- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
Подписан Федеральный конституционный закон о статусе Правительства РФ, порядке его формирования и функционирования
В Законе учтены вступившие в силу поправки в Конституцию РФ.
В частности, установлено, что Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.
Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.
Членом Правительства РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Члену Правительства РФ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет также распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей члена Правительства РФ.
Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные министры, кроме силовых, назначаются на должность Президентом РФ после утверждения их кандидатур Государственной Думой.
Федеральные министры, ведающие вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации.
Также устанавливается порядок освобождения от должности членов Правительства РФ, порядок прекращения полномочий Правительства РФ, в том числе в связи с выражением Государственной Думой недоверия.
С 4 ноября 2020 года в РФ признаются документы и регистрационные знаки транспортных средств, выданные всем категориям лиц на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины
Ранее признание в РФ документов и регистрационных знаков было предусмотрено в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.
Соответствующее уточнение внесено также в Указ Президента РФ от 24.04.2019 N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке".
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Расширен перечень транспортных средств, которые оборудуются устройствами для подачи спецсигналов при наличии специальных цветографических схем на их поверхности
В перечень включены специальные оперативно-служебные транспортные средства таможенных органов РФ (за исключением легковых транспортных средств), оборудованные техническими средствами таможенного контроля и используемые для обеспечения его проведения в зонах таможенного контроля и на территориях субъектов РФ, указанных в статье 261 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Предусмотрен запрет закрепления транспортных средств, на которые установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, за должностными лицами государственных органов, обязанности которых не предполагают осуществление действий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 Указа Президента РФ от 19.05.2012 N 635.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Уточнен перечень полномочий Минобороны России
Установлено, что Министерство, в числе прочего:
организует проведение мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в Вооруженных Силах;
организует в Вооруженных Силах проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданскую оборону;
организует развитие системы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах и проведение мероприятий в области пожарной безопасности.
Образована Межведомственная комиссия по вопросам содействия международному развитию
Основными задачами Комиссии являются:
обеспечение координации деятельности органов и организаций по содействию международному развитию в экономической, политической и гуманитарной сферах;
оценка эффективности оказания Российской Федерацией помощи иностранным государствам, а также подготовка предложений Президенту РФ и Правительству РФ по вопросам, связанным с оказанием такой помощи, в том числе предложений о ее объемах и формах;
анализ эффективности реализации проектов и программ содействия международному развитию в экономической, политической и гуманитарной сферах, а также подготовка предложений Президенту РФ по совершенствованию деятельности по реализации таких проектов;
определение приоритетных направлений взаимодействия органов и организаций с институтами гражданского общества в целях реализации проектов и программ содействия международному развитию в экономической, политической и гуманитарной сферах.
Председателем Комиссии по должности является заместитель Руководителя Администрации Президента РФ.
Для выполнения религиозной организацией обязанности указания своего официального полного наименования при осуществлении деятельности достаточно размещения информации о таком наименовании внутри жилого дома при входе в используемые ею помещения
Конституционный Суд РФ признал часть 3 статьи 5.26 КоАП РФ и пункт 8 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в их взаимосвязи не противоречащими Конституции РФ, поскольку они по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают привлечения религиозной организации к административной ответственности за осуществление деятельности без указания своего официального полного наименования в виде вывески (таблички, стенда, указателя) на жилом доме (при входе на земельный участок, на котором он находится), адрес которого содержится в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве адреса религиозной организации, если религиозная организация не осуществляет деятельность в этом доме либо использует для осуществления деятельности его отдельные помещения и информация о ее официальном полном наименовании размещена внутри жилого дома при входе в названные помещения.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, что особенность свободы вероисповедания не предполагает обеспечения религиозными организациями, в отличие от некоторых иных видов юридических лиц, свободного доступа неограниченного круга лиц в места осуществления ими своей деятельности. Религиозная организация сама может определять, привлекать ли новых последователей соответствующего вероисповедания и действовать в этом направлении путем широкого опубличивания своей деятельности или поступать более избирательно. Поэтому обеспечение доступа к месту деятельности религиозной организации неограниченного круга лиц, а следовательно, информирование неограниченного круга лиц непосредственно по месту деятельности религиозной организации о ее официальном полном наименовании не может рассматриваться как ее безусловная обязанность.
Утвержден план мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий"
В перечне запланированных мероприятий:
- внесение изменений в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78, в части совершенствования системы регистрации лекарственных препаратов и установления ускоренной процедуры регистрации лекарственных препаратов, в том числе регистрации на основании данных 2-й фазы клинических исследований, с установлением пострегистрационных мер (регистрация на условиях);
- внесение изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" в части создания условий для вывода на рынок новых услуг и субъектов новых видов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность по новым бизнес-моделям в области перевозки пассажиров и багажа;
- внесение изменений в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" в части создания условий для вывода на рынок передовых услуг в сфере транспортной логистики, исключения возможности незаконного оформления путевых листов, обеспечения доступа контрольно-надзорных органов к электронной базе данных путевых листов в режиме онлайн;
- принятие федерального закона, предусматривающего создание условий для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, функционирующих с использованием данных, формируемых колесными транспортными средствами и информационными системами автотранспортной телематики, включая "большие данные" (BigData);
- внесение изменений в свод правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и свод правил "Стоянки автомобилей" в части определения особенностей (включая количественные нормативы) размещения зарядных устройств (зарядных колонок, станций);
- утверждение национального стандарта, устанавливающего унифицированные требования к системам контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути;
- внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части оптимизации и устранения дискриминации при налогообложении инвестиционных товариществ в целях повышения эффективности использования инструмента инвестиционного товарищества для инвестиций в развитие технологического предпринимательства.
Внесены уточнения в перечень вопросов, ответы на которые при осуществлении федерального государственного экологического надзора однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении хозяйствующим субъектом обязательных требований
Речь идет об изменениях, внесенных в пункт 8 приложения 2 к приказу Росприроднадзора от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)". В частности, некоторые строки признаны утратившими силу, некоторые - изложены в новой редакции.
Установлены правила оформления заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Задание оформляется в форме электронного документа либо на бумажном носителе (в случае технической невозможности его оформления в форме электронного документа).
Задание должно содержать, в числе прочих сведений:
информацию об объектах контроля, позволяющую определенно установить их места нахождения;
срок проведения мероприятия по контролю;
перечень обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которых подлежит проверке в ходе проведения мероприятия по контролю, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и их структурных единиц, которыми установлены данные обязательные требования;
сведения об экспертных организациях и экспертах, привлекаемых при необходимости к проведению мероприятия по контролю.
Результаты проведенного мероприятия по контролю оформляются в виде отчета. Отчет оформляется на бумажном носителе и должен иметь сквозную нумерацию страниц. В Отчете не допускаются помарки и подчистки.
Отчет должен содержать, в числе прочего:
информацию об объектах контроля, в отношении которых проведено мероприятие по контролю;
информацию о выявленных нарушениях обязательных требований с указанием нарушенных правовых норм или информацию об отсутствии выявленных нарушений;
сведения о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований (при наличии);
В случае выявления в ходе проведения мероприятия по контролю нарушения обязательных требований к Отчету прилагаются документы, подтверждающие информацию о выявленных нарушениях, содержащуюся в указанном Отчете.
Президент РФ поручил увеличить не менее чем в два раза целевые отчисления от азартных игр
По итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 6 октября 2020 г., Правительству РФ поручено, в частности:
- подготовить проект федерального закона, предусмотрев в том числе включение в этот проект положений, касающихся:
отнесения организаций, реализующих программы спортивной подготовки, к организациям дополнительного образования спортивной направленности;
отнесения программ спортивной подготовки к дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, а также гармонизации программ спортивной подготовки с основными общеобразовательными программами и дополнительными общеобразовательными программами;
наделения тренеров и лиц, проходящих спортивную подготовку в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, правами и обязанностями соответственно педагогических работников и обучающихся;
предоставления профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования возможности реализовывать программы спортивной подготовки независимо от ведомственной принадлежности таких организаций, в том числе путем создания центров спортивной подготовки на базе государственных образовательных организаций;
совершенствования понятийного аппарата, используемого в законодательстве Российской Федерации, в том числе уточнения понятий "детско-юношеский спорт" и "спортивная подготовка" в связи с необходимостью учета всех несовершеннолетних граждан, занимающихся спортом;
установления возможности осуществления при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта государственного контроля (надзора) в сфере образования в отношении организаций, реализующих программы спортивной подготовки.
- подготовить проект федерального закона, предусматривающего увеличение не менее чем в два раза размера целевых отчислений от азартных игр, уплачиваемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, совершенствование порядка уплаты таких отчислений, порядка их направления на финансирование мероприятий по развитию спорта и порядка целевого использования таких отчислений, а также предусматривающего осуществление государственного контроля за уплатой таких отчислений и их целевым использованием;
- завершить создание к 30 октября 2021 г. единой автоматизированной информационной системы, содержащей достоверные сведения, необходимые для учета лиц, регулярно занимающихся физической культурой и спортом (включая сведения обо всех объектах спорта, расположенных на территории Российской Федерации, о проводимых физкультурных и спортивных мероприятиях, присвоении спортивных разрядов и спортивных званий, об организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе образовательных и медицинских организациях);
- включить должности тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта в номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций.
