• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
До 1 июля 2023 года продлен срок, в течение которого медицинские организации Республики Крым могут осуществлять медицинскую деятельность без получения лицензии
Ранее статьей 12.2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" было установлено, что осуществление медицинской деятельности на территории Республики Крым без получения лицензии допускается до 1 января 2021 года.
Однако введенные в рамках режима повышенной готовности в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 ограничительные меры, включая запреты на осуществление хозяйственной деятельности, на выполнение строительных работ и прочее, привели к смещению сроков реализации мероприятий, направленных на приведение медицинских организаций в соответствие с лицензионными требованиями.
В этой связи срок, в течение которого допускается осуществление медицинской деятельности на территории Республики Крым без получения лицензии, продлевается до 1 июля 2023 года.
Предусмотрена возможность обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных без составления протокола, в электронной форме
Установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством РФ, с использованием портала госуслуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда. При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.
Кроме того, до 31 декабря 2021 года включительно продлен срок применения положения о возможности составления должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу.
Расширено правовое регулирование деятельности лиц, получающих финансирование из иностранных источников и участвующих в политической деятельности на территории РФ
В частности, вводится уведомительный порядок учета общественных объединений, функционирующих на территории РФ без государственной регистрации, получающих денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников и участвующих в политической деятельности на территории РФ.
В уведомлении должны содержаться сведения о целях деятельности общественного объединения, его структуре, дате создания, территории, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность, об учредителях и (или) о руководителях общественного объединения, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением, об источниках формирования денежных средств и (или) иного имущества, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности общественного объединения.
Сведения, содержащиеся в представленных уведомлениях, составляют реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента. Общественное объединение, включенное в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, обязано ежеквартально информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган об объеме денежных средств и (или) иного имущества, полученных от иностранных источников в отчетный период, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании.
Материалы, издаваемые или распространяемые таким общественным объединением, в том числе с использованием средств массовой информации, должны будут сопровождаться указанием на то, что они произведены незарегистрированным общественным объединением, выполняющем функции иностранного агента.
Аналогичный механизм учета устанавливается также в отношении физических лиц, которые в интересах иностранного источника участвуют в политической деятельности на территории РФ и (или) осуществляют целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности государства. Перечень этих сведений будет определяться ФСБ России.
При наличии указанных признаков физическое лицо обязано подать заявление о включении в список лиц, выполняющих функции иностранного агента. Физическое лицо, включенное в указанный список, обязано не реже одного раза в шесть месяцев представлять в Минюст России, либо его территориальный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.
Физическое лицо, включенное в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, не может быть назначено на должности в государственных органах и органах местного самоуправления.
Федеральный закон от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации"
В России принят закон о молодежной политике
Закон определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в Российской Федерации.
Молодежная политика - комплекс мер, направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности.
Информационное обеспечение реализации молодежной политики будет осуществляться в том числе посредством федеральной государственной автоматизированной информационной системы.
Законом к молодежи отнесены лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно (ранее - до 30 лет), что, в частности, позволит воспользоваться мерами господдержки большему количеству молодых граждан.
Регламентированы права и запреты для журналистов, присутствующих на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности
Так, на журналиста, присутствующего на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, распространены обязанности и запреты, предусмотренные для участников публичных мероприятий Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Также такой журналист не вправе осуществлять следующие действия, в том числе:
проводить агитацию в поддержку или против целей публичного мероприятия путем распространения листовок, использования плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, в том числе использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации;
организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;
принимать непосредственное участие в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;
скрывать отличительный знак (признак) представителя СМИ.
Вид и описание знака (признака) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти и общероссийскими общественными объединениями журналистов.
Внесены также поправки в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", направленные, в том числе на совершенствование порядка проведения публичных мероприятий.
С 1 апреля 2021 года вводится требование о применении единой минимальной цены табачной продукции
Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции.
Единая минимальная цена представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном НК РФ.
Единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается по утвержденной формуле на основе минимального значения ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, ставки НДС и повышающего коэффициента.
С 1 апреля 2021 года применяется единая минимальная цена табачной продукции, рассчитанная на основании минимального значения ставки акциза на табачную продукцию, установленного НК РФ с 1 января 2021 года.
Табачная продукция, произведенная или ввезенная на территорию РФ до 1 апреля 2021 года, с указанной на потребительской упаковке (пачке) табачной продукции максимальной розничной ценой ниже установленной единой минимальной цены табачной продукции может быть реализована до 1 июля 2021 года.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года.
Закон о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений приведен в соответствие с новым Законом
Речь идет о Федеральном законе "О молодежной политике в Российской Федерации", которым, в частности, к молодым гражданам отнесены лица в возрасте до 35 лет включительно (ранее до 30 лет).
С учетом этого внесены соответствующие поправки в Закон о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в части корректировки возраста граждан, относящихся к молодежи, и входящих в международные молодежные объединения, которым может оказываться государственная поддержка.
Терминология Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О ветеранах" приведена в соответствие с положениями Закона РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Федеральных законов "О связи" и "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Внесенными изменениями используемые по тексту слова "учреждения связи", "культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные учреждения" заменены словами "организации связи", "организации культуры и физкультурно-спортивных организаций", в соответствующих падежах.
Подписан закон о предоставлении государственных услуг коммерческими и некоммерческими организациями
Правительство РФ вправе определить перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, которые могут быть предоставлены при обращении заявителей в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также случаи и порядок такого обращения. Указанным порядком также определяются требования к коммерческим и некоммерческим организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления государственных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), условия предоставления таких услуг и критерии отбора указанных организаций.
Кроме того, в частности, предусмотрена возможность организации предоставления государственных и муниципальных услуг в упреждающем (проактивном) режиме.
Перенесен с 1 января 2021 года на 1 июля 2021 года срок вступления в силу нормы, согласно которой субсидии, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.
Уточнен статус уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, а также порядок организации его деятельности
Установлено, в частности, что права уполномоченного по правам человека в субъекте РФ при проведении им проверки по жалобе определяются Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный по правам человека в субъекте РФ вправе:
направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации";
обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством РФ;
принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами и законами субъекта РФ.
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять иные меры в соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации".
Установлена административная ответственность за нарушение порядка ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством РФ
КоАП РФ дополнен статьей 13.41., предусматривающей административную ответственность в виде штрафа за:
- непринятие провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информационного ресурса, мер по ограничению доступа к информации, информационному ресурсу или сайту в сети "Интернет" в случае, если обязанность по принятию таких мер предусмотрена законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации;
- неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в сети "Интернет" информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по их удалению предусмотрена законодательством РФ;
- непринятие провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение информационного ресурса, мер по ограничению доступа к информационному ресурсу или сайту в сети "Интернет", на которых размещены информация, содержащая призывы к осуществлению экстремистской деятельности, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информация об изготовлении и использовании наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
- неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в сети "Интернет" указанной информации или интернет-страницы.
В случае повторного аналогичного правонарушения предусматривается наложение повышенных штрафов.
Установлена административная ответственность за оскорбление, совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных
Совершение данного деяния повлечет за собой наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Также устанавливается административная ответственность за непринятие мер к недопущению оскорбления в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет". В этом случае размер административного штрафа составит: для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Одновременно вводятся повышенные меры административной ответственности за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей).
Для указанной категории лиц предусматривается штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификация на срок до одного года. В случае повторного совершения такого правонарушения наказанием будет увеличенный размер штрафа на сумму от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификация на срок до двух лет.
Кроме того, КоАП РФ дополнен новой статьей 5.61.1 "Клевета", предусматривающей административную ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до трех миллионов рублей за клевету, то есть за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней после дня его официального опубликования.
Подписан закон, направленный на внедрение информационной системы в сфере стандартизации
Информационная система в сфере стандартизации - это государственная информационная система в национальной системе стандартизации, которая создается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, функционирует на основе информационных технологий и технических средств, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение, использование и предоставление информации, касающейся планирования работ по стандартизации, в том числе формирования и реализации программ по стандартизации, разработки, редактирования и экспертизы проектов документов по стандартизации, а также деятельности участников работ по стандартизации.
Уточнены используемые в Федеральном законе "О стандартизации в Российской Федерации" понятия, введены новые понятия, в том числе "программа стандартизации", "техническая спецификация (отчет)".
К полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации отнесены:
создание, модернизация и обеспечение эксплуатации информационной системы в сфере стандартизации;
определение порядка регистрации стандартов организаций, в том числе технических условий, в Федеральном информационном фонде стандартов;
определение порядка разработки и утверждения технических спецификаций (отчетов).
Уточнены положения Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации", касающиеся создания и функций технических комитетов по стандартизации и проектных технических комитетов по стандартизации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены поправки в некоторые законодательные акты в связи с созданием всероссийского казачьего общества
В частности, установлено, что решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации всероссийского казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра, на основании представления уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Атаман всероссийского казачьего общества обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Непредставление атаманом всероссийского казачьего общества сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим досрочное освобождение его от должности Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Установлена административная ответственность за противоправные действия, связанные с приемом комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ
КоАП РФ дополнен:
статьей 19.30.1. - устанавливающей административную ответственность за нарушения требований к проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, включая несоблюдение порядка или сроков хранения материалов проведения экзамена, нарушение методики расчета стоимости услуги по его проведению, несоблюдение требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи, и прочее;
и статьей 19.30.2. - устанавливающей административную ответственность за нарушение уполномоченным должностным лицом порядка и сроков внесения или непредставление им в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Регламентирован порядок перечисления, сбора, возврата, расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия
В целях организации и проведения публичного мероприятия запрещается перечисление и/или получение денежных средств, а также передача и/или получение иного имущества, в том числе от:
иностранных государств или иностранных организаций;
международных организаций или международных общественных движений;
иностранных граждан или лиц без гражданства (за исключением лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ);
некоммерческих организаций, незарегистрированных общественных объединений или физических лиц, выполняющих функции иностранного агента;
граждан РФ, не достигших возраста 16 лет на день перечисления (передачи) денежных средств и/или иного имущества;
анонимных жертвователей.
Расширен перечень сведений, которые указываются в уведомлении о проведении публичного мероприятия. В случае, если предполагаемое количество участников публичного мероприятия превышает 500 человек, в уведомлении указываются реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия.
Актуализированы акты Правительства РФ по вопросам установления и оценки применения обязательных требований, оценки фактического воздействия
В целях реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" внесены поправки в:
Регламент Правительства РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 N 260;
Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437.
К полномочиям Минэкономразвития России отнесены подготовка и представление в Правительственную комиссию по административной реформе или ее подкомиссию заключений об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов.
С 1 января 2021 года начнется оптимизация штатной структуры 45 министерств и ведомств, чью деятельность курирует Правительство РФ
В результате оптимизации станет меньше подразделений, которые выполняют обеспечивающие функции. Сокращению подлежат 74 таких структурных подразделения.
Кроме того, при проведении реформы госаппарата планируется сократить 36 заместителей руководителей федеральных органов.
Предусматривается, что освободившиеся средства останутся в фондах оплаты труда.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
ФАС России напоминает о вступлении в силу с 1 января 2021 года нового порядка рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе
С указанной даты вступают в силу Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, в которых порядок рассмотрения таких дел в целом сохранен и аналогичен действующему порядку, в том числе поскольку ряд процессуальных норм, содержащихся в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, нашли свое отражение в этих Правилах.
В настоящее время издание приказа ФАС России об утверждении административного регламента, определяющего порядок рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, взамен отменяемого, не предусмотрено.
ФАС России также обращает внимание территориальных органов на отличия новых Правил относительно утрачивающих силу Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508.
Минтрудом России представлены рекомендации по проведению экспериментов, направленных на развитие госслужбы РФ
Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения совершенствования порядка проведения экспериментов на гражданской службе и могут являться основой при проведении экспериментов на муниципальной службе.
Реализация Методических рекомендаций способствует созданию организационных условий для внедрения качественно новых подходов к организации гражданской и муниципальной службы, направленных на повышение эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и профессиональной деятельности муниципальных служащих.
