• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Судебная защита избирательных прав в случае их нарушения должна быть доступной на всем протяжении избирательной кампании
Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 46 и часть 4 статьи 240 КАС РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не могут расцениваться как исключающие право административного истца после истечения срока, установленного частью 4 статьи 240 данного Кодекса, изменить (дополнить) основания административного иска до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение по существу в суде первой инстанции административного дела об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты представительного органа публичной власти (кандидата на выборную должность), и как исключающие возможность удовлетворения судом административного иска по данным измененным (дополнительным) основаниям, что, однако, не лишает суд возможности при выдвижении административным истцом таких дополнительных оснований принять во внимание их правовую обоснованность и подтвержденность допустимыми и относимыми доказательствами и - с учетом этого, а также временных рамок избирательного процесса и необходимости оперативного разрешения дела - решить вопрос о необходимости истребования доказательств.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что толкование в судебной практике положений части 1 статьи 46 и части 4 статьи 240 КАС РФ как исключающих возможность рассмотрения судом измененных (дополнительных) оснований для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты (на выборную должность) с момента истечения установленного частью 4 статьи 240 данного Кодекса срока подачи искового заявления означает фактический пересмотр введенного законом срока осуществления административным истцом права на изменение (дополнение) основания иска (часть 1 статьи 46 и статья 127 данного Кодекса). В силу такого толкования и с учетом соотношения во времени закрепленных данным Кодексом сроков подачи административным истцом в суд искового заявления (часть 4 статьи 240) и его рассмотрения судом (часть 1 статьи 241) административный истец может оказаться лишенным права на изменение (дополнение) оснований иска еще до того, как суд приступит к рассмотрению административного дела по существу, и даже до того, как суд примет это исковое заявление к рассмотрению.
При этом в судебной практике должно обеспечиваться конституционное истолкование применяемых нормативных положений, исходя из чего в процессе осуществления дискреционных полномочий по определению состава, соотношения и приоритета норм, подлежащих применению в конкретном деле, суды должны следовать такому варианту их интерпретации, при котором исключается ущемление гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод.
В 2021 году представлять интересы Российской Федерации в судах в качестве агентов Правительства поручено "ВЭБ.РФ", ПАО "Промсвязьбанк"
Агентам поручено представлять интересы Российской Федерации по вопросам:
обеспечения возврата (погашения) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
предоставления государственных гарантий Российской Федерации, сопровождения, администрирования и исполнения предоставленных государственных гарантий Российской Федерации.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 29 января 2020 г. N 136-р, которым выступать в качестве агента по указанным вопросам было поручено "ВЭБ.РФ".
На период до 2027 года утвержден план мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства
План включает в себя следующие разделы:
Здоровье - сбережение с детства;
Благополучие семей с детьми;
Всестороннее развитие, обучение, воспитание детей;
Инфраструктура детства;
Защита детей, оставшихся без попечения родителей;
Качество жизни детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;
Безопасность детей;
Координация реализации Десятилетия детства.
Для каждого раздела приводятся цели, задачи и перечень соответствующих мероприятий.
В сфере обеспечения материального и семейного благополучия планом, в частности, предусматривается увеличение размера выплат на детей от 3 до 7 лет, развитие программы по предоставлению бесплатных земельных участков многодетным семьям, расширение возможностей социальных контрактов. Кроме того, предполагается упростить саму процедуру получения мер господдержки родителям с детьми. Так, к 2027 году 75% таких семей должны получить возможность оформлять все пособия и льготы на основании одного заявления, без каких-либо дополнительных документов.
В области здравоохранения большое внимание уделено поддержке детей с онкологическими заболеваниями и ограничениями по здоровью, планируется повысить доступность и качество оказываемой им медицинской помощи. Для этого будут созданы детские реабилитационные службы и увеличено количество специалистов, помогающих таким пациентам.
В отношении детей, оставшихся без родителей, предусматривается реформирование системы опеки и попечительства, системы учета нуждающихся в жилье, расширение формы обеспечения сирот жилыми помещениями.
В сфере образования и всестороннего развития предполагается, что к 2027 году до 80% детей от 5 до 18 лет будут охвачены дополнительными общеобразовательными программами. Кроме того, возрастет число детских мероприятий в области культуры.
Перечень мероприятий, направленных на модернизацию инфраструктуры детства включает в себя, в числе прочего, строительство спортивных площадок, ремонт театров, школ искусств и домов культуры. Также предусмотрены меры господдержки для производителей детских товаров и средств реабилитации для инвалидов.
На период до 2025 года определены стратегические направления развития евразийской экономической интеграции
Стратегические направления содержат ключевые меры и механизмы, необходимые для достижения установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года целей и задач создания Евразийского экономического союза, и устанавливают возможность их дополнения новыми формами и сферами экономической интеграции.
Стратегические направления сосредоточены, в частности, на реализации потенциала следующих ключевых сфер евразийской экономической интеграции:
переход Союза на инновационный путь развития;
активизация и наращивание научно-технического потенциала Союза;
создание совместных евразийских корпораций, которые при выходе государств-членов Союза на внешние рынки позволят работать во взаимодействии и взаимопонимании;
формирование сбалансированного аграрного рынка;
формирование общего финансового рынка Союза;
развитие транспорта и инфраструктуры;
полное устранение барьеров и максимальное сокращение изъятий и ограничений и обеспечение соблюдения общих принципов и правил конкуренции для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Союза;
совершенствование системы технического регулирования и применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер в Союзе;
эффективное функционирование общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий;
совершенствование таможенного и таможенно-тарифного регулирования;
обеспечение равного доступа к государственным закупкам;
разработка программы совместных действий по защите прав потребителей и обеспечению качества товаров и услуг, выработка общих критериев добросовестной деловой практики и дальнейшая гармонизация законодательства государств-членов Союза в сфере защиты прав потребителей;
работа в области налогового администрирования;
дальнейшее обеспечение свободного передвижения трудовых ресурсов в рамках Союза, содействие трудоустройству и занятости трудящихся, создание благоприятных условий пребывания трудящихся и членов их семей в государстве трудоустройства;
развитие экономического сотрудничества и реализация потенциала туристической привлекательности государств-членов Союза.
С 1 июня 2021 года вводится в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 17527-2020 "Упаковка. Термины и определения"
Документ вводится взамен "ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007). Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения (ISO 21067:2007, MOD)" (введен в действие Приказом Росстандарта от 05.09.2014 N 1004-ст).
Стандарт устанавливает термины и определения, относящиеся к упаковке продукции и применению упаковки. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по упаковке продукции, входящих в сферу работ по стандартизации и использующих результаты этих работ.
Установлен порядок признания и оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики ОЭСР, внесению изменений в реестр испытательных лабораторий (центров), предоставлению сведений из него
Определен круг заявителей в рамках предоставления данной госуслуги. Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росаккредитации.
Предусмотрены срок предоставления государственной услуги. В частности, общий срок административной процедуры по проведению предварительной инспекции не должен превышать 3 месяцев со дня приема от заявителя заявления о прохождении предварительной инспекции.
Определены размеры оплаты за предоставление госуслуги. Например, размер оплаты за проведение предварительной инспекции при проведении процедуры признания соответствия испытательной лаборатории (центра) принципам надлежащей лабораторной практики составляет 200 тыс. рублей.
Регламентированы действия ФСБ, связанные с лицензированием деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации
Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), в том числе в электронной форме, при предоставлении Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ России) государственной услуги по лицензированию указанной деятельности, а также порядок взаимодействия ЦЛСЗ ФСБ России с заявителями при предоставлении государственной услуги.
Признан утратившим силу применявшийся ранее аналогичный приказ ФСБ России от 28 декабря 2012 г. N 683.
ФСБ установлена процедура лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), в том числе в электронной форме, при предоставлении Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России и территориальными органами безопасности государственной услуги по лицензированию указанной деятельности, а также порядок взаимодействия лицензирующих органов с заявителями при предоставлении государственной услуги.
