- КОРОНАВИРУС
Определено, что при проведении массовых мероприятий с очным присутствием граждан, в том числе досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и иных мероприятий, должно обеспечиваться социальное дистанцирование граждан. Работодателям, ведущим деятельность в крае, предписано перевести на дистанционный режим работы работников в возрасте старше 65 лет, за исключением руководителей и сотрудников предприятий, организаций, учреждений и органов власти, нахождение которых на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования.
В документ внесено дополнение, согласно которому предусмотренные им меры поддержки предоставляются и некоммерческим организациям. Теперь арендаторы, освобожденные от уплаты арендных платежей по договорам аренды на период с 1 апреля по 30 июня 2020 г. включительно, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших из-за распространения новой коронавирусной инфекции, включенные в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеют право на получение отсрочки внесения арендных платежей с 13 февраля по 31 марта 2020 г. и с 1 июля по 1 октября 2020 г. и их уплату поэтапно в установленные сроки и в установленных размерах. Определены мероприятия по обеспечению уведомления арендаторов о возможности заключения дополнительных соглашений, заключения с обратившимися некоммерческими организациями дополнительных соглашений о предоставлении отсрочки либо освобождении от внесения арендной платы по договорам аренды краевого имущества, составляющего государственную казну края или закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Законы Хабаровского края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края" дополнены положениями, согласно которым по решению избирательной комиссии края голосование на референдуме может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Голосование участников референдума может быть проведено вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), а также может быть организовано голосование групп участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено. При принятии вышеуказанного решения условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме.
Согласно дополнениям, внесенным в Избирательный кодекс Хабаровского края, политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии, вправе внести в назначивший его орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий и предложение по кандидатуре нового члена комиссии утверждаются решением уполномоченного на то уставом политической партии постоянно действующего руководящего органа политической партии или (соответственно уровню избирательной комиссии) ее регионального отделения либо иного структурного подразделения. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена комиссии, за один год до окончания срока полномочий комиссии, в период, который начинается за шесть месяцев до дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, а также в период избирательной кампании на иных выборах, в подготовке и проведении которых участвует комиссия. Также в кодекс внесены изменения, касающиеся дополнительных дней голосования на выборах.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Законы Хабаровского края от 31.07.2006 N 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае" и от 23.11.2011 N 135 "Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае", кандидат на должность уполномоченного может представить сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (ранее - только копию трудовой книжки либо копии иных документов о трудовой деятельности).
Аналогичным образом изменен и перечень документов, необходимых для получения педагогическими работниками компенсаций расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии, определенный в Законе Хабаровского края от 20.12.2006 N 90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".
Уточнен перечень документов, представляемых Губернатором края одновременно с предложением о согласовании назначения кандидатуры на должность уполномоченного. Подтвердить опыт работы по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности либо опыт предпринимательской деятельности теперь можно сведениями о трудовой деятельности, оформленными в установленном порядке.
Определено, что в целях недопущения возникновения конфликта интересов депутат не вправе иметь в качестве помощников, работающих по срочному трудовому договору, лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве (родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей, детей супругов и супругов детей).
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
В перечень документов, представляемых для рассмотрения вопроса о награждении почетной грамотой гражданина, включены сведения о его трудовой деятельности, оформленные в установленном порядке.
Предел стоимости ценного подарка для организаций теперь не может превышать 35 000 (ранее - 10 000) рублей.
В постановление Законодательной Думы края от 27.01.2010 N 2012 "Об организации доступа к информации о деятельности Законодательной Думы Хабаровского края" внесено дополнение, согласно которому видеозаписи открытых заседаний Думы, на которых заслушиваются ежегодные отчеты Губернатора Хабаровского края о результатах деятельности краевого Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Думой, размещаются и хранятся на сайте Думы бессрочно, видеозаписи остальных открытых заседаний Думы - один год.