Методическими рекомендациями детализируется процедура проведения экспериментов как в одном, так и в нескольких государственных органах, что позволит более комплексно прорабатывать новые подходы к развитию гражданской службы, в том числе по оптимизации ее структуры и процедур функционирования. При этом в целях обеспечения прав и сохранения гарантий участников эксперимента предусматривается сохранение должности и уровня денежного содержания гражданских служащих, участвующих в экспериментах.
Приведены типовые формы плана-графика проведения эксперимента в госоргане, уведомления государственного гражданского служащего (гражданина РФ) об участии в эксперименте, итогового отчета о проведении эксперимента в госоргане.
Утвержден перечень НПА, соблюдение требований которых оценивается в рамках госконтроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, иных разрешений
Перечень представлен в виде таблицы, в которой указываются, в том числе:
реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования;
структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования;
категории лиц, на которых распространяются обязательные требования;
виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;
положения нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определен порядок создания, цели деятельности, функции и полномочия публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр"
Компания создается Российской Федерацией в целях повышения эффективности контроля и надзора в области организации и проведения азартных игр и обеспечения внебюджетного финансирования спорта в РФ. Функции и полномочия учредителя компании от имени РФ осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Компания действует на основании устава, утвержденного Правительством РФ.
Компания, в числе прочего, осуществляет перечисление целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, общероссийским спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам, а также взаимодействует с ФНС России, в том числе посредством мониторинга и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в сети Интернет.
Внесены поправки, в том числе в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в том числе в части уточнения порядка расчета целевых отчислений от азартных игр, направляемых на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Установлена процедура выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости
Предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления проводят на территориях субъектов РФ и муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на такие объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.
После проведения указанных мероприятий уполномоченные органы подготавливают проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости.
Лицо, выявленное в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, либо иное заинтересованное лицо вправе представить в письменной форме или в форме электронного документа (электронного образа документа) возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Урегулированы вопросы управления залогом при синдицированном кредитовании
Законом установлено в частности:
управляющий залогом обязан вести реестр всех кредиторов, являющихся сторонами договора управления залогом;
денежные средства, получаемые в результате исполнения договора управления залогом, подлежат зачислению на номинальный счет, бенефициарами по которому являются кредиторы;
в случае заключения договора синдицированного кредита (займа), обеспеченного залогом, управляющий залогом обязан перечислить денежные средства, поступившие на номинальный счет управляющего залогом, на счет кредитного управляющего в срок, определяемый договором управления залогом;
если все кредиторы - стороны договора управления залогом являются также сторонами договора синдицированного кредита (займа), в случае возбуждения в отношении залогодателя дела о банкротстве полномочия по осуществлению прав залогодержателей, вытекающих из единого требования, осуществляет кредитный управляющий по договору синдицированного кредита (займа).
Скорректированы полномочия Росимущества
В частности, уточнено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании Агентство осуществляет распоряжение (реализацию, уничтожение или переработку (утилизацию) переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.
Верховный Суд РФ разъяснил некоторые вопросы, касающиеся применения правила о моратории на возбуждение дел о банкротстве
В целях единообразного применения положений статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" приведены, в частности следующие разъяснения.
Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства РФ, если не установлено иное. В случае принятия решения о расширении перечня лиц, на которых распространяется мораторий, то, в общем случае, следует исходить из того, что в отношении таких лиц мораторий действует со дня внесения изменений.
В ситуации, когда принято решение о ликвидации юрлица, отнесение такого ликвидируемого должника к числу лиц, на которых распространяется действие моратория, не является препятствием для подачи кредитором заявления о признании должника банкротом.
Обращено внимание также на положения пункта 3 статьи 91 Закона о банкротстве, которые не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий. С учетом того, что законодатель допустил сохранение арестов в период действия моратория (в отличие от процедуры наблюдения - абзац четвертый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве), исполнительные листы в этот период выдаются судами. На основании таких исполнительных листов может быть возбуждено исполнительное производство.
В части рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, разъяснено следующее. Если будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).
Кроме того, если лицо в период моратория совершает сделки, нарушая права и законные интересы кредиторов, например отчуждает свое имущество по заведомо заниженной цене третьим лицам, такие сделки (действия) подлежат признанию недействительными по иску кредитора на основании статьи 10 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ и в отсутствие возбужденного дела о банкротстве.
Если в распоряжении контрагента должника имелись сведения о наличии у него признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества, наступивших по основаниям, не связанным с введением моратория, или о заведомом отсутствии реальной возможности преодоления этих признаков, сделка с таким контрагентом, совершенная в период действия моратория, может быть признана недействительной по правилам статьи 61.3 Закона о банкротстве.
Приказ ФГБУ ФИПС от 24.12.2020 N 560 "Об изменении реквизитов ФИПС по учету всех видов средств"
ФГБУ ФИПС информирует об изменении реквизитов ФИПС по учету всех видов средств
Приказ издан в связи с вступающими в силу с 01.01.2021 положениями Федерального закона от 27.12.2019 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей" и связанными с этим изменениями реквизитов Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности".
Информация Роснедр "О процедуре изъятия земельных участков для целей недропользования"
Разъяснена процедура изъятия земельных участков для целей недропользования
Сообщается, в частности, что в целях получения земельного участка для осуществления недропользования владелец лицензии обращается в территориальный орган Роснедр с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. После получения такого ходатайства территориальным органом Роснедр направляется запрос в Росреестр с целью выявления лиц, земельные участки и/или расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию. По результатам выявления правообладателей изымаемой недвижимости территориальным органом Роснедр принимается решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных лиц, которое оформляется приказом. К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков.
В Госдуму внесен законопроект, направленный на оптимизацию требований к содержанию уставов акционерных обществ
В частности, предлагается в целях исключения дублирования положений закона в уставе, исключить из перечня обязательных сведений, которые должен содержать устав акционерного общества, сведения о правах акционеров, компетенции органов общества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. При этом указанные сведения должны содержаться в уставе публичного акционерного общества, а в отношении непубличного акционерного общества предлагается установить, что такие сведения должны содержаться либо в уставе непубличного общества, либо в акционерном соглашении, сторонами которого являются все участники такого общества (акционеры).
Также поправками уточняется, что только учредители (участники) юридического лица, а в случаях, предусмотренных законом, также органы юридического лица вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица.
В Госдуму внесен законопроект об исключении из уставов акционерных обществ дублирующей положения закона информации
Как поясняется разработчиками законопроекта, в целях исключения дублирования положений Федерального закона "Об акционерных обществах" предлагается в уставе общества в обязательном порядке отражать сведения о правах акционеров - владельцев акций каждой категории (типа), о структуре и компетенции органов управления общества и порядок принятия им решений, о порядке подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решения по которым принимаются органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно только если в отношении указанных вопросов предусматривается отличное от установленного законом регулирование.
При этом указанные сведения должны содержаться в уставе публичного акционерного общества, а в отношении непубличного акционерного общества предлагается установить, что такие сведения должны содержаться либо в уставе непубличного общества, либо в акционерном соглашении, сторонами которого являются все участники такого общества (акционеры).
Законопроектом также предусматривается внесение поправок в статьи 47, 66, 68 и 70 Федерального закона "Об акционерных обществах", устанавливающих сроки проведения общего собрания акционеров, количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, кворум для проведения заседаний совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа общества. В соответствии с действующим законодательством указанные сведения обязательно должны быть отражены в уставе акционерного общества. Законопроектом предлагается установить указанные требования в Федеральном законе "Об акционерных обществах", одновременно оставив возможность их изменения уставом общества.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Расширены полномочия Фонда защиты прав дольщиков
Принятым законом Фонду предоставлены следующие дополнительные полномочия:
осуществление строительства на земельных участках, переданных Фонду при несостоятельности (банкротстве) застройщиков;
реализация совместных с органами исполнительной власти субъектов РФ программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений для их предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, имеющим низкий уровень дохода, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, многодетным семьям.
При передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями Фонд принимает решение о реализации прав на указанное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученных земельных участках многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года установлен в размере 49 173 рублей
Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2021 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года установлен в размере 49 173 рублей
Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2021 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены особенности регулирования труда лиц, работающих в некоммерческих организациях
Целью закона является распространение на социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) регулятивных льгот и преимуществ, установленных в отношении работодателей - субъектов МСП.
Внесенное законом изменение в статью 59 ТК РФ позволит работодателям - некоммерческим организациям, соответствующим установленным требованиям, заключать с работниками срочные трудовые договоры для реализации ограниченных по времени проектов.
Под работодателями - некоммерческими организациями понимаются некоммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных учреждений, госкорпораций, публично-правовых компаний, госкомпаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов, религиозных организаций), среднесписочная численность работников и величина дохода которых за предшествующий календарный год не превышают соответствующих предельных значений, которые устанавливаются Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
На 2021 год приостановлена индексация должностных окладов судей
Приостановлено до 1 января 2022 года действие абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда будет действовать бессрочно в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте
Также установлено, что в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а условия труда по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, и в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления особых обстоятельств, включающих несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, нарушения государственных нормативных требований охраны труда. В этом случае в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.
Предусматривается, что положения настоящего Федерального закона о бессрочности действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда применяются также в отношении действующих деклараций, внесенных в реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Обновлен профстандарт "Специалист по монтажу телекоммуникационного оборудования"
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - установка и подготовка к эксплуатации телекоммуникационного оборудования, замена телекоммуникационного оборудования при модернизации сети связи, демонтаж телекоммуникационного оборудования.
Определены, в том числе требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 05.06.2017 N 473н.
В целях создания высокопроизводительных рабочих мест актуализирован профстандарт "Дорожный рабочий"
Произведена корректировка цели профессиональной деятельности.
Так, основной целью данного вида профессиональной деятельности являются: обеспечение качественного выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, искусственных сооружений на них и тротуаров в летний и зимний периоды, устройству и ремонту асфальтобетонных и цементобетонных дорог, подготовке дорожно-строительных материалов к применению и их использование в рамках выполняемых работ.
Кроме того, произведена корректировка обобщенных трудовых функций, уточнена привязка обобщенных трудовых функций к уровням квалификации.
Стандарт содержит описание показателей уровней квалификации, характера умений и знаний, требуемых для ее осуществления.
Обновлен профстандарт "Слесарь домовых санитарно-технических систем и оборудования"
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение эксплуатационной надежности инженерной инфраструктуры, безопасности жизнедеятельности многоквартирного дома (гражданских зданий), постоянной готовности инженерных коммуникаций для предоставления услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Предусмотрены, в том числе требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1076н.
С 1 января 2021 г. устанавливаются правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых
Правила применяются в отношении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленных Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. N 1499 "Об установлении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в отношении которых право пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых".
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.
С 1 января 2021 г. и до 1 января 2027 г. будут применяться санитарные правила СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"
Санитарные правила устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда.
Соблюдение Санитарных правил является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Санитарные правила не распространяются на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять:
производственный контроль за условиями труда;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.
По результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда хозяйствующим субъектом должен быть разработан и выполняться в установленные им сроки перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.
В приложении приведены требования к условиям труда в зависимости от вида деятельности и особенностей технологических процессов.
Признаются утратившими силу:
постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 "Об утверждении СП 2.2.9.2510-09";
постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.02.2018 N 26 "О внесении изменений в санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 N 30".
С 1 января 2021 года вступают в силу Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте
Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений.
Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N 336н.
Настоящий Приказ действует до 31 декабря 2025 года.
При представлении чиновниками сведений о доходах необходимо будет отразить информацию о цифровых финансовых активах
Ежегодно Минтруд подготавливает Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
При заполнении справки в 2021 году Минтруд рекомендует обратить внимание на следующие изменения:
участие гражданина в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы не предполагает обязанность представить сведения, так как такие сведения представляются при назначении;
рекомендации дополнены новыми положениями, касающимися мер поддержки, оказанной в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
рекомендации дополнены разделом, касающимся представления сведений о цифровых финансовых активах, цифровых правах, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте.
Весной 2021 года Минтруд России предполагает запустить пилотный проект по организации мониторинга состояния здоровья работников авиационного и железнодорожного транспорта
Это будут работники, у которых еще нет подтвержденного диагноза профессионального заболевания, однако наблюдается формирование предпосылок их возникновения и признаков неблагоприятного воздействия производственных факторов.