Признан утратившим силу применявшийся ранее аналогичный приказ ФСБ России от 25 марта 2013 г. N 157.
<Письмо> МВД России от 13.01.2021 N 3/207723066379 "О рассмотрении обращения"
В связи со снятием жестких ограничительных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, МВД России не видит необходимости в продлении автоматического признания паспортов граждан РФ с истекшим сроком действия
Сообщается, в частности, что в соответствии с Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации", паспорта, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно признаются действительными до их замены в установленном порядке.
Приказ МВД России от 9 июня 2020 г. N 410 определял лишь особый порядок выдачи (замены) паспортов обозначенной категории граждан, но не определял сроки действия таких паспортов.
Выдача (замена) паспортов гражданам с учетом положений указанного Приказа осуществлялась в срок до 31 декабря 2020 года включительно.
В текущем году выдача (замена) паспортов будет осуществляться в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 16 ноября 2020 года N 773, которым утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
Поскольку в настоящее время подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) субъектов РФ работают в штатном режиме, необходимости в продлении срока действия паспортов не усматривается.
Конституционным Судом подготовлена Информация, посвященная ключевым, обладающим конституционной значимостью проблемам правового регулирования предпринимательства
На материале правовых позиций, выраженных Конституционным Судом в 2018 - 2020 годы, в ней раскрывается действие механизмов конституционно-судебной защиты хозяйствующих субъектов и российской экономической системы в целом.
Особое внимание в Информации уделено:
освещению подходов Конституционного Суда к определению пределов публично-властного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов (требования к качеству нормативного регулирования; границы нормотворческой дискреции, условия ограничения частных прав; требования к контрольно-надзорной и лицензионной деятельности), к обеспечению надлежащего доступа предпринимателей к судебной защите, включая вопросы судебного нормоконтроля и контроля за административным правоприменением, условий осуществления ревизионных производств в вышестоящих судебных инстанциях, юрисдикции третейских судов и ее границ, обеспечения отдельных процессуальных гарантий, включая упрощенное производство в арбитражном процессе;
конституционно-правовым гарантиям собственности и имущественных прав, в том числе проблемам изъятия собственности для публичных нужд, реализации прав собственности на землю и недвижимое имущество;
конституционно-правовым аспектам юридической ответственности, возлагаемой в связи с занятием предпринимательской деятельностью.
Установлен перечень актов, соблюдение обязательных требований которых оценивается ГУСП в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Перечень содержит, в том числе ссылки на текст нормативного правового акта на Официальном интернет-портале правовой информации (www/pravo.gov.ru); ссылки на структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; ссылки на положения нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Президент РФ предложил запретить публичное отождествление роли СССР и фашистской Германии во Второй мировой войне (1939 - 1945 гг.)
Кроме того, Правительству РФ поручено, в числе прочего:
обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих совершенствование законодательного регулирования перераспределения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления полномочий в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотрев право органов государственной власти РФ на осуществление всех полномочий в области сохранения и государственной охраны таких объектов и право органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ на осуществление полномочий в названной области независимо от формы собственности (государственной или муниципальной) на эти объекты;
рассмотреть вопрос о распространении действия части 2 статьи 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" на сферы действия законодательства РФ о культуре, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, о Музейном фонде РФ и музеях в Российской Федерации, о библиотечном деле, об архивном деле, о вывозе и ввозе культурных ценностей;
рассмотреть вопрос о возможности уточнения механизмов законодательного регулирования доступа детей к информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества, в том числе путем закрепления в законодательстве РФ критериев отнесения информационной продукции к информационной продукции названной категории.
Президент РФ поручил рассмотреть возможность применения налогоплательщиками инвестиционного налогового вычета в случае осуществления ими пожертвований для обновления материально-технической базы профессиональных образовательных организаций
Кроме того, Правительству РФ необходимо:
- проработать вопрос о введении ежемесячного денежного вознаграждения, финансируемого из средств федерального бюджета, для педагогических работников профессиональных образовательных организаций, осуществляющих одновременно с педагогической работой кураторство (классное руководство) обучающихся;
- обеспечить создание единого открытого электронного ресурса для размещения в нем на принципах постоянной актуализации учебников, учебных пособий и иных учебно-методических материалов по образовательным программам среднего профессионального образования.
- проработать вопрос обновления перечня приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.
Установлен перечень актов, соблюдение обязательных требований которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по госконтролю (надзору) за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства в сфере гособоронзаказа
Перечень включает, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом.
Определен перечень актов, соблюдение обязательных требований которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по госконтролю (надзору) за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)
Перечень содержит, в частности, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом.
Предлагается актуализировать порядок осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Целью проекта является приведение норм действующей нормативной правовой базы, регулирующей осуществление надзорных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствие с положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление надзора, является МЧС России.
Проводятся следующие профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
Определяются сроки проведения профилактических мероприятий.
Объекты надзора относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск, значительный риск, средний риск, низкий риск. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц осуществляется с периодичностью в зависимости от присвоенной категории риска.
В рамках надзора при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится выездное обследование.
Планируется признать утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1418, регулирующее аналогичные правоотношения.
"Совещание с членами Правительства" (информация с официального сайта Президента РФ от 28.01.2021)
В целях восстановления рынка занятости Правительство РФ предлагает ввести новые меры по субсидированию найма
В частности, предусматривается, что работодателю будет выделяться субсидия в размере трех минимальных размеров оплаты труда при трудоустройстве граждан, которые были зарегистрированы в центрах занятости до 1 января 2021 года. Организация получит первый платеж, первый минимальный размер оплаты труда, через месяц после трудоустройства безработного гражданина, второй МРОТ - через три месяца, и третий - еще через три месяца.
Такие субсидии помогут организациям в адаптации новых сотрудников, имеющих длительный перерыв или перерыв в работе. Эти средства могут быть направлены на создание оборудования нового рабочего места, компенсацию расходов по наставничеству и другие расходы организации.
На совещании также рассматривались вопросы осуществления государственных и корпоративных закупок и иных мер поддержки отечественной промышленности, порядок проведения массовой прививочной кампании против коронавирусной инфекции, и прочее.
"Заседание Правительства" (информация с официального сайта Правительства РФ от 28.01.2021)
Большая часть добавленной стоимости при переработке древесины должна формироваться на территории России
Правительство подготовило новую редакцию Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года.
Отмечается, что основные усилия будут направлены на то, чтобы большая часть добавленной стоимости при переработке древесины формировалась на территории нашей страны. В России, а не за границей, открывались современные предприятия по производству бумаги, картона, фанеры, стройматериалов, биотоплива, мебели, а значит, создавались новые рабочие места, формировался спрос на продукцию смежников, росли доходы граждан и поступления в бюджеты всех уровней.
В Стратегии есть и существенная природоохранная составляющая. Она закрепляет переход к интенсивной модели ведения лесного хозяйства, прежде всего благодаря эффективной организации выборочных рубок и уходу за лесами на основе наиболее успешных моделей.
Чтобы повысить прозрачность отрасли в целом и пресечь серые схемы торговли, будут активно внедряться цифровые технологии и информационные системы.
Реализация стратегии должна способствовать повышению привлекательности условий для запуска крупных инвестиционных проектов в российских регионах. В частности, будут предусмотрены меры поддержки при строительстве или модернизации инфраструктуры.
Также сообщено, что в первом чтении принят разработанный Правительством законопроект, который меняет порядок выплаты различных пособий, в том числе - по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Они будут перечисляться напрямую из Фонда социального страхования, а не через работодателя. Со следующего года планируется ввести беззаявительный механизм начисления этих выплат - то есть автоматически, в электронном виде.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
<Письмо> Росреестра от 19.01.2021 N 13-00021/21 "О рассмотрении обращения"
Росреестром разъяснены вопросы, связанные с продлением "дачной амнистии"
Рассмотрено обращение по вопросу применения части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", положения которой изменены вступившим в силу с 19.12.2020 Федеральным законом от 08.12.2020 N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В частности, сообщается, что особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты ИЖС и садовые дома, установленные Законом N 404-ФЗ, могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после его вступления его в силу.
