования и направления информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, направления Федеральным казначейством выписок и протоколов
Порядок устанавливает правила и формы формирования и направления банком информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, порядок удостоверения права подписи лиц, направляющих информацию, а также правила и формы формирования и направления Федеральным казначейством выписок из реестра и протоколов в соответствии с Правилами формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минфина России от 22.10.2015 N 164н.
В Госдуму внесен законопроект о распространении положений Закона N 223-ФЗ на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с ТКО
Предусматривается, что положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями, содержащимися в законопроекте, утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок не позднее чем в течение девяноста дней со дня его вступления в силу.
В пояснительной записке подчеркивается, что поскольку деятельность регионального оператора шире видов деятельности, поименованных в Законе N 223-ФЗ, предусмотренные законопроектом изменения позволят распространить его положения на закупки, осуществляемые региональными операторами.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнена компетенция органов, осуществляющих государственный земельный надзор, по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях
Уточнена компетенция указанных органов, в частности Росреестра, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, перечисленных в статье 23.21 КоАП РФ, - в части 1 указанной статьи слова "(за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения)" заменены словами "(за исключением органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения")".
Уточнены требования к осуществлению промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, прибрежного рыболовства в морских водах и в районах действия международных договоров
В частности, уточнено, что прибрежное рыболовство в морских водах осуществляется в границах рыбохозяйственного бассейна юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в любом прибрежном субъекте РФ, к территории которого прилегают внутренние морские воды РФ и (или) территориальное море РФ, включенные в такой рыбохозяйственный бассейн, а в районах действия международных договоров - юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в любом прибрежном субъекте РФ, к территории которого прилегают внутренние морские воды РФ и (или) территориальное море РФ.
Поправками также:
установлено, что квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах распределяются не только органами исполнительной власти субъектов РФ, но и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;
признано утратившим силу положение, предусматривающее утверждение Правительством РФ примерной формы договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица другому;
исключено требование о подаче заявления в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства в случае осуществления только промышленного рыболовства.
С 1 января 2021 года вступают в силу Единые требования к мусороперерабатывающим заводам и полигонам
Установление таких требований Правительством РФ предусмотрено Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ.
Едиными требованиями предусмотрено, в частности, что на объектах обработки твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) приоритетными технологиями являются технологии автоматизированной сортировки при сочетании с ручной сортировкой, позволяющие осуществить извлечение максимально возможного количества видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации.
Расположение объектов обезвреживания ТКО, на которых обезвреживание отходов осуществляется путем сжигания, определяется при разработке территориальной схемы обращения с отходами на территориях, для которых отсутствует экономическая целесообразность обработки и утилизации ТКО, в случаях если строительство объектов обработки, утилизации, захоронения отходов не представляется возможным.
Технологические показатели объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, отнесенных к объектам I категории, а также к объектам II категории, на которые юридические лица и индивидуальные предприниматели получают комплексные экологические разрешения, должны соответствовать технологическим показателям наилучших доступных технологий.
Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, проектирование, строительство или реконструкция которых завершены до вступления в силу Постановления, подлежат приведению в соответствие с Едиными требованиями в срок до 1 января 2026 г.
Постановление действует до 1 января 2027 г.
Установлен порядок предоставления государственной услуги по подготовке и заключению договора пользования рыболовным участком
Предоставление государственной услуги осуществляется на основании проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для:
осуществления промышленного рыболовства;
организации любительского рыболовства;
осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Определен круг заявителей в рамках государственной услуги, сроки ее предоставления. Государственную услугу предоставляет Росрыболовство.
Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не предусмотрена.
Актуализирован регламент выдачи Ростехнадзором разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или планирующие осуществлять любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, которая приводит или приведет к выбросам радиоактивных веществ в атмосферный воздух, сбросам радиоактивных веществ в водные объекты.
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
За выдачу разрешения на выбросы или сбросы уплачивается государственная пошлина в размерах, которые установлены подпунктами 116.1 и 118.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.
В приложениях приведены формы разрешений и иные необходимые документы.
Признан утратившими силу приказ Ростехнадзора от 19 октября 2012 г. N 594, которым регулировались аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
Предусмотрены права и обязанности государственных учреждений, муниципальных учреждений, научных, образовательных организаций, использующих леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, а также требования к использованию лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
В частности, при осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается:
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.