Будут проведены медосмотры работников выбранных сфер, по их результатам будет произведен отбор в пилотный проект. Такие работники будут временно выведены из вредных условий труда для проведения профилактики профзаболеваний. Она будет проходить в выбранных центрах реабилитации ФСС РФ. После нее работник вернется на рабочее место, а сведения о результатах будут отражены в информационных системах медицинских организаций, принимающих участие в пилотном проекте. На основе этих данных планируется осуществлять мониторинг состояния здоровья работников и оценку эффективности профилактического лечения.
Расходы будут осуществляться страхователем из собственных средств. Далее они будут возмещены за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
29 декабря 2020 на заседании РТК были рассмотрены вопросы создания комфортных условий для исполнения обязанностей по обязательному пенсионному и социальному страхованию и повышение качества оказания госуслуг в области содействия занятости населения
В ходе заседания, в частности, был рассмотрен законопроект, предлагающий внесение изменений в отдельные законодательные акты, которым в числе прочего:
предусмотрена возможность использования для сдачи отчетности в ПФР и ФСС РФ наряду с нотариально удостоверенной доверенностью также и ее электронной формы, подписанной электронной подписью;
предусмотрено уменьшение численности работников до 10 человек, при которой страхователи обязаны представлять сведения на застрахованных лиц в территориальные органы ПФР и ФСС РФ;
предлагается наделить третьих лиц правом уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Кроме того, члены РТК обсудили внесение изменений в постановление Правительства от 8 апреля 2020 года N 460, направленные на повышение качества оказания госуслуг в области содействия занятости населения. В частности, ряд процедур предложено перевести в электронный формат. В их числе - порядок направления граждан на собеседование. Предложения, направленные посредством Общероссийской базы вакансий "Работа в России", уравняют с выдачей лично в руки.
В завершение участники обсудили проект Единых рекомендаций по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Закреплено право пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха в пределах территории РФ
До принятия поправки предусматривалось осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации. В случае выезда пенсионера к месту отдыха за пределы Российской Федерации компенсация не предоставлялась.
Теперь такая компенсация установлена в размере стоимости проезда по территории Российской Федерации.
С 1 января 2021 года МРОТ составит 12 792 рубля в месяц, а прожиточный минимум будет определяться по новому принципу
Величина минимального размера оплаты труда (МРОТ) устанавливается по отношению к медианной заработной плате, и в 2021 году составит 42 процента.
Кроме того, законом закреплена новая методика расчета прожиточного минимума, основанная на определении медианного среднедушевого дохода.
Вместо устаревшего подхода к расчету величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, законом осуществлен переход к установлению прожиточного минимума на душу населения исходя из медианного среднедушевого дохода. Это величина дохода, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины - ниже. При таком подходе прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны.
Прожиточный минимум будет определяться Правительством ежегодно.
С 2021 года установлено соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного дохода в размере 44,2%.
Указанное соотношение будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития Российской Федерации.
Скорректированы положения законодательства в связи с введением электронных сертификатов на средства реабилитации, лекарственные препараты и медицинские изделиями
С принятием Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" вносятся корреспондирующие изменения в Федеральные законы "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части внедрения механизма электронного сертификата для обеспечения указанными средствами инвалидов и иных категорий лиц.
Электронный сертификат будет использоваться для обеспечения техническими средствами реабилитации, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями
Согласно закону, электронный сертификат - это размещенная в Государственной информационной системе электронных сертификатов запись в электронной форме, содержащая сведения о праве гражданина на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета и используемая для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг в объеме, установленном законодательством.
Полномочиями по ведению указанной информационной системы наделяется Федеральное казначейство.
Право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата получат, в том числе, инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, дети-инвалиды.
С использованием электронного сертификата смогут приобретаться, в числе прочего, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, лекарственные препараты и медицинские изделия по рецептам, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, определяемые Правительством РФ.
Правительство РФ будет устанавливать порядок определения предельной стоимости единицы товара, работы и услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, а органы власти субъектов РФ - порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
Адвокаты из числа военных пенсионеров исключены из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование
Законом из перечня страхователей по ОПС исключены адвокаты, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Данное изменение повлечет за собой освобождение указанных лиц от уплаты страховых взносов.
При этом положения закона предоставляют адвокатам право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Подписан закон, направленный на защиту прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию
Застрахованное лицо может воспользоваться правом подать уведомление о запрете рассмотрения заявления о переходе (о досрочном переходе), поданного любыми иными способами подачи указанных заявлений, отличными от подачи застрахованным лицом лично. В случае подачи уведомления о запрете застрахованное лицо может отозвать указанное уведомление.
Уведомление о запрете и уведомление об отзыве уведомления о запрете подаются застрахованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности.
В случае поступления заявления о переходе (заявления застрахованного лица о досрочном переходе) в фонд, поданного в через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, ПФР в целях проверки подлинности такой доверенности, обязан направить нотариусу запрос в электронной форме о подтверждении содержания удостоверенного нотариусом документа.
Кроме того, установлено право Банка России устанавливать дополнительные требования к порядку заключения договора об обязательном пенсионном страховании, а также к лицам, которые вправе заключать от имени фонда договоры об обязательном пенсионном страховании.
Уточнены меры социальной поддержки прокурорских работников, связанные с оплатой проезда в санаторно-курортные организации
Согласно закону один раз в год стоимость проезда к месту лечения и обратно подлежит оплате также:
одному из членов семьи прокурорского работника, проходящего службу в органах и организациях прокуратуры РФ;
одному из членов семьи прокурорского работника, уволенного из органов или организаций прокуратуры и ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.
Кроме того, законом установлены положения о порядке прохождения диспансеризации прокурорскими работниками.
<Информация> ФССП России "Адресная материальная помощь семьям, имеющим детей, обладает иммунитетом"
На осуществленные в период пандемии социальные выплаты на детей взыскание не обращается
В целях обеспечения социальной поддержки и сохранения доходов семей, имеющих детей, Указами Президента РФ от 07.04.2020 N 249, от 23.06.2020 N 412, от 17.12.2020 N 797 предоставлены единовременные выплаты.
В силу целевого характера указанных денежных средств, в ходе осуществления исполнительного производства взыскание на данные выплаты не обращается.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Подписан закон о совершенствовании налогового мониторинга
Законом предусматривается значительное снижение критериев для проведения налогового мониторинга.
Так, в частности:
корректируются критерии для возможности обращения организации с заявлением о проведении налогового мониторинга (в том числе проектом снижен с 300 до 100 млн рублей объем уплачиваемых за календарный год налогов, с 3 до 1 млрд рублей суммарный объем полученных доходов, а также размер совокупной стоимости активов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности);
уточняются основания для проведения выездных налоговых проверок за период, за который проводится налоговый мониторинг (например, выездная проверка проводится, в случае невыполнения налогоплательщиком мотивированного мнения налогового органа в срок до 1 декабря года, следующего за периодом, за который проводился налоговый мониторинг (в настоящее время такой срок не установлен), или представления уточненной налоговой декларации, в которой увеличена сумма полученного убытка);
предусматривается положение, на основании которого должностное лицо налогового органа, проводящее налоговый мониторинг, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности организации, в отношении которой проводится налоговый мониторинг, эти документы (информацию);
устанавливается обязанность налогового органа уведомить в электронной форме организацию о наличии основания для досрочного прекращения налогового мониторинга и право организации представить в налоговый орган необходимые пояснения;
корректируются некоторые процедурные вопросы, связанные с порядком проведения налогового мониторинга;
уточняются положения, касающиеся применения заявительного порядка возмещения НДС, освобождения от уплаты акциза.
Россией ратифицированы изменения в соглашение с Люксембургом, предусматривающие изменение порядка налогообложения дивидендов и процентов
Между Россией и Люксембургом подписан протокол об увеличения ставки налога у источника до 15% в отношении доходов в виде дивидендов и процентов. Исключения предусмотрены для институциональных инвестиций, а также для публичных компаний, не менее 15% акций которых находятся в свободном обращении, и владеющих не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы, в течение года. Кроме того, изменения не затронут процентных доходов, выплачиваемых по еврооблигациям, облигационным займам российских компаний, а также займам, предоставляемым иностранными банками.
Россией ратифицирован протокол изменений в соглашение с Кипром о налогообложении доходов в виде дивидендов и процентов
Протокол вносит изменения в Российско-кипрское соглашение, предусматривающие, в частности:
увеличение налога у источника до 15% в отношении дивидендов и процентов;
применение льготного режима с размером ставки налога не более 5% в отношении институциональных инвестиций, а также для публичных компаний, не менее 15% акций которых находятся в свободном обращении, и владеющих не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы, в течение года.
Введен штраф за неоплаченный проезд по платным автомобильным дорогам
За неисполнение обязанности по внесению платы за проезд по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, установлен административный штраф в размере одной тысячи пятисот рублей.
Неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса повлечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В случае, если административное правонарушение было зафиксировано специальными техническими средствами два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток.
Разработан формат и порядок представления расчета экологического сбора в электронной форме
Расчет экологического сбора представляется в органы Росприроднадзора производителями и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Расчет формируется с использованием электронных сервисов, и представляется посредством ТКС, в том числе сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ЭП), в том числе через сервис, размещенный на сайте Росприроднадзора по адресу: https://lk.fsrpn.ru.
В случае отсутствия у плательщика ЭП расчет представляется на бумажном носителе с копией на электронном носителе.
Программными средствами расчету присваивается уникальный номер и фиксируется дата его загрузки.
Утверждена новая форма уведомления о постановке на учет организации в качестве крупнейшего налогоплательщика
Новая форма адаптирована для целей электронного документооборота.
Признан утратившим силу приказ ФНС России от 26.04.2005 N САЭ-3-09/178@ "Об утверждении формы N 9-КНУ "Уведомление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика".
С 1 марта 2021 вступают в силу изменения в форматы некоторых документов, используемых при организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками
В новой редакции изложены приложения к приказу ФНС России от 27.08.2014 N ММВ-7-6/443@ "Об утверждении рекомендуемых форматов документов, используемых при организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи":
Формат передачи уведомления об уточнении налоговой декларации (расчета);
формат передачи сведений уведомления об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается непредставленным.
<Письмо> ФНС России от 09.12.2020 N 20-3-04/749@ "О смене системы налогообложения в ККТ"
ФНС напоминает налогоплательщикам отмененного ЕНВД о необходимости внесения изменений в настройки контрольно-кассовой техники
Система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности с 01.01.2021 не применяется.
Необходимо внести изменения в настройки контрольно-кассовой техники (ККТ) в части смены применяемой системы налогообложения до 1 января 2021 года.
Инструкции по настройке ККТ размещены на официальном сайте ФНС по адресу: https://www.nalog.ru/rn77/service/kkt_doc/
Рекомендованы формы (форматы) реестров документов, представляемых для получения налоговых вычетов по акцизам на алкогольную продукцию
До вступления в силу приказа ФНС России об утверждении форм, порядка заполнения и представления в налоговые органы реестров, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4, 5 пункта 19, подпунктами 4, 5, 6, 7 пункта 29 статьи 201 НК РФ рекомендовано представлять указанные реестры, по формам, приведенным в приложениях к настоящему письму, в порядке, рекомендованном письмом ФНС России от 30.12.2019 N ЕД-4-15/27217@.
Реестры представляются одновременно с налоговой декларацией по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию, а также виноград, утвержденной приказом ФНС России от 27.08.2020 N ЕД-7-3/610@, за налоговые периоды начиная с 1 декабря 2020 года.
<Письмо> ФНС России от 24.12.2020 N КВ-4-3/21326@ "О применении льгот в IT-отрасли"
Для использования в работе налоговых органов направлено письмо Минфина, разъясняющее условия применения налоговых льгот в IT-отрасли
Соответствующие разъяснения содержатся в Письме Минфина России от 18.12.2020 N 03-07-07/111669.
В письме речь идет об условиях освобождения от налогообложения НДС операций по реализации исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, включенные в единый реестр, а также реализации прав на использование этих программ и баз данных; применении льготных ставок по налогу на прибыль и пониженных тарифов страховых взносов.