Если здание возведено на земельном участке до утверждения и вступления в силу правил землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, и информация об этом указана в декларации и техническом плане такого здания, то несоблюдение установленных градостроительным регламентом требований к минимальным отступам зданий, строений, сооружений от границ земельных участков при осуществлении учетно-регистрационных действий в соответствии с частями 12 и 13 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не может являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом.
Если здание на земельном участке возведено после утверждения и вступления в силу правил землепользования и застройки муниципального образования, несоблюдение установленных градостроительным регламентом на момент строительства требований к минимальным отступам зданий, строений, сооружений от границ земельных участков, применительно к расположенным на земельных участках зданиям и сооружениям, в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом.
С 17.01.2021 изменился порядок выдачи Роспатентом охранных документов
С указанной даты вступили в силу положения ГК РФ, касающиеся выдачи патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и свидетельств на товарные знаки, географические указания, наименования мест происхождения товаров, программы на ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем в электронной форме, а также представления трехмерных моделей заявляемых объектов в заявках на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки.
В соответствии с внесенными изменениями охранные документы выдаются Роспатентом в форме электронного документа и по желанию заявителя на бумажном носителе. Все патенты и свидетельства, начиная с 17.01.2021, выдаются в форме электронного документа. По заявкам, поданным до 17.01.2021, наряду с патентом или свидетельством в форме электронного документа будет выдаваться патент или свидетельство на бумаге. По заявкам, поданным с 17.01.2021, выдача патентов и свидетельств на бумаге будет осуществляться только по ходатайству заявителя, которое может быть представлено в произвольной форме до государственной регистрации объекта.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличен прожиточный минимум за III квартал 2020 года
В целом по РФ за указанный период величина прожиточного минимума на душу населения составит 11606 рублей, для трудоспособного населения - 12542 рубля, пенсионеров - 9519 рублей, детей - 11580 рублей (для сравнения во II квартале 2020 года были установлены следующие параметры: величина прожиточного минимума на душу населения - 11468 рублей, для трудоспособного населения - 12392 рубля, пенсионеров - 9422 рубля, детей - 11423 рубля).
Напоминаем, что в соответствии с законодательством РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.
Рассмотрены вопросы, связанные с расторжением трудового договора в связи с прогулом работника, с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя
В частности, в докладе сообщается, что прогул является грубым нарушением работником трудовых обязанностей, на основании которого работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с ним.
Основания для увольнения в связи с прогулом есть также в случае: самовольного (без приказа) использования работником дней отгулов, самовольного (без приказа) ухода в отпуск (основной, дополнительный). При этом не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель по каким-либо причинам ему таковых не предоставил, при условии, что время использования работником таких дней установлено непосредственно законом, в силу чего от усмотрения работодателя не зависит (например, не предоставление работнику, являющемуся донором, в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов). В этом случае использование работником дней отдыха без приказа работодателя не является самовольным.
Отсутствие работника на работе должно быть зафиксировано письменно.
До применения дисциплинарного взыскания работодателю необходимо запросить у работника письменные объяснения о причинах его отсутствия на работе. С учетом всех обстоятельств и причин отсутствия работника, указанных им в объяснении, работодатель может принять решение о сохранении трудовых отношений с работником. Применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения в данном случае является правом работодателя.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
С 1 февраля 2021 г. на 4,9% увеличатся некоторые социальные выплаты, пособия и компенсации
Речь идет о выплатах, пособиях и компенсациях, предусмотренных:
Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
статьей 9.1 Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";
статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах";
частью первой статьи 4.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
статьями 11.1 и 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";
статьей 6.2 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
пунктом 1 статьи 11, пунктами 1 и 12 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
С 2018 года в России был установлен единый порядок индексации социальных выплат - один раз в год с 1 февраля, исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 февраля 2021 г.
Подготовлены информационные материалы по использованию электронного сертификата на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг
Вступившим в силу Федеральным законом от 30.12.2020 N 491-ФЗ установлены правовые и организационные основы применения электронного сертификата (это размещенная в информационной системе запись о праве гражданина на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств бюджета).
В информации приведен перечень категорий граждан, которые имеют право на использование электронного сертификата (в том числе: инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, чернобыльцы).
С использованием электронного сертификата могут приобретаться технические средства реабилитации и услуги реабилитационных мероприятий (кресла-коляски, ортопедическая обувь, собаки-проводники и их содержание и ветеринарное обслуживание, приобретение лекарственных препаратов, посторонний уход и пр.).
Информирование потребителей о формировании (об изменении) электронного сертификата и содержащихся в нем сведений осуществляется посредством выдачи выписки, после размещения указанных сведений в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Оплата товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, осуществляется в размере, не превышающем предельной стоимости единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги, определяемой в соответствии с установленным порядком.
Оплата обеспечивается посредством использования национального платежного инструмента потребителя, сведения о котором содержатся в электронном сертификате.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Утверждены изменения в порядок осуществления Федеральным казначейством покупки (продажи) ценных бумаг не на организованных торгах
Покупка (продажа) ценных бумаг не на организованных торгах осуществляется Федеральным казначейством в пределах остатков средств на едином счете федерального бюджета и едином казначейском счете.
Внесенные изменения позволят расширить круг контрагентов Федерального Казначейства по размещению остатков средств на едином счете за счет включения в него международных финансовых организаций.
Операции репо осуществляются с международными финансовыми организациями, соответствующими установленным требованиям:
организация создана на основе межгосударственного соглашения с участием Российской Федерации, при этом доля РФ в ее уставном капитале должна составлять не менее 50 процентов;
наличие у организации кредитного рейтинга не ниже уровня "AAA (RU)", присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) не ниже уровня "ruAAA" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА";
отсутствие неисполненных обязательств по договорам репо, заключенным с Федеральным казначейством.
Уточнены правила предоставления субсидий на осуществление деятельности НКО, направленной на решение социальных вопросов
Согласно внесенному уточнению, результатом предоставления субсидии является количество мероприятий, проведенных в текущем финансовом году, связанных с осуществлением деятельности, направленной на решение социальных вопросов в соответствии с уставными целями.
Скорректированы требования к получателям субсидии, а также перечень документов, предоставляемых получателями субсидии для заключения соглашения.
Введена формула расчета размера субсидии по направлениям ее использования.
Установлено также, что последующее предоставление получателем субсидии средств субсидии организациям, не являющимся членскими организациями, или организациям, в отношении которых получатель субсидии не является учредителем, не допускается, за исключением осуществления закупки товаров, работ (услуг).
Кроме того, установлено требование, согласно которому в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий.
Актуализированы условия и порядок предоставления субсидий на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями
Субсидии предоставляются на поддержку мероприятий в сфере укрепления гражданского единства, гражданского самосознания и сохранения самобытности и традиций многонационального народа Российской Федерации, сохранение этнокультурного и языкового многообразия, сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, развитие межнационального сотрудничества, гармонизацию межэтнических отношений, содействие межрелигиозному диалогу, а также осуществление деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан.
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по делам национальностей с некоммерческой организацией. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора.
Приведены, в числе прочего, требования к некоммерческим организациям, критерии предложения для участия в конкурсном отборе, перечень прилагаемых документов, порядок расчета размера субсидии.
Решение о проведении конкурсного отбора размещается на едином портале бюджетной системы РФ в сети "Интернет" и на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей (www.fadn.gov.ru) в сети "Интернет".