Аналогичный Приказ Рослесхоза от 23.12.2011 N 548 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132.
Серый кит и Гренландский кит (оба охотоморская популяция) включены в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции
Указанный Перечень утвержден распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 N 26-р.
Разъяснены свежие поправки в закон о рыболовстве
Сообщается, в частности, что после подписания нового закона (15 октября) промышленное рыболовство во внутренних водоемах может осуществляться на основании договора пользования рыболовным участком (если акватория промысла входит в состав рыболовных участков) или на основании договора пользования водными биоресурсами (если на водном объекте не сформирован рыболовный участок).
Из закона исключается требование о ежегодной подаче заявления на осуществление промышленного рыболовства. Такое требование остается только для пользователей, планирующих осуществлять в предстоящем календарном году прибрежное рыболовство или прибрежное и промышленное рыболовство одновременно в пределах размера доли, закрепленной за пользователем договором о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Кроме того, изменения затронули распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах: раньше это право было только у региональных властей, теперь оно предоставлено и Росрыболовству.
Также из закона исключена норма, предусматривавшая, что примерная форма договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу, утверждается Правительством РФ.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Требования в сфере связи при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке распространены на многоквартирные дома
Также предусмотрено, что органы власти регионов и органы местного самоуправления вправе участвовать в реализации мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территориях соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований. Уточнено, что содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания данных услуг, оказывают органы местного самоуправления любых муниципальных образований.
Усилена административная ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов
Правонарушение повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ранее - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей).
Уточнен порядок взимания платы за использование в РФ радиочастотного спектра
Установлено, что размеры разовой платы и ежегодной платы для радиотехнологий стандартов GSM, UMTS, IMT MC-450, LTE и его последующих модификаций, 5G/IMT-2020 и его последующих модификаций, за исключением радиоэлектронных средств технологических сетей связи, используемых радиоэлектронными средствами гражданского назначения, устанавливаются Роскомнадзором применительно к полосе радиочастот, выделенной решением Государственной комиссии по радиочастотам или указанной в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра, по каждому субъекту (части субъекта) РФ, указанному в решении Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот или лицензии.
Также определено, что при наличии у пользователя задолженности по разовой плате и ежегодной плате зачет излишне уплаченных денежных средств осуществляется на основании решения Роскомнадзора.
О принятом решении по зачету излишне уплаченных денежных средств в счет погашения задолженности пользователь информируется в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения в порядке, устанавливаемом Роскомнадзором.
Госорганам предписано обеспечить цифровую трансформацию своей деятельности
Установлен порядок разработки, утверждения и реализации федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами ведомственных программ цифровой трансформации, порядок представления сведений о мероприятиях по информатизации, а также определена функциональная структура и полномочия участников системы управления процессами разработки и реализации программ.
Согласно Постановлению, цифровая трансформация представляет собой совокупность действий, осуществляемых государственным органом, направленных на изменение (трансформацию) государственного управления и деятельности государственного органа по предоставлению им государственных услуг и исполнению государственных функций за счет использования данных в электронном виде и внедрения информационных технологий в свою деятельность.
Установлено, что проекты программ, включающие мероприятия, направленные на поэтапную реализацию цифровой трансформации, ежегодно разрабатываются государственными органами на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели результативности цифровой трансформации формируются с учетом следующих целей:
- повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством;
- снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы;
- создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения теневой экономики за счет цифровой трансформации;
- повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств;
- обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
- устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в рамках контрольно-надзорной деятельности.
Федеральным министерствам в целях обеспечения комплексности и организационного единства при решении задач и достижении целей цифровой трансформации допускается разрабатывать консолидированные программы, увязанные по целям и задачам, срокам и результатам их реализации, с учетом целей и задач подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств, а также целей и задач государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых они осуществляют.
Ответственные руководители цифровой трансформации государственных органов несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность представляемых сведений и информации, а также за соблюдение порядка и сроков их представления.