Со 2 ноября 2020 г. транспортные средства, произведенные на территории РФ либо ввозимые из государств - членов Евразийской экономической комиссии, могут быть зарегистрированы исключительно на основании электронных ПТС
Порядок их оформления установлен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 122 от 22 сентября 2015 года. Согласно изменениям, внесенным в указанное решение, в Беларуси, Казахстане и Киргизии до 31 декабря 2021 года оформить ПТС возможно как в электронном, так и в бумажном виде.
Если такие транспортные средства будут ввозиться в Российскую Федерацию после 1 ноября 2020 года, на них должны быть оформлены электронные паспорта. При этом данное оформление может быть осуществлено как уполномоченными органами этих государств, так и уполномоченными органами и организациями Российской Федерации.
Госавтоинспекция отмечает, что обязательной замены паспортов транспортных средств, оформленных ранее в Российской Федерации на бумажных носителях, не требуется. Замена таких паспортов может быть осуществлена исключительно добровольно, на основании волеизъявления собственника транспортного средства.
Кроме того, в случае утраты ПТС на бумажном носителе граждане РФ вправе получить его дубликат в подразделении Госавтоинспекции.
Росреестром по итогам III квартала 2020 г. обобщены причины принятия решений о приостановлении (отказе) в предоставлении государственных услуг по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав в отношении линейных сооружений
Отмечается, что решения об отказе в основном связаны, как и прежде, с нарушением положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" и Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953.
В частности:
форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета (в том числе в рамках единой учетно-регистрационной процедуры), не соответствуют требованиям законодательства РФ;
не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (в том числе в рамках единой учетно-регистрационной процедуры);
с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.
Отмечается, что обобщенная информация об основных причинах, послуживших основанием для приостановления, размещается на официальных сайтах Росреестра и ФГБУ ФКП Росреестра.
Даны разъяснения о правомочиях органов местного самоуправления на выдачу разрешений на полеты над населенными пунктами
В соответствии с пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 (далее - Федеральные правила), авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных летательных аппаратов, подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.
Указанное разрешение не является разрешением на использование воздушного пространства, под которым понимается предоставление пользователю воздушного пространства права действовать в соответствии с условиями, доведенными центрами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (пункты 2, 119 Федеральных правил).
Таким образом, выдача органами местного самоуправления разрешения на полет над населенным пунктом является не инструментом регулирования порядка использования воздушного пространства, а средством обеспечения интересов жителей такого населенного пункта. В связи с этим данное полномочие может рассматриваться в рамках решения вопросов местного значения (в том числе таких, как создание условий для организации досуга; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; содействие в развитии сельскохозяйственного производства и др.).
Соответственно выдача разрешений на полеты над населенными пунктами не может рассматриваться как государственное полномочие, переданное органам местного самоуправления. В связи с этим нет оснований утверждать, что данное полномочие осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если прямо не предусмотрено иное.
В данном случае следует исходить из целей данной разрешительной деятельности, на основании чего можно сделать вывод, что разрешения целесообразно выдавать органами местного самоуправления, наиболее приближенными к соответствующим населенным пунктам, т.е. прежде всего органами местного самоуправления городских поселений и городских округов. Вопрос о выдаче таких разрешений в отношении населенных пунктов в составе сельских поселений должен регламентироваться уставами муниципального района и сельского поселения с учетом установленного законом субъекта Российской Федерации распределения между ними вопросов местного значения.
Обобщена практика применения законодательства о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов
В Обзоре отмечается, что анализ деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов свидетельствует о применении прямо предусмотренных законодательством мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, включающих:
изменение должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей;
отказ его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Представитель нанимателя (работодатель) отстраняет от замещаемой должности (не допускает к исполнению должностных обязанностей) служащего (работника) на период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей).
Как правило, отстранение применяется, если ситуация конфликта интересов носит длящийся характер.
В ситуации, когда конфликт интересов связан с единичным случаем принятия решения в отношении самого себя или лиц, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, мерой по предотвращению и урегулированию такого конфликта является отвод (самоотвод), предполагающий заявление о невозможности дальнейшего исполнения должностных обязанностей (осуществления полномочий) в конкретной ситуации в связи с возникновением конфликта интересов.
Если должностное лицо, являющееся стороной конфликта интересов, имеет возможность давать поручения или оказывать иное влияние на подчиненных или подконтрольных ему лиц, передача им полномочий по принятию решений (участию в принятии решений) в отношении лиц, с которыми связана его личная заинтересованность, не может рассматриваться как мера по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Президент РФ внес в Госдуму законопроект о порядке формирования Совета Федерации
Согласно законопроекту, Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.
В Совет Федерации входят:
- по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ - на срок полномочий соответствующего органа;
- Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. При этом предусматривается, что Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;
- не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом РФ, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
Сенаторы Российской Федерации - представители Российской Федерации, за исключением осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются Президентом РФ сроком на шесть лет.
Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Сенаторы Российской Федерации не создают фракции и партийные объединения.
Сенатором Российской Федерации может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Представителями Российской Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Приводится, в числе прочего, перечень оснований, при наличии которых гражданин РФ не может претендовать на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации, закрепляются положения, имеющие правоустанавливающее значение в части, касающейся начала и прекращения полномочий сенаторов Российской Федерации, определяется порядок реализации Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, права на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации.
В связи с новым порядком формирования Совета Федерации, предложенным Президентом РФ, вносятся изменения в действующее законодательное регулирование статуса его членов
В частности, в Федеральном законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" понятие "член Совета Федерации" заменяется на понятие "сенатор Российской Федерации".
Также предусматриваются новые категории сенаторов Российской Федерации, а именно: представитель Российской Федерации и Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки (принявший соответствующее решение).
Предлагается расширить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации
Законопроектом вносятся изменения в Федеральные законы "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", "О порядке отбывания административного ареста" и "О персональных данных".
В частности:
устанавливается, что геномная информация является биометрическими персональными данными, включающими кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа;
в перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, предлагается включить осужденных и отбывающих наказание за совершение преступлений в виде лишения свободы; подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, подвергнутых административному аресту;
предусматривается наделить экспертные подразделения Следственного комитета России полномочиями по проведению обязательной государственной геномной регистрации.
Сельская ипотека, новый механизм регулирования цен на лекарства, расширение предоставления госуслуг в режиме онлайн, - состоялось очередное оперативное совещание Правительства РФ
- В связи с тем, что в ряде регионов наблюдается отсутствие в аптеках некоторых лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших препаратов, Правительством РФ подготовлено постановление, которое вводит особенности регулирования цен для жизненно необходимых и важнейших препаратов.
Речь идет о наиболее востребованных препаратах, цена на которые не должна завышаться, но при этом и производитель не может работать себе в убыток. Поскольку действующий механизм перерегистрации цен не позволяет проводить их индексацию, вводится новый порядок перерегистрации цен на препараты из списка жизненно необходимых и важных лекарств. При этом ФАС России будет следить за тем, чтобы в случае снижения цены на лекарство за рубежом препарат так же подешевел и в России.
- Правительством РФ также подготовлено постановление, которым предоставляется возможность родителям использовать в качестве взноса по сельской ипотеке средства материнского капитала.
Кроме того, расширен список регионов, где на приобретение или строительство жилья можно взять сумму до 5 млн рублей. Такое право было у сельских жителей в регионах Дальнего Востока и Ленинградской области. Теперь такая возможность будет и у тех, кто проживает в Ямало-Ненецком автономном округе.
- В рамках совершенствования системы предоставления государственных услуг будут внесены изменения в некоторые нормативные акты, согласно которым молодые семьи, получающие социальные выплаты на приобретение квартиры или дома, смогут подавать все необходимые для этого документы в режиме онлайн - через Единый портал государственных услуг.
Заседание Правительства РФ (информация с официального сайта Правительства РФ от 05.11.2020)
С 2021 года работники смогут включать в электронную книжку записи о своем стаже за все предыдущие периоды, а не только с 1 января 2020 года
Сообщается, что в рамках расширения возможности использования цифровых технологий в сфере трудовых отношений вносятся изменения в закон "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования". Так, со следующего года работники смогут включить в электронную книжку записи о своем стаже за все предыдущие периоды, а не только с 1 января 2020 года. Для этого необходимо будет направить заявление в Пенсионный фонд. В дальнейшем получить сведения о трудовом стаже можно будет также через Единый портал госуслуг.
Также будет рассмотрен законопроект, который совершенствует механизм предоставления военнослужащим-контрактникам, в том числе уволенным с военной службы, и их семьям служебного и постоянного жилья. В частности, в число тех, кто имеет право получить жилье вне очереди, будут включены Герои России, а также те, кто отслужил по контракту 10 лет и более и уволен по состоянию здоровья.
Военнослужащего нельзя будет исключить из очереди на получение служебного жилья или прекратить выплату ему денежной компенсации за наем квартиры, если он купил или построил себе жилье не по месту прохождения службы. Кроме того, военнослужащий и его семья не могут быть выселены из служебной квартиры, если она для них является единственным местом жительства.
