• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Президент РФ упразднил Роспечать и Россвязь
Функции упраздняемых ведомств переданы Минцифры России, как их правопреемнику, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
С 12 ноября 2020 г. по 30 декабря 2021 г. будет проводиться эксперимент по использованию ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для обеспечения диалога граждан и организаций с госорганами
Целями эксперимента являются:
формирование и апробация методических, организационных и технологических условий для обеспечения возможности использования Единого портала для направления гражданами и юридическими лицами в органы и организации сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения;
апробация новых подходов к организации работы по рассмотрению сообщений и обращений, направляемых гражданами и юридическими лицами в органы и организации;
подготовка предложений о совершенствовании нормативно-правового регулирования отношений, связанных с рассмотрением сообщений и обращений граждан и юридических лиц.
Направление сообщений и обращений гражданами и юридическими лицами с использованием Единого портала в рамках эксперимента осуществляется при условии:
регистрации гражданина и юридического лица в единой системе идентификации и аутентификации;
дачи согласия гражданином на обработку его персональных данных, а также сведений, касающихся его частной жизни, в целях рассмотрения сообщения или обращения по существу, подготовки и отправки ответа по поставленным вопросам.
Участниками эксперимента являются:
Минздрав России, Минпросвещения России и ФОМС;
органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, - на основании соглашений о взаимодействии с субъектами РФ - участниками эксперимента;
граждане и юридические лица - на добровольной основе.
Положения о передаче Казначейству полномочий, связанных с централизацией бюджетного учета, приведены в соответствие с действующей структурой федеральных органов исполнительной власти
Постановлением уточняется состав субъектов централизованного учета в связи с проведенной реорганизацией в некоторых ведомствах, а также продлены сроки передачи полномочий федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, подведомственными им федеральными казенными учреждениями, поименованными в разделах 2 и 3 Приложения 1 к Постановлению.
Кроме того, изложено в новой редакции Приложение N 2 "Этапы организации исполнения полномочий по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы в 2020 году".
Внесены уточнения в порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений
В частности, установлено, что обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение разрешения, а также заявок на переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности, созданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2015 г. N 757.
Органы исполнительной власти рассматривают заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы и направляют позиции по ним с использованием информационной системы в территориальный орган Росприроднадзора:
Минприроды России - в части соблюдения требований законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях в случае размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий;
Минпромторг России - в части соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, наилучшим доступным технологиям;
территориальный орган Роспотребнадзора - в части соответствия нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также их расчетов при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ санитарно-эпидемиологическим требованиям в соответствии со статьями 18 и 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
территориальный орган Росводресурсов - в части непревышения нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ над установленными нормативами допустимого воздействия на водные объекты при их наличии для соответствующих веществ на основании статистических сведений об использовании воды в Российской Федерации;
Росрыболовство или его территориальный орган - в части соответствия нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также их расчетов при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;
органы исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых расположен объект, - в части соблюдения требований законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях в случае размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий, требований нормативных правовых актов субъекта РФ в области охраны окружающей среды и переданных полномочий в соответствии с законодательством РФ.
Определен порядок осуществления ФАС России государственного надзора в сфере рекламы
Задачами государственного надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями, а также их руководителями, иными должностными лицами и их уполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом "О рекламе", иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о рекламе.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся внеплановые документарные и выездные проверки, а также мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы.
Предметом проверок при осуществлении государственного надзора является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в процессе осуществления деятельности в сфере рекламы.
Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении государственного надзора, в том числе при проведении проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.
При осуществлении государственного надзора специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не проводятся.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
До 1 декабря 2021 года продлены оформление и выдача в МФЦ загранпаспортов с электронным носителем информации сотрудниками МВД России
Ранее было предусмотрено, что организация предоставления в МФЦ государственной услуги, оказываемой МВД России, по оформлению и выдаче таких паспортов может осуществляться до 1 декабря 2020 г.
Утверждены Правила проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
Правила устанавливают:
требования к содержанию, в том числе к описанию, предложений участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
требования к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия установленным требованиям;
особенности документооборота при проведении конкурса;
порядок оценки предложений;
особенности проведения совместных конкурсов;
информацию, включаемую в объявление о проведении конкурса;
порядок ранжирования предложений;
порядок отбора нового исполнителя услуг в случае расторжения соглашения, заключенного по результатам конкурса.
Утверждено новое Положение о формировании и ведении единого реестра сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений
Функции по формированию и ведению единого реестра осуществляет подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение.
Формирование и ведение единого реестра включают в себя сбор переданных органами по сертификации документов и сведений о сертификатах соответствия, внесение в единый реестр таких документов и сведений о сертификатах соответствия, их хранение, систематизацию, актуализацию и изменение, в том числе текущий статус сертификата соответствия, а также защиту содержащейся в едином реестре информации.
Формирование и ведение единого реестра осуществляются в электронном виде как части федеральной государственной информационной системы в области аккредитации, в том числе с учетом совместимости и взаимодействия с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, в условиях, обеспечивающих предотвращение несанкционированного доступа к нему.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.
Актуализирован регламент паспортизации Минсельхозом России государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Результатом предоставления государственной услуги является:
согласование паспорта государственной мелиоративной системы и каждого гидротехнического сооружения, входящего или не входящего в мелиоративную систему;
предоставление сведений о наличии (отсутствии) государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
предоставление сведений о технических характеристиках и состоянии государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
За предоставление государственной услуги взимание государственной пошлины или иной платы законодательством РФ не предусмотрено.
В приложениях приводятся формы и образцы необходимых документов.
Признан утратившим силу приказ Минсельхоза России от 22 октября 2012 г. N 559, которым утвержден регламент, регулирующий аналогичные правоотношения.
Определен новый порядок предоставления Росаккредитацией госуслуги по аттестации экспертов по аккредитации, внесению изменений в сведения реестра экспертов по аккредитации
Определен круг заявителей в рамках государственной услуги. В части аттестации в качестве эксперта по аккредитации заявителями являются физические лица, в том числе эксперты по аккредитации.
Общие сроки предоставления государственной услуги (в части аттестации экспертов по аккредитации, расширения области аттестации эксперта по аккредитации) не должны превышать 4 месяцев со дня поступления заявления в Росаккредитацию.
За предоставление госуслуги госпошлина или иная плата не взимается.
Внесены уточнения в порядок присвоения ОГРН
Установлено, что основной государственный регистрационный номер присваивается, в том числе, на основании внесенной в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации юридического лица в порядке не только редомициляции, но и инкорпорации.
В рамках "регуляторной гильотины" Минтруд России признает не действующими и утратившими силу ряд актов СССР и РСФСР
Приводится перечень не действующих на территории РФ актов (положений актов) СССР - всего 253 позиции, и утративших силу актов РСФСР - 3 позиции.
С 1 января 2021 г. вводится порядок установления местных систем координат
Местные системы координат устанавливаются для целей обеспечения проведения геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, в том числе при установлении, изменении границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований.
Местная система координат устанавливается в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта РФ.
Инициаторами установления местных систем координат могут являться федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные субъекты отношений в области геодезической и картографической деятельности.
Предусматривается, что местные системы координат, введенные в действие до дня вступления в силу настоящего приказа, применяются при выполнении геодезических и картографических работ.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 сентября 2026 года.
Утверждено новое Положение о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц
В частности, аккредитованные лица представляют в Росаккредитацию следующие сведения:
о работниках аккредитованного лица, принимающих участие в работах в соответствии с областью аккредитации, подтверждающие соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации, об изменении сведений о работниках, включая состав работников и (или) компетентность работников аккредитованного лица, принимающих участие в работах и (или) услугах в соответствии с областью аккредитации, включая электронные документы или электронные образы (скан-копии) документов об образовании, повышении квалификации;
об используемых помещениях, о праве собственности или иных законных основаниях, предусматривающих право владения и пользования помещениями, о документах, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, об изменении права собственности, владения и пользования помещений, включая электронные документы или электронные образы (скан-копии) указанных документов;
о наличии и использовании испытательного оборудования, вспомогательного оборудования, средств измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, необходимых для выполнения работ в соответствии с областью аккредитации, с указанием сведений об аттестации, поверке и/или калибровке применяемого оборудования, об изменении прав собственности, владения и пользования, о документах, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, испытательного оборудования, средств измерений, эталонов единиц величин, включая электронные документы или электронные образы (скан-копии) указанных документов.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу, и действует до 1 января 2027 года.
Утверждены новые критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации
Критерии аккредитации устанавливают совокупность требований, которым должны удовлетворять заявитель, аккредитованное в национальной системе аккредитации лицо для осуществления деятельности в области аккредитации, в отношении:
- юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в качестве:
органов по сертификации (продукции, услуг, систем менеджмента, персонала);
испытательных лабораторий (центров);
органов инспекции;
органов по валидации и верификации парниковых газов;
провайдеров программ проверки квалификации;
- юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений:
аттестацию методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;
испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;
поверку средств измерений;
обязательную метрологическую экспертизу стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, проводимую в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
калибровку средств измерений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки, и действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. вступает в силу новая форма сертификата соответствия
Сертификат соответствия оформляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа. Предусмотрен порядок заполнения сертификата. Внесение в сертификат сведений, не предусмотренных формой, а также сокращение слов (кроме общепринятых обозначений и сокращений) и любое исправление текста не допускаются.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вступает в силу новая форма декларации о соответствии
Декларации о соответствии оформляются на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа. Указан порядок заполнения декларации.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
Регламентирован порядок осуществления Минпросвещения России контроля за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ
Предметом государственного контроля (надзора) является деятельность представительств по усыновлению.
Установлены, в числе прочего, права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
Государственная функция исполняется бесплатно.
Общий срок осуществления государственного контроля (надзора) не может превышать 20 рабочих дней с даты принятия решения о начале проведения проверки.
Настоящий приказ вступает в силу, с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года. у
Минтрудом России разъяснено понятие "личная заинтересованность" в целях принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
Отмечается, что личная заинтересованность может быть связана не только с родственниками или свойственниками (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), но и с иными лицами, с которыми у должностного лица либо его родственников или свойственников имеются имущественные, корпоративные или иные близкие отношения.
Правительством РФ одобрен Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике
Целью Общенационального плана является выход на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения, обеспечивающую реализацию национальных целей развития экономики на основе использования новых технологий, включая цифровизацию, новых возможностей рынка труда и образования, быстрого и качественного строительства жилья, экспортной ориентации и активного импортозамещения, а также обеспечение высокой степени устойчивости экономики и системы здравоохранения к возможным шокам в будущем.