Регламент Законодательной Думы Хабаровского края, принятый постановлением краевой Думы от 24.02.2010 N 2032, дополнен положением, установившим, что решение о проведении заседания Думы в режиме видеоконференц-связи может быть принято до начала ее заседания. При этом принимаются меры по извещению депутатов о данном решении. При проведении заседания Думы в режиме видеоконференц-связи осуществляется запись звуковых файлов для создания электронной формы стенограммы заседания, а также видеозапись заседания Думы. Трансляция заседания Думы осуществляется на официальном сайте Думы.
Перечень вопросов ведения постоянного комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию дополнен развитием информационного общества.
В полномочия управления теперь входит организация работы по принудительному демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города (ранее - по выявлению и демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых объектов и взаимодействие с органами муниципального земельного контроля). Они дополнены муниципальным контролем в области торговой деятельности за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории города установленных требований. Скорректированы функции начальника управления.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Хабаровского края от 29.09.2005 N 293 уточнено, что запись о присвоении гражданскому служащему классного чина вносится в трудовую книжку при ее наличии. Также определено, что указанная информация вносится в сведения о его трудовой деятельности.
Аналогичные изменения вносятся в Закон Хабаровского края от 25.07.2007 N 131. Скорректированы основания, подтверждающие периоды службы (работы).
В связи с распространением действия Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на никотинсодержащую продукцию из Кодекса исключены нормы, устанавливавшие ответственность за нарушение запрета: розничной продажи некурительных бестабачных никотиновых изделий, устройств для нагревания табака, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина несовершеннолетним; их вовлечения в процесс потребления некурительных бестабачных никотиновых изделий либо в процесс использования устройств для нагревания табака, электронных систем доставки никотина, а также использования устройств для нагревания табака, электронных систем доставки никотина в отдельных местах на территории края.
Перечень органов, уполномоченных на лицензирование отдельных видов деятельности на территории края, изложен в новой редакции. Он дополнен лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и розничной продаже алкогольной продукции (за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями), на которую уполномочено главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края.
Кроме того, в новой редакции изложен Дополнительный перечень органов по лицензированию некоторых видов деятельности, право на лицензирование которых передано субъектам РФ в соответствии с федеральным законодательством.
Из категории "руководители" перечня должностей Законодательной Думы края исключены должности председателя палаты и его заместителя. Уточнены должности старшей группы должностей.
Определено, что граждане, направившие обращение, имеют право на получение в устной форме, в том числе по телефону, информации о факте его поступления и дате регистрации и о том, какому должностному лицу поручено рассмотрение данного обращения, о направлении ответа, а также на возврат (по письменному заявлению) приложенных к нему либо переданных при рассмотрении документов, материалов или их копий. Также установлено, что обращения родителей (лиц, их замещающих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, поступившие в адрес министерства, подлежат рассмотрению в течение 15 дней со дня их регистрации. Порядок дополнен нормами, согласно которым право на личный прием в первоочередном порядке имеют: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий; инвалиды I и II групп, члены семей, имеющих детей-инвалидов; беременные женщины; родители, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет (включительно); граждане старше 70 лет; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны граждане, замещавшие должность государственной гражданской службы края, включенную в должности государственной гражданской службы края в аппарате Губернатора и Правительства края, органах исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении аппарата Губернатора и Правительства края, или должность государственной гражданской службы края, включенную в перечень должностей государственной гражданской службы края в органе исполнительной власти края (ранее - в перечень должностей государственной гражданской службы края в органах исполнительной власти края).
В Перечне должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие края обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, скорректированы должности государственной гражданской службы края в аппарате Губернатора и Правительства края, органах исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении аппарата Губернатора и Правительства края. Другие должности государственной гражданской службы края, замещение которых связано с коррупционными рисками, дополнены должностями гражданской службы, отнесенными к категориям "руководители" и "помощники (советники)".
Расходы возмещаются работнику только по основному месту работы государственным органом или учреждением края, в которые он переводится, направляется или принимается на работу. В них включены выплата суточных, расходы на переезд работника и членов его семьи, провоз имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена его семьи, а также обустройство на новом месте жительства. Для получения выплат работником представляется работодателю авансовый отчет с приложением: заявления; подлинников проездных и перевозочных документов; копий документов, подтверждающих степень родства, факты установления опеки (попечительства), обучения по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность, совместного проживания (при необходимости); документов (справок) с места работы супруга (супруги) о том, что данной семье не возмещались расходы, либо что член семьи является неработающим и т.д.