С расчетного периода 2020 года расчеты по страховым взносам представляются по обновленной форме
Изменения в форму расчета внесены приказом ФНС России от 15.10.2020 N ЕД-7-11/751@.
В новой редакции титульного листа предусмотрено дополнительное поле для отражения среднесписочной численности работников.
ФНС напоминает, что плательщики, у которых число работников превышает 10 человек, направляют расчет по страховым взносам в электронной форме, если 10 сотрудников и менее, - расчет можно представить как в электронной форме, так и на бумаге.
ФНС напоминает об изменении с 2021 года порядка уплаты транспортного налога
Для организаций:
за налоговый период 2020 года и последующие периоды отменяется обязанность представлять декларацию по транспортному налогу;
организациям будут направляться сообщения об исчисленных налоговыми органами суммах транспортного налога в следующие сроки:
- не позднее шести месяцев со дня истечения установленного срока уплаты налога за истекший налоговый период;
- не позднее двух месяцев со дня получения налоговым органом информации, влекущей перерасчет налога за предыдущие налоговые периоды;
- не позднее одного месяца со дня получения налоговым органом сведений из ЕГРЮЛ о том, что организация находится в процессе ликвидации.
Для физлиц:
с 1 июля 2021 года будет действовать норма о том, что перерасчет транспортного налога не проводится, если он влечет увеличение ранее уплаченной суммы налога по налоговому уведомлению;
в отношении прекративших свое существование объектов исчисление налога прекращается с первого числа месяца их гибели или уничтожения на основании заявления, представленного гражданином в налоговый орган.
<Информация> ФНС России "С 1 января 2021 года прекращается применение ЕНВД"
ФНС России напоминает, что в связи с отменой с 1 января 2021 года ЕНВД, его плательщики могут перейти на иные специальные налоговые режимы: УСН, ПСН, НПД или ЕСХН, если являются сельхозпроизводителями
Не перешедшие на альтернативный режим налогообложения плательщики ЕНВД с указанной даты будут сняты с учета в этом качестве и переведены на общий режим налогообложения.
Для применения в 2021 году упрощенной системы налогообложения (УСН) необходимо до 31 декабря 2020 года подать в налоговый орган соответствующее уведомление.
Для применения патентной системы налогообложения (ПСН) индивидуальным предпринимателям необходимо до 31 декабря 2020 года подать в налоговый орган заявление о выдаче патента.
Зарегистрироваться в качестве плательщика НПД нужно 1 января 2021 года через мобильное приложение "Мой налог".
Если плательщик ЕНВД зарегистрируется как самозанятый после 1 января 2021 года, то с начала года и до этой даты он будет считаться применяющим общую систему налогообложения (или УСН и ЕСХН, если их использует). Соответственно, на него возлагается обязанность по уплате налога и представлению отчетности за указанный период в соответствии с общим режимом налогообложения (УСН или ЕСХН).
Подобрать подходящий режим налогообложения поможет специальный сервис ФНС России.
В 2021 году применяется уточненная форма декларации по налогу на прибыль организаций
Изменения в форму декларации были внесены приказом ФНС России от 11.09.2020 N ЕД-7-3/655@.
ФНС сообщила об основных изменениях, касающихся, в частности установления льготного порядка налогообложения прибыли для:
- резидентов Арктической зоны РФ;
- организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также проектирования и разработки изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции;
- организаций, производящих на новых производственных мощностях сжиженный природный газ и перерабатывающих углеводородное сырье в продукцию нефтехимии.
Кроме того, в декларацию теперь не включаются сведения о выплаченных физлицам доходах от операций с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, а также от выплат по ценным бумагам российских эмитентов.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Принят закон о повышении эффективности учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение службы судебных приставов
Внесены изменения в положения ряда федеральных законов, в том числе: "Об органах принудительного исполнения", "Об исполнительном производстве", "О нотариате".
Законом, в частности на главного судебного пристава России возлагаются полномочия по принятию решения о необходимости открытия федеральному органу принудительного исполнения, его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения, его подразделению лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения РФ (депозитный счет службы судебных приставов). При этом он является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом федеральному органу принудительного исполнения.
К полномочиям главных судебных приставов субъектов РФ отнесены организация и контроль за выполнением решения главного судебного пристава Российской Федерации. Кроме того, они являются распорядителями денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения.
Старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.
Законом предусматривается также, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев взыскания периодических платежей или денежных средств, не превышающих в сумме 100 тысяч рублей, когда удержанные денежные средства переводятся непосредственно взыскателю.
Принят закон, предусматривающий расширение компетенции Национального финансового совета, а также уточнение полномочий, которыми наделен Банк России
Согласно закону в компетенцию Национального финансового совета входит в числе прочего рассмотрение проекта основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации и дача рекомендаций по указанному проекту.
Совет директоров Банка России во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на очередной год и на плановый период, представляет его для рассмотрения в Национальный финансовый совет, Президенту РФ, в Правительство РФ и Госдуму, обеспечивает выполнение основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации. Кроме того, при необходимости определяет максимальные значения размеров вознаграждений, устанавливаемых операторами платежных систем и уплачиваемых кредитными организациями в рамках платежных систем за осуществление переводов денежных средств с использованием платежных карт.
В числе прочего вносится уточнение, согласно которому Банк России:
устанавливает обязательные для кредитных организаций требования к операционной надежности при осуществлении банковской деятельности в целях обеспечения непрерывности оказания банковских услуг;
устанавливает обязательные для некредитных финансовых организаций требования к операционной надежности при осуществлении видов деятельности, предусмотренных частью первой статьи 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в целях обеспечения непрерывности оказания финансовых услуг (за исключением банковских услуг).
Правительство приняло постановление по вопросам господдержки инновационной деятельности
Утверждены, в частности:
Правила оценки эффективности, особенности определения целевого характера использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, и средств из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии;
Правила определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими при реализации инновационного проекта с использованием средств государственной поддержки;
Положение о проведении экспертиз, осуществлении мониторинга и контроля реализации инновационного проекта, мониторинге и контроле целевого расходования средств государственной поддержки, направленных на финансовое обеспечение инновационного проекта;
условия и допустимые формы финансового обеспечения инновационного проекта за счет средств государственной поддержки инновационной деятельности.
Принятый документ позволит унифицировать регулирование в сфере венчурных инвестиций.
Установлено равномерное распределение прогнозного и базового объема поступлений НДД в текущем квартале на каждый месяц соответствующего квартала
Соответствующие изменения внесены в целях повышения качества оценки объема поступлений по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД) при расчете прогнозного и базового объемов нефтегазовых доходов и сглаживания колебаний объемов покупки (продажи) валюты в рамках ежемесячных интервенций.
Правительство продлило программу субсидирования автокредитов
Утверждены правила предоставления российским кредитным организациям субсидий на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным в 2015 - 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах физическим лицам на приобретение автомобилей.
Субсидии предоставляются в целях обеспечения удовлетворения российскими производителями потребности граждан в конкурентоспособной технике, соответствующей современному уровню международных требований.
Средства предоставляются, в том числе на возмещение затрат на уплату первоначального взноса по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах, в размере 10 процентов стоимости автомобиля (25 процентов стоимости автомобиля, приобретаемого на территории Дальневосточного федерального округа, либо 25 процентов стоимости электромобиля), приобретаемого гражданами Российской Федерации, имеющими водительское удостоверение и отвечающими установленным условиям, в частности: имеют несовершеннолетнего ребенка (детей), в том числе находящегося под опекой или под попечительством, либо до даты заключения кредитного договора не имели в собственности автомобиль, либо являются работниками медицинских организаций государственной системы здравоохранения, либо в счет уплаты части первоначального взноса продают свой автомобиль, возраст которого согласно сведениям паспорта транспортного средства превышает 6 лет и который находится в собственности у заемщика не менее 1 года.
Определены правила предоставления субсидий по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2023 годах
С 1 января 2021 г. вступят в силу обновленные правила, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2023 годах.
Субсидии предоставляются по договорам лизинга, заключенным в отношении колесных транспортных средств, оснащенных телематическим оборудованием (аппаратура спутниковой навигации или устройства с функцией вызова экстренных оперативных служб российского производства), предусматривающим:
срок лизинга не менее 18 месяцев, в течение которых предмет лизинга должен находиться в собственности у российской лизинговой организации;
обязательство лизингополучателя возвратить предмет лизинга российской лизинговой организации по окончании срока действия договора лизинга без возможности его приобретения в собственность;
обязательство российской лизинговой организации осуществить услуги по регистрации, страхованию и техническому обслуживанию предмета лизинга (самостоятельно либо с привлечением третьих лиц).
Право на получение субсидии имеют российские лизинговые организации:
заключившие в году, предшествующем году предоставления субсидии, не менее 100 договоров лизинга, что подтверждается перечнем по форме согласно приложению N 1, либо имеющие уставный капитал более 500 млн. рублей;
имеющие кредитный рейтинг не ниже уровня "A-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или кредитный рейтинг не ниже уровня "ruA-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА";
в уставном капитале которых не менее 25 процентов долей принадлежат российским организациям, заключившим с Минпромторгом специальный инвестиционный контракт, либо российским организациям, отвечающим указанным выше требованиям.
Утверждены Правила предоставления субсидий на создание системы послепродажного обслуживания воздушных судов и подготовкой авиационного персонала
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 19 марта 2018 года N 301.
В новой редакции Правила устанавливают в числе прочего условия и порядок предоставления субсидий на указанные выше цели.
На субсидию вправе претендовать российские компании:
изготовители воздушных судов и изготовители двигателей воздушных судов, а также аффилированные лица изготовителей воздушных судов (воздушных двигателей), осуществляющее функции по их послепродажному обслуживанию;
организации по техническому обслуживанию и ремонту;
эксплуатанты воздушных судов.
Обновлен порядок осуществления Минфином России госконтроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов
Госконтроль (надзор) осуществляется в форме документарных и выездных плановых, а также документарных и выездных внеплановых проверок саморегулируемых организаций аудиторов.
Документарная проверка осуществляется по месту нахождения ответственного структурного подразделения Минфина России. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения саморегулируемой организации аудиторов.
Срок проведения проверки, то есть продолжительность времени между датой начала и датой окончания проверки, не может превышать двадцати рабочих дней.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минфина России от 21.09.2011 N 115н.
Внесены изменения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации
Принятые изменения применяются при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), за исключением отдельных положений, применяющиеся при исполнении бюджетов на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов).
Определены документы для подтверждения сведений, вносимых в реестр пользователей информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов
С 1 января 2021 года вступит в силу Федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов. В реестр пользователей информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вносятся сведения на основании документов, перечень и порядок представления которых определяется Банком России.
Настоящим указанием определен перечень таких документов (в том числе документ, удостоверяющий личность пользователя, документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени пользователя при взаимодействии с оператором, документ, подтверждающий постановку пользователя на учет в налоговом органе и пр.).
Документы должны быть представлены оператору по решению пользователя на бумажном носителе или в электронном виде способом, предусмотренным в правилах информационной системы, а при отсутствии в правилах информационной системы указания на способ их представления - способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения документов оператором.
Определены признаки цифровых финансовых активов для целей их приобретения квалифицированными и неквалифицированными инвесторами
Указанием определены, в частности:
признаки цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором;
признаки цифровых финансовых активов, приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств;
суммы денежных средств, передаваемых в оплату, и совокупная стоимость цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления, в пределах которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться приобретение цифровых финансовых активов, признаки которых определены Банком России;
случай, когда правила пункта 13 статьи 7, абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 27.6 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" не распространяются на приобретение, отчуждение и зачисление на счет депо владельца (лицевой счет владельца) эмиссионных ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, право требовать передачи которых удостоверяется цифровыми финансовыми активами.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 года.
Представлены рекомендации по выявлению лицами, осуществляющими скупку драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий операций, которые могут осуществляться в целях ОД/ФТ и представлению сведений о них
Организациям и индивидуальным предпринимателям рекомендуется в целях выявления подозрительных операций учитывать, в том числе следующее.