Скорректированы требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации
Внесены поправки, в том числе в части:
введения этапа концептуального архитектурного проектирования государственной информационной системы, предусматривающего разработку концепции государственной информационной системы;
установления запрета ввода государственной информационной системы в эксплуатацию без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г. будет проводиться эксперимент по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех"
Платформа "ГосТех" представляет собой единую цифровую платформу Российской Федерации, поддерживающую взаимоотношения граждан, государственных органов и коммерческих организаций на базе современных информационных технологий с целью повышения доступности государственных услуг и функций, а также направленную на снижение расходов участников на использование государственных услуг.
Участниками эксперимента являются ряд федеральных министерств и ведомств, автономная некоммерческая организация "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" (на добровольной основе), акционерное общество "Российский экспортный центр" (на добровольной основе), государственные учреждения, иные юридические лица, изъявившие желание принять участие в эксперименте на добровольной основе по согласованию с Минцифры России, поставщик (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие функционально полный набор информационно-технологических сервисов, позволяющих эффективно создавать, развивать и эксплуатировать прикладное программное обеспечение государственных информационных систем и их компонентов).
Задачами эксперимента являются, в числе прочего:
- определение вариантов использования информационных и технологических сервисов поставщика в рамках платформы "ГосТех", в том числе при создании государственных информационных систем и их компонентов, содержащих персональные данные и (или) иную охраняемую законом тайну;
- апробация новых подходов, определение финансовой эффективности и удобства применения платформы "ГосТех" при создании государственных информационных систем и их компонентов;
- оценка возможности интеграции инфраструктуры электронного правительства, в том числе инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственных и муниципальных функций в электронной форме, и федеральных государственных информационных систем с платформой "ГосТех".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден перечень специализаций экспертов по культурным ценностям
Перечень включает в себя 18 позиций, в числе которых археология, живопись, скульптура, графика, нумизматика, филателия, оружие, и прочее.
В приложении приведена форма удостоверения эксперта по культурным ценностям.
Определены критерии отбора программ деятельности научно-образовательных центров мирового уровня
Приведены:
- критерии, характеризующие научно-исследовательский, экономический (инновационный), кадровый и инфраструктурный потенциал научно-образовательного центра мирового уровня (в том числе, количество патентов, количество научных статей, количество разработанных и переданных для внедрения в производство в организациях, действующих в реальном секторе экономики, конкурентоспособных технологий и высокотехнологичной продукции и прочее);
- критерии, характеризующие вовлеченность субъекта РФ в реализацию программы деятельности центра (объем финансовой поддержки из бюджета субъекта РФ, наличие в субъекте РФ инструментов развития: территорий опережающего развития, особых экономических зон, промышленных технопарков, индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров, территориальных инновационных кластеров, инновационных научно-технологических центров и прочее);
- критерии, характеризующие научно-технологический потенциал субъекта РФ (в частности, наличие в субъекте РФ центра, включенного в перечень перспективных центров экономического роста, наличие в перспективной экономической специализации субъекта РФ отрасли "Деятельность профессиональная, научная и техническая", вхождение субъекта РФ в перечень приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации).
Возобновлено проведение заседаний Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России
Заседания ВАК будут проходить в удаленном интерактивном режиме с учетом необходимости первоочередной подготовки рекомендаций по вопросам, рассмотрение которых было приостановлено в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за исключением заседаний, на которых рассматриваются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
Разъяснен порядок организации приема на обучение по образовательным программам высшего образования без вступительных испытаний
Для некоторых абитуриентов установлена возможность поступать в вуз без вступительных испытаний, т.е. без представления результатов ЕГЭ или с представлением результата только по одному (профильному) предмету. Эти абитуриенты имеют приоритет при зачислении в вуз по отношению к остальным.
Разъяснено, кто может поступать в вуз без вступительных испытаний, каким абитуриентам нужно при поступлении без вступительных испытаний представлять результат ЕГЭ по одному предмету, сколько лет можно использовать результаты для поступления без вступительных испытаний.