Отменено постановление Правительства края от 18.10.2014 N 386-пр, утвердившее Положение о порядке и размерах возмещения аналогичных расходов.
Документ вступает в силу с 01.01.2021.
Для повышения оплаты труда работников краевых учреждений с 01.10.2020 на 3 процента увеличен фонд оплаты труда.
Утратило силу постановление Правительства края от 30.09.2019 N 403-пр, которым фонды оплаты труда были увеличены ранее.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Уточнено, что Концепция принята в целях обеспечения принципов установления (ранее - формирования) системы оплаты труда работников учреждений. Из основных мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда исключены: совершенствование системы стимулирующих выплат по результатам независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы; проведение анализа кадрового обеспечения оценки нормального уровня напряженности (интенсивности) труда, квалификации и сложности трудовой деятельности работников учреждений. В новой редакции изложены межуровневые коэффициенты, рекомендуемые для определения размеров окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов, служащих и рабочих.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Специалисты учреждений, осуществляющих спортивную подготовку, теперь также имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнен механизм расчета подушевых налоговых доходов, определенный в законах края от 29.09.2005 N 296 и 297, регулирующих распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Из Закона Хабаровского края от 25.07.2007 N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае" исключена обязанность министерства финансов края по управлению средствами на едином счете краевого бюджета.
Документ вступает в силу с 1 января 2021 года.
Полномочия Правительства края в сфере реализации государственной инвестиционной политики дополнены утверждением: порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенностей раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей проект, в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством РФ; порядка мониторинга этапов реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключены данные соглашения; формы декларации о реализации инвестиционного проекта при формировании публичной проектной инициативы уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края; порядка определения объема возмещения затрат, понесенных в целях создания (строительства), модернизации или реконструкции обеспечивающей или сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели. Кроме того, заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений теперь является мерой по реализации государственной инвестиционной политики в крае.
Скорректирован перечень документов, предоставляемых для освобождения от уплаты транспортного налога ветеранами боевых действий и ветеранами труда; лицами, имеющими трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - соответственно 35 и 30 лет); инвалидами III группы - за один автомобиль легковой (мотоцикл, мотороллер) с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно или специально оборудованный для использования инвалидами, за исключением автомобилей легковых, не являющихся объектами налогообложения. Подтвердить трудовой стаж теперь можно сведениями о трудовой деятельности, оформленными в установленном порядке.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изложенный в новой редакции Порядок дополнен перечнем расходов спортивной федерации, которые подлежат финансовому обеспечению за счет средств субсидии. К ним отнесены расходы по организации и проведению спортивных мероприятий и административно-управленческие расходы. Скорректированы условия предоставления субсидий, основания отказа в их получении. В перечень необходимых документов включены гарантийное письмо о неприостановлении деятельности спортивной федерации и отсутствии у нее просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем, а также копии документа, подтверждающего полномочия лица, уполномоченного на подписание или заверение документов (если они подписываются или заверяются лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени спортивной федерации в соответствии с ее уставом).
Нормативы утверждены для отдельных муниципальных образований края. Также определены поправочные коэффициенты на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований для городских округов и муниципальных районов края в размере 1,039, городских и сельских поселений края - 1,034. Кроме того, установлены корректирующий коэффициент для Николаевского района, равный 1,125, коэффициенты увеличения на содержание органов местного самоуправления Вяземского района для: села Венюково, Глебовского сельского поселения, поселка Медвежьего, в которых снижение доходов составило более 10 процентов и менее 20 процентов, - 1,427; сел Видное, Кедрово, Отрадное, Садовое, в которых снижение доходов составило более 20 процентов и менее 30 процентов, - 1,508; Виноградовского и Котиковского сельских поселений, сел Аван, Забайкальское, Капитоновка, Кукелево, Шереметьево, поселка Шумного, в которых снижение доходов составило более 30 процентов, - 1,830.