Результатами предоставления субсидии, значения которых устанавливаются соглашениями, являются:
количество мероприятий, проведенных в текущем финансовом году некоммерческой организацией в рамках реализации программы мероприятий;
количество участников мероприятий, принявших в текущем финансовом году участие в проведенных некоммерческой организацией мероприятиях.
Приводится порядок расчета размера средств, подлежащих возврату в случае если некоммерческой организацией по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, установленных соглашением, в части достижения значений результатов предоставления субсидии.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2019 г. N 1783, которым регулируются аналогичные правоотношения.
Определены правила предоставления субсидий на поддержку НКО в сфере духовно-просветительской деятельности
Субсидии предоставляются в целях государственной поддержки мероприятий в сфере духовно-просветительской деятельности, направленных на снижение межэтнической и межконфессиональной напряженности на территории Российской Федерации.
Субсидии предоставляются по результатам отбора, проводимого Федеральным агентством по делам национальностей на основании предложений, направленных некоммерческими организациями, исходя из соответствия организаций установленным требованиям.
Решение о проведении отбора оформляется правовым актом Федерального агентства по делам национальностей, который издается не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема предложений.
Размер субсидии не может превышать размер заявленной потребности в субсидии.
Остаток субсидии, образовавшийся после ее распределения с учетом установленных ограничений, перераспределяется между некоммерческими организациями.
Распределение субсидий между некоммерческими организациями утверждается Правительством РФ.
Предоставление субсидий на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) осуществляется с учетом новых требований
Внесенными изменениями в числе прочего направление расходования предоставленных средств дополнено возможностью их расходования на иные основные средства и расходные материалы.
Дополнен перечень требований к организации, претендующей на получение субсидии (в том числе отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей, отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведения о дисквалифицированных руководителе, главном бухгалтере и пр.)
Уточнены результаты предоставления субсидии в части обеспечения поддержки мультиплатформенных технологий и разработки типового технологического решения по созданию подсистемы раннего предупреждения об угрозах информационной безопасности.
Уточнены условия субсидирования льготных потребительских кредитов (займов) на повышение уровня благоустройства домовладений на сельских территориях
Согласно внесенному изменению отбор российских кредитных организаций в качестве уполномоченных банков проводится Минсельхозом путем запроса предложений.
Правила предоставления субсидий дополнены положением, регламентирующим проведение отбора на основании заявок, направленных участниками.
Для рассмотрения и оценки заявок Министерством формируется комиссия.
Комиссия принимает решение об отборе в случае соответствия участника установленным требованиям.
Эффективность предоставления субсидии оценивается ежегодно Министерством исходя из объема выданных льготных потребительских кредитов (займов) из расчета на 1 рубль предоставленной субсидии.
Уполномоченный банк не позднее 10-го рабочего дня с начала года, следующего за отчетным, представляет отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по установленной форме.
Скорректированы условия предоставления субсидий производителям пряжи и (или) смесовой ткани с содержанием льна для дальнейшей переработки на предприятиях России
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной в сети "Интернет", в разделе "Бюджет".
Соглашение о предоставлении субсидии заключается с соблюдением требований о защите государственной тайны в форме электронного документа с использованием ГИИС "Электронный бюджет".
В целях заключения соглашения Минпромторг проводит отбор организаций путем проведения запроса предложений, который осуществляется на основании заявок, направленных организациями для участия в отборе, исходя из соответствия организаций установленным условиям.
Министерство не позднее 15 февраля текущего финансового года размещает на едином портале объявление о проведении отбора. В объявлении о проведении отбора указывается информация в соответствии с установленным перечнем.
Вносимыми изменениями скорректирован также перечень документов, представляемых организациями для участия в отборе, а также требования к претендентам на получение субсидии.
Организация, с которой заключено соглашение о предоставлении субсидии, не позднее 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии, представляет в Министерство:
отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии по предусмотренной соглашением форме;
справку о выполнении плана производства продукции за отчетный год и загрузке производственных мощностей с приложением копий форм статнаблюдения П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";
копию налоговой декларации о налогах, уплаченных в отчетном году.
Уточнены правила предоставления субсидий на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях производства высокотехнологичной промышленной продукции
Сведения о субсидиях теперь будут размещаться на едином портале бюджетной системы РФ в сети "Интернет" в разделе "Бюджет".
Организация, претендующая на получение субсидии, должна соответствовать установленным требованиям на 1-е число месяца, в котором подается заявка (ранее - на дату не ранее чем за 15 рабочих дней до дня подачи на конкурсный отбор документов).
В числе прочего также скорректированы требования к представлению заявок: заявка подается в отношении одного комплексного проекта. Одной российской организацией может быть представлено для участия в конкурсном отборе несколько заявок, в том числе в отношении комплексных проектов, реализация которых начата российской организацией за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств.
Российская организация обязана не позднее 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии, представлять в Минпромторг отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.
Предложения по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капвложений до их представления в Минфин подлежат согласованию с Минэкономразвития
Минэкономразвития рассматривает обоснования бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений, формирует и направляет главному распорядителю средств федерального бюджета информацию о согласовании указанных обоснований или об их отклонении с указанием причин (замечаний) отклонения.
Внесенными изменениями также, в частности предусматривается, что на основании обоснований бюджетных ассигнований (предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований), согласованных Минэкономразвития и принятых Минфином, формируются лимиты бюджетных обязательств на очередной (текущий) финансовый год и на плановый период и сведения о сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитах бюджетных обязательств по расходам, связанным с осуществлением капитальных вложений, по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества, а также их изменении.
Скорректированы перечни кодов бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год и плановый период
Теперь Приказ содержит 91 приложение (ранее - 89).
Вносимыми поправками приложение N 1 "Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов" дополнено новыми КБК.
Кроме того, отдельные изменения внесены в приложение 6 (дополнено новым КБК), в приложении 8 исключены некоторые коды, в новой редакции изложено приложение 10, приложения 12 - 89, а также включены новые приложения 90 - 91.
С 1 октября 2021 применяются обновленные формы, состав и порядок представления в Банк России отчетности профучастников рынка ценных бумаг, организаторов торговли и клиринговых организаций
Указанием утверждены объем, формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности и другой информации.
Установленные требования не распространяются на профессиональных участников и клиринговые организации, которые являются кредитными организациями.
Указанием предусматривается представление новой отчетности в формате XBRL по следующим формам:
0420429 "Отдельные расшифровки отчета о доходах и расходах профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли и клиринговых организаций";
0420327 "Расчет норматива достаточности собственных средств организатора торговли".
Признано утратившим силу Указание Банка России от 04.04.2019 N 5117-У, ранее изданное для регламентации аналогичных правоотношений.
Указание вступает в силу с 1 октября 2021 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Регламентировано представление отчетности операторами инвестиционных платформ
Соответствующими положениями дополнено Указание Банка России от 13 января 2017 года N 4263-У о сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности НФО об операциях с денежными средствами.
Установлен классификатор видов операций с денежными средствами, совершаемых операторами инвестиционных платформ.
Помимо этого, внесены уточнения в порядок формирования отдельных показателей отчетности.
Указание вступает в силу с 1 октября 2021 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Дополнена новыми формами отчетность акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, ПИФ и НПФ
Указанием утверждены формы, порядок и сроки составления и представления в Банк России отчетности указанных организаций.
Указание предусматривает представление новых отчетов по следующим формам:
0420525 "Отчетность управляющего ипотечным покрытием";
0420526 "Доходность инвестирования средств пенсионных накоплений".
Кроме того, предусмотрена корректировка отдельных показателей, групп аналитических признаков и аналитических признаков отчетности и их кодов в связи с уточнением таксономии XBRL Банка России.
Признано утратившим силу Указание Банка России от 8 февраля 2018 года N 4715-У, которым утверждены аналогичные формы отчетности.
Указание вступает в силу с 1 октября 2021 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
С 1 октября 2021 обновляется состав и формы отчетности НПФ
Банк России утвердил изменения в формы отчетности НПФ, предусмотренные Указанием от 27 ноября 2017 года N 4623-У.
