-
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок включения независимых экспертов в состав конкурсной и (или) аттестационной комиссий по замещению вакантной должности гражданской службы
Установлено, что в состав конкурсной и (или) аттестационной комиссий входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также включаемые в состав комиссии независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы.
Включаемые в состав комиссии представители научных, образовательных и других организаций приглашаются и отбираются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы, или уполномоченным государственным органом субъекта РФ по запросу представителя нанимателя, направленному без указания персональных данных независимых экспертов. Представители общественных советов, включаемые в состав комиссии, определяются решениями соответствующих общественных советов.
Общий срок пребывания независимого эксперта в комиссии государственного органа не может превышать три года. Исчисление данного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав комиссии. Повторное включение данного независимого эксперта в состав конкурсной и (или) аттестационной комиссии может быть осуществлено не ранее чем через три года после окончания срока пребывания в соответствующей комиссии.
Срок пребывания независимого эксперта в конкурсной и (или) аттестационной комиссиях одного государственного органа не может превышать в совокупности три года.
Предусматривается, что независимый эксперт, пребывающий в конкурсной и (или) аттестационной комиссии государственного органа более трех лет, сохраняет свои полномочия до истечения шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Независимый эксперт, пребывающий на день вступления в силу настоящего Федерального закона в конкурсной и (или) аттестационной комиссии государственного органа менее трех лет, сохраняет свои полномочия до истечения трех лет с момента его первого включения в состав соответствующей комиссии.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Уточнен круг лиц (муниципальных служащих), в отношении которых установлен запрет представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзе данного органа
Установлено, что муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов не могут представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности.
С 1 января 2021 года Правительством РФ будет устанавливаться перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений
Речь идет об установлении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 9, 11 - 17, 19 части 3 статьи 1 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений", с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений.
При этом федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 4, 10 и 18 части 3 статьи 1 данного Федерального закона, по согласованию с Минпромторгом России определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.
Признано утратившим силу положение о ведении Росстандартом единого перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Президентом РФ определены меры, направленные на выполнение основных задач развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года
Предусмотрены меры, направленные на выполнение основных задач в сфере социального, экономического развития Арктической зоны, развития инфраструктуры, развития науки и технологий в интересах освоения Арктики, в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в сфере развития международного сотрудничества, в сфере обеспечения защиты населения и территорий Арктической зоны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в сфере обеспечения общественной безопасности в Арктической зоне, в сфере обеспечения военной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ в Арктической зоне.
Также определены основные направления реализации Стратегии в отдельных субъектах РФ и муниципальных образованиях.
Реализация Стратегии осуществляется в три этапа. На первом этапе реализации Стратегии (в 2020 - 2024 годах) предусматривается, в частности, формирование механизмов ускоренного экономического и социального развития арктических территорий, в том числе создание нормативно-правовой основы функционирования специального экономического режима Арктической зоны. На втором этапе (в 2025 - 2030 годах) предусматривается, в числе прочего, обеспечение повышения конкурентоспособности отраслей экономики Арктической зоны с учетом действия специального экономического режима, потребностей инвесторов, условий осуществления экономической деятельности в Арктике. На третьем этапе (в 2031 - 2035 годах) предусматривается, в том числе поступательное наращивание мощностей предприятий, осуществляющих производство сжиженного природного газа, газохимической продукции, добычу нефти на континентальном шельфе и на сухопутных территориях Арктической зоны, глубокую переработку других полезных ископаемых и природных ресурсов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Порядок и условия выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов) на выборах не должны носить характера избыточных, чрезмерных ограничений, создающих произвольные препятствия для свободы деятельности политических партий и реализации избирательных прав граждан
Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения подпунктов "а", "е" пункта 141 статьи 35, подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 6 части 1, пункта 4 части 2 статьи 27 и пункта 3 части 24 статьи 30 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они:
- не исключают права избирательного объединения (политической партии) в соответствии с его уставом, иными внутренними актами принимать решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком путем тайного голосования за каждого включаемого в него кандидата, притом что в этом решении однозначно выражено волеизъявление о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат;
- не подразумевают требования к избирательному объединению (политической партии) при выдвижении им кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком представлять в организующую выборы избирательную комиссию отдельный список кандидатов, оформленный в качестве отдельного приложения к решению политической партии о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, если сведения обо всех выдвинутых в установленном порядке кандидатах с указанием избирательных округов, по которым они выдвинуты, содержатся в самом решении;
- не предполагают квалификации соответствующих действий избирательного объединения (политической партии) в качестве несоблюдения требований, предъявляемых к выдвижению ими кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, являющегося основанием для отказа в регистрации (отмены регистрации) кандидата.
Иное истолкование оспариваемых законоположений, как предусматривающих право избирательного объединения (политической партии) принимать решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком исключительно путем тайного голосования за список кандидатов в целом, а также устанавливающих безусловную обязанность избирательного объединения (политической партии) представлять в организующую выборы избирательную комиссию список кандидатов, оформленный в качестве отдельного приложения к решению избирательного объединения о выдвижении кандидатов в депутаты по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, даже если сведения обо всех выдвинутых в установленном порядке кандидатах с указанием избирательных округов, по которым они выдвинуты, содержатся в самом решении, не отвечает правомерным критериям ограничения конституционных прав и свобод.
На Роспотребнадзор возложены полномочия по контролю за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности химической продукции"
Установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности химической продукции" осуществляется:
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и иным уполномоченным на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора федеральным органом исполнительной власти, а также структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в пределах компетенции этих подразделений в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Установлены общие требования к определению уполномоченным органом предельных допустимых возможных отклонений от показателей, характеризующих качество оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере
Предельные допустимые отклонения определяются при формировании государственного (муниципального) социального заказа при принятии уполномоченным органом решения об определении предельных допустимых отклонений в процентах (абсолютных величинах) от значений показателей, характеризующих качество оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и объем оказания такой услуги, установленных государственным (муниципальным) социальным заказом.
Предельные допустимые отклонения могут быть определены в отношении включенной (включенных) в государственный (муниципальный) социальный заказ:
- отдельной государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере;
- отдельной укрупненной государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере;
- нескольких отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (укрупненных государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере);
- всех государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (укрупненных государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере).
Значения предельных допустимых отклонений, включенные в государственное (муниципальное) задание или соглашение, не могут превышать значения предельных допустимых отклонений, установленные при формировании государственного (муниципального) заказа на текущий финансовый год в отношении соответствующих государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Значения предельных допустимых отклонений, включенные в государственные (муниципальные) задания и соглашения, могут быть изменены только при формировании государственного (муниципального) социального заказа на очередной финансовый год.
В отдельных субъектах РФ, перечень которых утверждается Правительством РФ, настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2020 г., и действует до 1 января 2025 г.
Актуализирован порядок организации и осуществления федерального государственного надзора за проведением государственной кадастровой оценки
Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, наделенным полномочиями по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки, и бюджетным учреждением, созданным субъектом РФ и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, требований законодательства РФ о государственной кадастровой оценке.
Предметом государственного надзора является соблюдение уполномоченным органом и бюджетным учреждением требований Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Государственный надзор осуществляется Росреестром.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 мая 2017 г. N 523, которым утверждено положение, регулирующее аналогичные правоотношения.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует в течение 6 лет.
Полномочия по вопросам виноградарства и виноделия отнесены к компетенции Минсельхоза России
Минфин сообщает, что Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 N 1501 внесены изменения в Положение о Минфине России, согласно которым вопросы виноградарства и виноделия исключены из полномочий данного ведомства и переданы Минсельхозу России.
Также отмечено, что в случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", то применяются правила международного договора.
Временный порядок предоставления субсидий на оплату коммунальных услуг будет продлен до конца года
Предусматривается, что лицам, у которых есть право на такую льготу, не нужно обращаться в органы социальной защиты, писать заявление и подтверждать свой доход. Субсидии будут пролонгироваться автоматически. С 1 октября по 31 декабря они станут предоставляться в том же размере, что и раньше.
Также сообщено о запуске нового механизма стимулирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ. Речь идет о списании долгов по бюджетным кредитам для регионов, которые направляют высвобождаемые бюджетные средства на развитие инфраструктуры под инвестиционные проекты. При этом сумма списания будет равна объему налоговых поступлений, который инвестиционный проект принесет в федеральный бюджет. Сводный перечень новых инвестиционных проектов будет сформирован на основе предложений регионов и их оценки профильными министерствами и ведомствами.
Кроме того, утвержден план развития водородной энергетики на ближайшие четыре года. Документ предусматривает разработку нормативной базы, государственную поддержку научных исследований и проектов создания производственных мощностей, а также укрепление позиций отечественных компаний в этом сегменте мирового рынка. Планируется поддержать пилотные проекты, такие как создание газовых турбин и железнодорожного транспорта на метано-водородном топливе, установок по производству водорода без выбросов углекислого газа. Отдельное внимание будет уделено подготовке высококвалифицированных кадров для новой отрасли.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Увеличен срок для сообщения юрлицом и ИП об изменении содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений в регистрирующий орган
Уточнены положения, которые предусматривают обязанность юридического лица и индивидуального предпринимателя сообщать регистрирующему органу об изменении сведений, содержащихся в реестре. Срок, в течение которого названные лица обязаны сообщить о таких изменениях, увеличен с трех рабочих дней до семи рабочих дней.
Скорректирован перечень сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
Также установлены случаи, при которых регистрирующий орган самостоятельно вносит сведения в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Организатор торгов в извещении о проведении аукциона должен указывать все виды разрешенного использования земельного участка, которые содержатся в правилах землепользования и застройки
При этом заинтересованное лицо вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, в случае их несоответствия сведениям, содержащимся в правилах землепользования и застройки.
Также отмечается, что предоставление возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков из предусмотренных правилами землепользования и застройки повышает инвестиционную привлекательность земельного участка, способствует развитию конкуренции при проведении аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договора аренды земельных участков.
Разъяснен новый порядок рассмотрения и разрешения Роспатентом споров в административном порядке
Сообщается, что с 6 сентября 2020 г. вступил в силу Приказ Минобрнауки России и Минэкономразвития России от 30.04.2020 N 644/261 "Об утверждении правил рассмотрения и разрешения федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности споров в административном порядке".
При оспаривании решений Роспатента подлежит применению порядок рассмотрения возражений, действующий на момент обращения в Роспатент за признанием недействительными патента, предоставления правовой охраны соответствующему товарному знаку, наименованию места происхождения товара.
Возражения и заявления, поступившие в Роспатент с 6 сентября 2020 г., рассматриваются в порядке, предусмотренном Правилами N 644/261.
В свою очередь, возражения и заявления, поступившие до указанной даты, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Правилами подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам, утвержденными Приказом Роспатента от 22.04.2003 N 56, применяемыми в части, не противоречащей ГК РФ.