В Методике расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, утвержденной постановлением Правительства края от 07.08.2008 N 183-пр, скорректированы показатели формулы определения расчетного объема расходов. Также изменена Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в крае. Определено, что если в городском, сельском поселении в объеме доходов бюджета учитываются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета района, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого бюджета, предоставленные в целях снижения дифференциации в оплате труда работников органов местного самоуправления поселений края, в течение 2020 - 2022 годов объем расходов на их содержание может превысить объем, рассчитанный в соответствии с нормативом формирования расходов, в сумме, не превышающей сумму средств краевого бюджета, предоставленную поселению в целях снижения дифференциации в оплате труда.
В новой редакции изложены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих на 2020 год, утвержденные постановлением Правительства края от 03.09.2019 N 348-пр.
В новой редакции изложены Порядок и условия предоставления из краевого бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, субсидий на возмещение части затрат, утвержденные постановлением Правительства края от 29.05.2019 N 212-пр. Цели возмещения части затрат дополнены расходами, связанными с приобретением крупного рогатого скота в целях замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) указанного кооператива на праве собственности. Изменены условия предоставления субсидии. Кооператив должен соответствовать установленным требованиям, понести затраты, не возмещенные за счет средств гранта "Агростартап", предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного кооператива, и за счет иных направлений государственной поддержки, иметь членство в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов и дать согласие на проведение уполномоченными органами проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии. Также определены условия, отдельно предъявляемые при предоставлении субсидий в целях возмещения затрат на приобретение имущества, крупного рогатого скота, техники и объектов, продукции.
Субсидия предоставляется министерством здравоохранения края некоммерческим организациям и волонтерским движениям, ведущим определенные виды деятельности. Ее средства можно направлять на пропаганду здорового образа жизни и принципов здорового питания, снижение потребления алкоголя, борьбу с курением, сохранение репродуктивного здоровья, популяризацию физической активности граждан. Условиями получения субсидии утверждены: реализация заявителем одного или нескольких мероприятий по указанным направлениям; достижение значений результата ее предоставления; согласие на проведение проверок; соответствие заявителя установленным требованиям; запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты; обязательство о возврате остатка субсидии в краевой бюджет в срок; отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем и др. Для участия в конкурсном отборе заявители представляют заявление, смету предполагаемых расходов, программу о реализации мероприятий, копию устава (изменений и дополнений), гарантийное письмо о его соответствии требованиям и т.д. Определены требования, предъявляемые к заявителям, критерии их оценки, механизм расчета размера субсидии.
Изменен Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, предусматривающих строительство объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами края и определения их соответствия критериям, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов, утвержденный постановлением Правительства края от 26.09.2016 N 331-пр. Перечень документов, подтверждающих наличие собственных или привлекаемых средств для реализации проекта в объеме не менее 20 процентов от его стоимости, дополнен выпиской из плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия и соглашением о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений. Введено исключение в отношении рассмотрения советом предложений субъекта инвестиционной деятельности о внесении изменений в инвестиционное соглашение при изменении основных параметров проекта, а также характеристик земельного участка, установленных инвестиционным соглашением.
В Порядке предоставления субсидии управляющим компаниям в целях финансового обеспечения затрат по размещению (строительству, реконструкции) объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития края, утвержденном постановлением Правительства края от 08.11.2016 N 403-пр, скорректированы условия получения субсидий, перечень необходимых документов, основания для признания заявителей не прошедшими отбор. В него включены требования к заявителям об отсутствии: неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате, и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами края, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед краевым бюджетом; полученных средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами края на цели предоставления субсидии. Также заявитель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства.