Реализация Плана будет осуществляться в три этапа:
Этап 1. Стадия адаптации: июнь - сентябрь 2020 г. Цель этапа: не допустить дальнейшего падения доходов населения, распространения рецессии на более широкий круг отраслей и стабилизировать ситуацию в наиболее пострадавших отраслях.
Этап 2. Стадия восстановления: октябрь 2020 г. - июнь 2021 г. Цель этапа: обеспечить восстановительный рост экономики и рост доходов граждан и не допустить осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Этап 3. Стадия активного роста: июль - декабрь 2021 г. Цель этапа: обеспечить устойчивый рост реальных доходов населения и активный экономический рост.
В период реализации Плана должны быть решены следующие задачи:
- рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса;
- восстановление и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства;
- запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата;
- ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации;
- увеличение экспорта и развитие импортозамещения;
- восстановление работы отраслей, прямо или косвенно пострадавших от распространения коронавирусной инфекции;
- повышение устойчивости социально-экономической системы к эпидемиологическим шокам.
Приводится комплекс мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных задач.
"Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2019 год"
Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2019 год
Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ, в том числе в следующих сферах:
пенсионное обеспечение;
нотариат;
охрана здоровья детей;
особо охраняемые природные территории;
несостоятельность (банкротство) страховых организаций и применение мер по предупреждению их несостоятельности (банкротства).
В ходе изучения правоприменительной практики использовались: информация федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ о применении нормативных правовых актов, статистическая информация, обращения граждан, вступившие в силу судебные акты, разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также сведения, поступившие от научных, образовательных и общественных организаций, от представителей бизнеса и правозащитных организаций.
В Госдуму внесен законопроект, предоставляющий возможность действующему Президенту РФ вновь избираться на два срока
Депутатский законопроект направлен на приведение законодательства РФ о выборах и референдумах в соответствие с вступившими в силу поправками к Конституции РФ.
В частности, предусматривается, что Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. При этом требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства.
Также устанавливается, что не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, занимавший должность Президента РФ два срока или занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок.
Положение Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением.
Законопроектом кроме того вносятся уточнения, связанные с закреплением в Конституции РФ наименования должности "сенатор Российской Федерации", предусматривается требование о постоянном проживании в Российской Федерации кандидата в депутаты Государственной Думы, устанавливается, что Председателем ЦИК России может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет.
Продление особого порядка лицензирования и аккредитации образовательных организаций, развитие внутреннего туризма, управленческая реформа, - состоялось очередное совещание с вице-премьерами Правительства РФ
По итогам совещания предложено предусмотреть на следующий год действующий особый порядок лицензирования и аккредитации образовательных организаций, а также аттестации педагогов, когда продлены сроки аккредитации образовательных организаций, увеличены сроки действия квалификационных категорий педагогов, установлена возможность электронной подачи заявления на лицензирование и аккредитацию образовательной деятельности.
Минпросвещения России и Рособрнадзору поручено внести в Правительство РФ соответствующий законопроект.
В рамках развития внутреннего туризма принято решение о запуске национального проекта в сфере туризма и индустрии гостеприимства. В рамках проекта предусматривается работа по комплексному освоению территорий, включая планирование туристических потоков по всей стране, мастер-планирование, зонирование кластеров, а также развитие рынков земельных участков, которые будут предоставляться для строительства объектов туриндустрии.
Кроме того, принято решение о проведении с 1 января 2021 г. по 1 апреля 2021 г. оптимизации системы государственного управления.
Все министерства и ведомства, их территориальные органы должны будут соответствовать рекомендованному стандарту. Их структура будет зависеть от численности всего ведомства. В центральных аппаратах штат должен быть сокращен на 5%. В территориальных органах ведомств запланировано сокращение на 10%. Сокращение будет осуществляться в основном за счет вакантных позиций. При этом сохранятся все финансовые ресурсы, в том числе материальное стимулирование, которые были до оптимизации ведомств.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Неопределенность в вопросе передачи в длительное пользование религиозной организации помещений, изначально предназначенных не для религиозного использования, порождает неопределенность в вопросе о правомерности изъятия таких помещений из пользования религиозной организации
Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он не позволяет однозначно решить вопрос о том, распространяется или нет установленный данным Федеральным законом порядок передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование на помещения в здании, находящемся в муниципальной собственности, реконструированные (достроенные под размещение культового сооружения - храма) религиозной организацией с согласия собственника в период длительного безвозмездного пользования этим имуществом для достижения ее уставных целей (до вступления в силу данного Федерального закона), и создает неопределенность в вопросе о механизме защиты законных интересов религиозной организации после изъятия такого имущества из ее пользования.
Федеральному законодателю надлежит принять меры по устранению выявленной неопределенности правового регулирования.
Актуализирован порядок выдачи Минпромторгом России заключения, прилагаемого к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, производящими товары - изделия народного художественного промысла в границах находящегося на территории РФ географического объекта, где определено место традиционного бытования соответствующего народного художественного промысла органами исполнительной власти субъектов РФ. На территории данного географического объекта должны осуществляться все стадии производства товара, оказывающие существенное влияние на формирование особых свойств товара в соответствии со статьей 1516 ГК РФ.
Установлены, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в ее предоставлении.
За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимаются.
В приложениях приведены формы и образцы необходимых документов.
Признан утратившим силу приказ Минпромторга России от 12 марта 2013 г. N 309, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок направления уведомления лицом, получившим право распоряжения голосующими акциями (долями), составляющими уставный капитал лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности
Лицо, получившее право распоряжения, направляет уведомление лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности, и в территориальный орган ФССП России по месту ведения реестрового дела.
В уведомлении указываются: наименование лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности; размер участия лица, получившего право распоряжения, в уставном (складочном) капитале с указанием суммы в рублях и доли в уставном (складочном) капитале (в процентах), а также:
- для юридического лица, получившего право распоряжения:
полное и сокращенное (при наличии) наименование;
фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя;
адрес (место нахождения), указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, телефон;
- для физического лица, получившего право распоряжения:
фамилия, имя и отчество (при наличии);
данные основного документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан);
идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), место жительства и (или) место пребывания, телефон.
Уведомление должно быть направлено в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента приобретения права.
Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 30.06.2021.
С 01.01.2021 вступает в силу новая форма отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности
С указанной даты вступают в силу:
форма отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, представляемого юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;
перечень документов и сведений, представляемых таким юридическим лицом.
Юридическим лицом вместе с отчетом о деятельности по возврату просроченной задолженности представляются следующие документы и сведения:
о размере чистых активов юридического лица, рассчитанном на основании бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления документов;
об учредителях (участниках), органах и работниках юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;
о наличии филиалов, представительств или иных обособленных подразделений юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, месте их нахождения и месте фактического осуществления деятельности;
копия договора обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Указанные документы представляются в территориальный орган ФССП России по месту ведения реестрового дела с 01.04.2021 по 10.04.2021 - актуализированные по состоянию на 31.12.2020.
Приказ действует до 30.06.2021.
<Письмо> Росреестра от 17.11.2020 N 13-00408/20 "О рассмотрении обращения"
Росреестром рассмотрен вопрос о согласовании местоположения границ земельных участков
Сообщается, что действующим законодательством не предусмотрено необходимости согласования местоположения границ земельных участков в случае, если смежными с земельным участком являются "земли". При этом в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ смежного земельного участка или в связи с выполнением кадастровых работ уточняется местоположение отдельных частей границ смежного земельного участка, описание местоположения границ которого (в том числе при наличии координат характерных точек границ такого участка) не соответствует установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, или необходимо внесение изменения в такую общую границу, согласование местоположения таких частей границ земельных участков является обязательным.
Кадастровый инженер за внесение заведомо ложных сведений в межевой план несет административную ответственность в соответствии с частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 170.2 УК РФ, а ненадлежащее исполнение кадастровых работ, предусмотренных договором подряда, влечет гражданско-правовую ответственность кадастрового инженера, предусмотренную статьей 723 ГК РФ.
В третьем чтении принят законопроект о продлении "дачной амнистии" еще на 5 лет
Настоящим законопроектом, до 1 марта 2026 г. предлагается продлить срок упрощенного порядка оформления прав граждан на жилые или садовые дома, построенные на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.
С целью исключения случаев строительства объектов, не соответствующих установленным требованиям к объектам ИЖС, законопроектом предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом РФ.
Также до 1 марта 2026 г. предлагается продлить упрощенный порядок направления уведомлений о строительстве объектов недвижимости, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, т.е. до вступления в силу уведомительного порядка.
• СЕМЬЯ
С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок предоставления госуслуг, связанных с осуществлением иностранными организациями деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ
Заявителями в рамках госуслуги по выдаче разрешения на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ являются иностранные госорганы и организации по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ. Заявителями при предоставлении госуслуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ являются представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) на территории своего государства не менее 5 лет на момент подачи заявления о получении разрешения и уведомивших Минюст России о создании представительства на территории РФ.
Соответствующие госуслуги предоставляются Минпросвещения России. Срок их предоставления - в течение 30 календарных дней с даты представления необходимых документов.
Госпошлина за предоставление госуслуг не взимается.
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 19.06.2012 N 493, регулирующий аналогичные правоотношения.
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 года.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Изложена позиция Минстроя России по вопросу о предупреждении потребителя об ограничении предоставления коммунальной услуги за долги
Сообщается, что предупреждение (уведомление) должника об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги за долги, включенное в текст платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги, является законным способом направления юридически значимого сообщения о введении ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги.
В этом случае не требуется подтверждение факта вручения и/или ознакомления потребителя-должника с содержанием предупреждения (уведомления), включенного в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги, так как соответствующее предупреждение (уведомление) считается доставленным потребителю-должнику с даты направления платежного документа исполнителем коммунальных услуг.
Минстроем России подготовлен новый свод правил по сантехнике
Отмечается, что при работе над проектом нового СП 30 были учтены все новации в указанной сфере.
Так, на основании обработки актуальных статистических данных удалось уточнить среднесуточную норму расхода воды для жилых зданий - ключевой показатель инженерного обеспечения, непосредственно влияющий на стоимость объектов капстроительства.