Вместе с тем, отмечается, что новый порядок рассмотрения споров имеет ряд существенных особенностей.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Некачественное предоставление коммунальных услуг является основанием для изменения размера платы за коммунальные услуги
Согласно внесенным поправкам, при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества их предоставления осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством РФ.
Изменение размера платы осуществляется лицом, предоставляющим коммунальные услуги в соответствии с заключенным договором, в том числе, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предусматривается, что управляющие организации и иные лица, ненадлежащим образом исполняющие обязанности по содержанию и своевременному ремонту общего имущества многоквартирного дома, будут компенсировать ресурсоснабжающим организациям расходы, фактически понесенные ими вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений изменение размера платы за коммунальные услуги производит ресурсоснабжающая организация, если нарушения произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
Субсидия на оплату ЖКХ, срок представления которой истекает с 1 октября по 31 декабря 2020 года, предоставляется на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке
Субсидия предоставляется в том же размере с перерасчетом ее размера после представления документов.
В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из представленных документов, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, производится в установленном порядке.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительство продлило субсидирование ипотечных кредитов по ставке 6,5%, заключаемых в период по 1 июля 2021
Льготная ипотека выдается на покупку квартир в новостройках.
Первоначально программа льготного кредитования была рассчитана на срок до 1 ноября 2020 г.
В связи с продлением ее действия общая сумма кредитов (займов) составит до 1,85 трлн. рублей (включительно). Соответствующие средства будут направлены АО "ДОМ.РФ" на цели возмещения кредиторам недополученных доходов по выданным кредитам (займам).
Постановление устанавливает в числе прочего порядок определения лимитов средств, предоставляемых кредитным организациям на выдачу льготных жилищных (ипотечных) займов, а также сроки направления ими заявок и документов.
Документы, необходимые для получения молодой семьей господдержки на покупку (строительство) жилья, можно подать дистанционно с помощью Единого портала госуслуг
Соответствующее изменение внесено в приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050.
Социальные выплаты предоставляются семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, независимо от наличия детей, в которых каждому из супругов еще не исполнилось 35 лет, а также одиноким родителям до 35 лет, воспитывающим детей.
Размер выплаты составляет 30-35% стоимости жилья, при условии наличия доходов, позволяющих покрыть остаток стоимости жилья или погасить кредит.
Дополнены нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственных услуг в сфере жилищного хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности
В них включены следующие позиции:
сбор, обработка, оформление документов по предоставлению жилья, в том числе выдача правоустанавливающих документов (договоры социального найма, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры найма муниципальных жилых помещений, договоры найма помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, договоры найма помещений государственного жилищного фонда социального использования, договоры найма жилых помещений);
сбор документов по вселению в жилые помещения и изменение договоров социального найма.
Актуализирована форма заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям
Приказом реализованы поправки, предусмотренные подпунктом "а" пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Для размещения элемента благоустройства на фасаде многоквартирного дома помимо согласования с органами местного самоуправления необходимо получить согласие собственников помещений
В соответствии с Жилищным кодексом РФ решение об использовании общего имущества, а также решение о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.
Минстроем России изложена позиция по вопросу демонтажа или реконструкции ряда элементов общего имущества собственников помещений многоквартирного дома
Сообщается, в частности, что решения о реконструкции многоквартирного дома, связанной с увеличением состава общего имущества, принимаются на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений. При этом для проведения реконструкции, влекущей за собой уменьшение состава общего имущества, необходимо согласие всех 100% собственников помещений многоквартирного дома.
Демонтаж или реконструкция ряда элементов общего имущества собственников помещений неправомерны даже при наличии согласия на указанные работы всех 100% собственников помещений многоквартирного дома, если обязательность наличия таких элементов установлена нормативным правовым актом. Например, реконструкция, приводящая к ликвидации тамбуров в многоквартирных домах, расположенных в климатических районах I - III, неправомерна даже при наличии согласия на такую реконструкцию 100% собственников помещений многоквартирного дома.
<Письмо> Минобрнауки России от 27.10.2020 N МН-23/876 "О внесении изменений"
Минобрнауки России информирует о расширении возможностей приобретения жилых помещений по договору участия в долевом строительстве
Сообщается, в частности, что Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1666 внесены изменения, предусматривающие расширение возможности граждан за счет реализации государственных жилищных сертификатов приобретать жилые помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома (по договору уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома) в случаях:
если уплата цены договора участия в долевом строительстве осуществляется на счет эскроу;
если застройщик исполнил обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд;
если одновременно с договором участия в долевом строительстве (договором уступки права требования по договору участия в долевом строительстве) в банк представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности владельца государственного жилищного сертификата и членов его семьи на жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства.
Данная информация доводится в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приведение уставов членских организаций профсоюзов в соответствие с уставом профсоюзного объединения должно проходить в рамках свободного принятия решения самими профсоюзами, а не посредством императивного предписания
Конституционный Суд РФ признал положение пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", содержащее требование о непротиворечии уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам объединений (ассоциаций) соответствующих профсоюзов, не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно, обязывая территориальное объединение (ассоциацию) организаций профсоюзов, являющееся одновременно учредителем и членом общероссийского объединения (ассоциации) соответствующих профсоюзов, обеспечить соответствие положений своего устава положениям устава учрежденного им общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов, допускает необоснованное вмешательство государства в деятельность профсоюзов, а также не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение права на объединение и свободы деятельности общественных объединений.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.
Конституционный Суд РФ также отметил, что признание указанного законоположения не соответствующим Конституции РФ и утрата им юридической силы с момента вступления в силу настоящего Постановления сами по себе не отменяют действия положений устава объединения (ассоциации) профсоюзов, обязывающих объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, являющихся его членами, обеспечить соответствие своих уставов уставу данного объединения (ассоциации), при условии что такого рода положения устава были приняты в установленном порядке уполномоченными органами объединения (ассоциации) профсоюзов путем демократических процедур.
Обновлен профстандарт "Работник по управлению и обслуживанию железнодорожно-строительной машины (несамоходной)"
Скорректирована основная цель данного вида профессиональной деятельности: обеспечение строительства и функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта с использованием дорожно-строительной машины.
Обобщенными трудовыми функциями являются управление железнодорожно-строительной машиной (несамоходной), ее техническое обслуживание и ремонт; руководство работой железнодорожно-строительной машиной (комплекса) при выполнении работ по ремонту и текущему содержанию железнодорожного пути.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 17.04.2014 N 264н, которым утвержден аналогичный профессиональный стандарт.
Актуализирован профессиональный стандарт "Работник по управлению и обслуживанию специального железнодорожного подвижного состава (самоходного)"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение строительства и функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта с использованием специального железнодорожного подвижного состава (самоходного).
В перечне осуществляемых ими трудовых функций: управление специальным железнодорожным подвижным составом на комбинированном ходу (самоходным), выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту специального железнодорожного подвижного состава на комбинированном ходу (самоходного), выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту специального железнодорожного подвижного состава (самоходного).
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 19 мая 2014 г. N 320н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Обновлен профстандарт "Работник по техническому обслуживанию, ремонту и монтажу контактной сети и воздушных линий электропередачи железнодорожного транспорта"
Основная цель вида профессиональной деятельности данных работников - обеспечение бесперебойного токосъема при движении поездов с установленными скоростями, весовыми нормами, размерами движения при расчетных климатических условиях района, в котором расположен электрифицированный участок, с оптимальным значением износа контактных проводов и контактных вставок токоприемников и надежного, безопасного функционирования воздушных линий электропередачи.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 02.12.2015 N 952н, регулирующий аналогичные правоотношения.
Обновлен профстандарт "Машинист бульдозера"
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение качественного выполнения землеройно-транспортных и горно-капитальных работ с применением бульдозера в условиях строительства, обслуживания и ремонта автомобильных дорог, аэродромов, гидротехнических и других сооружений.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 08.12.2014 N 984н.
Актуализирован профессиональный стандарт "Наладчик железнодорожно-строительных машин и механизмов"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение эксплуатации железнодорожно-строительных машин и механизмов железнодорожного транспорта, поддержание в исправном техническом состоянии систем, узлов и агрегатов железнодорожно-строительных машин.
В перечень их трудовых функций входит наладка, регулировка электрического, пневматического, гидравлического инструмента, станков для обработки рельсов, двигателей внутреннего сгорания механизированного путевого инструмента, техническое обслуживание, ремонт электрического, пневматического, гидравлического инструмента, станков для обработки рельсов, двигателей внутреннего сгорания механизированного путевого инструмента.
Приводятся требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 19 мая 2014 г. N 323н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по работе с клиентами в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение деятельности в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте с минимальными затратами и эффективным использованием технических средств.
Перечень их трудовых функций включает в себя, в частности: прием (передачу) информации о подходе (прибытии) груза с ближайших железнодорожных станций, обработку информации о прибытии груза с расшифровкой по грузополучателям железнодорожного транспорта, розыск груза по поступившим заявлениям грузоотправителей (грузополучателей) железнодорожного транспорта.
Приводятся требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Актуализирован профстандарт для специалистов по наладке и испытаниям технологического оборудования кузнечно-штамповочного производства
Основная цель вида профессиональной деятельности этих специалистов - обеспечение эффективной эксплуатации кузнечно-штамповочного и вспомогательного оборудования в кузнечно-штамповочном производстве.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 11.12.2014 N 1008н, регулирующий аналогичные правоотношения.
Обновлен профстандарт "Специалист по инструментальному обеспечению термического производства"
Основная цель вида профессиональной деятельности - повышение производительности труда и качества продукции в термическом производстве за счет применения наиболее совершенных инструментов, технологической оснастки и средств измерения.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1155н.
Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по внедрению новой техники и технологий кузнечно-штамповочного производства"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является повышение производительности труда, снижение затрат и повышение качества продукции в кузнечно-штамповочном производстве за счет внедрения новой техники и технологии.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего: контроль качества сборки и монтажа кузнечно-штамповочного оборудования, средств автоматизации и механизации, обеспечение технической поддержки при внедрении нового кузнечно-штамповочного оборудования и технологии ковки и штамповки, исследование и отладка новых операций ковки и штамповки, расчет оптимальных режимов работы кузнечно-штамповочного оборудования.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 22 декабря 2014 г. N 1090н, которым был утвержден аналогичный стандарт.
Утвержден профстандарт "Специалист по автоматизированным системам управления машиностроительным предприятием"
Профстандарт является новой версией аналогичного стандарта "Специалист по автоматизированным системам управления производством".
Изменено наименование профессионального стандарта, а также формулировка цели вида профессиональной деятельности. Теперь это: повышение производительности труда, снижение затрат и повышение качества выпускаемой продукции за счет разработки, внедрения и совершенствования эксплуатации АСУП.
Произведена корректировка обобщенных и отдельных трудовых функций.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 13.10.2014 N 713н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по автоматизированным системам управления производством".
