Утверждены показатели оценки эффективности глав субъектов Российской Федерации.
Президент Российской Федерации подписал указ от 4 февраля 2021 г. № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Перечень показателей для оценки эффективности включает 20 позиций, среди которых показатели, связанные или напрямую учитывающие деятельность органов местного самоуправления: качество городской среды, доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, «цифровая зрелость» органов местного самоуправления и другие.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102040027
Корректируется оценка эффективности территорий опережающего социально-экономического развития.
Правительство Российской Федерации приняло постановление от 1 февраля 2021 г. № 95 «О внесении изменений в пункт 5 методики оценки эффективности и мониторинга показателей эффективности территорий опережающего социально-экономического развития, за исключением территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)».
Теперь при оценке двух важных показателей - инвестиций и создания рабочих мест будет учитываться в качестве положительного обстоятельства нулевое или отрицательное значение фактических совокупных расходы бюджетов на конец года проведения оценки.
Это позволит повысить учет роли внутреннего развития социально-экономических процессов на местах, без широкого привлечения бюджетных средств.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102020001
Продолжается обеспечение работы механизма государственного (муниципального) социального заказа.
Правительство Российской Федерации опубликовало постановление от 1 февраля 2021 г. № 97 «Об утверждении Правил формирования, ведения и размещения реестра соглашений о предоставлении из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий».
В такой реестр будут включаться сведения о субсидиях из муниципального бюджета на оказание услуг физическим лицам в социальной сфере.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102030009
Субсидирование банков, участвующих в программе кредитования сельского жилья, станет открытым.
Правительство Российской Федерации опубликовало постановление от 1 февраля 2021 г. № 98 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)».
Теперь информация о субсидии из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» по программе поддержки кредитования строительства или покупки сельского жилья будет размещаться на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет». Данная открытость позволит обеспечить учет большего количества факторов при планировании и реализации решений органов местного самоуправления в части строительства и развития территорий.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102020013
Сведения о муниципальных концессиях будут вноситься в ГАС «Управление».
1 февраля 2021 года опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 74 «О совершенствовании порядка мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений и об обеспечении оценки условных и безусловных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений».
Работа в отношении муниципалитетов начнется со следующего года. Органы местного самоуправления, которые на 1 июля 2022 года будут выступать как концеденты, должны до 31 декабря 2022 года внести в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» сведения о прогнозных и фактически исполненных обязательствах.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102010017
Разработаны требования к определению сайтов для проведения конкурса по государственному (муниципальному) социальному заказу.
Минфин России подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядков определения сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих проведение конкурса в рамках государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере и обеспечение информационного взаимодействия указанных сайтов с созданными в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственными (муниципальными) информационными системами в сфере бюджетных правоотношений».
Предложено установить требования к владельцам сайтов, правила размещения в автоматизированном режиме и использования информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/p/112913
В расходы по ведомственной программе Минтранса России предлагается включить ремонт, в том числе капитальный, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.
Минтранс России опубликовал проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».
Ремонт и капитальный ремонт автодорог местного значения предложено включить в направление финансирования работ по приведению автодорог в нормативное состояние, развитие и увеличение их пропускной способности.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/p/112911
Совершенствуется порядок согласования генеральных планов и документации по планировке территорий с органами охраны культурного наследия.
Минкультуры России подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны».
Планируется скорректировать сроки рассмотрения генеральных планов и документации по планировки территорий Минкультуры России и региональными профильными органами - 20 календарных дней и семь рабочих дней соответственно.
Проект генерального плана, касающегося территорий исторических поселений федерального значения, предлагается представлять в Минкультуры России вместе с заключением профильного регионального органа.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/p/112874
Экологическое развитие страны и территорий будет усилено научно-технологическими разработками.
Президент Российской Федерации подписал Указ от 8 февраля 2021 г. № 76 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений».
Правительству Российской Федерации поручено разработать и утвердить Федеральную научно-техническую программу в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы, а главы субъектов должны разработать и утвердить планы осуществления на территориях субъектов Российской Федерации научно-технической деятельности в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений.
Также определяется необходимым учитывать разрабатываемые меры при реализации национальных проектов.
Данное направление работы имеет значение также для органов местного самоуправления как участников единой системы публичной власти при реализации экологической и научно-технической политики на местах.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102080007
Установлена возможность освобождения муниципальных образований от бюджетных мер принуждения.
Правительство Российской Федерации выпустило постановление от 8 февраля 2021 г. № 133 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения общих требований к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения».
Бюджетные меры принуждения (бесспорное взыскание бюджетных средств, пеней и другие меры) смогут не применяться в отношении муниципального образования, если по итогам отчетного года они были освобождены от бюджетных обязательств. Случаи такого освобождения определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102110007
Обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке в рамках контрольно-надзорной деятельности, будут включены в единый реестр.
Правительство Российской Федерации опубликовало постановление от 6 февраля 2021 г. № 128 «Об утверждении Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований».
Теперь обязательные требования, содержащиеся в различных нормативных документах, проверка соблюдения которых осуществляется в порядке государственного контроля (надзора) и муниципального контроля будут размещаться в сети Интернет на специальном портале.