Для водопроводных стояков предусматривается использование комплектных изделий, включающих одновременно регулятор давления, фильтр и запорное устройство - в одном корпусе (квартирные регуляторы давления). Это позволит в разы уменьшить количество разъемных соединений в системе водоснабжения, а значит снизить вероятность аварий и протечек, ускорить монтаж и эксплуатацию водопроводных стояков, сократить габариты обвязки узлов установки счетчиков холодной и горячей воды на поквартирных ответвлениях, что также позитивным образом скажется на требуемых габаритах сантехнических шкафов.
В составе нового СП 30 теперь обеспечена возможность оснащения ванных комнат электрифицированными полотенцесушителями, подключенными к системе электроснабжения потребителя, а также впервые сформулирована рекомендация по замене воды питьевого качества на природную или частично очищенную воду, для водопотребителей, у которых нет необходимости в питьевом качестве (при соответствующем технико-экономическом и санитарно-гигиеническом обосновании).
Проект учитывает положения 56 согласованных СТУ Минстроя России и Правительства Москвы, в том числе: в части прокладки разводящих трубопроводов под потолком входных вестибюлей, прокладки стояков хозяйственно-бытовой канализации верхних этажей здания в коммуникационных шахтах без установки ревизий; в части допуска присоединения санитарных приборов к системе водоотведения, изолированной от системы водоотведения вышерасположенных помещений, с устройством отдельного выпуска и многие другие требования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Правительство утвердило на 2021 год допустимую долю работников-иностранцев
Привести численность иностранных работников в соответствие с новыми требованиями нужно до конца 2020 года.
Актуализированы нормативы штатной численности структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти
В частности, численность структурных подразделений в министерствах по новым требованиям должна составлять не меньше 40 штатных единиц, служб и агентств - не менее 25 единиц, отделов в составе департамента или управления - не менее 5 единиц, самостоятельного отдела - не менее 10.
Для обеспечивающих подразделений устанавливается ограничение - не более 30% предельной численности гражданских служащих и работников центрального аппарата министерства.
В случае наличия существенных обстоятельств и (или) особенностей деятельности федерального органа исполнительной власти, решение об отклонении от установленных параметров может быть принято на основании соответствующего решения подкомиссии по вопросам оптимизации структуры и численности федеральных органов исполнительной власти Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
Признается утратившими силу Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. N 1094 "О структуре центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти"/
С 1 января 2021 г. федеральные министерства и ведомства ждет сокращение штатов
В целях оптимизации структуры и численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных органов исполнительной власти принято решение сократить с 1 января 2021 г. их предельную численность, установленную по состоянию на дату вступления в силу настоящего Постановления:
на 5 процентов - центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти;
на 10 процентов - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Высвободившиеся в результате сокращения бюджетные ассигнования, предусмотренные на оплату их труда и на начисления на выплаты по оплате труда, сохраняются в соответствующих федеральных органах исполнительной власти в целях совершенствования системы материальной мотивации гражданских служащих.
Проведение необходимых организационно-штатных мероприятий должно быть завершено до 1 апреля 2021 г., и до 1 мая 2021 г. в Правительство РФ представлен доклад об их завершении.
На 2021 - 2027 годы установлены ставки и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы
Действие утвержденных Правил не распространяется на случаи заключения работодателем и работником договора, устанавливающего размер, условия и порядок выплаты вознаграждения.
Так, в частности, согласно Правилам работодатель выплачивает работнику, являющемуся автором такого изобретения, вознаграждение в размере 30 процентов его средней заработной платы, а за создание служебной полезной модели, служебного промышленного образца - в размере 20 процентов его средней заработной платы за последние 12 календарных месяцев с установленной даты.
За использование изобретения вознаграждение выплачивается в размере 3 средних заработных плат работника, а за использование работодателем служебной полезной модели, служебного промышленного образца - в размере 2 средних заработных плат работника.
Установлены также размеры вознаграждений, для случаев, в частности, предоставления работодателем иному лицу права использования изобретением, права на получение патента или исключительного права и пр.
Обновлен профстандарт "Специалист по технической поддержке информационно-коммуникационных систем"
Основная цель данного вида профессиональной деятельности - обеспечение работоспособности инфокоммуникационных систем и (или) их составляющих с заданной степенью качества.
К числу трудовых функций данного специалиста отнесены: консультационная поддержка клиентов по типичным вопросам эксплуатации технологических составляющих инфокоммуникационных систем; инструктирование клиентов в решении типичных вопросов по эксплуатации технологических составляющих инфокоммуникационных систем; информационно-аналитическое сопровождение; контроль качества выполнения группой специалистов заявок на техническую поддержку инфокоммуникационных систем и (или) их составляющих.
Признан утратившим силу ранее применявшийся аналогичный профстандарт, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 октября 2015 г. N 688н.
Утвержден профстандарт "Специалист по агромелиорации"
Основная цель данного вида профессиональной деятельности - управление плодородием почв, устойчивостью и продуктивностью агроэкосистем за счет реализации мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
К трудовым функциям данного специалиста относятся, в частности, координация работ структурных подразделений организаций по выполнению мелиоративных мероприятий, природоохранных мероприятий на мелиорируемых землях; планирование мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; Проведение апробации в производственных условиях новых технологий мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
Определены требования к необходимым умениям и знаниям специалиста по агромелиорации.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 мая 2014 г. N 341н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по агромелиорации".
Вводится в действие профстандарт "Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике"
Основная цель данного вида профессиональной деятельности - восстановление и поддержание работоспособности контрольно-измерительных приборов и аппаратуры автоматического регулирования и управления.
Стандарт содержит описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности), а также требования к необходимым навыкам и умениям данного специалиста с учетом выполняемых трудовых функций.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 1117н "Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь-наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики".
Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по диагностике технологических комплексов кузнечно-штамповочного производства"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение стабильной, эффективной и качественной работы технологических комплексов кузнечно-штамповочного производства.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего, диагностика кузнечно-штамповочного оборудования, автоматизированных кузнечно-штамповочных комплексов, кузнечно-штамповочных автоматов, кузнечно-штамповочных автоматических линий.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 22 декабря 2014 г. N 1081н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Обновлен профстандарт для специалистов по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации литейного производства
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - повышение эффективности и качества продукции литейного производства посредством технического перевооружения, реконструкции и модернизации.
Предусмотрены, в том числе требования к образованию и обучению, а также к опыту практической работы (не менее 3-х лет работы на инженерных должностях в литейном производстве).
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 13.03.2017 N 270н.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по добыче (вылову) и обработке водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является управление технологическими процессами, организация и ведение технологических процессов добычи (вылова) и обработки водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота и координация работы рыбопромысловых судов в составе рыбодобывающей организации для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных продуктах питания из рыбы и морепродуктов.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций включено, в числе прочего: проведение подготовительных и вспомогательных работ в технологическом процессе добычи (вылова) и обработки водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, ведение технологических процессов добычи (вылова) и обработки водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота, организационно-технологическое обеспечение процессов добычи (вылова) водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота на уровне промысловой вахты.
Приводятся требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признаны утратившими силу:
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 207н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по добыче рыбы";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2014 г. N 608н "Об утверждении профессионального стандарта "Мастер по добыче рыбы";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1086н "Об утверждении профессионального стандарта "Оператор рыбопромысловых машин";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 марта 2015 г. N 188н "Об утверждении профессионального стандарта "Матрос на судах рыбопромыслового флота".
Утвержден профстандарт для специалистов по водным биоресурсам и аквакультуре
Основная цель вида профессиональной деятельности этих специалистов - искусственное воспроизводство и выращивание гидробионтов, оценка состояния и рыбохозяйственного значения естественных и искусственных водоемов, обеспечение экологической безопасности рыбохозяйственных водоемов, гидробионтов, процессов, объектов и продукции аквакультуры, управление качеством выращиваемых гидробионтов.
Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признаны утратившими силу приказы Минтруда России, которыми утверждены профстандарты "Гидробиолог", "Рыбовод", "Инженер-рыбовод", "Ихтиолог", "Гидрохимик", "Микробиолог", "Ихтиопатолог".
Утвержден профстандарт "Лаборант по физико-механическим испытаниям металлических и полимерных материалов и сварных соединений"
Основная цель вида профессиональной деятельности - определение соответствия установленным нормам показателей физико-механических свойств образцов всех видов сварных соединений, металла шва, наплавленного металла, а также основного металла (материала) труб, листового и профильного проката, деталей конструкций, заготовок и полуфабрикатов.
Предусмотрены, в том числе требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе и другие характеристики.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 01.12.2015 N 912н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по механическим испытаниям сварных соединений и наплавленного металла".
Утвержден профессиональный стандарт "Работник на геофизических работах в нефтегазовой отрасли"
Профессиональной деятельностью указанных специалистов является обеспечение подготовки и проведения сейсморазведочных, электроразведочных, магниторазведочных и гравиразведочных геофизических работ в нефтегазовой отрасли.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего, выполнение подготовительных работ при проведении геофизических работ в нефтегазовой отрасли, обеспечение проведения подготовительных работ, эксплуатация установки возбуждения сейсмических сигналов при проведении сейсморазведочных работ в нефтегазовой отрасли.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Обновлен профстандарт "Инженер по наладке и испытаниям в судостроении"
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение корректного запуска в эксплуатацию корабельного (судового) оборудования, устройств, приборов, систем автоматики, навигации и связи, а также проверка исправности и полной безопасности работы комплекса судовых систем для пользователей.
Предусмотрены, в том числе требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 02.12.2015 N 937н.
Установленные Правительством РФ особенности правового регулирования трудовых отношений в 2020 году планируется продлить на 2021 год
Постановление устанавливает, в частности, порядок компенсации расходов по оплате проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях в районах Крайнего Севера и приравненных местностях.
В связи с введением ограничительных мер из-за распространения COVID-19, проектом устанавливается условия и порядок реализации права на данную компенсацию в 2021 - 2022 годах.
Кроме того, проектом постановления предусмотрено, что на несовершеннолетних детей (членов семьи) работника, которым в 2020 или 2021 году исполнилось либо исполнится 18 лет, распространяется право на оплату стоимости проезда к месту использования работником отпуска в 2021 или в 2022 году.
<Информация> Роструда от 20.11.2020 "Роструд запустил новые бесплатные сервисы для работодателей"
Для работодателей, имеющих личный кабинет на портале Роструда "Онлайнинспекция.рф", доступны новые сервисы
В частности, через сервис "Категория риска" теперь можно направить заявление о снижении категории риска, которая присвоена работодателю.