В Порядке предоставления субсидии управляющим компаниям в целях финансового обеспечения на осуществление функций по управлению территориями опережающего социально-экономического развития края, утвержденном постановлением Правительства края от 05.09.2017 N 363-пр, уточнены направления расходов, затраты на которые компенсируются, требования, предъявляемые к получателям, основания для отказа в ее предоставлении. Одним из условий получения субсидии теперь является направление в министерство отчетности (ранее - отчетов об использовании субсидии и о достижении значения показателя результативности ее использования). Они дополнены достижением ее получателем значения результата предоставления субсидии, предусмотренного соглашением, а также отсутствием у заявителя просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. В перечень необходимых документов включено гарантийное письмо о соответствии заявителя установленным требованиям.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии резидентам территорий опережающего социально-экономического развития края в целях возмещения затрат на строительство объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития края, утвержденный постановлением Правительства края от 26.04.2019 N 170-пр. Изменены перечни затрат, которые компенсируются за ее счет, необходимых документов и требования, предъявляемые к получателям субсидии. В Порядок включен перечень затрат, в отношении которых она не предоставляется: на строительство (технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения) объектов инфраструктуры ТОСЭР, произведенных (возмещенных) за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств, предоставленных государственными компаниями, государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями, юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит соответственно Российской Федерации или субъекту РФ или муниципальному образованию, на безвозмездной и безвозвратной основе, а также затрат, компенсированных путем применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций. Условиями получения субсидии теперь являются направление в министерство отчетности (ранее - отчета о достижении значений показателей результативности ее использования), достижение получателем значения результата предоставления субсидии (ранее - достижение значений показателей результативности ее использования), предусмотренного соглашением. Они дополнены возвратом получателем в краевой бюджет субсидии в определенных случаях и отсутствием у заявителя просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Кроме того, наличие документально подтвержденных затрат, а также отсутствие их финансирования по объекту инфраструктуры, в отношении которого заявитель обратился за предоставлением субсидии, за счет средств управляющей компании больше не являются условиями ее получения.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства края от 29.04.2016 N 114-пр, документ теперь регулирует порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края. Ранее в нем еще был установлен порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, оказывающим информационную, консультационную и методическую поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с новой редакцией Положения о предоставлении субсидий на конкурсной основе претендентами на их получение теперь не могут быть эксперты, члены конкурсной комиссии конкурса. Перечень приоритетных направлений поддержки дополнен социальной и культурной адаптацией и интеграцией мигрантов. Уточнены требования к содержанию информации, включаемой в заявку на участие в конкурсе. В перечень требований к получателям субсидии отнесено отсутствие у них средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами края на аналогичные цели.
Срок реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, договоры о предоставлении субсидий с которыми заключены в период с 01.07.2018 по 31.12.2019, может быть продлен на срок более одного года, но не позднее 31.12.2021. Кроме того, социально ориентированные некоммерческие организации, договоры о предоставлении субсидии с которыми заключены начиная с 01.07.2018, при наличии обстоятельств, препятствующих реализации проекта организации, возвратившие в краевой бюджет средства субсидии по итогам реализации проектов, освобождены от санкций, связанных с недостижением значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.
В новой редакции изложены Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на приобретение семени племенных сельскохозяйственных животных, утвержденные постановлением Правительства края от 07.11.2016 N 396-пр. Уточнено, что субсидии не предоставляются в целях возмещения затрат на приобретение семени племенных хряков-производителей для искусственного осеменения свиноматок. Скорректированы условия получения субсидий, требования, предъявляемые к заявителям, а также основания для отказа в их предоставлении. Перечень необходимых для получения субсидии документов дополнен: документом, подтверждающим полномочия лица (если документы подписываются или заверяются уполномоченным лицом), копиями племенного свидетельства на приобретенное семя, отчетов о движении скота и птицы на ферме, о воспроизводстве сельскохозяйственных животных. В него теперь входит копия свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре организации по племенному животноводству, в которой приобретено семя сельскохозяйственных животных (ранее - свидетельства о регистрации).
Скорректированы Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку собственного производства молока, утвержденные постановлением Правительства края от 15.02.2017 N 34-пр. В них уточнено, что они предоставляются на возмещение затрат на поддержку собственного производства молока (ранее - были направлены на повышение продуктивности в молочном скотоводстве). До 12 рублей увеличена ставка субсидии на возмещение части понесенных затрат.
