- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Общий объем финансирования реализации Программы сокращен до 472,402 млн рублей за счет уменьшения финансирования до 419,652 млн рублей из краевого бюджета. Из Перечня основных мероприятий программы исключено исследование территориальной организации местного самоуправления в крае, совершенствование его организационно-территориального устройства.
Изменено Положение о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование их расходных обязательств по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих. Перечень документов, представляемых муниципальными образованиями для участия в конкурсном отборе, дополнен расчетом количественной оценки затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет средств субсидии. Уточнены срок подачи заявки на участие в отборе, порядок дополнительного распределения средств, методика расчета объема субсидий.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Общий объем финансирования программы увеличен до 716,51 млн рублей. Уточнено количественное выражение прогнозируемых достижений основных результатов программы. В новых редакциях изложены сведения о показателях (индикаторах) программы с расшифровкой плановых значений по годам, методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) программы, источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения, Перечень основных мероприятий программы, ресурсное обеспечение ее реализации за счет средств краевого бюджета, а также прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию программы.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В план включены нежилые здания и расположенные под ними земельные участки в г. Комсомольске-на-Амуре и пос. Молодежном Комсомольского района, нежилое помещение в г. Хабаровске, а также поголовье крупного рогатого скота из сел Ракитное и Дружба.
Из перечня оснований для отказа в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, на кадастровом плане территории, в том числе в электронной форме", определенного административным регламентом, утвержденным приказом министерства от 27.08.2019 N 81, исключены полное или частичное расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, за исключением случая обращения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственника данного здания, сооружения; полное или частичное расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах земельного участка для комплексного освоения территории, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса; расположение на земельном участке, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, самовольной постройки, за исключением случая обращения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, лица, право собственности которого на данную самовольную постройку признано судом. В новой редакции изложены формы контроля за исполнением административного регламента.
Согласно дополнению, внесенному в административный регламент предоставления министерством имущественных отношений Хабаровского края государственной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный приказом министерства от 11.01.2019 N 1, разрешение выдается на использование земель или земельного участка для возведения некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), на срок действия договора пользования рыбоводным участком. Уточнены структурные подразделения министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги. В заявлении о выдаче разрешения в случае необходимости дополнительно указывается информация об осуществлении рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель населенных пунктов, на которых расположены леса). В новых редакциях изложены формы контроля за исполнением административного регламента и предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
• ЖИЛИЩЕ
В изложенном в новой редакции Порядке уточнено, что контролируются средства, сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, за исключением средств финансовой поддержки, предоставленной в соответствии с мерами государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта (ранее - целевое расходование денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечение сохранности этих средств). Теперь подлежат контролю операции по зачислению, перечислению и списанию средств по специальному счету и счету регионального оператора. Также установлены контролируемые виды действий, совершаемых при проведении вышеуказанных операций. Виды контроля дополнены организацией и проведением мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и контролю, осуществляемому без взаимодействия с подконтрольными лицами. Кроме того, в порядок включены основания проведения внеплановых проверок в отношении владельцев специальных счетов и регионального оператора, а также механизм назначения плановых проверок регионального оператора.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Трансферты предоставляются комитетом Правительства края по гражданской защите для финансового обеспечения выплаты в размере 10,0 тыс. рублей пострадавшим гражданам за поврежденное остекление балконов (лоджий) жилых помещений, находящихся у них в собственности либо предоставленных им во владение и пользование из государственной (муниципальной) собственности, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также за поврежденную (разрушенную) теплицу, расположенную на земельном участке, находящемся у гражданина в собственности либо предоставленном ему на праве аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования из государственной (муниципальной) собственности в целях выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, за поврежденные (разрушенные) заборы (ограждения) периметра данных земельных участков. Для получения трансфертов муниципальные образования представляют: списки граждан, нуждающихся в выплате; их заявления; копии документов, удостоверяющих личность граждан; согласия на обработку персональных данных; копии документов, подтверждающих право собственности (владения, пользования) на жилое помещение либо подтверждающих право собственности (аренды, владения, пользования) на земельный участок; акты, подтверждающие факт повреждения. Определены основания для возврата документов муниципальному образованию на доработку, отказа в предоставлении трансфертов, условия их получения. Для получения выплаты пострадавшие граждане подают заявления до 01.06.2021 включительно. Выплата предоставляется гражданину однократно вне зависимости от количества пострадавших балконов (лоджий), теплиц, заборов (ограждений).
Общий объем финансирования мероприятий Программы вырос до 204,890 млн рублей, в том числе за счет увеличения до 72,262 млн рублей средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.
До 190 407,96 млн рублей увеличен общий объем финансирования Программы, до 9 967,31 млн рублей - в 2021 году. Наряду с этим общий объем финансирования Подпрограммы по обеспечению взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования сокращен до 134 361,97 млн рублей, а в 2021 году - до 4 721,33 млн рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы по поддержке устойчивого исполнения местных бюджетов и содействию повышению качества управления муниципальными финансами вырос до 56 045,99 млн рублей, в 2021 году - до 5 245,98 млн рублей,
В Порядке принятия решений о разработке государственных программ направления, по которым министерством финансов края рассматривается представленный проект государственной программы, дополнены соответствием порядка предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края (при наличии) установленному Правительством Хабаровского края порядку формирования, предоставления и распределения субсидий. Из требований к содержанию государственной программы исключены сведения о наличии потребности в дополнительных ресурсах на реализацию государственной программы. Определено, что государственная программа также включает информацию о налоговых расходах края в рамках государственной программы (при предоставлении или планируемом предоставлении налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам в соответствии с законодательством края). Уточнены порядок внесения изменений в государственные программы, а также положения, регулирующие подготовку годовых отчетов о ходе их реализации и сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных программ.