Для этого потребуется заполнить форму, указать текущую и желаемую категорию риска предприятия и приложить документы, на основании которых должна быть произведена смена категории риска. Заявление автоматически будет направлено на рассмотрение в государственную инспекцию труда в соответствующем регионе. Отследить решение работодатель сможет так же на портале в личном кабинете.
От категории риска зависит, попадет или нет предприятие в план проверок. При отнесении деятельности работодателя к категории риска учитываются такие показатели, как вид экономической деятельности, численность работников, случаи производственного травматизма, наличие задолженности по заработной плате. Отмечается, что если организация не осуществляет потенциально травмоопасную деятельность, не допускает несчастных случаев на производстве, задолженности по заработной плате или других серьезных нарушений, она не попадет в план проверок.
Кроме того, через сервис "Электронная проверка" работодатели могут направить в электронном виде документы, которые запрашивает инспектор труда в ходе проверки.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Дополнен перечень сведений, представляемых сотрудниками некоторых "силовых" ведомств, для назначения ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7
Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты определяются нормативными правовыми актами субъектов РФ на основании постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384.
Согласно общему правилу, предусмотренному постановлением, для назначения выплаты гражданином подается только соответствующее заявление без необходимости приложения каких-либо документов (сведения запрашиваются посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)).
Поскольку на текущий момент ФНС России не располагает сведениями о доходах сотрудников "силовых" ведомств, постановление дополнено положением о необходимости представления в уполномоченный орган одновременно с заявлением документов, подтверждающих наличие и размер доходов, в случае если заявитель и (или) его супруг (супруга) является сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел Российской Федерации.
Также, в частности, в новой редакции изложена "Типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно".
С 1 октября 2020 проиндексируют на 3% размер ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей
Речь идет об индексации размера компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...".
Денежная компенсация выплачивается в виде разницы между приходившейся лицу частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной пенсией по случаю потери кормильца.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Утвержден перечень услуг в области культуры, оказываемых населению на муниципальном уровне без применения контрольно-кассовой техники
В указанный перечень включены, в частности:
организация деятельности кружков, творческих коллективов, студий любительского художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества, занятий на факультетах народных университетов, курсов прикладных знаний и навыков, творческих лабораторий;
организация работы любительских объединений, групп, клубов по интересам;
услуги по организации и проведению различных культурно-досуговых мероприятий;
услуги по организации и проведению различных информационно-просветительских мероприятий;
услуги по выездному культурному обслуживанию отдельных граждан (граждан с ограниченными возможностями, пожилых граждан, жителей отдаленных населенных пунктов и др.);
услуги по организации работы отдыха детей в летнее время;
услуги по организации работы летних площадок для детей (по месту жительства детей, на базе организаций культурно-досугового типа, на базе других организаций);
услуги по предоставлению оркестров, ансамблей, самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей для музыкального оформления семейных праздников и торжеств;
услуги по художественному оформлению культурно-досуговых мероприятий.
Вводятся в действие форматы корректировочного счета-фактуры и документов об уведомлении покупателя и его согласии об изменении стоимости
В целях совершенствования электронного документооборота утверждены:
формат корректировочного счета-фактуры,
формат представления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру,
формат представления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в электронной форме.
В период со дня вступления настоящего приказа в силу:
до 1 октября 2021 года налогоплательщики вправе формировать корректировочные счета-фактуры по формату, утвержденному приказом ФНС России от 13.04.2016 N ММВ-7-15/189@, либо по формату, утвержденному настоящим приказом;
до 1 января 2025 года налоговые органы обязаны обеспечить прием корректировочных счетов-фактур, сформированных в период до 1 октября 2021 года по старому формату.
Вводится в действие новая декларация по акцизам на нефтепродукты, автомобили и мотоциклы
Приказ разработан в связи с изменениями, внесенными в НК РФ Федеральным законом от 30.07.2019 N 255-ФЗ (расширены критерии, в соответствии с которыми некоторые темные нефтепродукты, в том числе мазут, отнесены к средним дистиллятам, введены расчетные налоговые ставки по акцизам, а также скорректирован порядок применения налогового вычета).
Приказом утверждаются:
форма налоговой декларации по акцизам на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, прямогонный бензин, средние дистилляты, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, природный газ, автомобили легковые и мотоциклы;
формат представления указанной налоговой декларации;
порядок заполнения налоговой декларации.
Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования. Налоговая декларация представляется за налоговый период, следующий за месяцем вступления приказа в силу.
Утрачивает силу Приказ ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@, которым утверждена ранее действовавшая форма декларации.
На 2021 год установлены коэффициенты-дефляторы, необходимые для целей уплаты НДФЛ, налога при УСН и ПСН, торгового сбора
Коэффициенты-дефляторы утверждены в следующих размерах:
в целях применения НДФЛ - 1,864;
в целях применения УСН - 1,032;
в целях применения ПСН - 1,637;
в целях уплаты торгового сбора - 1,420.
Коэффициенты-дефляторы рассчитываются ежегодно исходя из величины коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав НК РФ в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем календарном году.
С 25 ноября 2020 сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП представляются налоговыми органами в соответствии с новыми требованиями к составу и структуре передаваемого файла
Требования утверждены в целях обеспечения возможности предоставления сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, физическим и юридическим лицам.
С 25 ноября 2020 года по 1 июля 2021 года действует переходный период по представлению сведений с учетом технической готовности заинтересованных органов, с 1 июля 2021 года - исключительно в соответствии с новыми требованиями.
С 1 июля 2021 года признается утратившим силу приказ ФНС России от 12 января 2017 года N ММВ-7-6/8@, которым были утверждены аналогичные требования к составу и структуре файлов передачи сведений.
Налоговым органам предписано обеспечить применение подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ с учетом выводов КС РФ
Речь идет о постановлении от 12.11.2020 N 46-П по делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.
КС РФ отправил на пересмотр судебные решения об исчислении налога на имущество с кадастровой стоимости здания, основанного исключительно на разрешенном использовании земельного участка под ним, независимо от предназначения и фактического использования здания.
Сообщается, что выявленный в Постановлении конституционно-правовой смысл подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
В числе прочего налоговым органам поручено обеспечить в каждом случае направление запроса в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в части обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в перечень, определенный в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, в случае оспаривания налогоплательщиком-организацией, применения налоговой базы по налогу исходя из кадастровой стоимости.
<Письмо> Минфина России от 18.11.2020 N 03-15-06/100334 <О рассмотрении обращения>
Минфин разъяснил условия применения пониженных тарифов страховых взносов IT-организацией, являющейся субъектом МСП
Льготные тарифы страховых взносов (в совокупном размере 14%) применяются при одновременном соблюдении следующих условий: наличие документа о госаккредитации, доля доходов от ИТ-деятельности не менее 90% в общем объеме всех доходов, и численности работников не менее 7 человек.
ИТ-организация, у которой доля указанных доходов составила менее 90% по итогам девяти месяцев 2020 года, должна произвести перерасчет ранее уплаченных платежей с применением общеустановленных тарифов, с начала расчетного (отчетного) периода, т.е. с 01.01.2020.
Вместе с тем, для субъектов МСП начиная с 1 апреля 2020 года и на бессрочный период пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 15% установлены с части ежемесячных выплат в пользу физлиц, превышающей величину МРОТ. К выплатам, не превышающим МРОТ, применяются общеустановленные тарифы страховых взносов в размере 30%.
Таким образом IT-организация, признаваемая субъектом МСП, которая не смогла выполнить условия для применения пониженных тарифов в размере 14%, вправе применять указанные выше пониженные тарифы страховых взносов, с 1-го числа месяца, в котором сведения о ней внесены в единый реестр МСП, но не ранее 1-го апреля 2020 года.
<Письмо> ФНС России от 18.11.2020 N СД-4-3/18980@ "О направлении письма Минфина России"
Передача участнику ДДУ нежилых помещений в многоквартирном доме, не подлежит налогообложению НДС
На основании подпункта 23.1 пункта 3 статьи 149 НК РФ от налогообложения НДС освобождены услуги застройщика, оказываемые на основании договора участия в долевом строительстве (ДДУ), за исключением услуг при строительстве объектов производственного назначения (это объекты, предназначенные для использования в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг)).
К объектам производственного назначения относятся именно объекты в вышеуказанном смысле, а многоквартирный дом (как здание в целом) является объектом непроизводственного (жилого) назначения независимо от наличия в нем нежилых помещений.
В этой связи услуги застройщика, оказываемые по ДДУ, предусматривающим передачу участнику ДДУ объекта по договору в виде нежилых помещений в многоквартирном доме, не подлежат налогообложению НДС.
Даны разъяснения по организации деятельности налоговых органов, касающейся предоставления физлицам льгот по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество
Предоставление налоговой льготы предусматривает, в частности:
выявление налоговым органом оснований, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу;
внесение в АИС "Налог-3" сведений о налоговой льготе;
формирование в АИС "Налог-3" и направление налогоплательщику уведомления о предоставлении налоговой льготы или сообщения об отказе от ее предоставления;
проведение перерасчета налога в соответствии с уведомлением в случае, если налоговая льгота предоставлена за налоговый период, в отношении которого ранее было направлено налоговое уведомление без учета указанной налоговой льготы.
Предприниматель на УСН не освобождается от уплаты налога на имущество в отношении объекта недвижимости, облагаемого по кадастровой стоимости
Предприниматель направил в налоговый орган заявление на освобождение от уплаты налога на имущество в отношении принадлежащего ему нежилого здания, которое он использует в своей деятельности. Налоговый орган отказал ему в этом, так как данная недвижимость включена в перечень объектов, предусмотренный п. 7 ст. 378.2 НК РФ, налоговая база по которым определяется, как кадастровая стоимость имущества.
Заявитель обратился с жалобой в ФНС России, поскольку принадлежащее ему здание было ошибочно включено областным комитетом по управлению имуществом в соответствующий перечень.
ФНС России оставила жалобу без удовлетворения, - налоговые органы не уполномочены проверять правомерность включения зданий (помещений) в указанный перечень.
В 2021 году сумма уплачиваемых ИП страховых взносов в фиксированном размере останется на уровне 2020 года
Размеры страховых взносов составят:
- на обязательное пенсионное страхование - 32 448 руб.;
- на обязательное медицинское страхование - 8 426 руб.
Уплатить страховые взносы за 2020 год необходимо до 31 декабря 2020 года.
Для ИП, занятых в пострадавших от коронавируса отраслях, фиксированный размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование за 2020 год составит 20 318 руб.