Данное направление работы направлено на поддержание открытости контрольно-надзорной деятельности на всех уровнях публичной власти и позволит обеспечить информирование подконтрольных лиц о правилах, необходимых к соблюдению.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102090035
Определен порядок взаимодействия между органами публичной власти при ведении единого федерального информационного регистра сведений о населении.
Правительство Российской Федерации опубликовало постановление от 6 февраля 2021 № 131 «Об утверждении Правил направления сведений, указанных в частях 1 - 12 статьи 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» , для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации».
Органы местного самоуправления входят в число участников обмена информацией в рамках работы федерального регистра и будут учитывать утвержденные правила направления сведений при организации своей работы.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102110021
Органы местного самоуправления будут обязаны публиковать в сети Интернет открытые данные о состоянии окружающей среды.
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят во втором чтении проект федерального закона № 735006-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о доступе к информации о состоянии окружающей среды)».
Органы публичной власти, в том числе органы местного самоуправления будут обязаны публиковать в сети Интернет наборы машиночитаемых наборы данных:
- о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;
- о радиационной обстановке;
- о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
- об обращении с отходами производства и потребления;
- о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Такая работа позволит обеспечить доступность для граждан и качество экологической информации.
Определена структура реестра исполнителей по муниципальному социальному заказу.
Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2021 г. № 183 «Об утверждении Положения о структуре реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и порядке формирования информации, включаемой в такой реестр, а также Правил исключения исполнителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере из реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере».
Органы местного самоуправления в своей работе по организации и реализации муниципального социального заказа должны будут учитывать требования к реестру его исполнителей.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102190016
Муниципальные программы в области энергетики должны будут учитывать правительственные требования.
Правительство Российской Федерации опубликовало постановление от 11 февраля 2021 г. № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Правительственные требований к региональным и муниципальным программам направлены на рациональное использование энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102180001
Повышается прозрачность процедуры резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2021 г. № 168 «О внесении изменений в Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд».
Органы местного самоуправления обязываются публиковать принимаемые ими решения о резервировании земель на своих официальных сайтах в сети Интернет.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102160012
Правительство Российской Федерации опубликовало постановление от 9 февраля 2021 г. № 141 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации».
Бюджетную поддержку получат банки, кредитующие инвесторов, реализующих проекты по созданию и развитию туристических кластеров, что позволит привлекать частные средства в муниципалитеты.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102160025
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по утверждению муниципальных программ развития туризма.
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в третьем чтении проект федерального закона № 646058-7 «О внесении изменений в статьи 3.1 и 3.3 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Закон наделяет органы местного самоуправления полномочиями по утверждению муниципальных программ развития туризма, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации - по утверждению методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ развития туризма.
Подробнее: http://sozd.duma.gov.ru/bill/646058-7
Вводится положение о едином госреестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
Опубликован Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Новым законом полномочие определять сроки и порядок внесения сведений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации предоставлено Правительству Российской Федерации.
Данная норма касается в том числе деятельности органов местного самоуправления по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102240003
Недобросовестные исполнители муниципального социального заказа будут включены в специальный реестр.
Правительство Российской Федерации опубликовало постановление от 19 февраля 2021 г. № 222 «Об утверждении Правил формирования, ведения и размещения реестра недобросовестных исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Недобросовестные исполнители муниципальных услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств попадут в особый реестр, размещаемый в сети Интернет. Нахождение в реестре составит два года,
В многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) можно будет получить еще шесть государственных услуг вне зависимости от регистрации или проживания гражданина.
Правительство Российской Федерации опубликовало распоряжение от 16 февраля 2021 года № 373-р, дополнившее на шесть позиций перечень государственных слуг, оказываемых по экстерриториальному принципу.
Согласно этому принципу гражданин может обратиться за услугой в любой МФЦ вне зависимости от места его регистрации или проживания.
Распоряжение Правительства Российской Федерации затронуло услуги Пенсионного фонда Российской Федерации, Ростехнадзора и Ространснадзора.
Данное правило касается также и МФЦ, имеющих организационно-правовую форму муниципальных учреждений.
Подробнее: http://government.ru/docs/41613/
Подготовлены предложения по совершенствованию правового режима зон с особыми условиями использования территории.
Росреестром опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о зонах с особыми условиями использования территории».
В настоящее время в Земельном кодексе Российской Федерации определены 28 видов зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), а в отношении находящихся в их границах земельных участков применяются особые правила использования земельных участков, в том числе находящихся в муниципальной собственности.
Законопроектом предлагается исключить ряд видов ЗОУИТ из соответствующего перечня, а также изменить подходы к правовому режиму ЗОУИТ.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/p/113287
Органам местного самоуправления предлагается установить рекомендуемые нормативы и нормы обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры.
Минспорта России опубликовал проект ведомственного приказа «О рекомендованных нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры».
Органам местного самоуправления предлагается при размещении различных объектов спортивной инфраструктуры в населенных пунктах (стадионы, плоскостные спортсооружения, спортивные залы, крытые плавательные бассейны, спортивные манежи, лыжные базы, объекты городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой и спортом) руководствоваться определенной численностью населения и транспортной доступностью.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/p/113504