В Порядке и условиях предоставления несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям края в области растениеводства, утвержденных постановлением Правительства края от 15.02.2017 N 35-пр, уточнено понятие агротехнологических работ.
Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на реализуемую продукцию животноводства, утвержденные постановлением Правительства края от 07.04.2017 N 128-пр, изложены в новой редакции. Из условий их получения исключено сохранение (увеличение) объема производства яйца (куриного пищевого, перепелиного) либо мяса (птицы, свиней). Теперь условиями получения субсидий являются: достижение товаропроизводителями результата их предоставления (ранее - значения показателя результативности их использования), значение которого установлено соглашением, а также представление отчетности (ранее - отчета о достижении значения показателя результативности использования субсидии, отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса). Скорректированы требования, предъявляемые к заявителям, перечень документов, необходимых для получения субсидий, основания для отказа в их предоставлении.
В Порядке принятия решений о предоставлении субсидий определено исключение, при котором допускается предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты краевой государственной собственности, в отношении приобретаемого объекта недвижимого имущества по которому принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций. В связи с этим скорректированы основания для отказа в согласовании проекта решения о предоставлении субсидий. Также уточнены сроки рассмотрения заявления, документов главным распорядителем (отраслевым органом), а также рассмотрения и согласования проекта решения о предоставлении субсидии органами исполнительной власти края.
В новой редакции Порядка и условий уточнено понятие гранта, и они дополнены понятием проекта развития животноводческой фермы молочного направления. Условия предоставления гранта дополнены перечнем обязательств, которые должен предоставить сельскохозяйственный товаропроизводитель. Ими определены: создание в установленный срок на животноводческой ферме молочного направления не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 6,0 млн рублей полученного гранта; осуществление деятельности и сохранение новых рабочих мест в течение определенного периода; расходование гранта по предусмотренным направлениям расходов в течение установленного срока. Кроме того, определены проценты от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, которые сельхозпроизводители обязаны оплачивать за счет собственных или заемных средств. Проценты дифференцированы в зависимости от местоположения осуществляемой деятельности. Теперь повторное получение гранта возможно не ранее чем через 24 месяца со дня полного освоения ранее полученных средств. В связи с появлением новых условий уточнен перечень документов, необходимых для получения гранта.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В связи с распространением действия Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на никотинсодержащую продукцию утратил силу Закон Хабаровского края от 25.03.2020 N 51, устанавливавший меры, направленные на охрану здоровья граждан от последствий потребления некурительных бестабачных никотиновых изделий, устройств для нагревания табака, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина.
Внесены изменения в программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства края от 17.08.2012 N 277-пр. Уточнены ее соисполнители и участники. Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию программы увеличена до 15 669,40 млн рублей. Задачи программы дополнены созданием условий для увеличения объемов экспорта сельскохозяйственной продукции.
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства" дополнена мероприятиями, направленными на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям края части прямых понесенных затрат на приобретение технологического оборудования для тепличных комплексов и части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями". В связи с сокращением в 2020 году внебюджетных средств до 81,20 млн рублей прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы уменьшена до 3 989,04 млн рублей.
В рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства" сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывается поддержка собственного производства молока, а также им возмещается часть затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования (ранее - по договорам страхования сельскохозяйственных животных). Уточнены и другие мероприятия программы. Оценка расходов на реализацию подпрограммы уменьшена до 2 562,98 млн рублей. Кроме того, внесены изменения в подпрограммы: "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования"; "Устойчивое развитие сельских территорий"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Хабаровском крае"; "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Хабаровского края"; "Предупреждение заноса, распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Хабаровского края".
В новых редакциях изложены Порядки предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по поддержке садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, возмещение части затрат по сохранению поголовья северных оленей, поддержку пчеловодства, оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, содержание поголовья коров, свиноматок, козоматок, развитие сельскохозяйственной кооперации.