Внесены следующие изменения:
вводятся новые формы отчетности ф. 0420263 "Отдельные расшифровки отчета о доходах и расходах негосударственного пенсионного фонда" и ф. 0420264 "Сведения о контрагентах и имуществе негосударственного пенсионного фонда".
Отдельные формы отчетности дополнены новыми разделами.
Установлено, что значения групп аналитических признаков, отражающих идентификаторы, должны присваиваться один раз и применяться для всей отчетности негосударственного пенсионного фонда.
Указание вступает в силу с 01.10.2021.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Обновлены формы отчетности специализированного депозитария
Указание устанавливает объем, формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности специализированного депозитария, осуществляющего оказание услуг в соответствии с заключенными договорами, а также форму и срок представления в управляющую компанию, осуществляющую доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отчетности специализированного депозитария.
Со дня вступления в силу Указания, признается утратившим силу Указание Банка России от 19.04.2018 N 4777-У, а также не подлежит применению приказ ФСФР России от 13 сентября 2005 года N 05-35/пз-н "Об утверждении Положения о порядке, сроке и форме представления специализированными депозитариями, управляющими компаниями, брокерами и негосударственными пенсионными фондами отчетности о соблюдении в своей деятельности требований кодексов профессиональной этики".
Указание вступает в силу с 1 октября 2021 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлена форма ФСН N 1 индекс КГС "Сведения для расчета индекса качества городской среды" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки первичных статистических данных в системе Минстроя России
Форма введена в действие с отчета за 2020 год.
Форму предоставляют, в том числе администрации населенных пунктов, имеющих статус города, высшему органу исполнительной власти субъекта РФ или органу исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченному на сбор данных для формирования индекса качества городской среды.
С введением в действие указанной формы признан утратившим силу Приказ Росстата от 07.12.2020 N 764.
Обновлена форма ФСН N 1 "Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы"
Форма утверждена с указаниями по ее заполнению с периодичностью 1 раз в 2 года и введена в действие с отчета за апрель 2021 года.
Первичные статистические данные по указанной форме предоставляются по адресу и в срок, установленные в форме.
Форму предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности.
С введением в действие указанной формы признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстата от 17.01.2019 N 7.
На сайте Минфина размещены методические рекомендации по применению некоторых федеральных стандартов бухгалтерского учета госфинансов (ФСБУ ГФ)
В разделе "Бюджет\Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора\Методический кабинет" размещены методические рекомендации по применению ФСБУ ГФ: "Нематериальные активы"; "Совместная деятельность"; "Финансовые инструменты"; "Затраты по заимствованиям"; "Выплаты персоналу".
Разработаны практические рекомендации N 2 по МСФО "Формирование суждений о существенности"
Цель практических рекомендаций заключается в предоставлении отчитывающимся организациям рекомендаций по формированию суждений о существенности при подготовке финансовой отчетности общего назначения в соответствии с МСФО.
Практические рекомендации:
предоставляют краткий обзор основных характеристик существенности;
описывают процесс, включающий четыре этапа, который могут применять организации при формировании суждений о существенности в рамках подготовки финансовой отчетности ("процесс определения существенности"). Описание процесса дает общее представление о роли существенности при подготовке финансовой отчетности и особое внимание уделяет факторам, которые организация должна рассматривать при формировании суждений о существенности;
предоставляют руководство в отношении того, как формировать суждения о существенности в особых обстоятельствах, в частности, как формировать суждения о существенности в отношении информации за предшествующие периоды, ошибок и ковенантов, а также при подготовке промежуточной отчетности.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены полномочия Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Минэнерго России
В частности, к полномочиям указанных ведомств отнесено согласование проекта планировки территории, предусматривающего строительство, реконструкцию линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения или линейного объекта местного значения, в соответствии с которым необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, утверждение проекта планировки которых отнесено к полномочиям, соответственно Росавтодора, Росжелдора, Минэнерго России.
Установлен порядок предоставления государственной услуги по подтверждению получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь)
Заявителем в рамках предоставления госуслуги является организация, осуществляющая в установленном порядке пользование участком недр, отвечающем условиям, установленным подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона РФ "О таможенном тарифе".
Государственная услуга предоставляется Минэнерго России совместно с Роснедрами.
Срок предоставления госуслуги (направления подтверждения или письма о невозможности подтверждения) не может превышать 8 рабочих дней с даты поступления необходимых документов.
За предоставление госуслуги плата не взимается.
Установлены правила выдачи документа, содержащего результаты проверки отнесения энергетического оборудования к образцам инновационного энергетического оборудования
В соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, установлен Порядок, который определяет правила выдачи документа, содержащего результаты проверки отнесения энергетического оборудования к образцам инновационного энергетического оборудования, включенным в перечень инновационного энергетического оборудования - образцов оборудования угольных электростанций с параметрами пара не менее 23 МПа с улучшенными экологическими характеристиками и экспериментальных образцов газовых турбин с установленной мощностью 65 МВт и более, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 24.04.2019 N 817-р.
Для получения документа о подтверждении отнесения энергетического оборудования к образцам инновационного энергетического оборудования организацией - производителем энергетического оборудования, имеющей намерение подтвердить отнесение энергетического оборудования к образцам инновационного энергетического оборудования, включенным в Перечень инновационного энергетического оборудования, представляются в Минпромторг России заявление и необходимые документы.
Проиндексирована стоимость услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автодороге общего пользования федерального значения
Определена стоимость при базовом объеме услуг с указанием места производства работ и расстояния до него (придорожная полоса автомобильной дороги, полоса отвода автомобильной дороги) и стоимость при дополнительном объеме услуг (указаны виды услуг и расстояние до места производства работ).
Признан утратившим силу Приказ Минтранса России от 25.03.2020 N 84.
Даны разъяснения по вопросу регулирования оборота фруктового вина
Сообщается, в частности, следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 468-ФЗ), не допускается использование слова "вино" и производных от него слов и словосочетаний на этикетке (контрэтикетке, кольеретке) и в наименовании алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода.
Пунктом 12.2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ) термин "фруктовое вино" определен как алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта.
С 1 января 2018 года приказом Госстандарта от 25.08.2016 N 940-ст введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия", который содержит определение фруктового вина, аналогичное содержащемуся в Федеральном законе N 171-ФЗ.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 468-ФЗ в случае несоответствия норм о виноградарстве и виноделии, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, нормам Федерального закона N 468-ФЗ применяются нормы Федерального закона N 468-ФЗ, Минфин России полагает, что при обороте фруктового вина вместо термина "вино" допустимо использовать в качестве наименования соответствующей продукции термин "алкогольная продукция" с указанием приведенного выше ГОСТ. Так могут быть одновременно выполнены требования упомянутых Федеральных законов.
Росалкогольрегулированием определен перечень актов, оценка соблюдения требований которых осуществляется при лицензионном контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Перечень содержит, в том числе следующие нормативные правовые акты (их отдельные положения), оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется при проведении мероприятий лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания):
Технический регламент Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 "О безопасности машин и оборудования";
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2020 N 151-р "Об утверждении перечня спиртосодержащих лекарственных препаратов, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Установлен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росалкогольрегулированием при проведении мероприятий лицензионного контроля
Перечень включает в себя, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Установлен перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается ФАС России при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства в области рекламы
В перечне приведены, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования.
Утвержден перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается ФАС России при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях
В перечне приводятся, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования.
На инвестиционном портале Москвы появился новый раздел, посвященный поддержке столичной промышленности
Он поможет производителям найти площадку, где они могут разместить свое производство. Кроме того, зарегистрированным пользователям портала теперь доступны карта комплексного развития территорий, перечень новейших технологических разработок, а также актуальные новости сферы промышленности.