<Письмо> Минпросвещения России от 31.08.2020 N ГД-1357/09 "О направлении рекомендаций"
Минпросвещения России подготовлены рекомендации о возможных механизмах организации горячего питания в государственных и муниципальных образовательных организациях, не имеющих пищеблоков
Перечень рекомендаций включает в себя:
- доставку готовых блюд из предприятий общественного питания с соблюдением санитарно-гигиенических требований;
- доставку готовых блюд из школьных столовых (комбинатов школьного питания);
- организацию горячего питания на базе предприятий общественного питания;
- организацию горячего питания путем привлечения неработающих граждан (мам) с профильным образованием или последующим обучением (преимущественно для малокомплектных школ);
- участие отдельных общеобразовательных организаций в укрупненных лотах при размещении заказов на организацию школьного питания в крупных городах и населенных пунктах субъекта РФ.
Решение о выборе способа временной организации питания в данных условиях принимается учредителями образовательной организации по согласованию с советами школ.
Выдача денежной компенсации взамен горячего питания не допускается.
С 1 января 2021 г. вступает в силу порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам
Приказом Минпросвещения России от 28 августа 2020 г. N 442 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Порядок).
Порядок регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности для учащихся, воспитанников по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе для образовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус", а также индивидуальных предпринимателей, и реализующих общеобразовательные программы, в том числе адаптированные общеобразовательные программы.
Порядок не распространяется на дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.
Предложено расписание проведения основного государственного экзамена в 2021 году
Проектом устанавливается расписание проведения основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), время начала и продолжительность проведения ОГЭ по каждому учебному предмету, требования к использованию средств обучения и воспитания при проведении ОГЭ.
Предложено расписание проведения единого государственного экзамена в 2021 году
Проектом устанавливается расписание проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), время начала и продолжительность проведения ЕГЭ по каждому учебному предмету, требования к использованию средств обучения и воспитания при проведении ЕГЭ.
Предложено расписание проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего образования в 2021 году
Проектом устанавливается расписание проведения государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), время начала и продолжительность проведения ГВЭ по каждому учебному предмету, требования к использованию средств обучения и воспитания при проведении ГВЭ.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Верховный Суд РФ признал не действующими отдельные положения перечня медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения
С учетом неопределенности оспариваемых правовых норм и, соответственно, возможности их неоднозначного толкования, Верховный Суд РФ признал не действующими со дня вступления решения суда в законную силу:
положения пункта 13 раздела VIII перечня медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения с болезнями системы кровообращения, утвержденного приказом Минздрава России от 7 июня 2018 г. N 321н, в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования не допускают санаторно-курортное лечение взрослого населения при наличии заболевания - церебральный атеросклероз, гипертензионная энцефалопатия, другие уточненные поражения сосудов мозга в следующих формах, стадиях, фазах, степени тяжести заболевания: 1-я (компенсированная, легкая) и 2-я (субкомпенсированная, умеренная) стадии сосудистой мозговой недостаточности без выраженных интеллектуально-мнестических, аффективных, поведенческих и двигательных нарушений в санаторно-курортных организациях за пределами климатической зоны проживания пациента;
положения пункта 15 раздела X перечня медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения с болезнями органов пищеварения, утвержденного приказом Минздрава России от 7 июня 2018 г. N 321н, в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования не допускают санаторно-курортное лечение взрослого населения при наличии заболевания - камни желчного пузыря без холецистита в следующих формах, стадиях, фазах, степени тяжести заболевания: желчнокаменная болезнь без приступов колики желчного пузыря, за исключением форм, осложненных инфекцией, а также требующих хирургического вмешательства (множественные или крупные единичные конкременты, закупорка желчных путей), фаза ремиссии в санаторно-курортных организациях за пределами климатической зоны проживания пациента;
положения пункта 12 раздела XII перечня медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, утвержденного приказом Минздрава России от 7 июня 2018 г. N 321н, в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования не допускают санаторно-курортное лечение взрослого населения при наличии заболевания - юношеский остеохондроз позвоночника, остеохондроз позвоночника у взрослых в следующих формах, стадиях, фазах, степени тяжести заболевания: остеохондроз шейный, грудной, поясничный, распространенный, юношеский остеохондроз позвоночника без неврологических проявлений и выраженного болевого синдрома в санаторно-курортных организациях за пределами климатической зоны проживания пациента.
Кроме того, признано не действующим со дня принятия письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 мая 2012 г. N 14-6/10/2-5307, с разъяснениями к изменениям, внесенным Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. N 345-ФЗ в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в части направления по основному заболеванию, приведшему к инвалидности, граждан - получателей набора социальных услуг на санаторно-курортное лечение.