Кроме того, Правительством РФ предложен пакет поправок в проект федерального бюджета на следующие три года. Среди них - финансирование кредитной программы по поддержке занятости, снижения средней ставки по ипотеке. Ряд изменений касаются сферы здравоохранения: будут выделены средства на обеспечение доступности лекарств и вакцинации, создание системы ускоренного доступа на рынок медицинских изделий и развитие эпидемиологического мониторинга. Несколько решений направлены на поддержку отраслей экономики, в том числе внутреннего и въездного туризма.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлена новая форма заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, действия исключительного права на географическое указание или НМПТ
Утверждена форма заявления любого лица, кроме правообладателя, о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака, товарного знака, знака обслуживания, охраняемого на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ, действия исключительного права на географическое указание или наименование места происхождения товара в связи с прекращением юридического лица - правообладателя или регистрацией прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - правообладателя, а также смерти гражданина - обладателя исключительного права на географическое указание, наименование места происхождения товара.
Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 28.09.2015 N 693, регулирующий аналогичные правоотношения.
ФНС России представлен второй за 2020 г. обзор судебной практики по спорам, связанным с госрегистрацией юридических лиц и ИП
В обзоре приведены, в частности, следующие выводы, основанные на правовых позициях судов по рассматриваемым вопросам:
действующее законодательство не предусматривает внесение в ЕГРЮЛ сведений о членах крестьянского (фермерского) хозяйства;
само по себе наличие записи о недостоверности адреса, указанного в ЕГРЮЛ, не свидетельствует о нарушении порядка уведомления кредиторов при осуществлении добровольной ликвидации юридического лица;
создаваемое путем реорганизации общество с ограниченной ответственностью должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к обществам с ограниченной ответственностью. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не содержит исключений в части размера уставного капитала обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых путем реорганизации.
ФНС представлен обзор судебной практики по спорам, связанным с госрегистрацией юридических лиц и ИП
В обзоре приведены, в частности, следующие выводы, основанные на правовых позициях судов по рассматриваемым вопросам:
поступившее в регистрирующий орган Заявление по форме N Р14001 было оформлено с нарушением норм действующего законодательства (отсутствовали подпись и печать нотариуса), в связи с чем инспекцией было правомерно отказано в регистрации заявленных изменений;
поскольку наследником умершего участника общества наследство не принято, а уставом общества не предусмотрен запрет на переход доли по наследству, не предусмотрено получение согласия остальных участников на переход доли к наследнику, суд пришел к выводу о том, что доля умершего участника общества не может перейти в собственность общества. В этом случае доля умершего участника общества входит в состав выморочного имущества, и со дня открытия наследства переходит в собственность Российской Федерации в лице органа Росимущества;
супруг участника общества, являющийся сособственником доли общества в силу ст. 34 Семейного кодекса РФ, должен рассматриваться по отношению к обществу как третье лицо, а не как участник общества. Брачный договор, устанавливающий режим раздельной собственности на долю общества того супруга, который не является участником общества, направлен на прекращение всех прав на указанную долю, принадлежащих супругу - участнику общества. По своей сути рассматриваемый брачный договор является договором отчуждения доли третьему лицу, влекущим переход не только имущественных, но и корпоративных прав: права участвовать в управлении обществом (присутствовать на общем собрании участников общества, голосовать при принятии решений), получать информацию о деятельности общества, знакомиться его с документацией и т.д.
<Информация> Роспотребнадзора "Об особенностях click-wrap-соглашений"
Само по себе проставление "галочки" под отдельными элементами соглашения продавца с потребителем не свидетельствует о том, что подпись была получена в порядке свободного волеизъявления - Роспотребнадзор
Сообщается, что договор, заключенный дистанционно, может принимать форму click-wrap-соглашения, заключаемого путем щелчка мышью по клавише "я согласен", если это сопровождается текстом такого договора и описанием ценовых и иных условий сделки.
Роспотребнадзор придерживается позиции, согласно которой само по себе наличие подписи под условиями или "галочки" под отдельными элементами соглашения (о приобретении дополнительных услуг) не свидетельствует о том, что данная подпись была получена в порядке свободного волеизъявления и о наличии у потребителя возможности отказаться от данного условия.
К обстоятельствам, очевидно свидетельствующим о том, что согласие потребителя было явно и осознанно выраженным, относятся, в частности, следующие условия:
потребителем получена полная и достоверная информация о товаре (услуге);
в веб-форме или программном обеспечении отсутствуют заранее проставленные отметки ("галочки"), которые сами по себе порождают возникновение юридически значимых последствий.
Собственник имущества ликвидируемого бюджетного или автономного учреждения будет нести субсидиарную ответственность по его обязательствам
Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 12 мая 2020 г. N 23-П, которым пункт 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (включая договор теплоснабжения).
В связи с этим законопроектом в пункт 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ вносится дополнение, устанавливающее, что в случае ликвидации бюджетного учреждения при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества бюджетного учреждения.
Аналогичное дополнение вносится также в пункт 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ в части субсидиарной ответственности собственника имущества автономного учреждения.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
По программе льготного ипотечного кредитования на сельских территориях появилось право на использование средств маткапитала
Правительство утвердило изменения в Правила предоставления субсидий российским кредитным организациям и АО "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях.
Льготный кредит предусматривает ставку от 0,1 до 3% годовых, в частности на покупку жилого дома (жилого дома с земельным участком), квартиры в новостройке.
Уточнено определение, что такое сельские территории и сельские агломерации.
В обновленных условиях появилось право на использование средств материнского капитала для внесения первоначального взноса.
Кроме того, в частности, льготным кредитом теперь вправе воспользоваться также граждане, планирующие строительство на земельном участке, находящимся в собственности, или в аренде.
С 1 ноября 2020 года вступил в силу новый порядок признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях
Новые Правила разработаны в целях организации работы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба:
по признанию военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ;
по приему заявлений о признании нуждающимися в жилых помещениях;
по ведению списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях и внесению в него данных о военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и членах их семей;
по проверке данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.
Утверждены форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, и форма акта приема-передачи жилого помещения.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 N 512.
На 2021 год определены средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за ЖКУ
Установлены дифференцированные индексы на первое полугодие и на второе полугодие 2021 года.
В частности, в первом полугодии 2021 года предусмотрено значение индекса 0. Во втором полугодии значение индекса, в том числе по г. Москве составит 4,6, по Московской области - 3,6, Санкт-Петербургу - 3,5, Ленинградской области - 3,4.
Кроме того, постановление содержит также индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Республике Крым и г. Севастополю и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2021 - 2023 годы.
Вывоз ТКО с придомовых территорий должен осуществлять региональный оператор
Отмечается, в частности, что придомовая территория объекта ИЖС может рассматриваться как целостный объект при формировании бытовых отходов.
Правительство РФ, осуществляя нормативно-правовое регулирование по нормированию, в состав отходов, подлежащих учету, включило такие отходы, которые образуются при уборке придомовой территории, в том числе ИЖС, что не предполагает произвольного утверждения нормативов накопления ТКО, являющихся одним из видов отходов.
Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также учтены в нормативах накопления ТКО, образующихся при уборке придомовой территории.
Кроме того, в разъяснениях Минстроя России (письмо от 18 мая 2018 г. N 22270-МП/06 "По вопросу разъяснения положений действующего законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами") указывается, что организации, отвечающие за уборку территории городских и сельских поселений, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Отмечается, что отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к твердым коммунальным отходам. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта РФ обеспечиваются региональными операторами.
Отходы, образующиеся при уборке приусадебной (придомовой) территории ИЖС (смет, мусор от опила деревьев, а также иные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений и т.п.), также относятся к твердым коммунальным отходам. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта РФ обеспечиваются региональными операторами.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2021 г. устанавливаются профессии и должности, связанные с организацией дорожного движения, а также квалификационные требования к ним
В перечень таких профессий и должностей включены специалисты:
- по разработке проектов организации дорожного движения;
- по моделированию дорожного движения;
- по разработке комплексных схем организации дорожного движения;
- по организации и мониторингу дорожного движения;
- по эксплуатации технических средств организации дорожного движения;
- по контролю в сфере организации дорожного движения.
Приведенные квалификационные требования определяют требования к образованию, необходимые знания и умения, требования к опыту практической работы и другие характеристики, предъявляемые к лицам, претендующим на занятие должностей, связанных с организацией дорожного движения.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Утвержден профстандарт "Оператор автоматических и полуавтоматических станков и линий станков"
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение качества и производительности изготовления деталей на металлорежущих автоматических и полуавтоматических станках и линиях станков.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 06.11.2014 N 868н "Об утверждении профессионального стандарта "Оператор-наладчик автоматических линий".
Обновлен профстандарт "Слесарь-электрик"
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение бесперебойной работы цехового электрооборудования и электроустановок.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 17.09.2014 N 646н, регулирующий аналогичные правоотношения.
Утвержден профстандарт для специалистов по проектированию вакуумного технологического оборудования для электровакуумного и полупроводникового производства
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - повышение качества продукции и снижение затрат электровакуумного и полупроводникового производства за счет применения современного оборудования, реализующего все основные вакуумные технологические процессы.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Письмо Минтруда России от 12.08.2020 N 14-2/ООГ-12933 "Когда нужно выдать бумажную трудовую книжку"
В случае выбора работником предоставления ему сведений о трудовой деятельности работодатель выдает трудовую книжку в день подачи заявления
При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности.
Сообщается также, что каждый работник по 31 декабря 2020 г. включительно подает работодателю письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности. Информация о поданном работником заявлении включается в сведения о трудовой деятельности, представляемые работодателем для хранения в информационных ресурсах ПФР. В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку.
За работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем трудовой книжки, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям.
Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки, имеет право в последующем подать работодателю письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности.
Лица, не имевшие возможности по 31 декабря 2020 года включительно подать работодателю одно из указанных письменных заявлений, вправе сделать это в любое время, подав работодателю по основному месту работы, в том числе при трудоустройстве, соответствующее письменное заявление.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Упрощен порядок получения мер социальной поддержки с помощью ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
В частности, с 1 мая 2021 г. для получения мер социальной поддержки гражданам не придется представлять документы, подтверждающие статус попечителя или опекуна. Указанные процедуры будут осуществляться с использованием информационных систем, интегрированных с Единым порталом.
Оператор информационной системы будет обеспечивать предоставление с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, в Единую систему идентификации и аутентификации, в том числе для последующей передачи в Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Предоставление указанных сведений осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия поставщиков и потребителей информации с Единой государственной информационной системой социального обеспечения в течение одного часа с момента размещения (изменения) таких сведений в информационной системе.
Скорректирован перечень госуслуг, предоставляемых ПФ РФ
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ в перечень оказываемых услуг включены, в частности, услуги:
"Прием заявления о подтверждении постоянного проживания гражданина Российской Федерации, получающего социальную пенсию";
"Выдача выписки из федерального регистра о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал";
"Направление уведомления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании сведений о рождении ребенка, поступивших из федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния";
"Прием заявлений о внесении сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов";
"Прием заявлений для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов".
Помимо этого, уточнены наименования некоторых позиций перечня и отдельные позиции утратили силу.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Скорректирован План счетов бухгалтерского учета НФО
Вносимыми изменениями уточнены наименования некоторых счетов бухгалтерского учета и введены новые счета, в том числе:
112 для учета суммы корректировки уставного капитала, эмиссионного дохода, вкладов в имущество некредитной финансовой организации;
113 для учета изменений в капитале в результате сделок с акционерами (участниками);
20507, N 20508, N 20806 по учету начисленных процентов на сумму денежных средств на расчетных и специальных банковских счетах;
30410, N 31003 по учету резервов под обесценение;
47470 - N 47475 по учету расчетов по выданным финансовым гарантиям, корректировок и переоценок стоимости обязательств по договору финансовой гарантии;
61016 для учета резервов под обесценение запасов;
908 по учету ценных бумаг.
С учетом данных изменений необходимые уточнения внесены в порядок применения Плана счетов.
Обновлены требования к порядку бухгалтерского учета запасов в некредитных финансовых организациях
В Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 448-П вносятся изменения, связанные с утверждением ФСБУ 5/2019 "Запасы".
Указанием предусматривается отражение в бухгалтерском учете резерва под обесценение запасов на отдельном балансовом счете (счет 61016).
Установлены особенности отражения запасов для организаций, применяющих упрощенный учет.
Предусмотрена необходимость отражения обесценения запасов в качестве резервов под обесценение. В случае если чистая возможная цена продажи запасов, по которым признано обесценение, снижается, НФО должна уменьшать балансовую стоимость таких запасов до чистой возможной цены продажи и отражать на счетах бухгалтерского учета увеличение резерва под обесценение запасов.
Указание вступает в силу с 1 января 2021 года.
Начиная с отчетности 2022 г. вводится федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам"
Федеральный стандарт разработан в целях обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, бюджетному учету активов и обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, к формированию информации об объектах бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, бюджетной отчетности.
Положения Стандарта применяются при ведении бухгалтерского учета, раскрытии информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности, если иное не установлено другими нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Стандарт устанавливает правила раскрытия сведений о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам в составе годовой отчетности:
- консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, формируемой органами управления государственными внебюджетными фондами, главными администраторами бюджетных средств, главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и (или) автономных учреждений;
- консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных образований, формируемой финансовыми органами муниципальных образований;
- консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектов РФ, формируемой финансовыми органами субъектов РФ;
- консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления Российской Федерации, формируемой Федеральным казначейством;
- консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности Российской Федерации, формируемой Федеральным казначейством.
Обновлена форма ФСН с указаниями по ее заполнению для организации Минкультуры России федерального статистического наблюдения за деятельностью концертных организаций, самостоятельных коллективов
Утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Минкультуры России и введена в действие с отчета за 2020 год.
Форму предоставляют юридические лица - концертные организации, самостоятельные коллективы, осуществляющие профессиональную концертную деятельность (государственной и муниципальной форм собственности, независимо от ведомственной принадлежности) Министерству культуры Российской Федерации. Срок предоставления - 25 января.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстата от 17.10.2019 N 604.
Минфином сообщено об основных новациях в учете капитальных вложений
Приказом Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 204н утвержден ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения", которым в частности:
действие стандарта распространено на имущество, предназначенное для использования в процессе приобретения, создания, улучшения и (или) восстановления объектов основных средств;
в качестве объекта бухгалтерского учета стандартом определены капитальные вложения (ранее - долгосрочные инвестиции), установлены условия, одновременное соблюдение которых необходимо для признания капитальных вложений в бухгалтерском учете, а также определены момент признания капитальных вложений и единица учета;
установлены упрощенные способы ведения бухгалтерского учета капитальных вложений.
Организация обязана начать применять стандарт, начиная с бухгалтерской отчетности за 2022 г. Вместе с тем организация вправе принять решение о досрочном применении этого стандарта.
Минфин сообщил об изменениях в порядке учета основных средств в связи с принятием нового ФСБУ
Приказом Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 204н утвержден ФСБУ 6/2020 "Основные средства", который заменил собой Положение по бухгалтерскому учету (ПБУ 6/01) "Учет основных средств".
Стандартом введены новые понятия и нормативно закреплен ряд понятий, традиционно использовавшихся на практике, в т.ч. "балансовая стоимость", "ликвидационная стоимость", "элементы амортизации" и др.
Кроме того, стандартом уточнены признаки, характеризующие основные средства, изменен порядок учета малоценных предметов, инвентарных объектов, а также изменены правила амортизации и правила переоценки. Введена обязательная проверка основных средств на обесценение.
Также, в частности, дополнен перечень информации об основных средствах, раскрываемой в бухгалтерской отчетности.
С 1 января 2021 План счетов казначейского учета дополняется новыми счетами
План счетов приведен в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ в части введения нового порядка казначейского обслуживания и системы казначейских платежей.
С учетом внесенных дополнений необходимые уточнения внесены также в Инструкцию по применению Плана счетов казначейского учета.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Установлены требования к отражению на счетах бухгалтерского учета результатов инвентаризации кредитными организациями
Указание устанавливает порядок отражения на счетах бухгалтерского учета результатов инвентаризации основных средств, запасов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено.
Установлено, что решение о непроведении инвентаризации в связи с выполнением мер, направленных на минимизацию присутствия работников на рабочих местах в условиях пандемии принимается органом управления кредитной организации, утверждается в учетной политике и применяется при подготовке к составлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Установлен порядок отражения НФО на счетах бухгалтерского учета результатов инвентаризации
Указание устанавливает требования к отражению на счетах бухгалтерского учета выявленных по результатам инвентаризации недостачи или излишков основных средств и запасов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество.
Установлено также, что решение о необходимости проведения инвентаризации в условиях пандемии принимается органом управления НФО, утверждается в учетной политике, и применяется при составлении годовой отчетности за 2020 год.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Уточнен порядок составления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и территориального государственного внебюджетного фонда РФ
В частности, расширен перечень данных, на основании которых составляется: баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта РФ и территориального государственного внебюджетного фонда РФ; справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (Форма по ОКУД 0503110 (годовая); отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда; консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (Форма по ОКУД 0503321 (годовая); консолидированный отчет о движении денежных средств (Форма по ОКУД 0503323 (квартальная); справки по консолидируемым расчетам (Форма по ОКУД 0503125 (месячная, квартальная, годовая); пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (Форма по ОКУД 0503360 (месячная).
Кроме того, по тексту Инструкции слова "бюджеты городских округов" заменены словами "бюджеты муниципальных округов, городских округов" в соответствующем падеже.
Настоящий Приказ применяется при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности 2021 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На территории Ковровского района Владимирской области принято решение создать особую экономическую зону промышленно-производственного типа "Доброград-1"
Минэкономразвития России поручено заключить от имени Правительства РФ с администрацией Владимирской области и администрацией Ковровского района соглашение о создании особой экономической зоны промышленно - производственного типа на указанной территории.
На территории муниципального образования "Городской округ Домодедово" будет создана ОЭЗ промышленно-производственного типа "Максимиха"
Минэкономразвития России предписано заключить от имени Правительства РФ с Правительством Московской области и администрацией городского округа Домодедово соглашение о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа на указанной территории.
До 31 декабря 2023 года для Крыма и Севастополя будут устанавливаться особенности функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности)
Ранее особенности устанавливались на период до 31 декабря 2020 г.