На подпись Президенту РФ направлен закон, касающийся изменений в порядке налогообложения имущества
Закон вносит изменения, улучшающие положение плательщиков налогов на имущество. Сообщается, в частности, что в соответствии с законом:
налоговые льготы физлиц будут применяться с налогового периода, в котором возникло право на них, а не с момента, когда соответствующая информация поступила в налоговый орган;
отменяются ограничения количества налоговых периодов, за которые можно проводить перерасчет налога на имущество физлиц в связи с заявлением о предоставлении льготы, право на которую возникло более трех лет назад;
вводится понижающий коэффициент 0,6 при исчислении налога на имущество физлиц для вновь образованных объектов недвижимости с четвертого периода, в котором налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости;
в случае гибели или уничтожения транспортного средства исчисление налога прекращается с первого числа месяца гибели (уничтожения) объекта, а не с момента его снятия с регистрационного учета;
с 1 июля 2021 года перерасчет транспортного налога физлица можно будет проводить только, если он не влечет увеличение ранее уплаченной суммы этого налога (независимо от оснований перерасчета).
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Определены условия и порядок предоставления субсидии АНО "Диалог Регионы" на создание центров управления регионов
Субсидия предоставляется на создание и обеспечение функционирования в субъектах РФ, за исключением г. Москвы и Московской области, центров управления регионов.
Центр управления региона - формируемый в субъекте РФ проектный офис, осуществляющий, в частности координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений граждан и юрлиц, поступающих в органы и организации, а также публикуемых в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации.
Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижением указанных целей, в том числе понесенных в текущем финансовом году до заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Накладные расходы не должны превышать 40 процентов общего объема предоставляемой субсидии.
Отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в 2020 году будет осуществляться по 1 декабря 2020 года
Также установлено, что принципал, в отношении которого принято решение о предоставлении гарантии, должен представить агенту Правительства РФ необходимый пакет документов (в зависимости от вида заимствования, а также от вида обеспечения регрессных требований Российской Федерации) не позднее 15 декабря 2020 г. (для гарантий, предоставляемых в 2020 году).
На 2021 год продлен порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам в Сберегательном банке за счет средств федерального бюджета
Кроме того, вносимыми изменениями предусмотрено снижение размера комиссионного вознаграждения ПАО Сбербанк с 2,5 до 1 процента суммы фактически произведенных выплат по вкладам.
Минэкономразвития России будет координировать вопросы развития инвестиционной деятельности и привлечения внебюджетных средств в проекты устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации
Для реализации поставленных целей Министерством будет создана межведомственная рабочая группа из представителей федеральных органов исполнительной власти, Банка России, институтов развития, бизнеса и профессионального сообщества по вопросам развития инвестиционной деятельности и привлечения внебюджетных средств в проекты развития.
Функции методологического центра будет осуществлять государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ".
Продлено действие специального порядка расчета дохода заемщика при предоставлении займа в размере до 50 тысяч рублей или автозайма
По 1 октября 2021 года включительно при предоставлении потребительских займов в размере до 50 тысяч рублей или потребительских займов на цели приобретения автотранспортного средства, исполнение обязательств заемщика по которым обеспечено залогом приобретаемого автотранспортного средства, в расчет ПДН включается величина дохода, указанная в заявлении на предоставление займа, подписанном заемщиком, и скорректированная с использованием внутренних моделей, применяемых для оценки платежеспособности заемщика и включенных в методику расчета показателя долговой нагрузки.
По 1 октября 2021 установлены особенности расчета микрокредитной компанией показателя долговой нагрузки заемщика
В указанный период при предоставлении потребительских займов в размере до 50 тысяч рублей или потребительских займов на цели приобретения автотранспортного средства, исполнение обязательств по которым обеспечено залогом приобретаемого автотранспортного средства, в расчет показателя долговой нагрузки включается величина дохода, указанная в заявлении на предоставление займа, и скорректированная с использованием внутренних моделей, применяемых МКК для оценки платежеспособности заемщика и включенных в методику расчета показателя долговой нагрузки.
Ведение кассовых операций может осуществляться с применением автоматических устройств - соответствующее Указание утверждено Банком России
Вносятся изменения в порядок ведения кассовых операций, предусмотренный Указанием Банка России от 11.03.2014 N 3210-У.
Предусматривается, в частности, следующее.
Юрлицо и ИП могут вести кассовые операции с применением автоматических устройств, функционирующих в автоматическом режиме без участия работников.
Автоматические устройства, конструкция которых предусматривает прием и (или) выдачу банкнот, должны иметь функцию распознавания на всей площади банкноты не менее четырех машиночитаемых защитных признаков, перечень которых установлен абзацами 14-19 пункта 1.1 Положения Банка России от 29 января 2018 года N 630-П.
Кроме того, допускается не вести кассовую книгу 0310004 по обособленному подразделению юридического лица, в случае если оно не осуществляет хранение наличных денег и по окончании проведения кассовых операций сдает наличные деньги в кассу юридического лица.
Вводится обязанность кассира при приеме наличных денег осуществлять контроль их платежеспособности в соответствии с Указанием Банка России от 26 декабря 2006 года N 1778-У.
Устанавливается запрет на выдачу кассиром банкнот, имеющих одно и более из повреждений, указанных в абзацах шестом - пятнадцатом пункта 2.9 Положения Банка России N 630-П.
Исключается требование об идентификации кассиром получателя наличных денег по документу, удостоверяющему его личность.
Сведения о распоряжениях участников платежной системы операторами, не являющимися кредитными организациями, направляются в Банк России посредством личного кабинета
Согласно внесенным уточнениям:
оператором платежной системы, являющимся кредитной организацией, в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации, сведения направляются в порядке, установленном Указанием Банка России от 24 января 2005 года N 1546-У;
оператором платежной системы, не являющимся кредитной организацией, сведения направляются посредством личного кабинета в форме электронного документа, подписанного УКЭП руководителя (заместителя руководителя) оператора платежной системы, в порядке, установленном Указанием Банка России от 19 декабря 2019 года N 5361-У.
Также определен порядок подтверждения информации, содержащейся в сведениях, прилагаемых к заявлению о возврате обеспечительного взноса. Установлено, в частности, что платежный клиринговый центр НСПК обязан направить посредством личного кабинета ответ на запрос Банка России не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса.
Утверждены Методические рекомендации в целях формирования информации об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в региональных и местных бюджетах на поддержку семьи и детей
Информация об объемах бюджетных ассигнований, представляется в Минфин России в виде рекомендуемых таблиц.
Установлено, что для целей формирования информации детьми считаются граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, под ГРБС понимается главный распорядитель бюджетных средств.
Подготовлены Методические рекомендации для разработки плана восстановления платежеспособности субъекта РФ
Рекомендации разработаны в целях оказания методологической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации по утверждению планов восстановления платежеспособности в отношении:
субъектов РФ, отнесенных в соответствии со статьей 107.1 БК РФ к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости,
субъектов РФ, у которых по данным отчета об исполнении бюджета и (или) государственной долговой книги субъекта РФ просроченная задолженность по долговым обязательствам, и (или) бюджетным обязательствам субъекта РФ в течение трех месяцев непрерывно превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета в последнем отчетном финансовом году.
Определены сроки направления на согласование с Минфином проекта плана восстановления платежеспособности и требования к его содержанию.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утверждена методика пересчета объема розничных продаж алкогольной продукции в литры безводного спирта, а также методика расчета показателя 2.9.7.17 "Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)" Федерального плана статистических работ
Приведены формулы расчета показателей и источники информации.
Уточнены требования к оценке НФО финансовых активов (обязательств)
Внесены изменения в порядок отражения на счетах бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями (НФО) в связи с введением на территории РФ новых документов МСФО, а также нормативных актов Банка России.
Скорректированы требования, касающиеся оценки долговых финансовых обязательств по амортизированной стоимости, недисконтированной стоимости, отражения на балансовых счетах бухгалтерского учета резерва под обесценение при наличии признаков обесценения финансовых активов.
Установлено требование, согласно которому НФО должна отразить на счетах бухгалтерского учета списание долгового финансового актива, оцениваемого по амортизированной стоимости (оцениваемого по недисконтированной стоимости), за счет соответствующего резерва под его обесценение в полном объеме либо в части, если у нее отсутствуют обоснованные ожидания относительно возмещения стоимости указанных долговых финансовых активов в полном объеме либо в части.
Кроме того, внесены уточнения в символы доходов и расходов отчета о финансовых результатах для отдельных некредитных финансовых организаций.
Указание вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены более поздние сроки вступления их в силу.
С 1 января 2021 года вводятся в действие поправки в указания по заполнению форм ФСН NN П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м)
В частности, установлено, что некоммерческие организации предоставляют форму N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" при осуществлении производства товаров и услуг для реализации другим юридическим и физическим лицам.
Предусмотрен порядок отражения сведений по форме П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" в случае осуществления деятельности в рамках Соглашения о разделе продукции (СРП).
При заполнении формы N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" организации, изменившие место фактического осуществления деятельности с изменением субъекта РФ, сведения по показателям за период с начала года приводят с момента начала работы в другом субъекте РФ.
Скорректирован План счетов бюджетного учета
Вносимыми изменениями уточнены наименования некоторых счетов и включены новые, в том числе в части учета объектов интеллектуальной собственности, программного обеспечения и баз данных, прав пользования, а также учета материальных запасов (медикаментов и перевязочных материалов и т.д.), дебиторской (кредиторской) задолженности, расчетов с подотчетными лицами и пр.
Необходимые изменения внесены также в Инструкцию по применению Плана счетов.
Приказ применяется начиная с формирования показателей бухгалтерского учета 2021 года, за исключением отдельных положений, при формировании отчетности на 1 января 2021.
Положения Инструкции применяются в 2020 году по решению субъекта учета.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Внесены изменения в План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений
В Плане счетов уточнены наименования некоторых счетов и включены новые, в том числе в части учета объектов интеллектуальной собственности, программного обеспечения и баз данных, прав пользования, а также учета материальных запасов (медикаментов и перевязочных материалов и т.д.), дебиторской (кредиторской) задолженности, расчетов с подотчетными лицами и пр.
Необходимые изменения внесены также в Инструкцию по применению Плана счетов.
Приказ применяется начиная с формирования показателей бухгалтерского учета 2021 года, за исключением отдельных положений, при формировании отчетности на 1 января 2021.