Драгоценные металлы, драгоценные камни и ювелирные изделия из них могут:
являться имуществом или выступать формой доходов, полученных от преступной деятельности;
использоваться в схемах ухода от налогообложения;
приобретаться на денежные средства, полученные от преступной деятельности (коррупционных преступлений, незаконного оборота наркотиков, нецелевого использования и хищения бюджетных средств и др.), и в последующем использоваться для легализации (отмывания) преступных доходов;
использоваться в качестве инструмента финансирования терроризма.
Основой выявления необычных операций выступает постоянный финансовый мониторинг, проводимый как в отношении клиентов, совершающих разовые операции (сделки), так и в отношении клиентов, с которыми имеются длительные гражданско-правовые отношения, а также оценка рисков ОД/ФТ.
Также обращается внимание на часто возникающие у субъектов первичного финансового мониторинга вопросы формирования электронных сообщений.
Банком России даны рекомендации по размещению на сайтах финансовых организаций раздела для направления потребителями обращений
Отдельные участники финансового рынка размещают раздел для обращений таким образом, что нахождение его потребителями крайне затруднено.
В некоторых случаях данный раздел не содержит информацию об установленных порядке и сроках рассмотрения обращений потребителей, а также не предполагает возможность направления потребителями одновременно с текстовым сообщением документов, на которых они основывают свою позицию.
С целью распространения практик, ориентированных на обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг, Банк России рекомендует размещать раздел для обращений на стартовой (главной) странице сайта, а также включать в данный раздел информацию о порядке, сроках рассмотрения обращений потребителей и иную значимую информацию.
Минфин России информирует о нововведениях в законодательстве об аудите
Сообщается о принятии нормативных правовых актов, которыми:
утвержден новый регламент проверок Федеральным казначейством;
введена дополнительная форма статистической отчетности;
систематизирован перечень обязательных требований к саморегулируемым организациям аудиторов;
принята программа профилактики нарушений, допускаемых саморегулируемой организацией аудиторов на 2021 год.
Банк России рекомендует исключить автоматическое предзаполнение согласия клиента с параметрами финансовых услуг
В целях улучшения качества обслуживания потребителей при предоставлении им финансовых продуктов (услуг) посредством дистанционных (цифровых) каналов, Банком России подготовлен ряд рекомендаций, в числе которых, в частности:
невозможность заключения договора о предоставлении финансового продукта (услуги) без ознакомления потребителя с текстом договора и подтверждения потребителем факта ознакомления с текстом договора;
предоставление возможности потребителю сохранять на свое устройство любую относящуюся к финансовому продукту (финансовой услуге) информацию, полученную потребителем в ходе взаимодействия с финансовой организацией, в том числе документы (их электронные копии);
исключение недобросовестных маркетинговых практик, навязывающих потребителю приобретение финансового продукта (финансовой услуги), например, акцентирование внимания исключительно на информации о преимуществах продукта (услуги) и сокрытие информации о рисках, ограничение времени потребителя на принятие решения о получении им финансового продукта (финансовой услуги).
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
С 1 января 2021 вводятся новые критерии проведения обязательного аудита отчетности
Увеличиваются финансовые критерии, превышение пороговых значений которых является основанием для проведения обязательного аудита:
по размеру выручки - с 400 до 800 млн. рублей;
по размеру активов бухгалтерского баланса - с 60 до 400 млн. рублей.
Введено уточнение, устанавливающее обязательный аудит фондов при условии поступления имущества и денежных средств в предшествующем отчетном году свыше 3 млн. рублей.
В новой редакции перечня случаев проведения обязательного аудита отсутствует упоминание организаций, имеющих организационно-правовую форму акционерного общества.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Принят закон, уточняющий требования к аудиторской деятельности
Законом, в частности, внесено дополнение, согласно которому правила независимости аудиторов и аудиторских организаций разрабатываются на основе кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров.
Уточняются положения, касающиеся соблюдения правил независимости аудиторов и аудиторских организаций.
Исключено положение, предусматривающее, что квалификационный экзамен проводится единой аттестационной комиссией, которая создается совместно всеми саморегулируемыми организациями аудиторов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом.
Кроме того, признано утратившим силу положение, согласно которому обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности саморегулируемой организации аудиторов должен проводиться аудиторской организацией, являющейся членом другой саморегулируемой организации аудиторов.
Правительству РФ предоставлено право оперативно реагировать на изменения в ценообразовании на социально значимые товары
Определено, что в целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ Правительство РФ вправе устанавливать на данные виды товаров предельно допустимые розничные цены на срок не более девяноста календарных дней. Ранее Правительство РФ могло устанавливать предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ рост розничных цен на такие товары составит тридцать и более процентов.
Кроме того, скорректирован порядок предоставления первичных статистических данных. В частности, установлено, что первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно, за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предусматривается, что в отношении субъектов малого предпринимательства порядок предоставления статистических данных в форме электронного документа применяются с 1 января 2022 года.
Вводятся в действие новые документы МСФО
На территории РФ вводятся в действие:
МСФО "Продление срока действия временного освобождения от применения МСФО (IFRS) 9 (Поправки к МСФО (IFRS) 4)";
МСФО "Поправка к МСФО (IAS) 1 "Представление финансовой отчетности".
Обновлены формы ФСН для организации Минздравом России федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья
Утверждены и введены в действие с отчета за 2020 год годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, сбор и обработка данных по которым осуществляется Минздравом России:
N 12 "Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации" (предоставляют, в том числе юрлица - медицинские организации, имеющие подразделения, оказывающие медпомощь в амбулаторных условиях, и медицинские организации, имеющие подразделения, оказывающие медпомощь в амбулаторных условиях);
N 14 "Сведения о деятельности подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях" (предоставляют, в том числе юрлица - медицинские организации, имеющие подразделения, оказывающие медпомощь в стационарных условиях).
С введением в действие указанных форм признаны утратившими силу Приказ Росстата от 22.11.2019 N 679 и приложение N 1 к Приказу Росстата от 19.11.2018 N 679.
С 1 января 2021 года применяются новые унифицированные формы первичных учетных документов при направлении сотрудника в командировку
Сообщается об обязательном применении следующих обновленных форм:
Решение о командировании на территории Российской Федерации (ф. 0504512);
Изменение решения о командировании на территории Российской Федерации (ф. 0504513);
Отчет о расходах подотчетного лица (ф. 0504520).
Формирование и представление указанных документов осуществляется средствами подсистемы учета и отчетности ГИИС "Электронный бюджет" (Сервис по управлению командированием).
Минфин подготовил рекомендации по проведению аудита отчетности за 2020 год в условиях распространения коронавирусной инфекции
Сложившаяся в 2020 г. ситуация, обусловленная распространением COVID-19 и связанных с ней ограничений, оказали влияние на деятельность и бухгалтерскую отчетность аудируемых лиц.
Данное обстоятельство должно быть принято во внимание на всех этапах организации и осуществления аудита.
При проведении аудита рекомендовано применять:
Рекомендации по проведению аудита, одобренные Советом по аудиторской деятельности 18 декабря 2020 г.;
информационное сообщение ИС-аудит-32 "Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии";
письмо Минфина России от 7 апреля 2020 г. N 07-02-09/27403.
Отдельные вопросы бухгалтерского учета, связанные с деятельностью организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, обобщены в документе N ПЗ-14/2020.
Названные документы размещены на сайте Минфина России соответственно в разделах "Аудиторская деятельность" и "Бухгалтерский учет и отчетность".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Подписан закон, направленный на выравнивание цен (тарифов) на электрическую энергию для отдельных потребителей
В частности, предусмотрено, что Правительство устанавливает критерии определения потребителей электрической энергии (мощности), в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). Начиная с 1 января 2022 года доведение на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) осуществляется с учетом указанных критериев.
Продлен до 1 января 2028 года срок применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).
Предусмотрено, в том числе, что Правительство определяет субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка, к цене на мощность которых применяется надбавка в целях частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных, реконструированных и (или) построенных на территориях неценовых зон оптового рынка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Исключены меры поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива
Федеральным законом исключены из текста Федерального закона "Об электроэнергетике" указания на возможность применения к генерирующим объектам, функционирующим на розничных рынках электрической энергии и мощности на основе использования торфа, мер поддержки, аналогичных мерам, предусмотренным для объектов по производству электрической энергии на базе возобновляемых источников энергии.
Обновлены требования к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения
Постановлением установлены требования к энергетической эффективности светотехнической продукции, допущенной к обороту на территории РФ, включая особенности системы питания, конструкции, как для источников света, так и светильников с целью приведения их в соответствие с современными международными стандартами.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, и утрачивает силу по истечении 24 месяцев с даты вступления в силу технического регламента ЕАЭС "О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств" (ТР ЕАЭС 048/2019), но не позднее 1 января 2026 года.
Аналогичное Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 N 1356 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1036.
С 11 января 2021 года по 28 февраля 2022 года на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащей продукции
Целями эксперимента являются, в числе прочего:
тестирование возможностей использования технологии нанесения средств идентификации на продукцию и состава содержащейся в них информации и определение оптимальных способов маркировки;
организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с участниками оборота;
осуществление участниками оборота первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими однозначно идентифицировать товарную единицу продукции.
Участниками эксперимента являются:
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента;
участники оборота (на добровольной основе);
оператор информационной системы (общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ").
Приводится перечень отдельных видов никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке в рамках эксперимента.
Внесены уточнения в перечень установок вторичной переработки нефти, которые могут являться предметом соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, а также в правила заключения (расторжения) указанных соглашений
В частности, в новой редакции изложены позиции перечня, классифицирующие установки крекинга.
Кроме того, из Правил заключения (расторжения) соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей и осуществления контроля за их исполнением исключено указание на срок, до наступления которого инвестор вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о внесении изменений в соглашение.
Актуализированы перечни стандартов, необходимых для соблюдения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011)
Речь идет о перечнях международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), а также содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований указанного технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.
Признается утратившим силу пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 799 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", которым утверждены аналогичные перечни.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, по регионам на 2021 год
Предельные уровни тарифов установлены для каждого субъекта РФ раздельно на I и II полугодие 2021 года.
Так, для г. Москвы тарифы составят от 1,55382 до 4,15447 руб./кВт.ч в первом полугодии и от 1,63151 до 4,36733 руб./кВт.ч во втором полугодии 2021 года.
В г. Санкт-Петербурге тарифы будут ограничены размером от 1,23020 до 2,42947 руб./кВт.ч в первом полугодии и от 1,29171 до 2,55548 руб./кВт.ч во втором полугодии 2021 года.
Подготовлены рекомендации по проведению эксперимента по маркировке средствами идентификации упакованной воды
Методические рекомендации устанавливают:
порядок маркировки средствами идентификации упакованной воды (включая природную или искусственную минеральную, газированную, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ);
порядок предоставления участниками эксперимента информации об обороте упакованной воды оператору информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента;
характеристики средств идентификации упакованной воды;
порядок взаимодействия информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента, с государственными информационными системами и информационными системами участников эксперимента.
Сообщение Росалкогольрегулирования "Для участников алкогольного рынка по вопросу декларирования"
Участники алкогольного рынка сдают декларации за IV квартал 2020 года в порядке, сроки и по формам, предусмотренным действующими по состоянию на 31 декабря 2020 года актами Правительства РФ
Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 09.06.2020 N 841 с 1 января 2021 года признаются утратившими силу нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К ним относятся, в том числе подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок декларирования объемов производства, оборота и/или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объемов собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.
Взамен указанных нормативных правовых актов Росалкогольрегулированием в ближайшее время будет утвержден соответствующий приказ.
В связи с этим участники алкогольного рынка, осуществляющие деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в IV квартале 2020 года, и в отношении которых по состоянию на 31 декабря 2020 года установлена обязанность представления соответствующих деклараций, сдают такие декларации за IV квартал 2020 года в порядке, сроки и по формам, предусмотренным действующими по состоянию на 31 декабря 2020 года нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Утверждена Концепция, определяющая комплексный подход к нормативному правовому регулированию в области применения электронной подписи, архивного хранения электронных документов и обеспечения юридической значимости электронного документооборота в сфере хозяйственной деятельности
Концепция направлена на повышение качества и эффективности документооборота на основе высокотехнологичных решений, упрощение, облегчение и создание комфортных условий для электронного взаимодействия между государственными органами власти и/или хозяйствующими субъектами, повышение доверия к цифровым технологиям в первую очередь, за счет оптимизации нормативного правового регулирования.