Утвержден профстандарт для контролеров в литейном производстве
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение выпуска изделий литейного производства, соответствующих требованиям нормативно-технической документации и технических условий, образцам (эталонам), проектно-конструкторской и технологической документации.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
На 2021 год по регионам определены целевые прогнозные показатели в области содействия занятости населения
Всего приведено 6 показателей, в числе которых:
занятые в возрасте 15 лет и старше (к концу 2021 года);
уровень безработицы (безработные к численности рабочей силы (к концу 2021 года);
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;
доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;
доля открывших собственное дело в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;
минимальная численность работников центров занятости населения на 10000 человек рабочей силы субъекта РФ.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Детям с классической формой фенилкетонурии среднетяжелого течения категория "ребенок-инвалид" будет устанавливаться до достижения возраста 18 лет
Ранее категория "ребенок-инвалид" детям с указанным заболеванием устанавливалась до достижения возраста 14 лет при первичном освидетельствовании в возрастной период, в который невозможен самостоятельный систематический контроль за течением заболевания, самостоятельное осуществление диетотерапии.
Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов может быть увеличен в два раза
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен статьей 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Право на пособие имеют, в частности, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов.
Для указанных категорий лиц предлагается установить максимальный размер пособия за полный календарный месяц в сумме 27984,66 рубля (сейчас максимальный размер составляет 13504 рубля).
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Скорректирован порядок заполнения налоговой декларации по акцизам на табак
Поправки учитывают изменения, внесенные Федеральным законом от 01.05.2019 N 78-ФЗ в порядок налогообложения акцизами отдельных видов табачных изделий (в том числе для импортеров папирос, сигарилл, биди и кретека при исчислении суммы акциза введен коэффициент Tв, а также установлены особенности определения налоговой базы в отношении табака кальянного).
Также, в частности, изложено в новой редакции Приложение N 2 "Коды видов подакцизных товаров"
Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.
С 25 ноября 2020 действует новый порядок взаимодействия с налоговыми органами при направлении электронных документов, необходимых для госрегистрации ЮЛ и ИП
Порядок разработан в связи с необходимостью урегулирования взаимодействия регистрирующего органа и многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Установлено, что участниками взаимодействия являются, в частности: физлица, которые могут быть заявителями при госрегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; нотариусы; многофункциональные центры; уполномоченные территориальные органы ФНС России (регистрирующий орган); МИ ФНС России по ЦОД.
Определен перечень электронных документов, используемых участниками взаимодействия, требования к формированию электронных документов, необходимых для регистрации, а также порядок их направления.
За расчетный период 2020 года применяется обновленная форма расчета по страховым взносам
В новой редакции изложен титульный лист расчета, в котором предусмотрено дополнительное поле для отражения среднесписочной численности работников.
В Расчет включено новое приложение 5.1 "Расчет соответствия условиям применения пониженного тарифа страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 3 (подпункте 18) пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации" к разделу 1".
Раздел заполняется организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции и применяющих пониженные тарифы страховых взносов, начиная с отчетного периода за первый квартал 2021 года.
Установлено также, что приложение 5 к разделу 1 заполняется IT-организациями, применяющими пониженные тарифы, установленные пп. 1.1 пункта 2 статьи 427 НК РФ, и применяется для расчетного периода 2020 года.
Кроме того, порядок дополнен новыми кодами.
В приложение N 5 "Коды тарифа плательщика страховых взносов" включены:
20 - плательщики страховых взносов, признаваемые субъектами МСП в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
21 - плательщики страховых взносов, применяющие пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2020 года N 172-ФЗ;
22 - плательщики, осуществляющие деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.
В Приложении N 7 "Коды категории застрахованного лица" включены коды, в частности:
МС - физлица, с части выплат и вознаграждений которым, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной МРОТ, установленного на начало расчетного периода, исчисляются страховые взносы плательщиками, признаваемыми субъектами МСП;
КВ - физлица, с выплат и вознаграждений которым исчисляются страховые взносы плательщиками в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2020 года N 172-ФЗ;
ЭКБ - физлица, с выплат и вознаграждений которым исчисляются организациями, осуществляющими деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.
В новой редакции изложен формат представления расчета в электронной форме.
С представления расчета за 1 квартал 2021 применяется обновленная форма расчета 6-НДФЛ
Новая форма учитывает изменения, внесенные Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ в порядок налогообложения НДФЛ.
Приказ содержит форму (формат) расчета сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядок заполнения и представления расчета, а также форму Справки о доходах и суммах налога физического лица, которая выдается по его запросу в соответствии с пунктом 3 статьи 230 НК РФ.
Установлено также, что сообщение о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не был удержан налог, и сумме неудержанного налога в соответствии с пунктом 5 статьи 226 НК РФ, а также сообщение о невозможности удержания НДФЛ в соответствии с пунктом 14 статьи 226.1 НК РФ представляются по утвержденной настоящим приказом форме 6-НДФЛ.
С изданием нового приказа утратят силу, в частности приказы ФНС России от 14.10.2015 N ММВ-7-11/450@ и от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@, которыми утверждены применяемые в настоящее время формы аналогичных документов.
ФНС рекомендованы форматы представления документов (информации), используемых в целях заключения соглашения о ценообразовании
Соглашение о ценообразовании представляет собой соглашение между налогоплательщиком и налоговым органом, о порядке определения цен и (или) применения методов ценообразования в контролируемых сделках для целей налогообложения в течение срока его действия.
Приказом утверждены:
рекомендуемый формат представления документов (информации), предоставляемых налогоплательщиками в целях заключения соглашения о ценообразовании, в электронной форме;
рекомендуемый формат представления документов (информации), направляемых налогоплательщикам в целях заключения соглашения о ценообразовании, в электронной форме.
Утверждены на IV квартал 2020 года коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,930;
на уголь коксующийся - 0,735;
на уголь бурый - 1,007;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,895.
С 31 июля 2020 года вступили в силу правила признания российским налоговым резидентом за налоговый период 2020 года.
изменения внесены в статью 207 НК РФ. Согласно новому пункту 2.2 физическое лицо может быть признано российским налоговым резидентом за налоговый период 2020 года при условии пребывания в РФ от 90 до 182 календарных дней включительно в течение 2020 года.
Для получения статуса российского налогового резидента физлицу необходимо представить заявление в произвольной форме, в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 229 НК РФ для представления налоговой декларации по НДФЛ за налоговый период 2020 года.
Заявление должно содержать ФИО и ИНН физического лица.
В заявлении рекомендуется указывать количество дней, проведенных на территории Российской Федерации в 2020 году.
Разъяснены вопросы уплаты государственной пошлины за госрегистрацию дополнительных соглашений к договорам аренды
Поскольку дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества подлежит госрегистрации, то за совершение юридически значимого действия (государственной регистрации такого соглашения) должна уплачиваться пошлина в размерах, установленных подпунктами 22 и 25 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.
Вместе с тем, учитывая, что на основании заявления о государственной регистрации соглашения к договору аренды вносятся изменения в ЕГРН без подачи отдельного заявления, то, согласно разъяснению Минфина, за внесение таких изменений государственная пошлина, установленная подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, уплачиваться не должна.
<Письмо> ФНС России от 21.10.2020 N СД-4-3/17292@ "О направлении письма"
ФНС разъяснен порядок применения налогового вычета по акцизам на авиационный керосин с учетом величины Вавиа
Объектом налогообложения акцизами признается получение авиационного керосина в собственность по договору с российской организацией.
Сумма вычета по акцизу рассчитывается с применением величины Вавиа, которая определяется налогоплательщиком самостоятельно в установленном порядке.
Сообщается, что величина Вавиа компенсирует неблагоприятные последствия роста внутренних цен на авиатопливо, обусловленного повышением цен на данный товар на мировом рынке, и рассчитывается исходя из показателей ЦКЕРэксп и ЦКЕРвр для налогового периода, в котором возник объект налогообложения акцизами.
ФНС пояснила, какие доходы от реализации учитываются налогоплательщиком, перешедшим с ЕНВД на УСН
Датой получений доходов у налогоплательщиков, применяющих УСН, признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод).
Таким образом, в налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, включаются доходы от реализации, поступившие в период применения УСН за товары (работы, услуги), реализованные (то есть фактически переданные на возмездной основе) в период применения УСН.
Если реализация товаров (работ, услуг) была осуществлена в период применения ЕНВД, то доходы от реализации указанных товаров (работ, услуг), поступившие налогоплательщику в период применения УСН, при определении налоговой базы по УСН не учитываются.
ФНС рекомендована типовая форма заявления о предоставлении акта совместной сверки расчетов (КНД 1165180)
Рекомендуемая форма применяется до вступления в силу приказа ФНС России "Об утверждении порядка проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, формы и формата заявления о предоставлении акта сверки расчетов, формы и формата акта сверки расчетов".
Разъяснен порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби, участниками общей долевой собственности земельного участка
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1475 утверждены Правила определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби (Правила).
Законодательством не установлена обязанность участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения и иных органов пересчитывать размеры земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби.
Сообщается, что участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.
ФНС разъяснила порядок применения налоговых преференций, предусмотренных для участников проекта "Сколково" и для IT-компаний
Для участников проекта "Сколково" на период в течение 10 лет со дня получения ими данного статуса, установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 14%. Пониженные тарифы применяются при соблюдении условий о совокупном размере прибыли не более 300 млн рублей и годовом объеме выручки от реализации не более 1 млрд рублей.
С 1 января 2021 для российских организаций, которые осуществляют деятельность в области IT-технологий, деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции (далее IT-организации), устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6%. Тарифы применяются, если: получен документ о госаккредитации, или организации включены в реестр организаций, оказывающих указанные выше услуги (работы), доля доходов от основного вида деятельности не менее 90% в сумме всех доходов, численность работников не менее семи человек.
Сообщается, что участник проекта "Сколково", одновременно осуществляющий деятельность в области IT-технологий, при соблюдении всех установленных условий, вправе выбрать тарифы страховых взносов из приведенных выше.
Разъяснен также порядок применения льгот по НДС и налогу на прибыль.
В частности, отмечено, что с 01.01.2021 для IT-организаций налоговая ставка по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, установлена в размере 3%, в бюджет субъекта РФ, - в размере 0%.
Если организация соответствует условиям, предусмотренным для освобождения от обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль организаций, а также для применения льготной налоговой ставки по налогу, налогоплательщик самостоятельно осуществляет выбор налоговых преференций, причем независимо от выбора иных оснований и порядка применения налоговых льгот.
Предлагается скорректировать порядок освобождения от налогообложения компенсации сотрудникам стоимости путевок
Согласно законопроекту суммы компенсации за счет средств организаций (индивидуальных предпринимателей) стоимости путевок на основании которых оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, за исключением туристских, освобождаются от обложения НДФЛ, за исключением случаев повторной (многократной) их компенсации в одном налоговом периоде.