Положения Инструкции применяются в 2020 году по решению субъекта учета.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Утвержден ФСБУ госфинансов "Метод долевого участия"
Стандарт устанавливает порядок отражения финансовых активов, предназначенных для получения доходов от участия (инвестиции), в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с применением метода долевого участия, требования к информации об инвестициях, раскрываемой в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Применяется стандарт субъектами отчетности, на которых возложены полномочия по заключению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении финансовых вложений и (или) функции по управлению имуществом публично-правовых образований.
Стандарт не подлежит применению в отношении инвестиций, предназначенных для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы.
Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2022 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Утвержден ФСБУ госфинансов "Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность"
Стандарт разработан в целях обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, бюджетному учету активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также к формированию информации об объектах бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, бюджетной отчетности.
Установлены термины и их определения, субъекты отчетности, порядок ее формирования, а также состав консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности 2022 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закреплен порядок предоставления сведений о пунктах государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети
Сведения о пунктах государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети предоставляются в виде выписки на бумажном носителе или в электронном виде. Форма выписки на бумажном носителе и в электронном виде, а также требования к формату предоставления выписки в электронном виде устанавливаются Росреестром. В случае предоставления выписки на бумажном носителе ее верность подтверждается подписью уполномоченного должностного лица фондодержателя и заверяется оттиском печати фондодержателя (при наличии). В случае предоставления выписки в электронном виде она заверяется УКЭП уполномоченного должностного лица фондодержателя.
Актуализированы Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Реализованы положения Федерального закона от 31.07.2020 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Поправками, внесенными в Правила, предусмотрен учет в документах в составе ходатайства прав, временно переданных иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки.
Создается инновационный научно-технологический центр "Русский"
Направлениями научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории ИНТЦ "Руссий" определены: Мировой океан; биотехнологии; информационно-коммуникационные технологии.
АО "Управляющая компания ИНТЦ "Русский", единственным учредителем которого является ФГАОУ высшего образования "Дальневосточный федеральный университет", осуществляет функции по управлению Центром.
Для получения статуса участника проекта, соискателю необходимо обратиться в управляющую компанию с заявкой, форма которой размещается на сайте управляющей компании.
Заявка должна содержать сведения о направлениях научно-технологической деятельности соискателя в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящими Правилами.
В целях осуществления управляющей компанией своих функций участники проекта обязаны представлять информацию, в том числе отчеты и документы, связанные с осуществлением их научно-технологической деятельности.
В приложении к постановлению приведен Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, включаемых в границы территории инновационного научно-технологического центра "Русский".
С 1 января 2021 г. вступает в силу новая процедура осуществления мониторинга соблюдения технических требований и условий при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автодорог
Утвержденный Порядок устанавливает правила проведения владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Мониторинг в отношении инженерных коммуникаций осуществляется на безвозмездной основе.
Мониторинг включает в себя сбор, анализ и фиксацию информации в отношении инженерных коммуникаций, расположенных или располагаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, в отношении инженерных коммуникаций, расположенных или располагаемых в границах придорожных полос автомобильных дорог.
По результатам мониторинга владельцем автомобильной дороги составляется отчет.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтранса России от 25.10.2012 N 384.
С 2021 года вводится в действие временное разрешение на производство дистиллятов и (или) хранение винодельческой продукции с неоконченной выдержкой
Временное разрешение выдается на основании заявления лицензиата, осуществляющего полный цикл производства дистиллятов и (или) хранение винодельческой продукции с неоконченной выдержкой, в случае незавершенности начатого в период действия лицензии и до момента прекращения срока действия лицензии полного цикла производства дистиллятов или выдержки винодельческой продукции.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует шесть лет.
Утверждены перечни сведений, содержащихся в штриховом коде документа, предоставляемого покупателю алкогольной продукции с применением и без применения контрольно-кассовой техники
Штриховой код документа, предоставляемого покупателю с применением контрольно-кассовой техники, должен содержать следующие сведения о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции:
- дата (год, месяц, день) и время (часы, минуты) продажи алкогольной продукции в формате ГГГГММДДТЧЧММ;
- заводской номер фискального накопителя контрольно-кассовой техники, с помощью которой осуществлялся расчет при продаже алкогольной продукции;
- порядковый номер фискального документа контрольно-кассовой техники, с помощью которой осуществлялся расчет при продаже алкогольной продукции.
Штриховой код документа, предоставляемого покупателю без применения контрольно-кассовой техники, должен содержать следующие сведения о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции:
- дата (год, месяц, день) и время (часы, минуты) продажи алкогольной продукции в формате ГГГГММДДТЧЧММ;
- порядковый номер документа, подтверждающего розничную продажу алкогольной продукции в течение календарного дня.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует шесть лет со дня его вступления в силу.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок уведомления о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети
Правообладатели в случае выявления повреждения или уничтожения пункта в течение 15 календарных дней со дня обнаружения повреждения или уничтожения пункта обязаны направить в уполномоченный орган информацию о повреждении или уничтожении пункта.
Лица, выполняющие геодезические и картографические работы, в том числе при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, в случаях обнаружения повреждения или уничтожения пунктов обязаны направить информацию об этом в территориальный орган уполномоченного органа в течение 15 календарных дней со дня завершения полевых геодезических и картографических работ.
Информация направляется однократно после обнаружения повреждения или уничтожения пункта вне зависимости от количества проводимых геодезических и картографических работ.
К направляемой информации прилагаются материалы фото- и (или) видеофиксации с места размещения пункта.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 сентября 2026 года.
<Письмо> Ростехнадзора от 09.11.2020 N 08-00-07/456 "Об обращении"
Даны разъяснения по особенностям учета в органах Ростехнадзора оборудования, работающего под избыточным давлением
Сообщается, в частности, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложениях 1, 2, с Примечаниями, данного закона, в том числе связанные с транспортированием опасных веществ и применением оборудования, работающего под избыточным давлением.
Сами транспортные средства для перевозки аммиака (как технические устройства) не могут являться опасными производственными объектами по определению.
Идентификация опасных производственных объектов осуществляется эксплуатирующей объекты организацией самостоятельно в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495.
При этом основные требования к учету в органах Ростехнадзора оборудования, работающего под избыточным давлением, установлены разделом IV федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", и, соответственно, они распространяются только на оборудование, подпадающие под действие указанных федеральных норм и правил, что соответствующим образом учитывается при идентификации объектов.
Там же указано, что транспортируемые сосуды (цистерны) подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки эксплуатирующей организации, на которой проводятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию указанного оборудования.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Обновлен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории
Также утвержден новый перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.
Скорректирован перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.
Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ:
от 07.03.2017 N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории";
от 17.08.2019 N 1064 "Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство".
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Организациям компенсируют затраты на приобретение новых буровых установок отечественного производства взамен сданных на утилизацию
На получение субсидии может претендовать организация, являющаяся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством РФ, осуществляющая деятельность по предоставлению услуг по бурению, связанному с добычей, поиском и оценкой нефти, газа и газового конденсата, и владеющая утилизируемой буровой установкой не менее 3 лет.
Субсидии предоставляются в рамках госпрограммы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на приобретение новых буровых установок отечественного производства организациям, принявшим обязательства сдать на утилизацию буровые установки, отработавшие нормативный срок службы и не соответствующие современным требованиям безопасности, заключившим в 2020 году договоры о приобретении новых буровых установок с организациями - производителями буровых установок и/или с лизинговыми компаниями.
Субсидия предоставляется за счет средств резервного фонда Правительства РФ в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минпромторга России как получателя средств федерального бюджета на указанные цели, при соблюдении определенных условий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ТРАНСПОРТ
Терминология Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" приведена в соответствие с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"
Согласно внесенным изменениям:
в таблице приложения N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным указанным Постановлением, наименование графы 10 изложено в следующей редакции: "Технически допустимая максимальная масса (тонн)";
в перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном указанным Постановлением:
в пунктах 4 - 16, 24 - 31 слова "полной массой" заменены словами "технически допустимой максимальной массой";
сноска 2 дополнена абзацем следующего содержания:
"Используемый в описании отдельных видов и категорий транспортных средств термин "технически допустимая максимальная масса" применяется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".
С 1 января 2021 г. вступает в силу новый Порядок оснащения транспортных средств тахографами
Порядок применяется юрлицами, ИП, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских.
В ходе оснащения транспортного средства тахографом мастерская осуществляет:
установку тахографа, сведения о модели которого учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов;
активизацию тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства;
настройку тахографа;
опломбирование тахографа.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования Росгидрометом деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях
Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях включает в себя проведение наблюдений за состоянием окружающей среды, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде.
Устанавливаются лицензионные требования, которым должен соответствовать соискатель лицензии и лицензиат, определяется перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии, регламентируется порядок проведения проверочных мероприятий.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов. Идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Сведения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а также о предоставлении выписки из реестра лицензий размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
За предоставление лицензии и ее переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вступает в силу Порядок учета защищенной от подделок полиграфической продукции
Порядок устанавливает правила ведения учета защищенной от подделок полиграфической продукции (далее - ЗПП), осуществляемого при производстве ЗПП, в том числе при приеме, хранении, выдаче, уничтожении следующих объектов:
материалов, используемых для формирования защитного комплекса ЗПП;
формных изделий, с которых на ЗПП наносятся элементы защиты от подделки;
нумерационных головок и нумерационных аппаратов;
полуфабрикатов ЗПП (незаконченной и находящейся в технологическом цикле производства ЗПП), содержащих элементы защиты от подделки;
готовой ЗПП и ее образцов;
брака и бумажных отходов по заказам на производство ЗПП, содержащих элементы защиты от подделки;
съемных электронных носителей, содержащих файлы с гильоширными рисунками или иной конфиденциальной информацией, используемой при производстве ЗПП.
По решению руководителя полиграфического предприятия, оформляемому в письменном виде, к объектам учета могут быть отнесены иные объекты, используемые при производстве ЗПП.
Приказ действует до 31 декабря 2026 г.
С 1 января 2021 г. вступают в силу новые Технические требования и условия изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции
Технические требования и условия применяются к защищенной от подделок полиграфической продукции, изготовленной на бумажной основе, полимерном или комбинированном носителе и предназначенной для применения на территории РФ. Требования не распространяются на банкноты Банка России.
Предусмотрены, в том числе требования к качеству печати, к выходным данным, к нумерации, к графической композиции, к оптически-переменным защитным элементам (оптическим элементам защиты от подделки) и др.
Полный цикл производства защищенной от подделок полиграфической продукции должен осуществляться на территории РФ.
Приказ действует по 31 декабря 2026 г.
С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан России за пределами территории РФ
Заявителями в рамках государственной услуги являются юридические лица, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии или имеющие такую лицензию.