Кроме того, в частности, предусмотрено, что в субъектах РФ, предусмотренных приложением N 4 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, во втором полугодии 2020 г. не могут превышать соответствующие цены (тарифы), установленные на первое полугодие 2020 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены порядок оформления и форма сертификата летной годности пилотируемых гражданских воздушных судов на соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды
Утвержденные Федеральные авиационные правила "Правила допуска к эксплуатации пилотируемых гражданских воздушных судов на основании акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды" распространяются на:
- сверхлегкие воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых воздушных судов с массой конструкции 115 кг и менее, и легкие воздушные суда, разработанные и изготовленные физическими лицами без сертификации типовой конструкции;
- сверхлегкие воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых воздушных судов с массой конструкции 115 кг и менее, и легкие воздушные суда, разработанные и изготовленные юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без сертификации типовой конструкции;
- сверхлегкие воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых воздушных судов с массой конструкции 115 кг и менее, и легкие воздушные суда, имеющие сертификат типа, производимые серийно, либо производимые ранее серийно, с внесенными заявителем изменениями в конструкцию или оборудование, не оказывающими влияние на массу конструкции и центровку, прочность конструкции, работу силовой установки, летные характеристики и надежность, без оформления дополнительного сертификата типа либо собранные заявителем из комплектов, изготовленных держателем сертификата типа без надзора и контроля качества держателя сертификата типа, или восстановленные заявителем до состояния летной годности без надзора и контроля качества держателя сертификата типа и эксплуатируемые в соответствии с эксплуатационной документацией, разработанной заявителем;
- экземпляры воздушных судов, имеющие сертификат типа, аттестат о годности к эксплуатации либо иной акт об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданный до 1 января 1967 года, а также экземпляры воздушных судов военного назначения, снятые с вооружения и демилитаризованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 17.11.2007 N 783, серийное производство которых на момент прохождения процедур допуска к эксплуатации прекращено, поддержка типа изготовителем не производится либо изготовитель не осуществляет свою деятельность, восстановленные до состояния летной годности и эксплуатируемые в соответствии с требованиями эксплуатационной документации разработчика с дополнениями, разработанными заявителем;
- сверхлегкие воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых воздушных судов с массой конструкции 115 кг и менее, и легкие воздушные суда, имеющие сертификат типа, производимые серийно либо производимые ранее серийно с внесенными заявителем изменениями в конструкцию или оборудование без оформления дополнительно сертификата типа, которые используются при подготовке и проведении спортивных соревнований (мероприятий) и акробатических полетов, и эксплуатируемые в соответствии с требованиями эксплуатационной документации разработчика с дополнениями, разработанными заявителем;
- аэростаты, не имеющие сертификата типа и не производимые серийно, с объемом оболочки не более 4000 куб. м, с массой не загруженных аэростатов (масса аэростатов без топлива, груза, людей на борту и несущего газа в оболочке аэростатов) не более 600 кг и эксплуатируемое в дальнейшем в соответствии с эксплуатационной документацией, разработанной заявителем.
Признается утратившим силу приказ Минтранса России от 17 апреля 2003 г. N 118 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения".
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.
Установлен Перечень информации, содержащейся в схеме расположения и соединений коммуникаций, соединяющих основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)
В Перечень включена информация в графическом виде, а также в виде экспликации схемы отдельно по каждому производственному помещению в соответствии с основной технологической операцией, проводимой в нем (графическим способом отображения).
В частности, в виде экспликации схемы должна содержаться информация:
об установленном основном технологическом оборудовании с указанием вида, марки, заводского, инвентарного номера каждой единицы оборудования;
о наименовании средства измерения, его марке, заводском номере в соответствии с паспортом на него, в том числе резервного средства измерения, а также (при раздельной установке) их составных и комплектующих частей (термометр, преобразователь расхода, расходомер, оптический преобразователь, массовый расходомер);
о наименовании предохранительного клапана, его марке, заводском номере в соответствии с паспортом на него.
Для получения лицензии на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) организацией представляются в лицензирующий орган необходимые документы, а также указанная схема.
С 1 января 2021 г. вводятся федеральные авиационные правила, устанавливающие порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие эксплуатанта требованиям федеральных авиационных правил
Федеральные авиационные правила устанавливают требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение сертификата эксплуатанта, порядок проведения процедуры подтверждения соответствия указанных лиц требованиям настоящих правил, форму и порядок выдачи документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям.
Предусматривается, что сертификаты эксплуатанта, выданные в соответствии с приказом Минтранса России от 23 декабря 2009 г. N 249, сохраняют свое действие до окончания их срока действия или аннулирования.
В приложении приводится перечень авиационных работ, а также формы необходимых документов.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2022 г., и действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вводятся Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов
Биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.
Правила устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов.
Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Определен уровень тарифов на перевозки пассажиров ж/д транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах на 2020 год и его прогнозный уровень на 2021 год
Уровень определяется для расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих такую перевозку по регулируемым государством тарифам.
Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 29.04.2019 N 549/19 "Об определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах на 2019 год и его прогнозного уровня на 2020 год" в части 2020 года.
Разъяснены особенности формирования лотов по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
Сообщается, в частности, что в настоящее время существует различная практика формирования лотов по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках).
В целях формирования единообразной практики применения положений Закона о закупках ФАС России определила в письме от 02.10.2020 N ИА/85875/20 критерии, которые будут свидетельствовать о формировании лотов, не ограничивающих конкуренцию и количество участников торгов при организации перевозок по муниципальным, межмуниципальным маршрутам и смежным межрегиональным маршрутам (далее - Критерии).
ФАС России обращает внимание, что в случае использования данных Критериев при формировании лотов на организацию регулярных перевозок действия заказчика не могут быть признаны нарушающими законодательство.
При этом в случае, если заказчик не может сформировать лоты в соответствии с данными Критериями, то это не означает, что его действия по формированию лотов являются нарушением законодательства. В этом случае требуется дополнительное рассмотрение сложившейся конкурентной среды на рынке, для чего заказчик вправе обратиться с приложением соответствующего обоснования в территориальный орган ФАС России для проведения консультаций по количеству лотов при проведении торгов на организацию регулярных перевозок.
При получении такого обращения заказчика, территориальный орган ФАС России на основе имеющихся сведений о состоянии конкуренции на соответствующем товарном рынке сформирует позицию по достаточности меньшего количества лотов для соблюдения конкурентной среды при проведении таких торгов.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Даны разъяснения по вопросу разграничений функций и определения затрат на осуществление строительного контроля и авторского надзора
Сообщается, в частности, что положениями градостроительного законодательства установлено, что осуществление строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте обязательное, а проведение авторского надзора возможно только в том случае, если в проектной документации имеется архитектурная часть.
При этом застройщик либо подрядчик вправе не привлекать автора архитектурного проекта с его согласия к разработке документации для строительства и к авторскому надзору за строительством архитектурного объекта при условии реализации архитектурного проекта без изменений.
Авторский надзор, выполняемый проектной организацией, осуществляется во взаимодействии со специалистами, осуществляющими строительный контроль, на основании договора (контракта), заключенного между застройщиком, заказчиком, техническим заказчиком и проектировщиком, или организационно-распорядительного документа в случае, если проектировщиком является одно из структурных подразделений заказчика или подрядчика.
Порядок составления сметной документации и определения сметной стоимости регламентирован Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1 и действующей в части, не противоречащей градостроительному законодательству.
В соответствии с пунктами 4.89 и 4.91 МДС 81-35.2004 в главу 12 "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор" включается проведение авторского надзора проектных организаций за строительством (капитальным ремонтом), а средства на его проведение рекомендуется определять расчетом исходя из текущего (прогнозного) уровня цен, но не более 0,2% от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1-9 сводного сметного расчета, и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета, а объем средств, необходимый для осуществления строительного контроля, рассчитывается в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства".
Рассмотрен вопрос о порядке расчета проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства
Разъяснения подготовлены в связи с изменениями порядка расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства. В том числе, рассмотрен вопрос о порядке расчета стоимости проверки сметной стоимости капитального ремонта автомобильных дорог.
Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, проектные и изыскательские работы
Индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Внесены уточнения в перечень заразных болезней животных, используемый для сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой
В новой редакции излагаются следующие позиции перечня:
"31. Блютанг";
"48. Тиф-пуллороз птиц";
"57. Чума мелких жвачных животных".
С 1 января 2021 г. вводятся в действие Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации
Правила устанавливают требования к условиям содержания крупного рогатого скота, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию крупного рогатого скота, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г.
<Письмо> Минсельхоза России от 22.10.2020 N 19-Б-8516/ог-6230 <О сжигании рисовой соломы>
Рисовую солому допускается сжигать при отсутствии технической возможности для ее утилизации
Сообщается, в частности, что если рисовую солому не сжигать и оставлять в валках на полях, а другим способом утилизировать ее не получается, то это делает невозможным последующую обработку почвы и выращивание других, следующих после риса, сельскохозяйственных культур. То есть жесткий запрет на сжигание соломы в результате исполнения федеральных законов от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" приведет к ликвидации рисоводства как отрасли.
Кроме того, в пользу сжигания соломы говорит тот факт, что одной из причин снижения рентабельности отрасли является поражение растений риса пирикуляриозом несмотря на то, что посевы обрабатываются фунгицидами по 2 - 4 раза за сезон. Сжигание зараженных пожнивных остатков в значительной степени способствует сдерживанию развития болезни, а применение этого агротехнического приема описывается во всех рекомендациях по борьбе с пирикуляриозом.