При этом в проекте отсутствует условие, что суммы компенсации не должны учитываться в расходах работодателя при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
Одновременно уточняются условия признания для целей налогообложения затрат на оплату услуг по санаторно-курортному лечению.
Так, в частности, основанием возникновения таких расходов может быть любой договор, а не только договор о реализации туристского продукта.
Учитываемые расходы на путевки нормируются - не больше 50 000 руб. в год на человека и не более 6% расходов на оплату труда (с учетом взносов на ДМС).
Депутаты предлагают освободить от НДС российских интернет-продавцов
Иностранные интернет-продавцы, не зарегистрированные в российской юрисдикции, не платят НДС.
Это ставит их в неравное конкурентное преимущество по сравнению с российскими интернет-продавцами, которые платят НДС по ставке до 20%.
Предложенный депутатами законопроект вносит изменение в статью 164 НК РФ, предусматривающее ставку НДС 0% в отношении реализации продовольственных и непродовольственных товаров физическим лицам посредством онлайн магазинов в сети интернет.
ФНС даны разъяснения о "переводном коэффициенте" (кВт в лошадиные силы) для целей исчисления транспортного налога
На основании пункта 1 статьи 361 НК РФ налоговые ставки по транспортному налогу устанавливаются законами субъектов РФ в зависимости от мощности двигателя, выраженной как в лошадиных силах, так и в кВт.
Сообщается, что при перерасчете мощности двигателя в лошадиные силы используется соотношение 1 киловатт-час = 1,35962 лошадиные силы (примечание к приложению N 2 к Указанию Банка России от 28.07.2020 N 5515-У).
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлен порядок определения новых инвестиционных проектов, на финансирование которых направляются высвобождаемые средства бюджетов субъектов РФ
Средства бюджета субъекта РФ, высвобождаемые в 2021 - 2024 годах в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление бюджетных инвестиций в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, необходимые для реализации нового инвестиционного проекта.
Новые инвестиционные проекты должны реализовываться в следующих сферах:
сельское хозяйство;
добыча полезных ископаемых (за исключением нефти и газа;
туристская деятельность;
логистическая деятельность;
обрабатывающие производства, за исключением производства подакцизных товаров (кроме бензина 5-го класса, дизельного топлива 5-го класса, моторных масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, авиационного керосина, продуктов нефтехимии);
по отраслям, относящимся к перспективным экономическим специализациям субъектов РФ, предусмотренным приложением N 1 к Стратегии, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. N 207-р;
жилищное строительство, ЖКХ;
строительство или реконструкция автомобильных дорог в рамках концессионных соглашений;
дорожное хозяйство с применением механизма государственно-частного партнерства.
Новый инвестиционный проект подлежит включению в сводный перечень в случае его соответствия критериям отбора, одобренным решением Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ по предложению Минэкономразвития, подготовленному совместно с Минфином и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Правительство установило правила списания задолженности субъекта РФ по бюджетному кредиту в связи с реализацией НИП
Списанию подлежит задолженность субъекта РФ в объеме фактического поступления в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов (НИП), в объекты инфраструктуры которых направляются высвобождаемые бюджетные инвестиции, при условии, что НИП реализуется созданным для этих целей отдельным юридическим лицом.
ФНС ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, представляет в Минфин данные об общем объеме фактически поступивших налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов по видам доходов, предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим Постановлением.
Субъект РФ вправе в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, направить в Минфин обращение с просьбой о списании задолженности.
Минфин совместно с ФНС в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, на основании таких обращений направляет в Правительство заключение о возможности списания задолженности.
Из состава годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, представляемой в Правительство РФ, исключена информация об использовании бюджетных ассигнований, источником формирования которых является Фонд развития
Признан утратившими силу подпункт "я.1" пункта 10 Положения о представлении в Правительство РФ ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 мая 2006 г. N 281.
Вносимые изменения подлежат применению начиная с годовой отчетности об исполнении федерального бюджета за 2020 год.
Порядок перечисления платы за предоставление в пользование рыболовного участка приведен в соответствие с БК РФ
Внесено уточнение, согласно которому в извещении о проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком должны быть указаны, в числе прочего, размер задатка (процентов) и реквизиты счета для его перечисления. При этом размер задатка должен составлять не менее 50 процентов платы за предоставление в пользование рыболовного участка, перечисляемой в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ (ранее - перечисляемой в бюджет субъекта РФ, на территории муниципального образования которого расположен или к территории которого прилегает рыболовный участок).
Дополнены основания освобождения от ответственности субъекта РФ, не выполнившего условия предоставления дотации на выравнивание обеспеченности бюджета
Согласно внесенному дополнению субъект РФ, получающий дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение обязательства, предусмотренного абзацем третьим подпункта "б" пункта 4 приложения N 1 к настоящему постановлению, - в случае увеличения численности работников органов государственной власти субъекта РФ, обеспечивающих исполнение полномочий мировых судей, в результате увеличения числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков в субъектах Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", при условии согласования указанного увеличения численности с Минфином России.
Помимо этого, отдельные внесены уточнения в обязательства, принимаемые субъектом РФ в целях получения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Разъяснены особенности проверки обоснованности возврата госпошлины, не администрируемой налоговыми органами, порядка уплаты процентов за ее несвоевременный возврат
В дополнение к совместному Письму Минфина России и Федерального казначейства от 21.07.2020 N 23-01-06/63537 и N 07-04-05/05-14232 рассмотрены особенности, которые необходимо учитывать при проверке территориальными органами Федерального казначейства обоснованности возврата администраторами доходов бюджета излишне или ошибочно уплаченных сумм по группе доходов 1 08 - государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, администрируемой налоговыми органами, в соответствии с правилами контроля обоснованности возврата, предусмотренными Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказами Минфина России от 18.12.2013 N 125н и от 13.04.2020 N 66н.
<Письмо> Казначейства России от 27.10.2020 N 95-09-11/01-747 "О направлении разъяснений"
Разъяснены вопросы обоснованности возврата плательщику излишне или ошибочно уплаченных сумм государственной пошлины
Разъяснения касаются сумм, учитываемых по группе доходов 1 08 - государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, администрируемой налоговыми органами.
ТОФК необходимо осуществлять проверку Заявок на возврат на предмет их соответствия:
- сроку подачи заявления для возврата государственной пошлины, установленному пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ;
- реквизитам получателя платежа (ИНН, КПП (при их наличии) и наименование), и наименованию плательщика, указанного в реквизите "Плательщик" или "Назначение платежа".
В случае успешного прохождения соответствия вышеуказанных реквизитов дополнительные документы, подтверждающие права плательщика, не требуются.
При невозможности однозначно идентифицировать плательщика, к Заявке на возврат администратором доходов бюджета должны прилагаться копии документов, идентифицирующих плательщика, чья обязанность исполняется.
Возврат излишне или ошибочно уплаченных сумм за несовершеннолетнего гражданина его представителем, осуществляется представителю несовершеннолетнего гражданина. При этом в качестве подтверждающего документа к Заявке на возврат администратором доходов бюджета прилагается копия Свидетельства о рождении несовершеннолетнего гражданина, чья обязанность исполняется, или иного документа, который подтверждает право представителя совершать от его имени юридически значимые действия.
В случае перечисления одним из плательщиков всей суммы государственной пошлины, в одном Распоряжении без выделения долей, при возврате лицу (нескольким лицам) госпошлины, в случае отказа от совершения юридически значимого действия, к Заявке на возврат администратором доходов бюджета прилагаются копии документов в отношении нескольких плательщиков, для совершения возврата государственной пошлины в соответствующих долях.
Разработана таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ, начиная с бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Приведены наименования показателей и соответствующие им коды разделов (подразделов), а также видов расходов.
Минфином скорректирован перечень КБК для применения начиная с бюджетов на 2021 год
Внесены изменения и дополнения: в приложение 1, связанные, в частности, с введением в бюджетную систему бюджетов муниципальных округов; приложение 2 (уточнены наименования отдельных КБК и введены новые, в том числе в отношении налоговых поступлений и денежных взысканий); приложение 4; приложение 5 (в том числе введены новые КБК по привлеченным кредитам); в приложении 8 изложен в новой редакции ряд КБК.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Субсидии из бюджета Москвы получат креативные технопарки, промышленные комплексы, инновационные научно-технологические центры
Правительством Москвы дополнен перечень получателей субсидий на компенсацию выплат процентов по кредитам на развитие производства.
Новая редакция постановления определяет, в частности порядок и условия предоставления субсидий:
юридическим лицам, которым присвоен статус управляющей компании технопарка и (или) индустриального (промышленного) парка и (или) креативного парка;
юридическим лицам, объектам недвижимого имущества которых присвоен статус промышленного комплекса;
юридическим лицам, которые являются управляющей компанией инновационного научно-технологического центра.
В результате внесенных изменений юридические лица, работающие в сфере промышленности, а также управляющие компании технопарков в любой сфере, смогут получить следующие субсидии:
- на компенсацию выплат процентов по кредитам на оборудование (до 200 миллионов рублей в год);
- на компенсацию затрат на лизинг оборудования (до 100 миллионов рублей в год);
- на технологическое присоединение к системам инженерно-технического обеспечения (до 100 миллионов рублей в год).
Также следует отметить, что внесенными поправками, в частности:
скорректированы требования к организациям - получателям субсидий;
сокращен с 10 до 7 рабочих дней срок для возврата субсидии организацией, допустившей нарушения условий ее предоставления;
установлена обязанность организации предоставить по запросу справку из налогового органа о состоянии расчетов по налогам и иным обязательным платежам.
Не позднее 1 декабря 2020 г. производителям пищевого оборудования необходимо подать документы на предоставление субсидий по программе субсидирования скидок покупателям
Программа поддержки производителей утверждена Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2020 г. N 823. Реестр получателей субсидии размещен в государственной информационной системе промышленности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Программой предусмотрено субсидирование производителей по договорам о реализации, заключенным во втором полугодии 2019 года и в 2020 году, поставка продукции по которым осуществлена покупателю не ранее 1 января 2020 года.
Для получения субсидии производителям, включенным в реестр получателей субсидии, необходимо не позднее 1 декабря представить в Минпромторг России соответствующие документы.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Уточнены требования к расчету стоимости чистых активов организаторов азартных игр
Организаторы азартных игр в казино и залах игровых автоматов, которым разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выданы до 1 апреля 2020 г., для целей определения величины чистых активов:
принимают к расчету обязательства по полученным кредитам в сумме, не превышающей величину обязательств по полученным кредитам по состоянию на 1 апреля 2020 г.;
принимают к расчету стоимость основных средств без вычета начисленной по ним амортизации.