В новой редакции изложены отдельные мероприятия, осуществляемые в рамках модернизации первичного звена здравоохранения РФ
Речь идет об инвентаризации состояния зданий и материально-технической базы медицинских организаций, подведомственных ФМБА России, оказывающих первичную медико-санитарную помощь жителям ЗАТО и отдельных территорий, анализа их кадрового обеспечения, капитальном ремонте, дооснащении и переоснащении оборудованием для оказания медицинской помощи.
С 1 января 2021 года отменены отдельные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Утвержденный перечень включает 111 постановлений Главного государственного санитарного врача РФ, изданных в период с 1996 по 2020 годы, в том числе:
от 23.10.2002 N 36 "О введении в действие санитарных правил СП 1.2.1170-02 "Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов";
от 04.04.2003 N 32 "О введении в действие "Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03";
от 30.05.2003 N 110 "О введении в действие "Санитарных правил эксплуатации метрополитенов. СП 2.5.1337-03";
от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Правительством РФ установлен порядок ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджета
Ведение регистра было предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2020 N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания".
Соответствующие поправки внесены в Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.
Скорректированы состав сведений, включаемых в подсистему ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, мониторинга организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, а также состав информации, представляемой пользователям ЕГИСЗ.
Установлен порядок ведения Федерального регистра льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований
Федеральный регистр является федеральным информационным ресурсом и ведется в составе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Федеральный регистр состоит из федерального и региональных сегментов. Оператором Федерального регистра является Минздрав России.
Федеральный регистр содержит сведения о следующих категориях граждан:
- инвалиды, дети-инвалиды;
- граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
- граждане, которым предоставляются государственные гарантии в виде обеспечения лекарственными препаратами;
- лица, инфицированные вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C;
- лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больные туберкулезом;
- граждане, страдающие заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, которым предоставляются государственные гарантии в виде обеспечения лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания;
- граждане, обеспечиваемые при оказании паллиативной медицинской помощи медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому;
- категории граждан, имеющие право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой;
- категории граждан, имеющие право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями бесплатно или с пятидесятипроцентной скидкой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъектов РФ.
Определен перечень сведений, включаемых в Федеральный регистр, в том числе: источник финансирования обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания; сведения о медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание; сведения о плановой и фактической потребностях гражданина в лекарственных препаратах, медицинских изделиях и специализированных продуктах лечебного питания.
Приводится перечень сведений представляемых ежедневно в Федеральный регистр в электронном виде.
Расширен перечень лиц, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа
В национальный календарь профилактических прививок включены работники сферы предоставления услуг; лица, работающие вахтовым методом, сотрудники правоохранительных органов и государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; работники организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; государственные гражданские и муниципальные служащие.
Уточнен порядок оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию
Утратившим силу признано положение, устанавливающее, что в случае наличия по истечении календарного года экономии целевых средств, образовавшейся в результате превышения суммы ежемесячных объемов средств для оплаты медицинской помощи, рассчитанных для страховой медицинской организации исходя из количества застрахованных лиц в данной страховой медицинской организации и дифференцированных подушевых нормативов, над объемом целевых средств, фактически направленных страховой медицинской организацией на оплату медицинской помощи, с учетом средств, полученных из нормированного страхового запаса территориального фонда, 10 процентов экономии целевых средств предоставляются страховой медицинской организации в сроки, установленные договором о финансовом обеспечении.
Разъяснен порядок выдачи согласований на обращение лекарственного препарата
Рассмотрен порядок, касающийся как лекарственных препаратов, произведенных на территории РФ, так и ввозимых на территорию РФ.
Ввод в гражданский оборот немаркированных лекарственных препаратов, произведенных до 1 октября 2020 года, возможен на основании согласования Росздравнадзора, оформленного на основании решения межведомственной комиссии по выдаче согласований на обращение лекарственного препарата.
В согласовании указывается период времени, разрешенный для ввода лекарственного препарата в гражданский оборот. В подсистеме АИС Росздравнадзора "Ввод в гражданский оборот" для немаркированных лекарственных препаратов необходимо вносить информацию о полученном в Росздравнадзоре согласовании. Система не позволяет вносить данные о вводе в гражданский оборот серии лекарственного препарата после истечения срока действия согласования.