Таким образом, в ситуации, когда рисопроизводители не имеют технической возможности для утилизации рисовой соломы иным, кроме как сжигание способом, единственно возможным выходом является сжигание соломы с соблюдением всех мер пожарной безопасности.
При передаче (реализации) рыбных консервов покупателю для личного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется
Сообщается, что в соответствии с пунктом 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589, оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) осуществляется при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
При этом, Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено понятие "потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, при передаче (реализации) рыбных консервов покупателю для личного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, оформление ВСД не требуется.
Ветеринарным законодательством РФ ограничений по количеству отпускаемых подконтрольных товаров для личного пользования не предусмотрено.
Также разъяснено, что при продаже в розницу подконтрольный товар подлежит списанию в ФГИС "Меркурий" с помощью функции инвентаризация (операция "удаление").
<Письмо> Минсельхоза России от 02.11.2020 N 19/5911 <О направлении информации>
Разъяснен порядок включения сортов и гибридов в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию
Прерогатива подачи официальной заявки по включению и расширении регионов испытаний принадлежит патентообладателю (заявителю) селекционного достижения, по результатам проведения государственного испытания.
ФГБУ "Госсорткомиссия" осуществляет прием заявок в течение всего года. Для проведения за счет государственного задания испытания селекционного достижения на допуск к использованию в очередном сельскохозяйственном сезоне обращение по яровым культурам должно поступить до 1 декабря года, предшествующего началу испытаний, и до 15 января года начала испытаний - по озимым.
Обращение патентообладателя (заявителя) о проведении испытаний на возмездной основе необходимо представить в ФГБУ "Госсорткомиссия" до 1 февраля года планируемой закладки опытов.
• ТРАНСПОРТ
Закреплены полномочия Минтранса России по принятию актов, устанавливающих продолжительность периода тестовой эксплуатации автоматического пункта весового и габаритного контроля, порядок ее проведения
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств".
Предложен проект нового Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств
Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).
Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа, до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.
Контроль осуществляется работником, уполномоченным на проведение такого контроля в соответствии с трудовым договором, заключенным с ним субъектом транспортной деятельности, либо в соответствии с договором на оказание услуг по проведению контроля, заключенного субъектом транспортной деятельности со сторонней организацией или индивидуальным предпринимателем.
При проведении контроля осуществляется проверка наличия технических неисправностей, при которых в соответствии с Правилами дорожного движения РФ запрещается эксплуатация транспортных средств.
Субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения контроля.
Согласно проекту приказ должен вступить в силу с 1 января 2021 г. и действовать до 1 января 2027 г.
• СТРАХОВАНИЕ
Актуализированы правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
В указанных правилах утратившее силу Указание Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" заменено действующим Указанием Банка России от 09.12.2019 N 5348-У "О правилах наличных расчетов".
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Одобрена Концепция развития положений части второй ГК РФ о договоре страхования
Отмечается, что ее целью является совершенствование главы 48 ГК РФ. В то же время принятие изменений, предлагаемых Концепцией, потребует в будущем внесения изменений в ряд иных законодательных положений. Прежде всего, понадобится серьезный пересмотр Закона об организации страхового дела. В Концепции приведены примеры положений, которые предлагается перенести из Закона об организации страхового дела в ГК РФ. Сам по себе такой перенос потребует гармонизации остающихся положений данного Закона. Кроме того, потребуется пересмотр положений Закона о форме договора страхования.
Требует совершенствования статья 8 Закона о страховых посредниках. В частности, целесообразно закрепить в Законе особенности гражданско-правовых отношений, возникающих между страховыми посредниками и страховщиками. Следует рассмотреть вопрос о праве страховых брокеров представлять в рамках одной страховой или перестраховочной сделки обеих ее сторон, о праве страховых организаций оплачивать услуги страховых брокеров даже в ситуации, когда изначально страховой брокер представлял интересы страхователя.
Необходимо перенести в ГК РФ содержащиеся в Законе об организации страхового дела частно-правовые нормы, касающиеся договора страхования. Своего законодательного закрепления на кодификационном уровне также требуют нормы о страхователе, страховом риске и страховом случае, страховой сумме, страховой выплате и франшизе, а также об объектах страхования и абандоне.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Изложена позиция Росалкогольрегулирования по вопросу переоформления лицензии на алкоголь при наличии административного штрафа за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Сообщается, что наличие у заявителя, представившего заявление о переоформлении лицензии в связи с реорганизацией организации, административного штрафа является основанием для отказа в переоформлении лицензии.
При этом не предусмотрен отказ в переоформлении лицензии в связи с наличием административного штрафа у заявителя, представившего заявление о переоформлении, в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
<Письмо> Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017 "О рассмотрении обращения"
Разъяснены особенности определения заказчиком начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении работ по текущему ремонту
Сообщается, в частности, что начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) случаях, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), определяются на основании положений статьи 22 Закона N 44-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 22 Закона N 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 указанной статьи.
В соответствии с частью 9.1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании НМЦК, на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
Вместе с тем, положениями части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, методов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае, в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Учитывая изложенное, заказчик вправе определить НМЦК при выполнении работ по текущему ремонту на основании части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае невозможности применения для определения НМЦК, методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ и при наличии обоснования невозможности применения указанных методов.
Правительство планирует ограничить допуск иностранных производителей медицинских масок на российский рынок
Подготовлен проект соответствующих изменений в постановление Правительства РФ, устанавливающее запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
По данным Росстата среднесуточная потребность в медицинских масках полностью покрывается возможностями российских производителей. При этом более 80% указанного спроса было удовлетворено товарами из стран Юго-Восточной Азии.
В этой связи проектом предусматривается, в частности, что медицинские маски не могут быть предметом одного контракта (одного лота) с другими отдельными видами промышленных товаров.
Запреты, установленные постановлением, в отношении медицинских масок, указанных в пунктах 123 и 126 перечня, действуют до 31 декабря 2021 г.
Одновременно скорректирован перечень иностранных товаров, в отношении которых установлен запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Указ Президента РФ от 04.11.2020 N 666 "О сокращении выбросов парниковых газов"
Президент РФ поручил обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов до 70 процентов относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития РФ
Кроме того, Правительству РФ необходимо утвердить с учетом особенностей отраслей экономики Стратегию социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, а также обеспечить создание условий для реализации мер по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов, в том числе, по увеличению поглощения таких газов.
С 1 января 2021 г. вводится актуализированный порядок обозначения на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов
Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.
Специальные информационные знаки устанавливаются по периметру границ зоны охраны охотничьих ресурсов, на въездах (выездах), в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих ресурсов.
На территории закрепленных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона "Об охоте".
На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Признается утратившим силу приказ Минприроды России от 12 ноября 2010 г. N 503, которым утвержден порядок, регулирующий аналогичные правоотношения.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Актуализирован Административный регламент Росприроднадзора по осуществлению федерального государственного экологического надзора
В регламенте приведены, в числе прочего: сфера применения полномочий Росприроднадзора; права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора); права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю (надзору); исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
В приложении приведен перечень документов и информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившими силу:
приказа Минприроды России от 29.06.2012 N 191 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора";
приказа Минприроды России от 09.03.2017 N 79 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения";
приказа Минприроды России от 12.10.2017 N 553 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях особо охраняемых природных территорий";
приказа Минприроды России от 12.10.2017 N 554 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения".
С 1 января 2021 года вступают в силу требования к сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, а также к получению информационной продукции
Сбор, обработка, хранение и распространение информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, а также получение информационной продукции осуществляются юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, при проведении работ и оказании услуг по сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, получению информационной продукции.
Лица, непосредственно осуществляющие сбор, обработку, хранение и распространение информации и информационной продукции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, о состоянии и загрязнении окружающей среды, должны иметь высшее профессиональное образование по специальности "Экология", "Гидрометеорология", "Прикладная гидрометеорология" или высшее профессиональное образование в области физико-математических, естественных наук, техники и технологии; профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности; стаж работы не менее 3 лет в области сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.
Приказ действует до 1 января 2027 года.
Предлагается закрепить в законодательстве порядок заключения соглашения о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и соглашения об управлении финансированием указанной деятельности
Согласно законопроекту, по соглашению о сервисных рисках стороны обязуются осуществлять деятельность по разработке на определенном участке недр, части участка недр или нескольких участках недр в соответствии с условиями пользования недрами и в случае добычи углеводородного сырья и попутных полезных ископаемых распределять между собой такие добытые полезные ископаемые или доходы от их реализации. Сторонами соглашения являются лицо, которое признается пользователем недр в соответствии с законодательством РФ о недрах, и оператор.
В случае добычи углеводородного сырья право собственности на него возникает у той стороны, которая имеет лицензию пользователя недр, и к оператору право на добытые ресурсы переходит лишь в ходе распределения результатов совместной деятельности и только в той части, которая определена соглашением. Общие дела ведет одна сторона (оператор), которая действует от имени всех сторон соглашения и обязана информировать об этом третьих лиц. Для целей более эффективного решения вопросов текущей деятельности по разработке законопроект закрепляет возможность создания управляющего комитета, члены которого представляют стороны и принимают решения в том порядке, который определен соглашением.
По соглашению об управлении финансированием одна сторона соглашения обязуется осуществлять финансирование участия другой стороны в соглашении о сервисных рисках, а другая сторона (управляющий товарищ) обязуется от своего имени в общих интересах осуществлять права и исполнять обязанности оператора по такому соглашению о сервисных рисках в целях последующего распределения между сторонами соглашения об управлении финансированием полученных полезных ископаемых или доходов от их реализации.