Госуслуга предоставляется МВД России.
Предоставление лицензии осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня поступления заявления и документов.
За совершение юридически значимых действий при предоставлении госуслуги взимается госпошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 03.10.2017 N 760.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Актуализирован Типовой контракт на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий
Поправки направлены на упорядочение процедуры закупки уполномоченными органами ТСР, а также на обеспечение ТСР, в том числе посредством службы доставки (почтовым отправлением) с документом/уведомлением о вручении.
Минздрав России информирует о средневзвешенных ценах на иностранные медицинские изделия одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, в отношении которых устанавливаются ограничения на допуск к закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд
До сведения заказчиков доводится информация о средневзвешенных ценах (ЦацN) на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102.
Также сообщаются сведения по коэффициенту локализации (Кл), представленные Минпромторгом России (письмо от 16 ноября 2020 г. N ЦС-87263/19) для расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку медицинских изделий, включенных в указанный перечень.
При этом отмечено, что коэффициент (И), соответствующий уровню инфляции, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен порядок оформления аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами
Установлено, в частности, что если организатором аукциона является Росрыболовство, протокол аукциона составляется в одном экземпляре, который остается у организатора аукциона.
Если организатором аукциона является территориальное управление, протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, второй направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ не позднее следующего рабочего дня после проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах.
Актуализированы отдельные акты Правительства РФ в сфере недропользования
В целях реализации федеральных законов от 08.06.2020 N 179-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья" и от 02.12.2019 N 396-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" внесены поправки в:
Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 69;
Правила установления рыбоохранных зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.10.2008 N 743;
Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118.
Продление действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе лимитов на выбросы предусмотрено только для объектов НВОС I категории
Продление разрешений для объектов НВОС II категории не предусмотрено.
Дополнительно сообщается, что в настоящее время юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, обязаны проводить инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют), в том числе выбросы от передвижных источников, расположенных на открытых стоянках и подобных территориях, входящих в состав объектов НВОС.
При разработке проекта нормативов допустимых выбросов данные инвентаризации передвижных источников выбросов учитываются в качестве показателей фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Минприроды России напоминает о недопустимости жестокого обращения с животными, находящимися в качестве охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
Сообщается, в частности, что согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) любительской и спортивной охотой является деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления продукции охоты и в рекреационных целях.
Предусмотренный пунктом 5 статьи 2 Закона об охоте принцип использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород, является одним из основных принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В рамках реализации указанного принципа Федеральным законом от 18.02.2020 N 26-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О животном мире" внесены изменения в Закон об охоте, которыми, в частности установлены особенности осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (статья 14.1 Закона об охоте).
В развитие указанных положений Закона об охоте Минприроды России утвердило приказы от 30.06.2020 N 403 "Об установлении ограничений любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" и от 30.06.2020 N 404 "Об утверждении требований к земельному участку и (или) лесному участку, предназначенным для осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания", направленные на регламентацию осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, с учетом основополагающих принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Подготовлен проект закона, направленного на обеспечение развития системы обращения с вторичными материальными ресурсами
Согласно проекту, вторичные материальные ресурсы - это виды отходов, включенные в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, включая отходы от использования товаров, подлежащие утилизации, в том числе с получением вторичного сырья. Закрепляются, в том числе определения понятий "вторичные энергетические ресурсы", "вторичное сырье". Регулируются вопросы права собственности на вторичные материальные ресурсы, вторичное сырье.
Обращение с вторичными материальными ресурсами осуществляется в соответствии с требованиями при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленными Правительством РФ. Обращение с вторичным сырьем осуществляется по правилам обращения с промышленной продукцией в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".
Проект также направлен на устранение правовых коллизий в положениях действующего законодательства, приведение в соответствие с принятыми ранее нормами законодательства отдельных положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Предложены три этапа проведения оценки воздействия на окружающую среду
Согласно проекту, оценка воздействия на окружающую среду представляет собой вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.
На первом этапе проводится предварительная оценка проекта технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, готовится уведомление о проведении общественных обсуждений проекта и его представление в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, проводятся общественные обсуждения по проекту, анализируются поступившие замечания и предложения, утверждается техническое задание.
На втором этапе проводятся исследования по оценке воздействия на окружающую среду, осуществляется подготовка соответствующих предварительных материалов.
На третьем этапе в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления направляется уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов по оценке воздействия на окружающую среду, проводятся общественные обсуждения, анализируются и формируются замечания, предложения и информация, поступившие от общественности, готовятся окончательные материалы по оценке воздействия на окружающую среду.
Общественное обсуждение может проводиться в следующих формах: простое информирование, опрос, проведение слушаний.
Проектом устанавливается процедура подготовки и проведения общественных обсуждений.
В приложениях приведены: формы уведомлений о проведении общественных обсуждений, форма журнала учета замечаний и предложений общественности, форма регистрационного листа участников общественных слушаний.
Предусматривается, что предлагаемый порядок будет действовать до 1 января 2027 года.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок уведомления Роскомнадзора о начале функционирования информационного ресурса в сети "Интернет"
Уведомление представляется лицами, осуществляющими деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".
Уведомление представляется в течение 10 рабочих дней со дня получения организатором распространения информации требования Роскомнадзора о его представлении.
Требование о представлении уведомления формируется в электронном виде в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации. Уведомление может быть представлено организатором распространения информации по собственной инициативе.
Приводится порядок представления уведомления для граждан РФ, российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, для иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; определен перечень сведений, указываемых в уведомлении; установлен порядок учета организаторов распространения информации.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Принято решение о создании государственной информационной системы "Современная цифровая образовательная среда"
Система создается в целях предоставления свободного доступа (бесплатного для участников системы) по принципу "одного окна" для всех категорий граждан, в том числе обучающихся по образовательным программам высшего образования и образовательным программам дополнительного профессионального образования, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и образовательными платформами.
В перечне задач, реализуемых Системой:
проведение образовательными организациями экспертизы онлайн-курса и оценки качества онлайн-курса;
хранение оценок и отзывов об онлайн-курсе обучающихся, завершивших освоение такого онлайн-курса;
формирование независимых рейтингов онлайн-курсов, в том числе, результатов их освоения обучающимися;
организация электронного документооборота, обеспечивающего автоматизацию процессов заключения и обмена договорами об образовании, о сетевой форме реализации образовательных программ между образовательными организациями, договорами об обеспечении доступа к онлайн-курсу, а также иными договорами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью, заключаемыми пользователями Системы, а также обмена сопроводительной документацией в электронном виде;
обеспечение единого учета обучающихся по образовательным программам высшего образования на основе обезличенных данных обучающихся;
обеспечение информационного обмена (интеграции) с информационными системами образовательных организаций высшего образования.
Функции оператора Системы возложены на Минобрнауки России.
Актуализирован порядок оказания универсальных услуг связи
Установлено, в частности, что деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг связи включает в себя деятельность по оказанию услуг телефонной связи, оказываемых с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств), услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет, оказываемых с использованием точек доступа, услуг подвижной радиотелефонной связи, оказываемых с использованием точек доступа, а также деятельность по проведению организационно-технических мероприятий, необходимых для подготовки сети связи к началу оказания, оказанию универсальных услуг связи и передаче информации к оконечным средствам системы оповещения и информирования населения о ЧС природного и техногенного характера, элементы которой развернуты с использованием средств коллективного доступа.
При оказании универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи применяются стандарты GSM, и (или) UMTS, и (или) LTE в соответствии с выданной оператору универсального обслуживания лицензией (лицензиями) на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.
Установлено, что в целях установки точки доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет отсутствием указанных услуг в населенном пункте считается ситуация, при которой в населенном пункте оказываются телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных со скоростью передачи данных от оборудования оператора связи к пользовательскому оборудованию абонента менее 10 Мбит/с.
Предусмотрено заключение оператором универсального обслуживания и операторами подвижной радиотелефонной связи роумингового соглашения. Исключены положения о системе оплаты универсальных услуг связи с помощью карт оплаты.
Уточнен порядок направления запросов с целью проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, и работниками
Предусмотрен порядок направления запросов операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Утвержден план мероприятий по созданию государственной информационной системы учета арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества
В перечне мероприятий, включенных в план:
разработка проекта федерального закона о создании государственной информационной системы, определяющего в том числе состав информации, размещаемой в системе, пользователей и поставщиков информации, заказчика и оператора создаваемой системы, а также проекта федерального закона о внесении изменений в иные федеральные законы (при необходимости);
подключение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих учет арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества, к государственной информационной системе.
В состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС включен классификатор единиц измерения и счета
Использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС.
Классификатор применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"
Для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации". Страницы специального раздела должны быть доступны без дополнительной регистрации.
Специальный раздел должен включать в себя ряд подразделов, в числе которых: "Основные сведения"; "Структура и органы управления образовательной организацией"; "Документы"; "Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав"; "Платные образовательные услуги"; "Вакантные места для приема (перевода) обучающихся"; "Доступная среда"; "Международное сотрудничество", и прочее.
Сайт должен иметь версию для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению).
При размещении информации на сайте в виде файлов к ним устанавливаются следующие требования:
обеспечение возможности поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат");
обеспечение возможности их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").
Все файлы, ссылки на которые размещены на страницах соответствующего раздела, должны удовлетворять следующим условиям:
максимальный размер размещаемого файла не должен превышать 15 Мб, либо он должен быть разделен на несколько частей (файлов), размер которых не должен превышать максимальное значение размера файла;
сканирование документа (если производилось сканирование бумажного документа) должно быть выполнено с разрешением не менее 100 dpi;
отсканированный текст (если производилось сканирование бумажного документа) в электронной копии документа должен быть читаемым;
электронные документы, подписанные электронной подписью, должны соответствовать условиям статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" для их признания равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2026 года.
Документы и информация, подлежащие обязательному размещению на официальном сайте саморегулируемой организации в сети "Интернет", должны быть круглосуточно доступны пользователям для получения, ознакомления или иного их использования без взимания платы и иных ограничений
Доступ к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей или предоставления ими персональных данных. Документы, подлежащие обязательному размещению на официальном сайте, не должны быть зашифрованы или защищены от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя с содержанием таких документов.
Стандарты и правила саморегулируемой организации, внутренние документы саморегулируемой организации, копия в электронной форме плана проверок членов саморегулируемой организации, подлежащие обязательному размещению на официальном сайте, размещаются в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра.