Кроме того, на инвестпортале можно найти полезные аналитические материалы, например, промышленные новости, обзоры последних тенденций в области технологии производства, описания актуальных мер поддержки предпринимателей, которые предоставляет город.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Установлены требования к техническому состоянию линейного объекта инфраструктуры, допускаемого к временной эксплуатации, порядок подтверждения технической готовности такого объекта к временной эксплуатации, осуществления его временной эксплуатации и технического обслуживания
Документ утвержден в целях реализации Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Под линейными объектами в документе понимаются линейные объекты, включенные в перечни объектов инфраструктуры, в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, в отношении которых применяются особенности, установленные указанным Федеральным законом, утверждаемые Правительством РФ, за исключением электрических сетей и линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов.
Постановление действует до 31 декабря 2024 г. включительно.
С 26 июня 2021 года заключения экспертизы, подготавливаемые в электронном виде, должны формироваться в формате xml в соответствии с размещенной на сайте Минстроя России xml-схемой
С этого момента загрузить в ГИС ЕГРЗ заключения экспертизы можно будет исключительно в формате xml. Загрузка в формате pdf будет прекращена.
Заключение в формате xml должно быть подписано с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей всеми экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и лицом, утвердившим заключение экспертизы.
Предлагается предоставить застройщику возможность после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства осуществить не только его государственный кадастровый учет, но и регистрацию прав на такой объект
Согласно законопроекту, застройщик сможет на основании одного заявления о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, направляемого в уполномоченный орган или организацию, получить весь комплекс необходимых услуг, вплоть до внесения записи о праве на такой объект в Единый государственный реестр недвижимости.
Для этого застройщику необходимо будет помимо технического плана объекта представить в уполномоченный орган или организацию документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав.
Законопроектом предусмотрено, что установленный им порядок не применяется к многоквартирным домам и иным объектам недвижимости, создаваемым в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также к многоквартирным домам, создаваемым жилищно-строительными кооперативами.
Предусматривается, что положения законопроекта не распространяются на заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поданные до дня его вступления в силу.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Постановление Правительства РФ от 28.01.2021 N 72 "О федеральном реестре виноградных насаждений"
Минсельхоз посчитает все виноградники
Расширен перечень сведений, включаемых в реестр виноградных насаждений. В частности, реестр будет содержать координаты виноградных насаждений и их площадь, информацию о количестве высаженных кустов, сортовом составе, происхождении посадочного материала, урожайности и фитосанитарном состоянии насаждений. Также каждому виноградному насаждению будет присвоен индивидуальный номер.
Предусматривается, что Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2016 г. N 1195 "О ведении реестра виноградных насаждений" (в редакции настоящего Постановления) применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2021 г.
Минсельхозом России установлен перечень актов (их отдельных положений), оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации
Перечень включает, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом.
Определен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росалкогольрегулированием при проведении мероприятий лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции
Перечень включает в себя, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• ТРАНСПОРТ
Утвержден справочник аэропортов стран мира
Справочник включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза.
Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, если технологическими документами, регламентирующими информационное взаимодействие в рамках общего процесса, предусмотрена необходимость указания кода аэропорта в соответствии со справочником. Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при заполнении электронных таможенных документов, если порядками заполнения таких документов предусмотрена необходимость указания кода аэропорта в соответствии со справочником.
Справочник применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 90 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утвержден справочник морских и речных портов стран мира
Справочник включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.
Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, если технологическими документами, регламентирующими информационное взаимодействие в рамках общего процесса, предусмотрена необходимость указания кода морского или речного порта в соответствии со справочником. Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при заполнении электронных таможенных документов, если порядками заполнения таких документов предусмотрена необходимость указания кода таможенного органа в соответствии со справочником.
Справочник применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 90 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утверждены Федеральные авиационные правила "Требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов вертодромам"
Устанавливается, в числе прочего, класс и физические характеристики вертодромов, поверхности ограничения препятствий, порядок визуализации вертодромов, метеорологическое оборудование, и прочее.
Настоящий приказ действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Признаны не действующими на территории РФ некоторые акты СССР и РСФСР в области транспорта
К ним относятся, в числе прочего:
Приказ Главного управления гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР от 26.10.1963 N 686 "О пенсиях за выслугу лет работникам летно-подъемного состава";
Приказ Министерства гражданской авиации СССР от 02.07.1966 N 408 "О порядке переучивания летного, инженерно-технического состава гражданской авиации на новой авиационной технике";
Приказ Министерства гражданской авиации СССР от 07.03.1968 N 140 "О введении в действие Инструкции по погрузке-выгрузке, швартовке и перевозке грузов на самолетах Ан-12";
Приказ Министерства гражданской авиации СССР от 27.05.1968 N 301 "О введении в действие карт контрольной проверки самолетов экипажем перед взлетом и посадкой";
Письмо Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР от 10.06.1968 N 170-ц "О Положении о персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения".
Установлен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения (при осуществлении дорожной деятельности)
Указанный перечень включает в себя, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Определен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется МЧС России в рамках государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок
В перечень включены следующие приказы МЧС России:
от 06.07.2020 N 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации";
от 20.07.2020 N 540 "Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации";
от 30.09.2020 N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации";
от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
Также перечень включает в себя, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Предусмотрено введение реестровой модели в сфере лицензирования космической деятельности
Внесены поправки в Положение о лицензировании космической деятельности в целях реализации Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности" и в целях совершенствования правового регулирования порядка лицензирования космической деятельности.
Регламентирован порядок лицензирования Россельхознадзором деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся в Россельхознадзор с заявлением о предоставлении государственной услуги, планирующие осуществлять или осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных, либо их уполномоченные представители.
Приводятся, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
За предоставление государственной услуги (предоставление лицензии, переоформление лицензии) взимается государственная пошлина, размеры и порядок взимания которой установлены подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ. При подаче заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме с использованием Единого портала уплата государственной пошлины за предоставление государственной услуги может осуществляться заявителем с использованием Единого портала по предварительно заполненным реквизитам.
В приложениях приведены формы необходимых заявлений.
Установлен перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется Минпромторгом России в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения
Перечень включает, в том числе гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом.
Установлен перечень актов (их отдельных положений), оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется Минпромторгом России при лицензировании деятельности по хранению и уничтожению химического оружия
Перечень содержит, в том числе гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом.
Установлен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роскосмосом в рамках оказания государственной услуги по лицензированию космической деятельности
Перечень включает в себя, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Уточнены полномочия Минпромторга России в сфере закупок
Установлено, что при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках государственного оборонного заказа) порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливается Минпромторгом России по согласованию с Минфином России и ФАС России.
Правительство разрешило в 2021 году предусматривать увеличенные размеры авансовых платежей по госконтрактам
Главные распорядители и подведомственные им получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими в 2021 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (работ, услуг) авансовые платежи в размере, не превышающем 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на указанные цели.
В случае предоставления в 2021 году субсидии, иного межбюджетного трансферта в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих из договоров (госконтрактов) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов госсобственности субъекта РФ (муниципальной собственности), авансовые платежи могут составлять до 90 процентов суммы соответствующего договора, в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей.
Установлен перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по госконтролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере госзакупок
Перечень содержит, в частности, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.