Урегулирован Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование их расходных обязательств по обеспечению комплексного развития сельских территорий.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 15.02.2017 N 33-пр "О порядке распределения средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменен Административный регламент предоставления Правительством края услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения без проведения аукционов, утвержденный постановлением Правительства края от 20.03.2020 N 81-пр. В предоставлении услуги теперь участвует министерство природных ресурсов края (ранее - главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края). Перечень документов, необходимых для получения услуги на право пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и краевого значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, дополнен данными о финансовых возможностях заявителя, требуемых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии; другие документы по усмотрению заявителя). Уточнено, что заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения срока регистрации ходатайства и документов (ранее - регистрации документов).
Аналогичные изменения, касающиеся органа, участвующего в получении услуги, и оснований для обращения с жалобой, внесены в Административные регламенты предоставления Правительством края услуг по продлению срока пользования участками недр местного значения, прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами и переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения на территории края, утвержденные постановлениями Правительства края от 20.03.2020 N 82-пр и N 83-пр.
Уточнено, что Порядок регулирует отношения, возникающие при добыче для собственных производственных (ранее - собственных, производственных) и технологических нужд общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр в границах предоставленных им участков недр (ранее - горных отводов или геологических отводов). До начала добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователи недр направляют уведомление в министерство природных ресурсов края, а не в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, как было ранее. Из перечня документов, направляемых с уведомлением, исключена копия горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода. Информация об объемах добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр также представляется в министерство (ранее - в главное управление).
Концепцией экологической безопасности края до 2030 года установлены основные направления в сфере улучшения качества водных объектов, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, сохранения биологического разнообразия, экономического регулирования качества окружающей среды, экологического образования и просвещения, совместных действий по охране окружающей среды. Ее реализация контролируется путем оптимальных значений индикаторов (показателей), которыми определены: доля территории края, не соответствующей экологическим нормативам; доля населения, проживающего на территориях с не соответствующим нормативам качества состоянием окружающей среды и качеством питьевой воды санитарным нормам; доля утилизированных и обезвреженных отходов I - V класса опасности в общем объеме; доля ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде; доля нарушенных земель в общей площади территории края; доля территорий, занятых лесами и др. В результате ее реализации планируется обеспечение экологической безопасности в крае, качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики.
Утратило силу распоряжение Правительства края от 11.12.2010 N 758-рп, утверждавшее Стратегию экологической безопасности края, мероприятия по ее реализации, а также схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения на территории края до 2020 года.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утратил силу документ, утверждавший Положение об официальном краевом интернет-портале и план первоочередных мероприятий по его созданию.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Документ дополнен понятием нематериального культурного наследия. Целями краевой культурной политики дополнительно определены развитие культуры многонационального населения края, сохранение, возрождение и популяризация исторических традиций народного творчества, фольклора, обычаев, обрядов, праздников, традиционных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства и других объектов нематериального культурного наследия в крае; объединение усилий органов государственной власти и местного самоуправления края, общественных объединений, организаций культуры, образования, науки, туризма, средств массовой информации и граждан в целях сохранения, выявления, возрождения, изучения, использования и популяризации культурного наследия в крае. В связи с этим полномочия органов государственной власти края в области культуры дополнены созданием условий для обеспечения равных прав и свобод народов и иных этнических общностей, проживающих в крае, в области нематериального культурного наследия. Документ дополнен видами объектов нематериального культурного наследия в крае. Для их сохранения, выявления, возрождения, изучения, использования, популяризации с 01.01.2022 уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края будет создан краевой реестр объектов нематериального культурного наследия. Определены признаки, при одновременном наличии которых объект, представляющий ценность с точки зрения нематериального культурного наследия, подлежит включению в краевой реестр, носители нематериального культурного наследия и их права, а также порядок поддержки деятельности в данной области.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что уполномоченный орган исполнительной власти края в области физической культуры и спорта участвует в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди обучающихся, в том числе и в рамках школьных спортивных лиг (ранее - только среди студентов, включая студенческие спортивные лиги), проводимых на территории края. С 01.07.2021 физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия включаются в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий края также и с учетом предложений физкультурно-спортивных обществ, осуществляющих деятельность на территории края.