Область действия Концепции распространяется на случаи применения электронного документооборота во всех направлениях деятельности хозяйствующих субъектов, включая внутренние бизнес-процессы деятельности с обеспечением прослеживания выполненных процедур подписания электронных документов.
<Информация> Росавиации "Об учете беспилотных воздушных судов в электронной форме"
С 29 декабря 2020 владельцы беспилотных гражданских воздушных судов могут получать услугу по учету беспилотных воздушных судов в электронной форме
Для получения услуги следует подать соответствующее заявление в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) или портала учета беспилотных воздушных судов.
Владельцы беспилотных гражданских воздушных судов могут также получить услугу по учету беспилотных воздушных судов посредством направления в Росавиацию почтового отправления, на конверте сделать отметку "учет БВС".
Росавиация осуществляет учет беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, с 27 сентября 2019 года. Правила учета утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 N 658.
ФНС России информирует об утверждении Концепции электронного документооборота в хозяйственной деятельности и плана мероприятий по ее реализации
Сообщается, что Концепция предусматривает комплексный подход к нормативному правовому регулированию в области применения электронной подписи, архивного хранения электронных документов и обеспечения юридической значимости электронного документооборота в сфере хозяйственной деятельности с учетом интересов всех участников рынка.
Утвержденным планом мероприятий по реализации Концепции предусмотрена работа по следующим направлениям:
- нормативное регулирование рынка услуг электронного документооборота;
- разработка регламентирующих документов, связанных с разработкой форматов электронных документов, порядка взаимодействия при обмене электронными документами;
- реализация востребованных хозяйствующими субъектами форматов электронных документов;
- разработка сервиса визуализации электронных документов;
- внедрение сервисов работы с электронной подписью;
- проработка вопросов, связанных с организацией трансграничного электронного документооборота.
Отмечается, что комплекс предусмотренных Концепцией мероприятий создаст комфортные условия для электронного взаимодействия между хозяйствующими субъектами или государственными органами власти, а также повысит доверие к цифровым технологиям хозяйствующих субъектов.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Сокращены сроки прохождения процедур в сферах строительства
Речь идет о процедурах, связанных с внесением изменений в правила землепользования и застройки, подготовкой решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, подготовкой документации по планировке территории.
Правительством РФ могут быть определены услуги, оказываемые при осуществлении градостроительной деятельности исключительно в электронной форме, если иное не установлено Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами. Порядок оказания этих услуг устанавливается Правительством РФ.
Установлены, в том числе сроки для рассмотрения федеральным и региональным органами охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального и регионального значения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Подписан закон о комплексном развитии территории
Целями комплексного развития территории являются, в том числе:
обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;
обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента РФ, нацпроектами, госпрограммами.
Видами комплексного развития территории являются: комплексное развитие территории жилой застройки, комплексное развитие территории нежилой застройки, комплексное развитие незастроенной территории, а также комплексное развитие территории по инициативе правообладателей.
В частности, комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории поселения, городского округа в пределах одного или нескольких элементов планировочной структуры или их частей, в границах которой расположены:
многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ.
Предусматривается порядок обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки.
В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом региона, при прекращении в связи с реализацией решения о комплексном развитии территории жилой застройки, решения о комплексном развитии территории нежилой застройки договора аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного с субъектом МСП, указанный субъект МСП имеет право на заключение в день прекращения такого договора аренды нового договора аренды иных здания, сооружения, нежилого помещения, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности и являющихся равнозначными.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 января 2021 г. вступает в силу новый порядок аккредитации юрлиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, ведения госреестра аккредитованных лиц
Аккредитация проводится Федеральной службой по аккредитации.
Юридическое лицо может быть аккредитовано на право проведения следующих видов негосударственной экспертизы:
негосударственная экспертиза проектной документации;
негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий.
Юридическое лицо вправе проводить только те виды негосударственной экспертизы, в отношении которых таким юридическим лицом получена аккредитация.
С 1 января 2021 г. признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 327 "О порядке ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий".
Настоящее Постановление действует до 1 января 2027 г.
Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года
В дополнение к письмам от 2 ноября 2020 г. N 44016-ИФ/09, от 12 ноября 2020 г. N 45484-ИФ/09, от 23 ноября 2020 г. N 47349-ИФ/09, от 4 декабря 2020 г. N 49587-ИФ/09, от 10 декабря 2020 г. N 50446-ИФ/09, от 18 декабря 2020 г. N 51885-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
Минстроем России предложены типовые условия контрактов, предметом которых является проведение строительного контроля по объектам капитального строительства
Проектом предполагается установить порядок взаимодействия государственных (муниципальных) заказчиков и исполнителя, оказывающего услуги по осуществлению строительного контроля в отношении отдельных объектов капитального строительства, финансируемых (софинансируемых) за счет средств федерального бюджета, их права и обязанности и иные условия, которые в соответствии с законодательством РФ необходимо учитывать при заключении контрактов.
В приложениях приводятся формы необходимых документов (техническое задание, график исполнения контракта, форма расчета начальной (максимальной) цены контракта на проведение строительного контроля, и прочее).
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Расширен перечень видов технологического оборудования для подготовки, хранения и переработки углеводородов, в отношении которых требуется подтверждения их производства на территории РФ
К такому оборудованию отнесен блок осушки и подготовки газа, классифицируемый кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 28.99.39.190.
Установлено, что при производстве в течение календарного года указанной продукции должны выполняться требования и технологические операции, которые в совокупности оцениваются следующим количеством баллов: до 31 декабря 2022 г. - не менее 40 баллов, с 1 января 2023 г. - не менее 50 баллов, с 1 января 2024 г. - не менее 60 баллов.
С 1 января 2021 года вводятся в действие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей"
Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах угольной промышленности, на которых ведутся работы, связанные с переработкой, обогащением и брикетированием углей, и обязательны для руководителей и работников организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией фабрики, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением таких объектов.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года, и действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. вводятся в действие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом"
Правила безопасности устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов на угольных разрезах и обеспечение их готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.
Правила распространяются на организации (обособленные подразделения организаций), осуществляющие деятельность, связанную с разработкой угольных месторождений открытым способом, и обязательны для работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов, на которых ведутся открытые горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, для всех технических и инженерно-технических работников и работников иных организаций, деятельность которых связана с угольными разрезами, а также федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, профессиональных аварийно-спасательных служб и (или) профессиональных аварийно-спасательных формирований.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2023 г., и действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению данного реестра
Требования устанавливают порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
Требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.
Утверждена форма свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
Аналогичный Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. вступают в силу новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах"
Аналогичный Приказ Ростехнадзора от 21.11.2016 N 490 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вступают в силу новые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора"
Правила предназначены для применения в целях обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов:
производств хлора, гидроксидов натрия (калия) и водорода всеми доступными методами электролиза растворов хлорида натрия и хлорида калия, раствора соляной кислоты;
производств растворов гипохлорита натрия (калия) товарного, получаемого методом химического взаимодействия хлора и водного раствора гидроксида натрия (калия), и электролитического гипохлорита натрия (калия), получаемого методом бездиафрагменного электролиза водного раствора хлорида натрия (калия);
объектов, связанных с потреблением хлора и растворов товарного и электролитического гипохлорита натрия (калия), хранением, наливом и сливом жидкого хлора и растворов товарного и электролитического гипохлорита натрия (калия) с применением тары;
при транспортировании хлора и растворов товарного и электролитического гипохлорита натрия (калия).
Приказ действует до 1 января 2027 г.
Аналогичный Приказ Ростехнадзора от 20.11.2013 N 554 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.
С 1 января 2021 г. вступают в силу новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог"
Правила устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются грузовые подвесные канатные дороги при:
эксплуатации, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации;
изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте;
проведении экспертизы промышленной безопасности.
Аналогичный Приказ Ростехнадзора от 22.11.2013 N 563 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вступают в силу новые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов"
Приказ действует до 1 января 2027 г. Аналогичный Приказ Ростехнадзора от 21.11.2013 N 559 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.
С 1 января 2021 г. вводится в действие порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения
Порядок устанавливает требования к проведению технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
Порядок устанавливает требования для работников, включаемых в состав назначаемых комиссий по техническому расследованию либо привлекаемых к участию в проведении технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
Требования Порядка обязательны при осуществлении технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, в отношении которых Ростехнадзор или иные федеральные органы исполнительной власти осуществляют контрольно-надзорные функции.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Утверждены новые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"
Федеральные нормы и правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых, а также на объектах ведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Настоящий Приказ вступает в силу с 01.01.2021, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.01.2022, и действует до 01.01.2027.
Аналогичный Приказ Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.
С 1 января 2021 г. вступают в силу новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"
Правила устанавливают требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ (включая земляные работы) на опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", с целью предотвращения загазованности воздуха рабочей зоны горючими газами и газами токсического воздействия и образования взрывоопасных смесей газов, способных привести к взрывам, пожарам.
Аналогичный Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 N 485 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 г.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
КФХ, созданные как юридические лица, могут осуществлять свою деятельность в указанном статусе без ограничения срока
В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" КФХ осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
КФХ, которые были созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1, имели право оставаться в этом статусе до 1 января 2021 года.
В связи с истечением срока сохранения за КФХ статуса юрлица возникает ряд проблем, в том числе с получением и погашением долгосрочных инвестиционных кредитов.
Внесенные поправки, допускающие осуществление деятельности КФХ в форме юрлица без ограничений срока, позволят хозяйствам не только продолжать получать долгосрочные инвестиционные кредиты, но и участвовать в реализации государственных и ведомственных целевых долгосрочных программ, а также исключают дополнительные затраты на переоформление в другую организационно-правовую форму.
Лабораторные исследования проб и (или) образцов ввозимой на территорию РФ подкарантинной продукции будут постоянно проводиться за счет средств собственников подкарантинной продукции
Ранее указанное требование ограничивалось 1 января 2021 года.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 30.12.2020 N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации"
Закреплены правовые основы развития пчеловодства как отрасли сельского хозяйства, а также деятельности, направленной на сохранение пчел
Настоящим Федеральным законом устанавливаются, в частности: основные понятия в сфере пчеловодства; основные задачи и направления развития пчеловодства; меры государственной и муниципальной поддержки в развитии пчеловодства; особенности использования земель и земельных участков для пчеловодства, создания и эксплуатации пчеловодческой инфраструктуры; права пчеловодческих хозяйств создавать союзы (ассоциации); порядок осуществления пчеловодства и техническое регулирование в указанной сфере; порядок организации сохранения пчел, племенной продукции пчеловодства, предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Создается Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна
Система создается в целях обеспечения учета объема партии зерна и объема партии продуктов переработки зерна при их обращении, а также в целях осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации и контроля за их достоверностью.
Правительством РФ устанавливаются порядок создания системы, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления в нее сведений и информации, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет и портал госуслуг.
Также установлено, что товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и/или реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Товаросопроводительный документ оформляется в указанной системе в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
Партия зерна, которая не соответствует требованиям международных договоров РФ, иных актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства РФ и/или на которую отсутствуют товаросопроводительные документы, и/или в отношении которой установлен факт фальсификации, подлежит изъятию, экспертизе, возврату или утилизации по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.
Закреплены положения о государственном мониторинге зерна, порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.
Предусмотрено создание Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов
Указанная система создается в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации.
Порядок создания системы, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления в нее сведений и информации, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая портал госуслуг, устанавливаются Правительством РФ.
Кроме того, в частности, в Федеральном законе "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" закреплены права и обязанности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также положения, касающиеся осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Не будет являться нарушением исключительного права на селекционное достижение использование гражданами и субъектами МСП растительного материала из перечня Правительства РФ
Пунктом 4 статьи 1422 ГК РФ предусмотрено, что не является нарушением исключительного права на селекционное достижение использование растительного материала, полученного в хозяйстве, в течение двух лет в качестве семян для выращивания на территории этого хозяйства сорта растений из числа растений, перечень родов и видов которых устанавливается Правительством РФ.