Уточнение приняты в целях снижения негативного эффекта от приостановления деятельности организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов в связи с ограничительными мерами, введенными в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Утверждена и введена в действие с отчета за 2020 год годовая форма ФСН N 1-СОНКО (Р) "Сведения о деятельности религиозной организации" с указаниями по ее заполнению
Форму предоставляют юридические лица - некоммерческие организации, являющиеся религиозными, не позднее 1 апреля после отчетного года. От РПЦ отчитываются епархии. Они включают в свою отчетность сводную информацию всех канонических подразделений, входящих в их состав. Религиозные организации, применяющие УСН, предоставляют отчетность на общих основаниях.
Минфин сообщил об изменении порядка представления аудиторскими организациями в ФНС России перечня ООО с целью ведения единого реестра субъектов МСП
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 27 октября 2020 г. N 349-ФЗ, аудиторские организации могут представлять сведения в ФНС России с 1 по 5 июля, а в случае непредставления сведений в этот период - с 1 по 5 число каждого месяца (ранее - один раз в год с 1 по 5 июля).
Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 349-ФЗ вступает в силу 7 ноября 2020 г.
Разъяснен порядок отражения сведений в форме статнаблюдения N 1-АРЕНДА "Сведения о долговых обязательствах перед нерезидентами по договорам аренды"
Сообщается, в частности, что в случае, если договором аренды не предусмотрена выплата процентов:
в графе 11 "Процентная ставка по договору" указывается "0";
в графе 14 "Периодичность платежа по договору, проценты" отражается код "4 (другая периодичность)";
в графе 32 "Примечание" приводится пояснение "Договором процентная ставка не предусмотрена".
В графе 15 "Остаток обязательств по платежам на начало отчетного квартала" отражается расчетная величина стоимости арендной платы за весь срок за вычетом ранее выплаченных сумм.
Если договор по требованию арендодателя или арендатора, а также по решению суда прекращает свое действие, остатки по обязательствам в соответствующем периоде отчетного квартала отражаются со знаком минус по графам 14, 19 и 24 "Прочие изменения" соответственно.
В случае пересмотра арендных платежей, предусмотренных договором или дополнительным соглашением к договору, повышение/снижение выплат по арендной плате отражается по графам 18, 23 и 28 "Переоценка", при этом при снижении выплат отражается со знаком минус.
Обращено внимание на то, что для соблюдения форматно-логического и арифметического контроля в Форме должны быть заполнены все графы. При наличии незаполненных граф или знаков "-" проверка Формы выдаст сообщение об ошибках.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Подписан закон о ежемесячном обновлении реестра МСП
Соответствующие поправки внесены в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Организации и ИП, не предоставившие сведения в ФНС, либо переставшие соответствовать критериям отнесения к субъектам МСП, будут исключаться из реестра ежегодно, 10 июля.
При этом восстановить утраченный по формальным причинам статус субъекта МСП можно будет в течение года.
Кроме того, принятым законом торгово-промышленные палаты включены в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, что позволит расширить их участие в программах поддержки малого бизнеса.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения
Организация работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, осуществляется указанными учреждениями, а в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Государственной компании "Автодор", - данной Государственной компанией.
Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:
оценка технического состояния автомобильных дорог;
разработка проектов выполнения работ по ремонту автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог на основании дефектных ведомостей;
проведение работ по ремонту автомобильных дорог;
приемка работ по ремонту автомобильных дорог.
Организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:
разработка проектов содержания автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ (оказания услуг) по содержанию автомобильных дорог, в том числе для устройства слоев износа, защитных слоев и поверхностных обработок дорожных покрытий на основании дефектных ведомостей;
проведение работ по содержанию автомобильных дорог;
приемка работ по содержанию автомобильных дорог.
Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, установленном Минтрансом России. По результатам оценки и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности учреждения осуществляют формирование программы дорожных работ.
Постановление действует до 1 января 2027 г.
Уточнен порядок подачи заявлений о предоставления доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов
Установлено, что заявления о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства подаются в течение 3 месяцев со дня размещения Росрыболовством на своем официальном сайте и официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в сети "Интернет" информации о начале проведения отбора инвестиционных проектов и процедуре его проведения, которая размещается не позднее 10 дней со дня вступления в силу настоящего Постановления.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые минимально необходимые требования к обеспеченности автодорог объектами дорожного сервиса, а также требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах
В частности, на автомагистрали (IА), скоростной автомобильной дороге (IБ), нескоростной автомобильной дороге (IВ) должны располагаться:
1 мотель (кемпинг) на 150 км;
1 пункт общественного питания на 100 км;
1 АЗС (включая торговый объект, зарядные колонки (станции) для транспортных средств с электродвигателями) на 50 км;
1 станция техобслуживания на 150 км.
Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Аналогичное Постановление Правительства РФ от 29.10.2009 N 860 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742.
Скорректирована методика отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока
Согласно внесенным поправкам, в частности, утрачивает силу раздел V Методики, устанавливающий Порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу и оказания государственной поддержки без оказания мер финансовой поддержки.
Кроме того, в частности:
- установлен срок (в течение 20 рабочих дней) для рассмотрения уполномоченным органом представленных инвестором документов;
- определены основания для отказа от принятия документов для участия в отборе инвестиционных проектов (представление инвестором неполного комплекта документов; истечение срока действия какого-либо из документов).
При выявлении случаев, являющихся основаниями для отказа от принятия документов для участия в отборе инвестиционных проектов, уполномоченный орган обязан в течение 5 рабочих дней направить инвестору уведомление о выявленных недостатках.
Действие Основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии продлено до 2035 года
Кроме того, для генерирующих объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию на территории РФ после 1 января 2025 г., установлены целевые показатели степени локализации на территории РФ производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования, применяемого при производстве электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии, а также целевые показатели экспорта.
Пилотный проект по улучшению надежности и качества электроснабжения потребителей и оптимизации деятельности территориальных сетевых организаций предусматривает инвестиции до 2 млрд. рублей
Целями реализации соответствующего пилотного проекта являются, в том числе:
отработка альтернативных сценариев развития районных электрических сетей территориальных сетевых организаций с применением отечественных цифровых техники и технологий для существенного улучшения показателей надежности (не менее чем на 50 процентов относительно показателей, существующих на день начала пилотного проекта) без увеличения тарифной нагрузки на потребителей (в объемах, не превышающих существующие инвестиционные программы);
внедрение механизма и технологии контроля технологических нарушений электроснабжения потребителей без участия человека;
разработка механизма привлечения инвесторов в электросетевой комплекс в целях повышения уровня надежности и качества электроснабжения, в том числе посредством определения источников возврата инвестиций и возможности сохранения полученной экономии (эффекта) у территориальных сетевых организаций.
По 31 декабря 2020 г. закрыто промышленное рыболовство бычков в Западно-Камчатской подзоне и копепод в озерах Алтайского края
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации
Приводится порядок пользования ледовыми переправами; переправами (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда; наплавными мостами на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей РФ.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу для ледовых переправ с 1 октября 2021 г., для наплавных мостов и переправ, на которых используются маломерные суда, с 1 мая 2021 г.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2026 г.
Установлены требования к организации безопасного использования пляжей
Утвержденные Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в собственности или на ином законном основании земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (владельцы пляжа) и посетителями пляжей.
Владелец пляжа обязан обеспечить обозначение границы акватории, отведенной для купания (зона купания).
Не допускается использовать для обозначения границы предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).
Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.
В установленных случаях купание должно ограничиваться с применением сигнального флага желтого цвета, либо запрещаться с применением сигнального флага красного (черного) цвета.
Владелец пляжа организует работу спасательного поста, а также обязан, в числе прочего, обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта.
На пляжах организаций отдыха и оздоровления детей в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. Глава III "Обязанности владельца пляжа" вступает в силу с 1 июля 2021 г.
С этой даты утратят силу положения главы V Правил "Переходные положения", предусматривающие, в частности, что до 1 июля 2021 г. пользование пляжами допускается на основании разрешений на эксплуатацию, выданных подразделениями ГИМС МЧС России по результатам технических освидетельствований.
Действие Правил ограничено 1 сентября 2026 г.
В целях функционирования системы юридически значимого электронного документооборота между хозяйствующими субъектами утверждено Положение о Реестре доверенных операторов
Положение определяет основы организации Реестра доверенных операторов юридически значимого электронного документооборота (Реестр доверенных ОЭД), обеспечивающих электронный документооборот по ТКС с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи.
Целью создания Реестра доверенных ОЭД является обеспечение, в частности: выполнения установленных требований при обмене документами в электронной форме по ТКС; возможности налоговым органам исполнять полномочия по истребованию документов, в том числе счетов-фактур в электронной форме по ТКС; контроля со стороны ФНС России за соответствием уровня технических возможностей доверенных ОЭД и квалификации их специалистов, качества их деятельности.
Включение ОЭД в Реестр доверенных ОЭД добровольное.
Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.
Основными функциями доверенного ОЭД являются, в частности:
обеспечение гарантий выполнения требований, регулирующих информационное взаимодействие между хозяйствующими субъектами, доверенными ОЭД и налоговыми органами; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов при обмене документами; регистрация фактов обмена документами; обеспечение фиксации даты отправки (выставления)/получения документов в электронной форме; учет хозяйствующих субъектов в качестве участников юридически значимого электронного документооборота; доведение идентификационных реквизитов участников до контрагента.
<Письмо> ФАС России от 30.10.2020 N СП/94816/20 "О рассмотрении обращения"
В случае временного технологического присоединения, обязательства по обеспечению учета электрической энергии (мощности) возлагаются на сетевую организацию
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 53 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), при временном технологическом присоединении заявителем самостоятельно обеспечивается проведение мероприятий по возведению новых объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства сетевой организации до присоединяемых энергопринимающих устройств.
Распределение между заявителем и сетевой организацией обязательств по выполнению мероприятий по временному технологическому присоединению, а также установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности осуществляются с учетом требований, установленных пунктом 53 Правил.
Пунктом 25(5) Правил предусмотрено, что в обязательства сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению входит в том числе обеспечение учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, за исключением обеспечения учета в отношении многоквартирного дома и помещений многоквартирных домов, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества.
Таким образом, в случае временного технологического присоединения, обязательства по обеспечению учета электрической энергии (мощности) возлагаются на сетевую организацию. Порядок компенсации таких затрат определен нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178.
Предлагается актуализировать порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи
Проектом устанавливаются обязанности для операторов электронного документооборота осуществлять межоператорский обмен документами как путем организации непосредственного взаимодействия, так и через другого оператора (других операторов) электронного документооборота.
Проектом признается утратившим силу Приказ Минфина России от 10 ноября 2015 г. N 174н, которым утвержден аналогичный порядок.
С 7 ноября 2020 г. реестр МСП будет обновляться ежемесячно
В настоящее время сведения о хозяйствующих субъектах вносятся в реестр МСП ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе сведений, имеющихся у ФНС России по состоянию на 1 июля текущего календарного года.