Росздравнадзор напомнил производителям лекарственных препаратов и организациям, осуществляющим их ввоз на территорию РФ, об обязательности предоставления сведений о сериях (партия) лекарственных препаратов для медицинского применения, перед их выпуском в гражданский оборот
Сообщается, в частности, что ст. 52.1. Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено требование производителям и импортерам лекарственных препаратов для медицинского применения (за исключением иммунобиологических лекарственных препаратов) предоставлять в Автоматизированную информационную систему Росздравнадзора (АИС Росздравнадзора) документ (сертификат) производителя, удостоверяющий соответствие лекарственного препарата требованиям фармакопейной статьи, а в случае отсутствия фармакопейной статьи требованиям нормативной документации.
В соответствии с требованиями ст. 47 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в Российскую Федерацию можно ввозить лекарственные средства, качество которых подтверждено сертификатом производителя лекарственных средств, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям фармакопейных статей либо в случае их отсутствия нормативной документации. Учитывая указанную норму, документ производителя лекарственного средства, представляемый в АИС Росздравнадзора организацией-импортером, в обязательном порядке должен содержать исчерпывающую информацию о ввозимом лекарственном средстве, включая данные о его форме выпуска, фасовке, упаковке и др., с учетом сведений государственного реестра лекарственных средств, о номере серии (партии) лекарственного средства, а также данные о нормативной документации и изменениях к ней, требованиям которых соответствует лекарственный препарат.
Соблюдение перечисленных требований обеспечивает идентификацию лекарственных средств, находящихся в гражданском обороте на территории Российской Федерации, а также объективность при проверке на соответствие установленным требованиям в рамках проведения Росздравнадзором контрольно-надзорных мероприятий в сфере здравоохранения. Размещение в АИС Росздравнадзора исчерпывающей информации о лекарственных средствах, которые поступают в гражданский оборот, позволяет получить в дальнейшем необходимые потребителям сведения о качестве приобретаемых лекарственных препаратов.
Статьей 19.7.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориальный орган, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, либо представление заведомо недостоверных сведений.
Информация Росздравнадзора "Информация для граждан по вопросам медико-социальной экспертизы"
Разъяснен порядок осуществления медико-социальной экспертизы
Экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая установление группы инвалидности, определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), разработку программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы РФ).
Направление на медико-социальную экспертизу осуществляется:
- медицинской организацией любой организационно-правовой формы, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (направление по форме N 088/у, утвержденной совместным приказом Минтруда России N 578н и Минздрава России N 606н от 06.09.2018);
- органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (направление по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 N 874).
Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.
Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".
Минздрав России информирует о расширении перечня лиц, подлежащих вакцинации против гриппа за счет государства
Сообщается, что Приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 967н предусматривается внесение изменений в национальный календарь профилактических прививок. К контингенту лиц, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа, добавлены следующие категории граждан: работники сферы предоставления услуг; лица, работающие вахтовым методом; государственные гражданские и муниципальные служащие; работники организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; сотрудники правоохранительных органов и государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу РФ.
Этим категориям лиц, имеющим повышенный риск инфицирования гриппом ввиду необходимости по работе контактировать с большим количеством людей, вакцинация проводится за счет средств федерального бюджета.
<Информация> Роспотребнадзора "Вакцинация от гриппа остается добровольной"
Роспотребнадзор: при отказе от вакцинации возможно отстранение от работы
Граждане имеют право на отказ от профилактических прививок, при реализации которого, правовые последствия могут быть связаны с временным отказом в приеме на работу или отстранением от работ в случае, если выполнение таких работ связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, перечень которых в настоящее время утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825, а также при осложнении эпидситуации (по эпидемическим показаниям). Данным Перечнем предусмотрена обязательная иммунизация медицинских работников, работников образовательных организаций и других.
При ухудшении эпидемиологической ситуации по ряду инфекционных болезней (например, грипп, корь и др.), непривитые против данных нозологий сотрудники отстраняются от работы на период эпиднеблагополучия или обязаны быть привиты против них, в связи с возникшим высоким риском возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.