Приведены, в числе прочего, требования к программному обеспечению и навигационным средствам официального сайта саморегулируемой организации.
В случае невозможности доступа пользователей к официальному сайту или к его отдельным страницам, в срок, не позднее следующего рабочего дня с момента возобновления доступа, на официальном сайте должно быть размещено объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к документам и информации.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к оборудованию и программному обеспечению юридического лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности
Используемое программное обеспечение должно, в частности, обеспечивать:
регистрацию исходящей и входящей корреспонденции, направляемой или получаемой в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, с прикреплением электронной копии документа, присвоением регистрационного номера входящего/исходящего отправления и даты регистрации с указанием адресата;
учет сведений о должниках, включая размер просроченной задолженности, наличие письменных соглашений, заявлений, уведомлений, судебных актов;
учет информации о взаимодействии с должником или его представителем;
прослушивание аудиозаписи телефонного разговора, разговора при личной встрече.
Используемые оборудование и (или) программное обеспечение должны обеспечивать:
ведение аудиозаписи разговоров при личных встречах, автоматической аудиозаписи телефонных разговоров с сохранением аудиоинформации в лицензируемых форматах;
хранение аудиозаписей всех случаев ведения разговоров с должником или его представителем, не менее трех лет с момента осуществления записи;
хранение записей текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых при общении по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, не менее трех лет со дня их осуществления;
хранение электронных копий бумажных документов, составленных или полученных в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, не менее трех лет со дня их отправления или получения;
резервирование баз данных на отдельном материальном носителе.
Соответствие оборудования и программного обеспечения подтверждается следующими документами:
справкой юридического лица о соответствии оборудования и программного обеспечения установленным требованиям;
копией выписки из технической документации на программное обеспечение, заверенной его производителем;
копией лицензионного договора о предоставлении права использования программного обеспечения (исключительная или неисключительная лицензия), действительного на момент подачи юридическим лицом заявления о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, либо копией свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ (для собственных разработок);
копиями паспортов либо сертификатов соответствия на оборудование с указанием спецификации.
Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 30.06.2021.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждена примерная форма договора об образовании по дополнительным общеобразовательным программам
Согласно договору, Исполнитель обязуется предоставить, а Обучающийся/Заказчик обязуется оплатить образовательную услугу по обучению в рамках дополнительной общеобразовательной программы в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными, и образовательными программами Исполнителя.
Устанавливаются, в числе прочего, права и обязанности Сторон, порядок и условия оплаты, основания изменения и расторжения договора.
Настоящий приказ вступает в силу с даты вступления в силу совместного приказа Минпросвещения России и Минобрнауки России "О признании утратившим силу приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 1185 "Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Актуализированы Правила обязательной перерегистрации в 2019 - 2020 годах зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 27.12.2019 N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", которым, в частности, было уточнено определение понятия "референтный лекарственный препарат".
Поправками в Правила предусмотрено, что в случае если на дату принятия решения ФАС России о согласовании предельной отпускной цены производителя на референтный лекарственный препарат такой лекарственный препарат как не отвечающий критериям, указанным в пункте 11 статьи 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", не является референтным лекарственным препаратом, Минздрав России уведомляет держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата об этом, а также об осуществлении в отношении данного лекарственного препарата (воспроизведенного, биоаналогового (биоподобного) обязательной перерегистрации предельной отпускной цены в соответствии с пунктами 15, 39 или 41 Правил и возвращает держателю или владельцу регистрационного удостоверения представленные документы.
В случае если на 1 марта 2020 г. лекарственный препарат в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" является референтным лекарственным препаратом, Минздрав России направляет держателю или владельцу регистрационного удостоверения уведомление об этом и о необходимости представления документов, указанных в пункте 4 Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 г.
С 1 января 2021 г. вступают в силу требования к объему тары, упаковке и комплектности лекарственных препаратов для медицинского применения
Производство лекарственных препаратов, предназначенных для внутреннего применения, а также их продажа и передача производителями осуществляются в таре, содержащей объем лекарственного препарата:
не более 25 миллилитров при объемной доле спирта свыше 50% и курсовой дозе лекарственного препарата не более 75 миллилитров включительно;
не более 50 миллилитров при объемной доле спирта от 30% до 50% и курсовой дозе лекарственного препарата не более 100 миллилитров включительно;
не более 100 миллилитров при объемной доле спирта до 30% и курсовой дозе лекарственного препарата не более 200 миллилитров включительно.
На первичной и вторичной (при наличии) упаковке лекарственного препарата указывается концентрация спирта, входящего в состав лекарственного препарата.
Лекарственные препараты при продаже и передаче производителями комплектуются в соответствии с инструкцией по медицинскому применению, выданной одновременно с регистрационным удостоверением лекарственного препарата.
Приказ действует до 1 января 2027 года.
Из Порядка организации санаторно-курортного лечения исключается указание на срок его проведения
В настоящее время установлено, что длительность санаторно-курортного лечения составляет от 14 до 21 дня.
Внесенными изменениями уточнено, что санаторно-курортное лечение организуется и осуществляется на основе клинических рекомендаций с учетом стандартов медицинской помощи.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.
Внесены уточнения в сроки пользования абсорбирующим бельем, подгузниками
Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены утверждены Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 85н.
Согласно внесенным изменениям, в графу "Абсорбирующее белье, подгузники" внесено уточнение относительно сроков их использования, а именно - "для детей в возрасте от 0 до 3 лет - не более 8 часов, от 4 до 7 лет - не более 6 часов, от 8 до 18 лет - не более 5 часов".
С 1 января 2021 г. вступает в силу обновленный Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология"
Порядок регулирует порядок оказания медицинской помощи по профилям "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)" и "акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности)".
Утверждены также формы документов, в том числе:
форма индивидуальной медицинской карты беременной и родильницы (форма N 111/у-20);
форма обменной карты беременной, роженицы и родильницы (форма N 113/у-20);
форма медицинской карты беременной, роженицы и родильницы, получающей медицинскую помощь в стационарных условиях (форма N 096/1у-20).
Приказ действует до 1 января 2027 года.
Ко 2 чтению подготовлен проект изменений в Закон об обязательном медицинском страховании, направленный на совершенствование финансового обеспечения медицинской помощи
Законопроектом предусматривается уменьшение нормативного размера средств, предоставляемого территориальным фондом обязательного медицинского страхования страховой медицинской организации на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию, с размера 1 - 2% до 0,8 - 1,1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам, что позволит высвободить средства обязательного страхования, которые могут быть направлены на реализацию территориальных программ ОМС.
В числе прочего законопроект уточняет положения, касающиеся формирования реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, с учетом особенностей, предусмотренных для медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также регламентирует порядок функционирования государственной информационной системы обязательного медицинского страхования, оператором которой определен ФФОМС, в целях обеспечения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и оказанной им медицинской помощи.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
На 2021 - 2026 годы установлены правила оказания услуг по реализации турпродукта
Правила определяют:
требования к организации деятельности исполнителя (туроператора, турагента, заключающего с потребителем договор о реализации турпродукта по поручению и на основании договора с туроператором);
требования к предоставлению информации об оказываемых услугах по реализации туристского продукта (информация о турпродукте в обязательном порядке должна содержать сведения о его потребительских свойствах, в т.ч. программе пребывания, маршруте об условиях проживания и питания, услугах по перевозке, о наличии экскурсовода (гида), о дополнительных услугах, общей цене турпродукта в рублях, а также, исходя из характера туристского продукта, - о правилах въезда в страну, об обычаях местного населения, об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия и т.д.);
порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора о реализации туристского продукта;
порядок предъявления претензий и ответственность сторон по договору о реализации туристского продукта.
Установлен порядок оказания с 1 января 2021 года гостиничных услуг
Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.
До сведения потребителя должны быть доведены, в числе прочего:
сведения об исполнителе, в том числе номер его контактного телефона;
сведения о присвоенной гостинице категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;
перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;
перечень и цена иных платных услуг, оказываемых за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;
сведения о времени заезда и времени выезда из гостиницы.
Гостиничные услуги предоставляются исполнителем на основании договора, заключаемого в письменной форме. Письменная форма договора считается соблюденной в случае составления одного документа (в том числе электронного), подписанного 2 сторонами, или подтверждения исполнителем заявки, направленной заказчиком (потребителем) исполнителю, а также в случае совершения заказчиком (потребителем) действий, направленных на получение услуг (в том числе уплата заказчиком (потребителем) соответствующей суммы исполнителю). Кроме того, договор считается заключенным с момента получения заказчиком (потребителем) подтверждения бронирования.
Также регламентируются: порядок бронирования гостиницы; порядок заселения, в том числе, особенности заселения несовершеннолетних граждан; условия предоставления гостиничных услуг; ответственность исполнителя и заказчика (потребителя).
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г.
С 1 января 2021 года вводится порядок классификации горнолыжных трасс и пляжей
Утвержденные Правила устанавливают порядок классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, категории горнолыжных трасс, категории пляжей, требования к категориям горнолыжных трасс, требования к категориям пляжей, а также форму свидетельства о присвоении горнолыжной трассе, пляжу определенной категории.
Основными целями классификации являются:
предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии горнолыжных трасс, пляжей установленным категориям;
повышение привлекательности и конкурентоспособности услуг горнолыжных трасс и пляжей, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма.
Классификация объектов туристской индустрии осуществляется аккредитованными организациями.
Информация о классифицированных горнолыжных трассах, пляжах размещается на официальном сайте Ростуризма в сети "Интернет".
В приложениях приведены требования к категориям горнолыжных трасс и пляжей, а также формы необходимых документов.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2026 года.
Предлагается сформировать систему спортивной подготовки в Российской Федерации
Внесенный в Госдуму законопроект направлен на обеспечение взаимосвязи, преемственности и единого методического сопровождения программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта. Принятие законопроекта обеспечит перевод организаций, осуществляющих спортивную подготовку в качестве основной цели деятельности, в образовательные организации, а участников спортивной подготовки - соответственно в обучающихся и педагогических работников.
Уточняются используемые в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" основные понятия, закрепляются определения понятий "тренер-преподаватель", "дополнительная образовательная программа спортивной подготовки". Устанавливается структура системы спортивной подготовки, которая включает в себя, в том числе:
федеральные стандарты спортивной подготовки;
дополнительные образовательные программы спортивной подготовки;
организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, тренеров-преподавателей и иных специалистов в области физической культуры и спорта, лиц, проходящих спортивную подготовку.
Примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