С 7 ноября 2020 г. вступает в силу Федеральный закон от 27.10.2020 N 349-ФЗ, уточняющий порядок внесения сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Законом предусматривается переход на ежемесячное внесение сведений о предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам МСП, в реестр МСП. В частности, внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в реестр МСП будет осуществляться 10-го числа каждого месяца на основании сведений, имеющихся в распоряжении ФНС России по состоянию на 1-е число каждого месяца.
При этом, исключаться из реестра МСП будут предприниматели, не предоставившие сведения в ФНС России, либо переставшие соответствовать критериям МСП, 10 июля каждого года.
Таким образом, предприниматели, исключенные из реестра МСП в течение года по формальным основаниям, смогут восстановить свой статус, предоставив необходимые документы в ФНС России, не дожидаясь 10-го августа следующего года, как это было в соответствии с действующим порядком формирования реестра МСП.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Уточнен порядок проведения экспертизы в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности
Установлено, что указанная экспертиза проводится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными этим органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, или государственным (бюджетным или автономным) учреждением, подведомственным Минстрою России (по выбору заявителя).
Утверждена Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений
Методика определения затрат, включаемых в сводный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, предназначена для применения на этапе архитектурно-строительного проектирования при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов, а также при определении нормативов затрат на строительство временных зданий и сооружений.
Методика в числе прочего устанавливает перечень затрат, учитываемых при определении нормативов затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, перечень титульных зданий и сооружений, порядок определения затрат на их устройство и ликвидацию.
В приложении приведены нормативы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений по видам объектов капитального строительства.
<Письмо> Минстроя России от 01.10.2020 N 29998-ОГ/07 <О рассмотрении обращения>
Застройщикам рекомендовано не затягивать с завершением проектов строительства, срок сдачи которых приходится на 2020 - 2021 годы
Сообщается, в частности, что Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 423 предусмотрено, что:
- в период со дня его вступления в силу (3 апреля 2020 года) по 1 января 2021 года не подлежат начислению неустойка (пеня) по договорам участия в долевом строительстве, а также уплате проценты, подлежащие уплате участнику долевого строительства в соответствии с частями 2 и 6 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ). При этом в отношении неустойки (пени), процентов, возмещения убытков, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу указанного постановления, предоставляется отсрочка до 1 января 2021 г.;
- при определении размера убытков, предусмотренных статьей 10 Закона N 214-ФЗ, не учитываются убытки, причиненные в период со дня его вступления в силу по 1 января 2021 года, а также в результате введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на соответствующей территории нахождения строящегося объекта долевого строительства.
Данные изъятия, а также иные особенности применения требований Закона N 214-ФЗ, предусмотренные рассматриваемым Постановлением, применяются с 3 апреля 2020 года. При этом необходимо учитывать, что меры ограничительного характера, предусмотренные Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", вступили в силу со 2 апреля 2020 года.
Таким образом, рассматриваемые особенности применения требований находятся в системной взаимосвязи с ограничительными мерами, принимаемыми на всех уровнях публичной власти в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, непосредственно влияющими на функционирование хозяйствующих субъектов, в том числе застройщиков. Период их действия также определен с учетом сроков введения таких ограничительных мер, а также с учетом долгосрочных последствий, выражающихся в необходимости корректировки режима работы (в том числе временного приостановления работы) застройщиков (строительных площадок) и проведения иных организационных мероприятий в целях обеспечения безопасных условий труда для строителей.
Следует иметь в виду, что финансовые обязательства застройщиков перед участниками долевого строительства, возникшие перед ними до 3 апреля 2020 года (то есть до введения указанных ограничений), сохраняются и подлежат выполнению после 1 января 2021 года. При этом застройщик не ограничен в праве выполнить эти обязательства до указанной даты (не использовать отсрочку, предоставленную ему постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 423) при наличии соответствующих финансовых возможностей.
Поскольку со 2 января 2021 года истекает срок действия отсрочки по финансовым обязательствам застройщика перед участниками долевого строительства, застройщик заинтересован в скорейшем завершении своих проектов строительства, срок сдачи которых приходится на 2020 - 2021 годы.
С 5 октября 2020 года вступила в силу новая Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
Методика утверждена Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр. Указанная Методика разработана взамен Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 N 15/1.
Методикой установлен новый подход к определению сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта ресурсно-индексным методом, который определен в качестве приоритетного и предполагает применение индексов изменения сметной стоимости только в случае отсутствия сметных цен строительных ресурсов в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.
Методика содержит обновленные формы локальных сметных расчетов (смет), способы их детализации, описание и требования к заполнению, оформлению, алгоритму математических расчетов и подведению итогов сметных расчетов с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к формату предоставления электронных документов, в том числе в формате XML.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Объекты технологической инфраструктуры промышленных технопарков должны отвечать установленным требованиям
Предусмотрены требования к таким объектам, как: бизнес-инкубатор или технологический инкубатор; инжиниринговый центр; центр коллективного пользования научным оборудованием; сертификационный центр; лаборатория и др. Требования касаются, в том числе, площади соответствующего помещения, его предназначения и др.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Установлен состав сведений о племенных животных и селекционных достижениях, подлежащих обмену между государствами - членами Евразийского экономического союза
Обмен сведениями осуществляется посредством информационного взаимодействия в рамках общего процесса "Формирование, ведение и использование базы данных о племенных животных и селекционных достижениях в области племенного животноводства".
До введения в действие общего процесса уполномоченные органы государств-членов ЕАЭС, к компетенции которых относятся вопросы племенного животноводства, обмениваются (на бумажном носителе и (или) в электронном виде) сведениями:
о перемещаемой племенной продукции - в течение 5 рабочих дней со дня выдачи племенных свидетельств (сертификатов, паспортов) на племенную продукцию;
о селекционных достижениях - в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Евразийского экономического союза, от 25 октября 2019 года.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые требования к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к тарной этикетке
В частности, рекомендации о транспортировке, применении и хранении пестицидов должны содержать, в числе прочего:
информацию об изготовителе;
наименование пестицида, нормативно-техническую документацию, в соответствии с которой изготавливается пестицид (для пестицидов российского производства), стандарт организации;
концентрацию, препаративную форму, область применения пестицида и др.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
Аналогичный Приказ Минсельхоза России от 29.02.2008 N 67 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.07.2020 N 1122.
С 1 января 2021 года вступает в силу новый Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии с данным Порядком и Административным регламентом, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 09.07.2015 N 294.
Процедура регистрации включает в себя:
организацию регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката;
организацию и проведение экспертизы регламентов применения пестицида или агрохимиката;
организацию и проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката;
государственную регистрацию пестицида или агрохимиката;
выдачу свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката заявителю;
внесение пестицида или агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.
Аналогичный Приказ Минсельхоза России от 10.07.2007 N 357 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.07.2020 N 1122.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений
Порядком определены требования к реализации и транспортировке партий семян сельскохозяйственных растений, к сопровождающим реализуемые партии семян сельскохозяйственных растений документам о происхождении, сортовых и посевных качествах семян сельскохозяйственных растений, к упаковке, маркировке семян сельскохозяйственных растений, в том числе в розничной торговле.
Порядок распространяется на юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области семеноводства, а также реализацию семян сельскохозяйственных растений в розничной торговой сети.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вводятся Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации
Правила устанавливают требования к условиям содержания свиней, требования к осуществлению мероприятий по их карантинированию, требования к обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями.
Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2026 г.
С 1 января 2021 г. вводятся ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов репродуктивно-респираторного синдрома свиней
Ветеринарные правила устанавливают обязательные для исполнения требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации очагов репродуктивно-респираторного синдрома свиней, к определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Минсельхоз России предлагает продлить до 1 января 2022 г. срок отказа от государственной регистрации соевых бобов и соевого шрота, полученных с применением ГМО
В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 520 установлено, что до 1 января 2021 г. включительно не подлежит государственной регистрации полученная с применением генно-инженерно-модифицированных организмов продукция, предназначенная, в том числе, для производства кормов для животных (соевые бобы и соевый шрот), безопасность которых была подтверждена Россельхознадзором.
Отмечается, что продление отказа от госрегистрации соевых бобов и шрота, полученных с применением ГМО, направлено на недопущение роста потребительских цен на мясо и птицу, в связи с дефицитом и повышением цен на корма.
• ТРАНСПОРТ
Отменены и признаны утратившими силу отдельные акты в сфере федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, в области технического осмотра транспортных средств
В частности, признаны утратившими силу, в том числе:
Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 30.08.1993 N 876 "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году";
Постановление Правительства РФ от 16.10.2001 N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок";
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" и др.
Ространснадзором обобщена практика контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта за 2019 год
В Обзоре приведены обобщенные результаты анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора по двум направлениям: правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.
В частности, рассмотрены, в том числе:
практика реализации должностными лицами Ространснадзора полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте;
практика реализации полномочий Ространснадзора по расследованию транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте, аварийных случаев и инцидентов на море, а также событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Рассмотрены вопросы правоприменительной практики соблюдения обязательных требований, в том числе по вопросу привлечения должностными лицами Ространснадзора к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.15.2 КоАП РФ.
На период с 1 января 2021 до 1 января 2027 установлены требования к заполнению путевых листов
Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование и номер путевого листа;
сведения о сроке действия путевого листа;
сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
сведения о транспортном средстве;
сведения о водителе;
сведения о перевозке.
Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.
Приказом также конкретизирован перечень сведений о ТС, собственнике (владельце) ТС, о водителе и перевозке.
Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) ИП.
Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
С 1 января 2021 года вводятся новые формы документов, используемых Росреестром в процессе лицензирования геодезической и картографической деятельности
Утверждены, в том числе формы заявлений о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензий для юридического лица, для индивидуального предпринимателя, формы уведомлений об отказе в переоформлении лицензии, о приостановлении действия лицензии и др.
Признан утратившим силу Приказ Росреестра от 02.05.2017 N П/0203.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Минтруд России информирует о разработке методических рекомендаций, предметом которых является порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупочной деятельности государственным органом, органом местного самоуправления или организацией
Рекомендации доступны для ознакомления и скачивания по ссылке: https://gossluzhba.gov.ru/page/index/metod3.
Методические рекомендации направлены, в первую очередь, на оказание помощи в проведении оценки коррупционных рисков для целей минимизации уровня коррупции подразделениям органов (организаций) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицам органов (организаций), ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
Результатом использования Методических рекомендаций будет обеспечение в органах (организациях) единого подхода к организации работы по:
- выявлению коррупционных рисков, возникающих на разных этапах закупочной деятельности;
- разработке реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, и мер по их минимизации;
- формированию индикаторов коррупции при осуществлении закупок.
Названы критерии, которые свидетельствует о формировании лотов, не ограничивающих конкуренцию и количество участников торгов, при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электротранспортом
В частности, для перевозок по смежным межрегиональным маршрутам такими критериями являются:
разделение всех маршрутов не менее чем на 5 лотов;
срок исполнения обязательств по контракту не более 10 лет;
обеспечение исполнения контракта, предоставляемое лицом, с которым заключается контракт, не более 300 млн. руб.