Законом данное положение распространено на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также граждан.
Актуализированы полномочия Минсельхоза России
В Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации внесены поправки в целях реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 308-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
В частности, к полномочиям отнесено утверждение планов почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения.
С 1 марта 2021 г. вводятся в действие правила установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов блютанга
Блютанг - вирусная болезнь овец, коз, крупного рогатого скота, верблюдов, буйволов, оленей и других животных, относящихся к семействам полорогих, вилорогих, кабарговых, оленевых, верблюдовых.
Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации блютанга, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2021 г. и действует до 1 марта 2027 г.
Правительство РФ предлагает законодательно закрепить правоотношения, связанные с производством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками
Согласно законопроекту, улучшенные характеристики представляют собой качественные и количественные показатели сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, определенные документами по стандартизации. Перечень таких документов, определяющих качественные и количественные показатели улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, методы их исследования (испытаний), измерений, правила сертификации, утверждается Правительством РФ.
Устанавливается, что при производстве, хранении, транспортировке и реализации улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия должны соблюдаться следующие основные требования:
- обособление производства улучшенной продукции от производства иной однородной продукции, приводящей к изменению улучшенных характеристик, указанных в документах по стандартизации;
- применение агрохимикатов, в том числе удобрений химического или биологического происхождения, химических мелиорантов, предназначенных для питания растений, регулирования плодородия почв, кормов и кормовых добавок с улучшенными характеристиками, пищевых добавок, технологических вспомогательных средств, ароматизаторов, усилителей вкуса, ферментных препаратов, микроэлементов, витаминов, аминокислот, антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных препаратов, требования к которым установлены документами по стандартизации на улучшенные сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;
- применение агропромышленных технологий и технологий производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, и оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду;
- применение умеренно опасных и (или) малоопасных пестицидов;
- запрет на применение клонирования и методов генной инженерии, генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов, а также на применение продукции, изготовленной с использованием генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов;
- запрет на применение ионизирующего излучения;
- запрет на использование упаковки, потребительской и транспортной тары, которые могут привести к загрязнению улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- использование повторно перерабатываемых и (или) биоразлагаемых упаковки и упаковочных материалов.
В целях безвозмездного информирования потребителей о производителях улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предусматривается создание Единого государственного реестра производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.
• ТРАНСПОРТ
Скорректированы сроки вступления в силу изменений в отношении некоторых медицинских процедур, проводимых с целью освидетельствования водителей транспортных средств
Установлено, что подпункты 8 и 9 пункта 6 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), вступают в силу с 1 января 2022 года.
Настоящий приказ вступает в силу с 31 декабря 2020 года.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Актуализировано Положение о лицензировании производства лекарственных средств
Целью поправок является приведение Положения в соответствие с изменениями, внесенными в законодательство РФ, в части уточнения требований к производству фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и оказание поддержки производителям лекарственных средств для медицинского применения, выпускающим лекарственные средства на территории РФ, в реализации экспортного потенциала.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в порядок лицензирования разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов, а также пиротехнических изделий IV и V классов
Установлено, в частности, что доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующими органами, ведущими соответствующий реестр лицензий, посредством ее размещения в сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Данные о лицензиях, содержащиеся в соответствующих реестрах лицензий, получают статус открытых данных при внесении соответствующей записи в соответствующий реестр, который ведется в электронном виде.
Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и необходимых для получения лицензии документов, их прием лицензирующими органами, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
Установлен порядок лицензирования Росприроднадзором деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
Приводится, в числе прочего: перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами; перечень документов, представляемых соискателем лицензии для получения лицензии; порядок осуществления лицензионного контроля.
Росприроднадзор размещает в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии, а также об аннулировании лицензии.
В приложении приведен перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
С 01.01.2021 вступает в силу новая процедура лицензирования деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники
Госуслуга по лицензированию деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники предоставляется Росздравнадзором.
Определен круг заявителей в рамках данной государственной услуги.
Срок принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии - 45 рабочих дней со дня поступления заявления и документов (сведений).
Уплата государственной пошлины за предоставление государственной услуги осуществляется в размерах, установленных подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
С 1 января 2020 г. вводятся в действие актуализированные формы документов, используемых Росздравнадзором в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности
Признается утратившим силу приказ Росздравнадзора от 5 мая 2014 г. N 3166, которым утверждены аналогичные формы. с внесенными в него изменениями.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Актуализирован порядок лицензирования Росгвардией деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов и пиротехнических изделий IV и V классов
Заявителями на получение государственной услуги являются:
юридическое лицо, претендующее на получение лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом в части работ (услуг) по хранению патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов, реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов;
юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление указанной деятельности;
физические или юридические лица либо их уполномоченные представители, имеющие намерение получить сведения о конкретной лицензии.
Административный регламент устанавливает, в числе прочего, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
За предоставление государственной услуги в части предоставления лицензии, переоформления лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18 и подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
За предоставление государственной услуги в части предоставления выписки из реестра лицензий на бумажном носителе взимается плата. Выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, предоставляется без взимания платы
Признан утратившим силу приказ Росгвардии от 2 апреля 2020 года N 95, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.
С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок предоставления государственной услуги по лицензированию частной детективной деятельности
Госуслуга предоставляется территориальными органами Росгвардии. Определен круг заявителей в рамках данной госуслуги. Срок принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии - не более 45 рабочих дней со дня приема заявления и документов. За предоставление госуслуги в части предоставления лицензии, продления срока действия лицензии или ее переоформления взимается госпошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.18 и подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росгвардии от 28.06.2019 N 227.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
На территориях Республики Крым и города Севастополя может устанавливаться особый порядок проведения закупок работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений
Согласно поправкам, до 31 декабря 2022 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя может быть установлен порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений (включая мосты, путепроводы, тоннели, эстакады и иные подобные сооружения) для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд муниципальных образований указанных субъектов РФ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Установлен особый порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог на территории Республики Крым и города Севастополя
До 31 декабря 2022 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Республики Крым, выполняемых исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику в транспортно-дорожном комплексе, или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением или унитарным предприятием.
Контрактная система закупок: расширен перечень оснований проведения контрольным органом внеплановой проверки, уточнен состав информации, включаемой в РНП, и другие новшества
В Закон о контрактной системе закупок (Федеральный закон N 44-ФЗ) в числе прочего внесено дополнение, согласно которому контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае получения обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Кроме того, скорректирован перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Уточнен порядок включения в реестр недобросовестных поставщиков информации в случае уклонения участника закупки от заключения контракта либо расторжении контракта по решению суда или отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также установлены основания исключения соответствующей информации из реестра.
Принятым законом также конкретизированы полномочия Правительства РФ, касающиеся установления порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков.
Установлены обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства
В перечне таких требований, в частности:
- отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков;
- наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) хотя бы одного договора:
на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в случае осуществления закупки на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 10 млн. рублей);
на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий;
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сопоставимых с предметом проводимой закупки.
Обязательные квалификационные требования применяются к участникам конкурентных закупок.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования и применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых направлены после его вступления в силу.
Срок действия настоящего приказа составляет 6 лет со дня его вступления в силу.
<Письмо> ФАС России от 14.12.2020 N МЕ/109921/20 "О рассмотрении обращения"
ФАС России рассмотрено обращение по вопросу правомерности установления дополнительных характеристик при закупке радиоэлектронной продукции
Сообщается, что в случае применения ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", заказчик не вправе указывать дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий
Предусмотрено, что населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности. Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Данные положения применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Методические указания устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР), в котором обосновывается планируемая деятельность по образованию и обращению с отходами I - V классов опасности, образующимися в процессе осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), I и II категорий.
НООЛР разрабатываются для каждого объекта НВОС I или II категорий.
Основными задачами при разработке НООЛР являются:
обоснование нормативов образования отходов;
обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов для объектов НВОС I категории;
обоснование массы или объема размещаемых отходов для объектов НВОС II категории.
Аналогичный Приказ Минприроды России от 05.08.2014 N 349 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1496.
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности
Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.
При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 2421, и паспорта отходов, не включенных в ФККО.
Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО.
Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, не включенных в ФККО.
Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.
Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:
реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, - для юридических лиц;
изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуальных предпринимателей.
Паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно.
Внесение изменений в паспорта отходов не допускается.
В приложениях приведены:
типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО;
типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности, не включенных в ФККО.
Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вводится в действие порядок подтверждения Росприроднадзором отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности
Порядок устанавливает требования к рассмотрению территориальными органами Росприроднадзора документов и материалов отнесения отходов, образующихся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе их деятельности, не включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242, к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и принятию решения о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Действие настоящего Порядка не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы, медицинские отходы, вещества, разрушающие озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).
Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории устанавливается порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Нормативы образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, проектной документации.
Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются для каждого объекта I категории, а в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" для объекта II категории в соответствии с методическими указаниями по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Минприроды России.
Действие порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими и медицинскими отходами, на регулирование размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду
Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды является частью системы наблюдений за ее состоянием и загрязнением под воздействием объектов размещения отходов и осуществляется в целях предотвращения негативных изменений качества окружающей среды, информирования органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.
Мониторинг осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов.
Порядок проведения мониторинга предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в собственности, владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Росприроднадзора и ее территориальных органов, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ее территориальных органов и подведомственных организаций, органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный экологический надзор.
Действие порядка не распространяется на скотомогильники, объекты размещения медицинских отходов, специальные объекты размещения радиоактивных отходов.
Для объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации, мониторинг осуществляется в рамках контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду. Прекращение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов допускается по истечении срока, предусмотренного проектной документацией на вывод объекта размещения отходов из эксплуатации, при условии, если по его результатам подтверждено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. вступает в силу форма декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)
Форма утверждена в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
Утверждены перечни НПА, оценка соблюдения требований которых осуществляется Росгидрометом в рамках лицензионного контроля, государственного надзора, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий
Утверждены, в том числе:
Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензирования деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензирования работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), привлечения к административной ответственности.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены поправки, направленные на развитие биометрических технологий
Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", в частности:
определено, что банки с универсальной лицензией обязаны обеспечить возможность клиентам - физическим лицам открывать счета (вклады) в рублях, а также получать кредиты в рублях без личного присутствия после проведения идентификации клиента - физического лица. Такая возможность обеспечивается банком посредством своего официального сайта в сети Интернет, а также мобильного приложения, которое соответствует критериям, установленным Банком России;
устанавливается право, а не обязанность для банков с базовой лицензией собирать биометрические данные в единую биометрическую систему, после направления соответствующего заявления в Банк России;
предусматривается, что банки могут размещать сведения о клиенте в единой биометрической системе только с его согласия и на безвозмездной для него основе. Отказ клиента от размещения его биометрических персональных данных в единой биометрической системе не может служить основанием для отказа ему в обслуживании.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в числе прочего: расширяется понятийный аппарат посредством включения в него таких понятий, как идентификация и аутентификация;
Единой биометрической системе придается статус государственной информационной системы, при этом устанавливается возможность ее использования для предоставления государственных и муниципальных услуг;
расширяется перечень прав и обязанностей оператора единой биометрической системы;
устанавливается, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации финансового рынка, иные организации, индивидуальные предприниматели и нотариусы вправе использовать единую биометрическую систему для аутентификации физического лица, выразившего согласие на ее проведение, в целях совершения определенных действий или подтверждения волеизъявления либо подтверждения полномочия лица на совершение определенных действий. Обработка персональных данных физического лица органами, организациями, индивидуальными предпринимателями и нотариусами допускается только для цели, определенной при предоставлении данным физическим лицом оператору единой биометрической системы согласия на обработку его персональных данных. Отказ физического лица от прохождения идентификации и (или) аутентификации с использованием его биометрических персональных данных не может служить основанием для отказа ему в оказании государственной или муниципальной услуги.