В Госдуму внесен законопроект об упрощении и оптимизации порядка осуществления госзакупок
Законопроектом, в том числе:
предусмотрено комплексное совершенствование порядка определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), способов такого определения, осуществляемых процедур (в числе прочего, исключаются двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений, которые носят избыточный характер и частично дублируют процедуру проведения открытого конкурса);
закрепляются положения, направленные на совершенствование информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок и организации документооборота в контрактной системе в сфере закупок;
уточняется регулирование вопросов проведения общественного обсуждения закупок;
предусматривается введение "универсальной стоимостной предквалификации", устанавливающей возможность допуска к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн. рублей только участников, имеющих успешный опыт исполнения контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе независимо от предмета закупки в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта;
вводятся положения о рейтинге деловой репутации участников закупки;
упрощаются требования к порядку создания и осуществления деятельности комиссии заказчика по осуществлению закупок;
предусматриваются положения, направленные на учет особенностей заключения и исполнения контрактов жизненного цикла;
совершенствуется порядок предоставления независимых гарантий в качестве обеспечения заявок на участие в закупках, обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок осуществления контроля в сфере закупок, процедуры обжалования в сфере закупок.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлен порядок подтверждения совместно Минэнерго России и Роснедрами факта получения (производства) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья нефти сырой, газового конденсата, газа природного, широкой фракции легких углеводородов
Заявителем является организация, осуществляющая пользование участками недр, или организация - оператор нового морского месторождения углеводородного сырья, удовлетворяющая требованиям статьи 25.7 Налогового кодекса РФ и получающая (производящая) товары, или их уполномоченные представители.
Результатом предоставления государственной услуги является:
направление подтверждения Минэнерго России совместно с Роснедрами факта получения (производства) указанных товаров;
направление совместного письма Минэнерго России и Роснедр о невозможности подтверждения факта получения (производства) товаров с обоснованием принятого решения.
Приводятся, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
За предоставление государственной услуги Минэнерго России и Роснедрами плата не взимается.
В приложениях приводятся рекомендуемые образцы и формы необходимых заявлений и иных документов.
Установлен порядок согласования и утверждения программ выполнения научно-исследовательских работ и программ выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства)
Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, разрабатывают программы выполнения научно-исследовательских работ и направляют их на согласование и утверждение в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГБНУ "ВНИРО").
Заявители представляют научные программы в 2 экземплярах непосредственно в ФГБНУ "ВНИРО" лично либо направляют их по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Датой представления научных программ считается дата их поступления в ФГБНУ "ВНИРО".
Представление научных программ для согласования с ФГБНУ "ВНИРО" осуществляется заявителями не позднее 1 апреля года, предшествующего году начала осуществления научной программы.
Представление научных программ для утверждения Росрыболовством осуществляется ФГБНУ "ВНИРО" не позднее 1 июня года, предшествующего году начала осуществления научной программы.
Представление изменений и дополнений к научным программам для согласования с ФГБНУ "ВНИРО" осуществляется заявителями в любое время не позднее 15 июля года, в котором завершается осуществление научной программы.
Представление изменений и дополнений к научным программам для утверждения Росрыболовством осуществляется ФГБНУ "ВНИРО" не позднее 1 сентября года, в котором завершается осуществление работ, предусмотренных соответствующей научной программой.
ФГБНУ "ВНИРО" рассматривает научные программы и в течение 30 рабочих дней со дня поступления согласовывает научные программы или изменения и дополнения в них либо направляет заявителю мотивированный отказ в их согласовании.
Росрыболовство рассматривает согласованные научные программы или изменения и дополнения в ранее согласованные и утвержденные научные программы и в течение 15 рабочих дней со дня их поступления утверждает научные программы или изменения и дополнения в них либо направляет заявителю мотивированный отказ в утверждении указанных документов.
Основаниями для отказа в согласовании научных программ или изменений и дополнений в них являются:
отсутствие сведений, предусмотренных формой заявки на предоставление водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
представление на согласование научных программ с нарушением установленных сроков;
несоответствие обоснования объема добычи (вылова) водных биоресурсов, необходимых для выполнения научной программы, запрашиваемым объемам водных биоресурсов;
несоответствие представленной научной программы международным договорам РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
непредставление заявителем дополнительной информации в связи с запросом ФГБНУ "ВНИРО".
Обновлен порядок предоставления Росрыболовством госуслуги по выдаче разрешения на экспорт, импорт осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, сертификатов на реэкспорт и интродукцию из моря образцов осетровых видов рыб
Заявителями в рамках госуслуги являются российские и иностранные граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, а также их уполномоченные представители.
Срок предоставления госуслуги - не более 23 рабочих дней с даты регистрации заявления.
За выдачу разрешения уплачивается госпошлина в размере, установленном подпунктом 79 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ. За выдачу сертификата на реэкспорт осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, а также сертификата на интродукцию из моря образцов осетровых видов рыб взимание госпошлины или иной платы законодательством РФ не предусмотрено.
Рассмотрен вопрос проведения подготовки и дрессировки собак охотничьих пород, использования их при осуществлении охоты
Сообщается, что осуществление подготовки и дрессировки собак охотничьих пород, а также использование таких собак при осуществлении охоты допускается при условии неукоснительного соблюдения требований нормативных правовых актов, в т.ч. Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказа Минприроды России от 24.07.2020 N 477 "Об утверждении Правил охоты" и других.
При наличии информации о возможных нарушениях требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий субъекта РФ заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, осуществляющий полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Обновлен порядок предоставления ФСБ России государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств
Наименование государственной услуги - лицензирование деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Заявителями в рамках государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять соответствующую деятельность.
Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии принимается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления и документов.
За предоставление и переоформление лицензии уплачивается госпошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.18 и подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФСБ России от 30.08.2012 N 440.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 21 июня 2021 г. вводится в действие актуализированное положение о реестре книжных памятников
Положение определяет, в числе прочего:
социально значимые критерии отнесения документов к книжным памятникам;
порядок создания и формирования уполномоченных коллегиальных органов библиотек, а также требования к квалификации входящих в их состав лиц;
порядок осуществления экспертизы документов в целях их отнесения к книжным памятникам, а также в целях внесения изменений в сведения о книжном памятнике в реестре книжных памятников, сроки проведения экспертизы;
порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников;
порядок ведения реестра книжных памятников, состав сведений реестра книжных памятников, размещаемых на официальном сайте Российской государственной библиотеки в сети "Интернет" по адресу https://knpam.rusneb.ru/.
Признается утратившим силу приказ Минкультуры России от 3 мая 2011 г. N 429 "Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных памятников".
Настоящий приказ вступает в силу с 21 июня 2021 г.
Проведение основного государственного экзамена по предметам по выбору в 2020/21 учебном году отменено, вместо этих экзаменов для девятиклассников будут проведены контрольные работы по одному учебному предмету
Контрольные работы выпускники смогут выбрать из числа учебных предметов, по которым проводится государственная итоговая аттестация (ГИА-9) по выбору: физика, химия, информатика, биология, история, география, иностранные языки (английский, немецкий, французский, испанский), обществознание, литература.
Контрольные работы будут проведены до начала основного периода ГИА-9, в период с 17 мая по 21 мая 2021 года.
Учебный предмет, по которому будет проведена контрольная работа, выбирает участник ГИА-9, в том числе исходя из дальнейшей образовательной траектории (например, прием в профильный 10-ый класс).
Варианты контрольной работы по соответствующему учебному предмету будут составляться по спецификации контрольных измерительных материалов (КИМ) ОГЭ 2021 года.
Региональные органы управления образованием вправе самостоятельно ограничить число выполняемых заданий и/или изменить время выполнения контрольной работы.
Органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают минимальные первичные баллы, соответствующие отметкам по пятибалльной шкале, за выполнение контрольной работы на основе рекомендаций Рособрнадзора.
Результаты контрольных работ будут внесены в региональные и федеральную информационные системы ГИА и приема.
В 2021 году государственная итоговая аттестация в 11 классах (ГИА-11) в форме ГВЭ по предметам по выбору проводиться не будет
Выпускники 11 классов, не планирующие поступать в вузы, для получения аттестата в 2021 году должны будут сдать два обязательных предмета в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ): русский язык и математику
Экзаменационная работа ГВЭ для выпускников, не планирующих поступать в вузы в 2021 году, по русскому языку будет состоять из отдельных заданий с кратким ответом (задания 1-24) по спецификации контрольных измерительных материалов (КИМ) ЕГЭ 2021 года по русскому языку. Экзаменационная работа ГВЭ по математике в 2021 году будет состоять из отдельных заданий по спецификации КИМ ЕГЭ 2021 года по математике базового уровня.