Определяются существенные условия указанных соглашений.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнен понятийный аппарат Правил использования на территории РФ спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств
Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. N 1194.
Внесенными изменениями установлено, что термины "администрация", "космическая станция", "спутниковая линия", "спутниковая сеть", "спутниковая система", "земная станция" в Правилах употребляются в тех же значениях, которые определены в Регламенте радиосвязи, принятом по итогам всемирных конференций радиосвязи Международного союза электросвязи в г. Женеве в 2012 и 2015 годах.
Также дополнительно определено, что под станцией сопряжения понимается земная станция спутниковой связи, выполняющая функции узла связи, обеспечивающего организацию доступа абонентов к спутниковой системе связи, установление соединений между абонентскими станциями спутниковой системы, между абонентскими станциями спутниковой системы и пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием) наземных сетей телефонной связи, сетей передачи данных.
Утверждены требования к управляемому интеллектуальному соединению активных энергетических комплексов
Приказом установлены требования к управляемым интеллектуальным соединениям активных энергетических комплексов, выполняемые субъектами активного энергетического комплекса, системным оператором, территориальными сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены объекты активных энергетических комплексов, а также собственниками или иными законными владельцами управляемых интеллектуальных соединений для обеспечения участия субъектов активного энергетического комплекса в пилотном проекте по созданию, функционированию и развитию активных энергетических комплексов.
Требования, утвержденные настоящим приказом, действуют по 31.12.2030.
С 1 января 2021 г. устанавливаются правила демонстрации знака информационной продукции, способной причинить вред здоровью и (или) нравственному развитию детей
Основанием для размещения в телепрограмме, телепередаче знака информационной продукции являются сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, осуществленной вещателем, либо указанные производителем в сопроводительных документах на информационную продукцию.
Знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра и представляет собой:
применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - цифру "6" со знаком "плюс";
применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - цифру "12" со знаком "плюс";
применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - цифру "16" со знаком "плюс";
применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - цифру "18" со знаком "плюс".
Размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала, который определяется сравнением площадей фигур (знака информационной продукции и логотипа) путем их вписывания в прямоугольник (квадрат).
Знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).
Продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов
Оператор связи обязан обеспечить трансляцию и пропуск сигналов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в цифровом формате с постоянной неизменяемой скоростью программного потока MPEG-4 не менее 3,0 Мбит/с, из них постоянная скорость видео не менее 2720 Кбит/с, постоянная скорость аудио не менее 192 Кбит/с.
При осуществлении трансляции сигналов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов операторы связи не вправе удалять, изменять скрытые субтитры, информацию службы "телетекст", а также информацию электронного гида программ (кроме случаев трансляции сигнала в аналоговом формате), экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий (при наличии в составе сигналов указанных видов информации).
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Установлен перечень населенных пунктов с населением от 100 до 500 человек, в которых должны быть установлены точки доступа, в том числе точки доступа, которые должны быть оборудованы средствами связи, используемыми для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи
Перечень утвержден в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.04.2020 N 110-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи".
Определены нормативы размещения отделений и иных объектов почтовой связи АО "Почта России"
При планировании сети почтовой связи в зависимости от численности городского поселения применяются следующие значения количества проживающего населения, обслуживаемого одним отделением почтовой связи:
свыше 500 тысяч жителей - 15 тысяч человек;
от 250 до 500 тысяч жителей - 10 - 15 тысяч человек;
от 100 до 250 тысяч жителей - 6 - 10 тысяч человек;
до 100 тысяч жителей - до 6 тысяч человек.
Для расчета количества отделений почтовой связи в сельских поселениях нормативное значение количества населения, обслуживаемое отделением почтовой связи, принимается равным пяти тысячам человек. Для отделений почтовой связи, в которых предусмотрено несколько окон обслуживания, расчетное количество населения, обслуживаемое одним отделением почтовой связи, умножается на количество окон обслуживания.
Обновлены административные регламенты предоставления государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами установленных требований
В частности, заявителями на предоставление государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров являются юрлица, не являющиеся аккредитованными удостоверяющими центрами, а также аккредитованные удостоверяющие центры, срок действия аккредитации которых заканчивается не раньше, чем за шесть месяцев до даты подачи нового заявления на получение государственной услуги.
Федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу, является Минцифры России.
Общий срок предоставления государственной услуги - 45 календарных дней со дня поступления документов.
Аккредитация осуществляется на безвозмездной основе.
Признаны утратившими силу приказы Минкомсвязи России от 28.12.2011 N 360 и от 30.11.2015 N 486, регулирующие аналогичные правоотношения.
За нарушение законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры РФ предлагается наказывать административными штрафами до 500 тысяч рублей
Законопроектом планируется дополнить КоАП РФ двумя новыми статьями:
13.12.1 "Нарушение требований в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры РФ";
19.7.15 "Непредставление сведений, предусмотренных законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры РФ".
Например, проектируемая статья 13.12.1 предусматривает ответственность за:
нарушение требований к созданию систем безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ и обеспечению их функционирования либо требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей);
нарушение порядка информирования о компьютерных инцидентах, реагирования на них, принятия мер по ликвидации последствий компьютерных атак, проведенных в отношении значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ, установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ (предусматривается наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей);
нарушение порядка обмена информацией о компьютерных инцидентах между субъектами критической информационной инфраструктуры РФ, между субъектами критической информационной инфраструктуры РФ и уполномоченными органами иностранных государств, международными организациями, международными неправительственными иностранными организациями, осуществляющими деятельность в области реагирования на компьютерные инциденты (повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей).
Устанавливается специальный срок давности привлечения к административной ответственности по проектируемым составам правонарушений - один год. Предусматривается компетенция ФСТЭК России и ФСБ России по рассмотрению дел об указанных правонарушениях.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Расширен перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"
В частности, включены следующие сведения:
гражданство лица, получившего документ об образовании (код страны по Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ);
основной государственный регистрационный номер организации, выдавшей документ об образовании;
уровень общего или профессионального образования лица, получившего документ об образовании;
форма получения образования на момент прекращения образовательных отношений (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, или вне таких организаций);
форма обучения лица, получившего документ об образовании, на момент прекращения образовательных отношений (очная, очно-заочная или заочная) в случае получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Скорректированы сроки внесения в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании.
Установлена форма договора о передаче в пользование физлицу включенного в состав государственной части Музейного фонда РФ музыкального инструмента, относящегося к Государственной коллекции уникальных музыкальных инструментов РФ
В форме договора предусмотрены, в том числе:
предмет договора, порядок взаимодействия музея и музыканта, их права и обязанности;
срок пользования музыкальным инструментом, порядок его передачи и возврата;
положения о страховании музыкального инструмента;
размер, сроки и порядок внесения платы за пользование музыкальным инструментом.
С 1 января 2021 года вводится в действие актуализированный порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования
Порядок регламентирует прием поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям, специальностям среднего профессионального образования в образовательные организации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также определяет особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Действие Порядка не распространяется на образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.
Признается утратившим силу приказ Минобрнауки России от 15 января 2009 г. N 4, которым утвержден аналогичный порядок, с внесенными в него изменениями.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
Актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Рособрнадзором мероприятий по федеральному государственному контролю качества образования
В перечень включены нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, в том числе федеральные государственные образовательные стандарты общего образования.
Аналогичный Перечень, утвержденный Приказом Рособрнадзора от 27.07.2017 N 1283, признан утратившим силу.
С 1 января 2021 года вступает в силу новый Порядок разработки дополнительных профессиональных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и дополнительных профессиональных программ в области информационной безопасности
Порядок является обязательным для организаций дополнительного профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица), при разработке дополнительной профессиональной программы.
Дополнительные профессиональные программы разрабатываются образовательной организацией по заказу органа государственной власти, организации, инициировавших разработку дополнительной профессиональной программы, или в инициативном порядке.
Приказ действует до 1 января 2027 года. Аналогичный Приказ Минобрнауки России от 05.12.2013 N 1310 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.07.2020 N 1050.
Определено минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам при поступлении на обучение в вузы, находящиеся в ведении Минздрава России
Приводятся перечни образовательных организаций, соответствующие им наименования специальности (направления подготовки), наименования соответствующих общеобразовательных предметов и минимальное количество баллов по ним.
<Письмо> Минобрнауки России от 22.09.2020 N МН-5/19001 "О направлении информации"
Даны разъяснения по введению вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета
Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. N 1076 (далее - Порядок приема), содержит существенное нововведение, касающееся установления перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.
Согласно подпункту 1 пункта 15 Порядка приема образовательная организация высшего образования при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета устанавливает вступительные испытания по общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ, для лиц, поступающих на обучение на базе среднего общего образования, в соответствии с приказом Минобрнауки России от 30 августа 2019 г. N 666 "Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета" (далее - Перечень испытаний).
Организация устанавливает, в том числе, одно или два вступительных испытания. Важным нововведением Порядка приема является, что по каждому вступительному испытанию организация вправе установить один или несколько предметов. В случае если по вступительному испытанию установлены предметы по выбору, поступающие выбирают один предмет из числа установленных.