Поправками, внесенными в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, в том числе, что:
в целях предоставления государственных и муниципальных услуг установление личности заявителя может осуществляться также посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме идентификация и аутентификация могут осуществляться посредством:
единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем, если такие государственные информационные системы в установленном Правительством РФ порядке обеспечивают взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице в указанных информационных системах;
единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Предусматривается, в числе прочего, что до истечения одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона размер и порядок взимания оператором единой биометрической системы платы за использование единой биометрической системы, предусмотренные частью 24 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", определяются в договорах между оператором единой биометрической системы и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями финансового рынка, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами в соответствии с методикой расчета взимания платы за использование единой биометрической системы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
По истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Банк России исключает из перечня банков, предусмотренного абзацем восьмым пункта 5.7 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", банки с базовой лицензией, не обратившиеся с заявлением об их включении в указанный перечень.
Роскомнадзор сможет принимать меры к интернет-ресурсам, допускающим ограничения распространения общественно значимой информации в России
Владелец информационного ресурса может быть признан причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, в случае ограничения распространения пользователями сети Интернет общественно значимой информации на территории РФ по признакам национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, профессии, места жительства и работы, отношения к религии и/или в связи с введением иностранными государствами политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц.
Решение о признании владельца ресурса причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД России.
Информация о владельце ресурса вносится в перечень владельцев ресурсов в сети Интернет, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, гарантирующих в том числе свободу массовой информации.
Владельцу ресурса направляется предупреждение о необходимости прекращения нарушения, послужившего основанием для вынесения решения.
В случае, если владелец ресурса не устранил ограничение распространения указанной общественно значимой информации и/или иные ограничения Роскомнадзор ограничивает полностью или частично доступ к соответствующему информационному ресурсу в сети Интернет.
Введена административная ответственность за нарушение установленных правил создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи и правил использования ФГИС "ЕСИА"
Так, в частности, нарушение органом либо организацией, имеющими право создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи, при использовании ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" конфиденциальности ключа простой электронной подписи повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Невыполнение оператором выдачи ключа требования об установлении личности заявителя при выдаче ключа простой электронной подписи, а также выдача ключа простой электронной подписи без получения от заявителя заявления о выдаче такого ключа повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Внесение оператором выдачи ключа в ЕСИА данных, не соответствующих заявлению гражданина, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Определены особенности обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения
Персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - это персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О персональных данных".
Требования к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, устанавливаются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.
Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.
Молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2021 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
С 1 февраля 2021 года на владельцев социальных сетей возлагаются дополнительные обязанности в отношении распространяемой информации
Установлено, что владелец социальной сети обязан:
- не допускать их использование в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
- не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;
- соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о референдуме и законодательством РФ о выборах;
- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.
Также владелец социальной сети должен осуществлять ее мониторинг в целях выявления, в том числе:
- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
- информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
- информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена;
- информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ;
- информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ.
В случае выявления информации, запрещенной к распространению, владелец социальной сети обязан незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней.
Лица, права и законные интересы которых были нарушены владельцем социальной сети в результате неисполнения им установленных требований, вправе обратиться за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2021 года.
Федеральный закон от 30.12.2020 N 533-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"
Предусмотрена возможность блокировки по идентификатору номера мобильного телефона в случае его утраты
Введено понятие "идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования)" - это идентификационный номер пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором предусмотрена возможность использования идентификационного модуля.
Физическое лицо, зарегистрированное в ЕСИА, вправе вносить в эту систему с использованием портала госуслуг, а также исключать из указанной системы:
сведения об одном или нескольких абонентских номерах, выделенных ему оператором подвижной радиотелефонной связи;
идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования), который используется в его пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) в привязке к его абонентскому номеру, выделенному оператором подвижной радиотелефонной связи.
В случае утраты пользовательского оборудования (оконечного оборудования), идентификатор которого внесен в ЕСИА, физическое лицо вправе внести сведения об утрате такого пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в ЕСИА с использованием портала госуслуг. После получения из ЕСИА информации об утрате пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и в случае подтверждения уникальности идентификатора пользовательского оборудования (оконечного оборудования), внесенного в эту систему, на основании сведений, имеющихся в распоряжении оператора подвижной радиотелефонной связи, данный оператор обязан не оказывать услуги связи абоненту - физическому лицу или пользователю услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае использования им утраченного пользовательского оборудования (оконечного оборудования).
Конкретизируется порядок заключения договоров об оказании услуг связи посредством сети Интернет.
Предусмотрено создание информационной системы мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 года.
Установлена обязанность предоставления оператором кабельного телевещания доступа к своей сети связи для установки технических средств контроля за соблюдением законодательства о СМИ
Оператор связи, оказывающий услуги связи для целей кабельного телевизионного вещания, обязан предоставить Роскомнадзору и радиочастотной службе доступ к своей сети связи для целей установки в ней технических средств контроля за соблюдением редакциями телеканалов (телепрограмм) и вещателями телеканалов, транслируемых в сети связи указанного оператора связи, законодательства РФ о СМИ.
Порядок установки указанных технических средств контроля утверждается Роскомнадзором.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.
Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидии Фонду развития интернет-инициатив на осуществление акселерации проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий
Субсидии предоставляются на осуществление акселерации проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий в рамках реализации федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Под российскими решениями в сфере информационных технологий понимаются отечественные продукты, сервисы и платформенные решения, созданные на базе цифровых технологий и направленные на импортозамещение иностранного программного обеспечения и программно-аппаратного комплекса.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Подписан закон об усовершенствовании концепции программ аспирантуры
Главной задачей принятого закона является смещение акцента с формальной оценки соответствия программ федеральным государственным образовательным стандартам к оценке уровня научной работы аспирантов и ее результативности, а также качества подготовленных диссертаций на соискание ученой степени.
Согласно закону интеграция образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании в рамках реализации программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) будет обеспечиваться путем проведения итоговой аттестации в форме оценки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук и последующего ее представления к защите.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, будет присуждаться ученая степень кандидата наук по соответствующей научной специальности и выдаваться диплом кандидата наук.
Положение о подготовке научных и научно-педагогических кадров, порядок проведения итоговой аттестации по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), порядок сопровождения лиц, успешно прошедших итоговую аттестацию, при представлении ими диссертации на соискание ученой степени кандидата наук к защите, а также порядок осуществления контроля за подготовкой научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) установит Правительство РФ.
Актуализирован Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов
Порядок устанавливает требования к заполнению и учету аттестатов и их дубликатов, а также правила их выдачи.
Признается утратившими силу приказ Минобрнауки России от 14 февраля 2014 г. N 115, которым утвержден аналогичный Порядок, с внесенными в него изменениями.
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
Роспечати сообщается о приеме документов на получение справок, подтверждающих соответствие книжной продукции, выпущенной в электронном виде
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 09.10.2020 N 1643 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям с 11.01.2021 (первый рабочий день года) на временной основе будет осуществлять прием документов на получение справок, подтверждающих соответствие книжной продукции, выпущенной в электронном виде, Перечню видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минкомсвязи России N 39 от 21.03.2011.
В связи с передачей функций Роспечати Минцифры России прием документов от организаций и выдача справок будут осуществляться Роспечатью до окончания ликвидационных мероприятий.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 января 2021 года на территории Российской Федерации ограничивается оборот закиси азота
Закон принят в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения.
Запрещаются производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, пересылка закиси азота, а равно ее реализация (сбыт), пропаганда, в том числе посредством сети Интернет, использования (потребления) закиси азота, распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения.
Также запрещается использование (потребление) физическими лицами закиси азота, являющейся одурманивающим веществом, не по назначению в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью.
Установлены ограничения на перемещение физическими лицами табачной продукции, не имеющей российской маркировки
Согласно внесенным изменениям, запрещается перемещение по территории РФ физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством РФ, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории РФ физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.
Утверждена Государственная стратегия противодействия распространению ВИЧ-инфекции в РФ на период до 2030 года
Целью Стратегии является предупреждение распространения ВИЧ-инфекции на территории РФ путем достижения постоянного снижения числа новых случаев ВИЧ-инфекции среди населения и снижение смертности от заболеваний, ассоциированных с ВИЧ-инфекцией и СПИДом, чтобы к 2030 году это заболевание перестало быть угрозой общественному здоровью.
Достижение цели предполагается осуществить путем реализации ряда задач, в том числе посредством повышения информированности граждан по вопросам ВИЧ-инфекции, а также формирования социальной среды, исключающей дискриминацию и стигматизацию по отношению к лицам с ВИЧ-инфекцией.
Государствам - членам ЕАЭС предложено руководство по разработке и производству активных фармацевтических субстанций
Руководство описывает подходы к разработке и процессу производства активных фармацевтических субстанций включая стадии, необходимые для снижения содержания примесей, а также рекомендации по включению сведений в разделы 3.2.S.2.2 - 3.2.S.2.6 модуля 3 регистрационного досье лекарственного препарата в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 года N 78. Руководство поясняет принципы, описанные в главах 2 и 3 части III Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 года N 77, в части, касающейся разработки и производства активных фармацевтических субстанций, а также в руководстве по фармацевтической разработке лекарственных средств, принимаемом Евразийской экономической комиссией.
Руководство не применяется при составлении регистрационного досье на этапах клинической разработки лекарственного препарата, однако его следует учитывать в процессе разработки активной фармацевтической субстанции.
Руководство рекомендовано к применению по истечении 6 месяцев с даты его опубликования на официальном сайте ЕАЭС.
Для государств - членов ЕАЭС разработано руководство по оценке системного воздействия в токсикологических исследованиях лекарственных препаратов
Руководство разработано в целях единообразного применения методологии токсикокинетических исследований и выработки рекомендаций по разработке стратегий исследований в токсикокинетике.
Токсикокинетика является составной частью программы доклинических исследований и должна повышать ценность получаемых токсикологических данных в рамках токсикологических исследований и при сопоставлении с данными клинических исследований в рамках оценки рисков для качества и безопасности лекарственных препаратов для человека.
Руководство рекомендовано применять по истечении 6 месяцев с даты опубликования на официальном сайте ЕАЭС при планировании, проведении и оценке результатов доклинических исследований безопасности лекарственных препаратов в части изучения их токсикокинетики и оценки системного воздействия.
С 01.01.2021 вводятся в действие санитарные правила СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры"
Срок действия санитарных правил установлен до 01.01.2027.
С 01.01.2021 признаны утратившими силу, в том числе:
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.02.2002 N 7 "О введении в действие санитарных правил СП 2.5.1.1107-02";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 N 12 "О введении в действие "Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.04.2003 N 32 "О введении в действие "Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03".
С 1 сентября 2021 г. вступает в силу порядок назначения лекарственных препаратов для ветеринарного применения
Утверждены:
порядок назначения лекарственных препаратов для ветеринарного применения;
форма рецептурного бланка на лекарственный препарат для ветеринарного применения;
порядок оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты для ветеринарного применения, их учета и хранения.
Лекарственные препараты назначаются специалистами в области ветеринарии при проведении профилактических, и (или) диагностических, и (или) лечебных мероприятий в отношении животных.
Назначение лекарственных препаратов должно осуществляться в соответствии с инструкцией по их применению, за исключением лекарственных препаратов, изготавливаемых и отпускаемых ветеринарными аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность с правом изготовления лекарственных препаратов.
Специалист в области ветеринарии обязан проинформировать владельца животного (животных) о наличии взаимозаменяемых лекарственных препаратов.
Приказ действует до 1 сентября 2027 г.
Утверждены форма и порядок подачи заявки на распределение медицинской организации объемов предоставления застрахованным лицам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи
Федеральным законом от 08.12.2020 N 430-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" к полномочиям РФ в сфере ОМС отнесено финансовое обеспечение предоставления застрахованным лицам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство РФ или федеральные органы исполнительной власти, в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования.
Утверждены форма заявки на распределение медицинской организации объемов предоставления медицинской помощи и порядок ее подачи.
<Информация> Ростуризма от 25.12.2020 "О порядке классификации санаториев"
Классификация санаториев, предусмотренная Положением о классификации гостиниц, не является обязательной
Сообщается, что отсутствие у санатория свидетельства о присвоении гостинице определенной категории не является основанием для привлечения санатория к административной ответственности.
При этом санатории, желающие предоставлять наряду с медицинскими услугами гостиничные услуги, вправе пройти классификацию в соответствии с Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1860, в добровольном порядке.