Также рассмотрены критерии для перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам и особенности формирования лотов.
Несоблюдение критериев является признаком ограничения конкуренции и количества участников торгов при формировании лотов при организации регулярных перевозок.
Предлагается обязать заказчиков при осуществлении закупок обосновывать начальные (максимальные) цены договоров
Согласно законопроекту, положение о закупке, регламентирующее закупочную деятельность заказчика, должно включать в себя, в том числе, порядок определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, цены единицы товара, работы, услуги, максимального значения цены договора, порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены единицы товара, работы, услуги.
Предполагается, что принятие законопроекта позволит повысить информированность участников закупки о включенных в начальную (максимальную) цену договора затратах, что позволит участникам закупки сформировать свои ценовые предложения с учетом указанной информации.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены формы рекомендаций российского экологического оператора при утверждении и корректировке региональной программы в области обращения с отходами, а также при установлении и корректировке нормативов накопления ТКО
Формы установлены в соответствии с Правилами направления субъектам РФ и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.12.2019 N 1815.
<Письмо> Росреестра от 08.09.2020 N 13-00215/20 "О рассмотрении обращения"
Рассмотрен вопрос о включении в технический план сведений о виде разрешенного использования объекта капитального строительства и о приостановлении государственного кадастрового учета в случае отсутствия в нем таких сведений
Отмечается, в частности, что включение в технический план данных сведений зависит от наличия/отсутствия в представленных заказчиком кадастровых работ документах сведений о виде(ах) разрешенного использования объекта капитального строительства. При этом отсутствие в техническом плане каких либо дополнительных сведений об объекте недвижимости не должно являться причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости, поскольку дополнительные сведения об объекте недвижимости не относятся к характеристикам такого объекта, позволяющим определить этот объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.
Виды разрешенного использования объектов капитального строительства могут определяться как правилами землепользования и застройки в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, так и указанием федерального закона или иного нормативно-правового акта. При отсутствии перечисленных выше нормативных актов или сведений в них, вид разрешенного использования объекта капитального строительства определяется исходя из характера использования объекта капитального строительства или вида хозяйственной деятельности, осуществляемой в таком объекте капитального строительства или с его помощью.
<Письмо> Росприроднадзора от 15.10.2020 N МК-02-02-32/34869 "О предоставлении информации"
Рассмотрен вопрос об актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Сообщается, что актуализация сведений об объектах НВОС проводится в случаях, установленных пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а именно:
замена юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования, адреса (места нахождения), а также изменение фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
изменение места нахождения объекта НВОС;
изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
изменение характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Кроме того, разъяснена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлять в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден перечень технологий для ускоренного внедрения в России новых цифровых продуктов и услуг посредством установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций
Экспериментальный правовой режим подразумевает применение в отношении его участников в течение определенного периода времени специального регулирования в сфере цифровых инноваций.
Специальное регулирование характеризуется отличием от общего регулирования и устанавливается в отношении определенного круга участников экспериментального правового режима на срок его действия и, если не предусмотрено иное, на определенной территории.
В перечень вошли нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта, технологии работы с большими данными, квантовые технологии, производственные технологии, технологии робототехники и сенсорики, технологии систем распределенного реестра, беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальности, промышленного интернета (интернет вещей), отраслевые цифровые технологии.
Срок действия экспериментального правового режима не может превышать трех лет, если Правительством РФ не принято решение о продлении указанного срока на один год.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", то есть с 28.01.2021 г.
Представлять интересы предпринимательского сообщества в вопросах установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций будет АНО "Цифровая экономика"
АНО "Цифровая экономика" создана в целях предоставления услуг в сфере развития цифровой экономики в Российской Федерации, в том числе путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив в указанной сфере, а также координации взаимодействия между бизнес-сообществом в сфере цифровой экономики, научно-образовательными организациями, иными сообществами и органами государственной власти.
Ее учредителями являются ведущие российские инновационные компании, в том числе, "Сбер", "Ростелеком, "Ростех", "ВТБ", "Сколково", "Яндекс", Mail.ru, Rambler, "Роснано".
Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
С 1 января 2021 года заработает новый порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей
Сопровождение сообщением об ограничении распространения информационной продукции, содержащей негативную информацию, осуществляется вещателем не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании вместе с выходными данными или при каждом выходе в эфир радиопрограммы также с выходными данными.
Сопровождение сообщением об ограничении распространения информационной продукции, отнесенной производителем к информационной продукции для детей, достигших возраста 16 или 18 лет, осуществляется вещателем в начале трансляции такой радиопередачи.
При сопровождении сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, содержащей негативную информацию, такое сообщение не может накладываться на звуковые сообщения, препятствующие восприятию данного предупреждения.
Аналогичный Приказ Минкомсвязи России от 27.09.2012 N 230 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.08.2020 N 1169.
Установлен индикатор риска нарушения обязательных требований, используемый как основание для проведения внеплановых проверок при осуществлении Роскомнадзором и территориальными органами федерального государственного надзора в области связи
Таким индикатором является наличие в СМИ, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", сведений (информации) об использовании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для оказания возмездных услуг связи, услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика сети электросвязи в случае отсутствия у указанного лица введенной в эксплуатацию в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 N 258 "Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию", сети электросвязи.
Установлен Формат электронной подписи, обязательный для реализации всеми средствами электронной подписи
Формат устанавливает требования к структуре и содержанию информации в электронной подписи (далее - ЭП).
В составе ЭП должна размещаться информация об исходном электронном сообщении, алгоритмах хэширования и ЭП, параметрах криптографических алгоритмов, времени создания ЭП, сертификат ключа проверки ЭП (далее - сертификат), иерархически обусловленная последовательность сертификатов, каждый последующий сертификат которой подписан ЭП, основанной на предшествующем сертификате, и иные, установленные Форматом сведения.
В соответствии с Форматом средства ЭП должны обеспечивать возможность создания нескольких ЭП в одном документе с сохранением данных, описывающих контекст, содержание, структуру документов, а также обеспечивающих управление документами в используемых информационных системах, - метаданных и сертификатов, на которых основаны эти ЭП, в электронном сообщении.
Актуализирован Порядок ведения государственного адресного реестра
В частности:
установлено, что сведения в государственном адресном реестре размещаются, помимо прочего, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";
предусмотрены объекты адресации - "строение", "машино-место";
включен новый вид муниципального образования - "муниципальный округ".
Предложен порядок перехода субъектами критической информационной инфраструктуры на преимущественное использование российского программного обеспечения и оборудования
Согласно проекту, при переходе на преимущественное использование российского ПО и (или) оборудования субъекты критической информационной инфраструктуры обязаны, в том числе:
провести аудит существующего и/или планируемого к созданию объекта критической информационной инфраструктуры;
провести анализ, в том числе наличия аналогов используемого (планируемого к использованию) иностранного ПО и (или) оборудования, включенных в единый реестр российского программного обеспечения, единый реестр евразийского программного обеспечения, единый реестр российской радиоэлектронной продукции;
определить перечень потенциального российского ПО и (или) оборудования для дальнейшего перехода на преимущественное его использование в своей деятельности;
утвердить план перехода на преимущественное использование российского ПО и (или) оборудования.
Кроме того, разработаны требования к программному обеспечению и оборудованию, используемому на объектах критической информационной инфраструктуры.
В частности:
программное обеспечение и (или) оборудование должно быть включено в единый реестр российского программного обеспечения или единый реестр евразийского программного обеспечения и (или) в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, за отдельными исключениями;
при использовании ПО и (или) оборудования, не включенного в реестры, должна быть обеспечена возможность модернизации ПО и (или) оборудования, гарантийного обслуживания и технической поддержки ПО и (или) оборудования российскими организациями.
Во всех субъектах РФ заработала новая информационная система учета недвижимости - ФГИС ЕГРН, которая позволит в режиме онлайн регистрировать права на недвижимость по всей стране
Сообщается, что все 85 субъектов страны перешли на работу в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), объединившей данные государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП).
Благодаря объединению всех информационных ресурсов в единую систему, консолидации в ней всех данных об объектах и правах на них стало возможно зарегистрировать права на недвижимость и поставить ее на кадастровый учет одновременно. Такая единая процедура избавит заявителей от лишних действий, что, естественно, сократит время на оформление недвижимости.
Также теперь получение госуслуг в сфере недвижимости не будет зависеть от реального местоположения объекта недвижимости. К примеру, оформить права на квартиру, расположенную в другом регионе будет возможно, не выезжая для этого за пределы своего региона.
Кроме того, внедрение ФГИС ЕГРН позволит запустить по всей стране сервис по выдаче выписок из ЕГРН. В настоящее время получение выписки о правах занимает три дня, а при переходе на новую систему оно будет занимать от 30 секунд до нескольких минут. Это позволит пользователям оперативно получить информацию о характеристиках объектов недвижимости, проверить собственников или уточнить наличие обременений перед сделкой с недвижимостью.
Чтобы воспользоваться сервисом, пользователю нужно будет авторизоваться через Единую систему идентификации и аутентификации. Искать объекты можно по адресу или кадастровому номеру.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Обновлен список 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования
Список разработан в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2015 N 349-р.
В новый список наряду с традиционными профессиями ("медицинская сестра/медицинский брат", "ветеринарный фельдшер", "фармацевт"), вошли также новые профессии или профессии, требующие от работников новых навыков. Это, например, "Специалист по работе с документами и архивами (в том числе электронными)", "Специалист по системам радиосвязи, мобильной связи и телерадиовещания".
Список используется для разработки и актуализации профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 02.11.2015 N 831.
Не позднее 30 октября 2020 года необходимо предоставить в Минобрнауки России сведения по форме "Мониторинг международной деятельности образовательных организаций высшего образования за 2019 г. (форма N 1-Мониторинг-МД)"
Предоставление сведений по данной форме в электронном виде осуществляется в личном кабинете образовательной организации по адресу stat.miccedu.ru. Личный кабинет для предоставления сведений по указанной форме доступен с 20 октября 2020 года.
Для образовательных организаций, ранее зарегистрированных для работы на сайте stat.miccedu.ru, коды допуска ("Имя" и "Пароль") в личные кабинеты остаются прежними. Образовательным организациям, не имеющим доступ к личному кабинету, необходимо пройти процедуру регистрации. Процедура первичной регистрации выполняется только головными образовательными организациями на сайте stat.miccedu.ru в разделе "Регистрация".
При наличии у образовательной организации филиалов сведения по форме N 1-Мониторинг-МД заполняются также и для каждого филиала.