Например, при приеме по направлению подготовки 09.03.03 Прикладная информатика организация вправе установить вступительные испытания по двум предметам по выбору: информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) и физике.
Согласно Перечню испытаний (графа 2) организация устанавливает одно или два вступительных испытания, выбираемых ею в соответствии с пунктами, указанными в данной графе и обозначенными цифрами. Эта норма не соответствует подпункту 1 пункта 15 Порядка приема в части установления одного или нескольких предметов по одному вступительному испытанию.
Поскольку Порядок приема является нормативным правовым актом, утвержденным Минобрнауки России позднее, чем Перечень испытаний, то данное противоречие разрешается в пользу нормы, установленной подпунктом 1 пункта 15 Порядка приема, а норма, установленная в графе 2 Перечня испытаний, не подлежит применению.
<Письмо> Минобрнауки России от 21.10.2020 N МН-5/20382 "О направлении разъяснений"
Рассмотрен вопрос о правовом регулировании зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ
Сообщается, в частности, что Порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержден Приказом Минобрнауки и Минпросвещения России от 30.07.2020 N 845/369.
Порядком установлены процедура проведения зачета, лица, имеющие право обращаться с заявлением о проведении зачета, документы, которыми подтверждаются результаты пройденного обучения, основания осуществления зачета, возможность оценивания результатов пройденного обучения, последствия проведения зачета.
Порядок не регулирует процедуру зачета в рамках реализации образовательных программ с использованием сетевой формы обучения. Порядок применяется при зачете результатов уже освоенной обучающимся ранее образовательной программе (ее части).
Кроме того, приведены ответы на вопросы, поступившие в рамках вебинара, посвященного вопросам правового регулирования осуществления зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ, состоявшегося 16 сентября 2020 г. Даны ответы на следующие вопросы, в том числе:
сохраняется ли требование для зачета дисциплин о том, что предыдущий документ об образовании не должен быть старше 5 лет?
может ли зачет результатов в своей организации осуществляться по зачетной книжке или учебной карточке?
можно ли перезачитывать дисциплины, освоенные в СПО при обучении по программе бакалавриата?
<Письмо> Минобрнауки России от 30.10.2020 N МН-5/20730 "О направлении вопросов-ответов"
Минобрнауки России даны ответы по вопросам правового регулирования практической подготовки обучающихся
Сообщается, в числе прочего:
может ли проводиться практическая подготовка у индивидуальных предпринимателей;
обязательно ли создание структурного подразделения по практической подготовке в образовательной организации;
должна ли быть практическая подготовка по всем дисциплинам;
можно убрать из договора о практической подготовке требование к руководителю от профильной организации в части соответствия его требованиям к работникам, осуществляющим педагогическую деятельность (справка об отсутствии судимости и медицинское обследование);
может ли образовательная организация направить обучающегося на практическую подготовку в другие населенные пункты без получения письменного согласия студента.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Определены особенности государственного регулирования предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
Предусмотрено, что Росздравнадзор проводит мониторинг дефектуры (рисков ее возникновения) лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, формирует заключение о наличии дефектуры (рисков ее возникновения) и представляет такое заключение в Минздрав России.
Минздрав России при поступлении заключения Росздравнадзора направляет в личный кабинет заявителя предложение о государственной перерегистрации предельной отпускной цены на лекарственный препарат.
Экономический анализ представленных заявителем документов и сведений будет осуществляться ФАС России, при принятии которой соответствующего решения Минздравом России будет издан приказ о государственной перерегистрации цены, действующий 1 год с даты его издания либо принято решение об отказе в регистрации цены.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Упрощен порядок представления сведений в систему мониторинга движения лекарственных препаратов
Согласно действующему порядку, датой представления сведений в систему мониторинга считается дата, зафиксированная в квитанции о приеме сведений, формируемой при их фиксации в системе мониторинга в форме электронного документа.
Внесенными изменениями установлено, в частности, что до 1 февраля 2021 г. в случае неполучения субъектом обращения лекарственных средств квитанции о приеме сведений в течение 15 минут с момента представления сведений, субъект обращения лекарственных средств вправе осуществлять дальнейшие операции с лекарственными препаратами, не дожидаясь получения квитанции о приеме сведений.
Кроме того, до 1 июля 2021 года подтверждение достоверности сведений, представляемых в систему мониторинга при ввозе лекарственных препаратов в РФ из государств - членов ЕАЭС, вправе осуществлять субъект обращения лекарственных средств, являющийся держателем или владельцем регистрационного удостоверения.
Также до 1 июля 2021 г. подтверждение достоверности сведений, представляемых в систему мониторинга при обороте лекарственных препаратов, вправе осуществлять субъект обращения лекарственных средств, осуществивший передачу лекарственных препаратов другому субъекту обращения лекарственных препаратов в рамках гражданско-правовых отношений.
Предусмотрено, что до 1 февраля 2021 г. в случае не поступления в Единую автоматизированную систему таможенных органов запрашиваемых в системе мониторинга сведений о коде идентификации лекарственного препарата в течение 2 часов рабочего времени таможенного органа с момента направления соответствующего запроса, сверка с данными, указанными в таможенной декларации на лекарственный препарат, не производится. При этом отсутствие такой сверки не является препятствием для выпуска для внутреннего потребления лекарственных препаратов.
Внесенные изменения относятся к обороту всех лекарственных препаратов, за исключением лекарств, предназначенных для обеспечения лиц, страдающих редкими орфанными заболеваниями из категории 12 высокозатратных нозологий.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.
Для государств - членов ЕАЭС разработано руководство по исследованию фармакологической безопасности лекарственных препаратов для медицинского применения
Руководство разработано в целях защиты участников клинических исследований (пациентов), получающих зарегистрированные лекарственные препараты, от нежелательного действия лекарственных препаратов, а также в целях сокращения использования лабораторных животных и рационального использования других ресурсов при проведении доклинических и клинических исследований фармакологической безопасности лекарственных препаратов для медицинского применения.
Руководство распространяется на новые химические соединения и биотехнологические лекарственные препараты для медицинского применения. Также настоящее Руководство может применяться в отношении зарегистрированных лекарственных препаратов (например, в связи с выявлением новых нежелательных реакций, изменением популяции пациентов или добавлением нового пути введения лекарственного препарата).
Коллегия Евразийской экономической комиссии рекомендует использовать указанное руководство по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.
Для государств - членов ЕАЭС подготовлено руководство по проектированию, эксплуатации, квалификации и техническому обслуживанию систем нагрева, вентиляции и кондиционирования воздуха, применяемых при производстве нестерильных лекарственных средств
Руководство содержит рекомендации к проектированию систем нагрева, вентиляции и кондиционирования воздуха в целях предотвращения контаминации и перекрестной контаминации при производстве нестерильных лекарственных форм, в том числе таблеток, капсул, порошков, жидкостей, кремов и мазей.
Принципы, установленные настоящим Руководством в отношении систем нагрева, вентиляции и кондиционирования воздуха, также применимы на объектах, производящих другие лекарственные формы и продукцию, и осуществляющих завершающие этапы обработки активных фармацевтических субстанций. К системам подготовки воздуха для фармацевтической продукции, содержащей опасные вещества, стерильной продукции и биологической продукции могут применяться дополнительные особые требования.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендуется применять настоящее Руководство по истечении 6 месяцев с даты опубликования Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок осуществления мониторинга безопасности медицинских изделий
Порядок определяет правила проведения Росздравнадзором мониторинга безопасности медицинских изделий, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ и находящихся в обращении на территории РФ, за исключением территории международного медицинского кластера и территорий инновационных научно-технологических центров.
Целью мониторинга является выявление и предотвращение побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, нежелательных реакций при его применении, особенностей взаимодействия медицинских изделий между собой, фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий.
Мониторинг включает в себя сбор, обработку, регистрацию и анализ информации о неблагоприятных событиях, и принятие соответствующих решений.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
Актуализирована форма заявки о включении лекарственного средства в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, либо об исключении лекарственного средства из указанного перечня
Форма приведена в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 965 "О внесении изменений в Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, и о применении лекарственных препаратов с конкретными торговыми наименованиями".
С 1 января 2021 года вступают в силу новые требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки для оказания мобильными медицинскими бригадами первичной медико-санитарной помощи в местах проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий
Приказ разработан в целях формирования единых требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок для оказания первичной медико-санитарной помощи в местах проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий на основании мнения профессионального сообщества.
Аналогичный Приказ Минздрава России от 20.12.2018 N 895н утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2020 N 982.
Утвержден перечень НПА, соблюдение требований которых оценивается ФМБА России и его территориальными органами в рамках госконтроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, привлечения к административной ответственности
Перечень представлен в виде таблицы, в которой указываются:
реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования;
структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования;
категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;
виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;
положения нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Разработан проект новых требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам
Новые требования заменят аналогичные требования, установленные Приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н.
Проект разработан с целью обновления состава укладки и включения современных средств для оказания первой помощи в соответствии с современными методиками ее оказания. При разработке нового состава были взяты за основу современные методики оказания первой помощи и включены современные средства для ее оказания. Были учтены недостатки использования укладки в предыдущем составе, а также опыт утверждения и применениях других аптечек, наборов, укладок, комплектов, как действующих, так и отменных приказами Минздрава России.