До 10 февраля 2021 года демонстрационные варианты ГВЭ для выпускников, не планирующих поступать в вузы в 2021 году, будут опубликованы на официальном сайте Федерального института педагогических измерений (ФИПИ).
Экзамены по русскому языку и математике для категорий участников, которые традиционно имеют право сдавать ГИА-11 в форме ГВЭ, будут проводиться по соответствующим демонстрационным материалам для указанной категории участников экзамена, размещенным на сайте ФИПИ осенью 2020 года.
Основной срок проведения ГВЭ для выпускников 11 классов запланирован с 24 по 28 мая 2021 года. Также в расписании будет предусмотрен дополнительный сентябрьский период проведения ГВЭ по русскому языку и математике (с 3 по 17 сентября 2021 года), который предусмотрен для того, чтобы предоставить возможность получить аттестат тем, кто не прошел ГИА-11 в установленные сроки.
Лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также детям-инвалидам и инвалидам для получения аттестата достаточно будет сдать по их выбору только ГВЭ или ЕГЭ по русскому языку.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Правительством РФ закреплен уведомительный порядок безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов
Ранее безвозмездная передача осуществлялась в соответствии с решением (распорядительным актом) руководителя (уполномоченного им лица) федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта РФ или осуществляющего полномочия в сфере охраны здоровья органа местного самоуправления), в ведении которого находится организация-поставщик.
Уточнено, что допускается передача донорской крови и (или) ее компонентов, не соответствующих обязательным требованиям безопасности или заготовленных в соответствии с обязательными требованиями к заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и ее компонентов, но неиспользованных, организациям-получателям в научно-исследовательских, образовательных целях, а также для производства медицинских изделий.
Поправки внесены в отдельные акты Правительства РФ в целях их приведения в соответствие с Правилами заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.06.2019 N 797.
Внесены уточнения в порядок оборота некоторых лекарственных препаратов для медицинского применения
Установлено, что в отношении лекарственных препаратов, сведения о которых представлены в соответствии с частями 1 и 2 статьи 52.1 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" в Росздравнадзор до 1 февраля 2021 г. или на которые получены разрешения на ввод в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов, предусмотренные частью 7 статьи 52.1 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" до 1 февраля 2021 г., субъект обращения лекарственных средств вправе осуществлять дальнейшие операции с такими лекарственными препаратами, до истечения срока их годности.
С 1 марта 2021 года документ, подтверждающий, что лекарственный препарат для ветеринарного применения допущен к обращению в РФ, выдается в установленном порядке
Порядок определяет правила выдачи указанного документа для представления по требованию уполномоченного органа страны, в которую ввозится препарат.
Документ выдается Россельхознадзором по заявлению держателей или владельцев регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, производителей лекарственных средств для ветеринарного применения, разработчиков лекарственных средств для ветеринарного применения либо их уполномоченных представителей.
Заявление о выдаче ДПО может быть направлено на бумажном носителе либо в электронном виде.
Форма, по которой выдается документ, приведена в приложении к приказу.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2021 года и действует до 1 марта 2027 года.
С 1 апреля 2021 года вступает в силу новый перечень вредных и/или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры
Документ утвержден с целью устранения избыточных требований в части необходимости проведения обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работникам, не занятым работой во вредных и (или) опасных условиях труда, приведения наименований факторов и работ в соответствие с действующим законодательством, исключения работ, при выполнении которых медицинские осмотры работников проводятся в целях предупреждения развития инфекционных заболеваний.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.
Настоящий Приказ действует до 1 апреля 2027 года.
Определен порядок проведения аттестации уполномоченных лиц производителей лекарственных средств государств - членов ЕАЭС
При вводе лекарственных средств в гражданский оборот на территории Союза уполномоченное лицо осуществляет подтверждение соответствия лекарственных средств требованиям, установленным при их регистрации, и гарантирует, что лекарственные средства произведены в соответствии с Правилами надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 77.
Процедура аттестации включает в себя проверку соответствия образования, обучения и стажа работы аттестуемого уполномоченного лица посредством осуществления оценки отчета о профессиональной деятельности, тестового контроля знаний и собеседования.
По результатам проверки Минздравом России принимается решение об аттестации уполномоченного лица с указанием видов деятельности по производству лекарственных средств, на осуществление которых аттестовано уполномоченное лицо.
Аттестация уполномоченных лиц проводится один раз в пять лет.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и действует в течение шести лет.
С 1 апреля 2021 г. вступает в силу порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников
Утверждены:
Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 ТК РФ;
Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
Порядок устанавливает правила проведения медицинских осмотров, в том числе работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений.
Приказ действует до 1 апреля 2027 г.
<Письмо> Минздрава России от 29.12.2020 N 20-0/88 <О регистрации лекарственных препаратов>
Минздрав России напоминает, что в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78 "О Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения", с 1 января 2021 года регистрация лекарственных препаратов осуществляется исключительно в соответствии с Правилами
Лекарственные препараты, зарегистрированные в соответствии с требованиями законодательства РФ, должны быть приведены в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, до 31 декабря 2025 года.
Минздравом России установлен перечень актов (их отдельных положений), оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется в рамках госконтроля (надзора), привлечения к административной ответственности
Перечень утвержден в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.2020 N 1722.
Он содержит, в том числе гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.
Утвержден перечень из 153 нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росздравнадзором в рамках предоставления государственных услуг
Перечень включает в себя, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, наименование органа государственной власти, осуществляющего разрешительную деятельность.
Минздрав России готовится смягчить требования в отношении оснащения стоматологических клиник дорогостоящим оборудованием
Соответствующие изменения планируется внести в приказы Минздрава России от 9.06.2020 N 560н "Об утверждении Правил проведения рентгенологических исследований", и от 31.07.2020 N 786н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях". Оба документа вступили в силу с 1 января 2021 года.
По новым нормам в каждой стоматологической клинике, где нет отдельного рентгеновского кабинета, должны быть установлены радиовизиограф - рентгеновский аппарат для внутриротовых снимков, а также ортопантомограф - аппарат для панорамной съемки зубов.
В соответствии с изменениями необходимость устанавливать радиовизиограф сохранится, только если у клиники нет договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на услуги по рентгенологии. Стандарт оснащения кабинета изменится: либо радиовизиограф, либо ортопантомограф.
Кроме того, будет уточнена обязанность по оформлению протокола на каждое рентгенологическое исследование врачом-рентгенологом, так как согласно профессиональному стандарту "Врач-стоматолог", интерпретация рентгенологического исследования входит в непосредственные функции врача-стоматолога.
Проектом изменений разделяются понятия "интерпретация результатов рентгенологических исследований" и "анализ результатов рентгенологических исследований". Интерпретация будет оставлена за стоматологом, анализ - рентгенологом.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Установлен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минспортом России в рамках предоставления аккредитации
В перечень включены:
Приказ Минспорта России от 01.08.2014 N 662 "Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса общероссийской спортивной федерации";
Приказ Минспорта России от 01.08.2014 N 663 "Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса региональной спортивной федерации".
Также приведены, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.
С 8 февраля 2021 г. возобновляется авиасообщение с Грецией (Москва - Афины, 2 рейса в неделю) и Сингапуром (Москва - Сингапур, 3 рейса в неделю)
Также с 8 февраля будут возобновлены перелеты в иностранные государства из международных аэропортов Астрахани, Екатеринбурга, Иркутска, Махачкалы, Минеральных Вод, Нижнего Новгорода, Перми и Хабаровска.
Кроме того, будет увеличено количество регулярных рейсов в Египет из аэропортов России, из которых возобновлены международные полеты, с частотой не более одного рейса в неделю из каждого аэропорта.