<Письмо> Минобрнауки России от 21.10.2020 N МН-5/20371 "О направлении информации"
Разъяснены особенности реализации договора о сетевой форме образования
Сообщается, в частности, что отношения, возникающие в связи с реализацией сетевой формы между организациями, регулируются договором о сетевой форме, предметом которого является совместное выполнение несколькими организациями сформированного образовательной организации, в которую поступил обучающийся, государственного задания на реализацию образовательных программ.
В этой связи к заключению договоров о сетевой форме применяются положения законодательства РФ, регламентирующие организацию оказания государственных (муниципальных) услуг, и позволяющие рассматривать соисполнителей, обеспечивающих реализацию образовательных программ в сетевой форме, в рамках распределенных контрольных цифр приема.
Учитывая изложенное, правоотношения по реализации сетевой формы и заключение договоров о сетевой форме не являются предметом регулирования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
К договорам о сетевой форме не могут применяться нормы Федерального закона N 44-ФЗ, поскольку концепция указанного Федерального закона определяет равный доступ организаций к бюджетным средствам, направляемым на финансовое обеспечение закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, то есть закупок, объекты которых непосредственно используются при выполнении функций и полномочий органов власти.
Целями регулирования Федерального закона N 223-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В отличие от приведенных норм Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ потребителем результата по договору о сетевой форме является обучающийся, а не образовательная организация, реализующая образовательную программу.
Вместе с тем Минобрнауки России информирует, что подготовлен проект постановления Правительства РФ, в рамках которого предусмотрено проведение в 2020 - 2024 годах эксперимента, в том числе по организации оказания услуг по реализации программ высшего образования с использованием сетевой формы в соответствии с социальным сертификатом, предусмотренным проектом федерального закона N 519530-7 "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".
Под социальным сертификатом понимается именной документ, удостоверяющий право потребителя услуг (либо его законного представителя) выбрать исполнителя (исполнителей) услуг для получения государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере в определенном объеме и на определенных условиях, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях определенного качества, и право исполнителя (исполнителей) услуг получить из соответствующего бюджета бюджетной системы средства на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оказанием соответствующей государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.
Использование социального сертификата при организации оказания услуг по реализации программ высшего образования с использованием сетевой формы позволит обучающемуся самостоятельно выбрать для освоения части образовательной программы любую организацию, заключившую договор о сетевой форме, что в полной мере отвечает, как интересам гражданина, так и принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.
До издания соответствующих нормативных правовых актов в случае, если образовательные организации, реализующие сетевые формы, использовали Федеральный закон N 44-ФЗ, организация оказания услуг по реализации образовательных программ с использованием сетевой формы возможна в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которому закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Военнослужащие обязаны ежегодно проходить медосмотры, диспансеризацию, химико-токсикологические исследования, и, при наличии признаков, - психиатрическое обследование
Перечень исследований, которые проводятся при прохождении медицинских осмотров, диспансеризации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых предусмотрена военная служба, по согласованию с Минздравом России.
Уточнены требования к частным медицинским организациям, принимающим участие в реализации пилотного проекта в оказании медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, в том числе проживающим в сельской местности
В частности, из перечня критериев, необходимых для участия в конкурсном отборе, исключено наличие у частной медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности по хирургии и эндокринологии.
Также утратили силу такие критерии, как участие частной медицинской организации в территориальной программе обязательного медицинского страхования соответствующего субъекта РФ и размещение частной медицинской организации (в соответствии с указанным в лицензии на осуществление медицинской деятельности адресом места осуществления такой деятельности) при реализации пилотного проекта:
в городской местности в предполагаемой зоне обслуживания лиц в возрасте 65 лет и старше с учетом шаговой доступности к месту их проживания;
в сельской местности и отдаленных населенных пунктах в пределах 3-часового доезда до места проживания лиц в возрасте 65 лет и старше.
Одновременно в перечень таких критериев включено наличие в частной медицинской организации не менее 1 полной ставки врача-терапевта или врача общей врачебной практики (семейной медицины) и 2 полных ставок медицинских сестер и (или) фельдшеров на 60 лиц в возрасте 65 лет и старше, планируемых к обслуживанию в рамках пилотного проекта.
Также установлено, что конкурсный отбор на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета частным медицинским организациям на оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, в 2020 году проводится, в том числе, 1 - 18 ноября.
Актуализированы акты Правительства РФ в сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами
Данный документ подготовлен в целях реализации Федерального закона от 13.07.2020 N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания", которым, в том числе была уточнена периодичность утверждения Правительством РФ перечня ЖНВЛП.
Соответствующие поправки внесены в:
Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286;
Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 865 и в Правила государственной регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденные данным Постановлением.
С 1 января 2021 г. вводятся Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения
Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Утверждены типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-гематолога, врача-инфекциониста, врача-онколога, врача-пульмонолога, врача-фтизиатра, врача-хирурга
Установленные нормы времени применяются при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения).
Нормы времени являются основой для расчета норм нагрузки, нормативов численности и иных норм труда врачей-специалистов медицинских организаций или иных организаций, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.
В медицинских организациях, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, нормы времени устанавливаются с учетом плотности проживания.
Актуализированы перечни медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения
Утверждены новые:
перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения;
перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения детского населения;
перечень медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения.
Перечни, в том числе, приведены в соответствие с решениями Верховного Суда РФ от 16.11.2018 N АКПИ18-1005, от 26.03.2020 N АКПИ20-6, от 23.04.2020 N АКПИ20-64.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 07.06.2018 N 321н.
Утвержден перечень оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения
Перечень включает в себя наименование оборудования (медицинского изделия), код вида номенклатурной классификации медицинских изделий, а также наименование вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, всего 121 позиция.
<Письмо> Минздрава России от 09.09.2020 N 18-2/И/2-13005 <О взаимодействии ЕИС и ЕГИСЗ>
Минздрав России информирует о переходе на обязательное применение единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения в единой информационной системе в сфере закупок
Сообщается, в частности, что обеспечена возможность загрузки единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - ЕСКЛП), формируемого Минздравом России, а также его применение заказчиками в ЕИС при описании объектов закупок в извещениях об осуществлении закупки, а также при формировании сведений о заключенных контрактах и их исполнении, подлежащих включению в реестр контрактов.
На этапе подготовки документации о закупке лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 19 декабря 2019 года N 1064н предусмотрен расчет начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара с использованием сведений ЕСКЛП.
На этапе заключения и исполнения контрактов на поставку лекарственных препаратов:
приказом Минздрава России от 26 октября 2017 года N 870н установлена форма типового контракта на поставку лекарственных препаратов и соответствующих документов поставки с обязательным указанием информации о лекарственном препарате в соответствии с ЕСКЛП;
приказом Минфина России от 19 июля 2019 года N 113н предусмотрено формирование заказчиками информации о лекарственном препарате для включения в реестр контрактов в соответствии с государственным реестром лекарственных средств.
В целях неукоснительного исполнения требований указанных нормативных правовых актов Минздрав России информирует о поэтапном переходе на обязательное применение ЕСКЛП в ЕИС.
Минздравом России совместно с Федеральным казначейством будут проводиться регулярные вебинары для адаптации заказчиков к использованию действующего функционала и снижению издержек перехода.
ФФОМС сообщил об использовании межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях пандемии
Средства межбюджетного трансферта направляются на финансовое обеспечение неотложной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи при заболеваниях и состояниях, включенных в базовую программу ОМС, в связи с превышением объемов и стоимости медицинской помощи, связанной с COVID-19, а также на осуществление расчетов с медицинскими организациями.
Средства межбюджетного трансферта не являются источником финансового обеспечения медицинских организаций, выполняющих функции обсерваторов для изоляции граждан в период особого режима.
внесение изменений в территориальную программу ОМС и, следовательно, в установленный в ней норматив финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, размер базовой ставки для круглосуточного стационара, установленный тарифным соглашением, не требуется.
Сообщен порядок формирования ТФОМС заявки на предоставление средств межбюджетного трансферта.
Предлагается скорректировать порядок представления сведений в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения
В настоящее время установлено, что датой представления сведений в систему мониторинга считается дата, зафиксированная в квитанции о приеме сведений, формируемой при их фиксации в системе мониторинга в форме электронного документа.
Согласно проекту, исключением из этого правила является случай, когда происходит передача лекарственных препаратов между субъектами обращения лекарственных средств, когда допускается представление сведений в систему мониторинга субъектом обращения лекарственных средств, осуществляющим передачу лекарственных препаратов, или субъектом обращения лекарственных средств, осуществляющим приемку лекарственных препаратов.
Датой представления сведений в систему мониторинга в указанных случаях считается дата направления сведений в систему мониторинга указанными субъектами обращения лекарственных средств.
Также предусматривается, что до 1 апреля 2021 г. по решению субъекта обращения лекарственных средств, осуществившего приемку лекарственных препаратов, допускается не подтверждать достоверность представляемых им сведений при обороте лекарственных препаратов, которые произведены после 31 декабря 2020 г. или вывод из оборота которых производится без использования контрольно-кассовой техники или регистраторов выбытия.
В отношении лекарственных препаратов, которые произведены до 1 января 2021 г. и не относятся к лекарственным препаратам, предназначенным для обеспечения лиц, больных редкими орфанными заболеваниями установленные сведения представляются в систему мониторинга по решению субъекта обращения лекарственных средств.
Согласно проекту, действие соответствующего постановления будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.
Система маркировки лекарств в аптечном и дистрибьюторском сегментах временно переведена в уведомительный режим работы
Данное решение принято с учетом возросшего спроса на ряд лекарственных препаратов противовирусного действия и антибиотиков.
Уведомительный режим работы позволит отпускать товар сразу, не дожидаясь "ответа" системы маркировки.
Соответственно, граждане, придя в аптеку, смогут в привычном режиме выбрать лекарство, оплатить его и сразу получить покупку.
ФАС России предлагает усилить централизацию закупок недорогих жизненно важных препаратов, в целях недопущения их ухода с рынка
Сообщается, что для решения проблемы невыгодного производства дешевых лекарств, которые входят в перечень ЖНВЛП и цены на которые были зарегистрированы в 2010 году, ФАС России совместно с Минздравом России разработали проект постановления, который призван предотвращать уход таких препаратов с российского фармрынка и, тем самым, обеспечивать их доступность для пациентов.
Антимонопольное ведомство со своей стороны предлагает дальнейшую централизацию закупок, уточнение правил формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также отмену правила "третий лишний" для жизненно важных препаратов с риском дефицита. Также в качестве дополнительной гарантии, которая бы позволила обеспечить стабильный доступ пациентов к закупаемым лекарственным препаратам, антимонопольное ведомство видит стимулирование заключения долгосрочных контрактов.
Кроме того, по мнению ФАС России, для того, чтобы формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) было эффективно и не приводило к риску срыва аукционов, используемые при ее расчете цены должны быть проверенными, устойчивыми и, самое главное, должны применяться в отношении препаратов, которые реально обращаются на фармрынке.