Изменен Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ. Теперь при оценке эффективности их реализации дополнительно учитывается эффективность налоговых расходов края в рамках государственной программы. Определена формула расчета данного оценочного показателя.
Программа утверждена для содействия формированию финансово грамотного поведения граждан и повышения защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимых условий повышения уровня и качества жизни населения края. Основными направлениями ее деятельности определены: содействие внедрению образовательных программ по финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системы образования; развитие кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности; проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения, включая субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение регулярного информирования населения; повышение уровня доступности для населения информации, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктах и т.д. Установлены категории населения, являющиеся целевыми группами, на которые ориентирована Программа. В результате ее реализации планируется формирование основ рационального финансового поведения граждан, создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, организация постоянно функционирующей PR-кампании в региональных СМИ; создание системы мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности различных возрастных и социальных групп населения; организация волонтерской деятельности по финансовому просвещению.
В Порядке скорректированы интервалы оценок качества, используемые для присвоения каждому муниципальному образованию степени качества управления муниципальными финансами. Перечень нарушений, при которых муниципальному образованию не может быть присвоена первая степень качества, дополнен невыполнением обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным министерством финансов с главой муниципального образования, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края или доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц либо иных дотаций на частичную компенсацию расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края. Определены условия присвоения муниципальному образованию третьей степени качества.
Уточнена Методика оценки качества управления муниципальными финансами в крае. В новой редакции изложены Перечень индикаторов оценки качества управления финансами в муниципальных образованиях и соответствующие им значения балльной оценки, Методика расчета индикаторов качества, а также Перечень источников информации для расчета индикаторов.
Установлено, что указанные выше изменения применяются при осуществлении мониторинга эффективности и проведении оценки качества управления муниципальными финансами в крае начиная с оценки за 2020 год (кроме положений о выполнении обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным министерством с главой муниципального образования, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности или доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц либо иных дотаций на частичную компенсацию расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления, которые применяются начиная с оценки за 2021 год).
Кроме того, определен порядок применения отдельных показателей оценки качества при проведении оценки за 2020 год.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнена кадастровая стоимость отдельных земельных участков.
Скорректирован Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов края федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории края, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории края, утвержденный приказом министерства природных ресурсов края от 18.09.2012 N 50-п. Исключена норма, регламентировавшая срок проведения каждой из документарных и выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ. Уточнено, что для обоснования и рассмотрения жалобы заявитель имеет право на получение в министерстве не только информации, но и документов.
Аналогичные изменения внесены в Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов края государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, утвержденный приказом министерства природных ресурсов края от 18.09.2012 N 51-п.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Для обеспечения сохранности дворца установлены границы охранной зоны и зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности. В границах охранной зоны запрещено: строительство объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды; возведение любых доминирующих элементов; прокладка новых трасс дорог, размещение автостоянок для длительного хранения автомобилей; строительство новых инженерных сооружений, возвышающихся над поверхностью земли, за исключением опор уличного освещения; прокладка трасс инженерных коммуникаций наземным и надземным способами; вырубка зеленых насаждений, кроме санитарных и реконструктивных рубок; установка глухих ограждений; использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие и т.д. Разрешено благоустройство территории с применением малых архитектурных форм и материалов, соответствующих характеристикам исторической среды, хозяйственная деятельность по обеспечению функционирования дворца, посадка и реконструкция зеленых насаждений с подбором пород, не образующих во взрослом возрасте препятствий для обзора, установка указателей и дорожных знаков; установка определенных средств наружной рекламы и информации. Кроме того, установлены режимы использования земель и земельных участков в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны.
Согласно новой редакции Перечня, в инспекцию Федеральной налоговой службы предоставляются справки по форме КНД 1175018 (ранее - справки по форме 2-НДФЛ). Из него исключены информация для составления отчета о расходах бюджета, связанная с государственной поддержкой детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также с вознаграждением, причитающимся опекунам или попечителям, а также сведения для заполнения по форме Д-обр - "Сведения о параметрах реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации". Перечень дополнен отчетом о расходах субвенций, выделяемых бюджету на реализацию государственных полномочий Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования, форма которого приведена в документе.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно утвержденному Порядку, отслеживаются заболевания, синдромы и симптомы, требующие проведения мероприятий по реанимации и интенсивной терапии женщин в период беременности и в течение 42 дней после ее окончания для осуществления оперативного, динамического контроля (дистанционного мониторинга) за состоянием здоровья женщин и организации и оказания круглосуточной консультативной помощи женщинам, включая телемедицинские консультации. Определен порядок взаимодействия медицинских организаций по ведению мониторинга.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определено, что по 30.06.2021 включительно граждане, претендующие на замещение должностей руководителей краевых государственных учреждений, вместе со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии).
Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной программы снижена до 692,59772 млн рублей, в том числе в 2021 году - до 65,72706 млн рублей.
Из Перечня основных мероприятий и мероприятий программы исключены: создание ресурсного центра и формирование банка программ по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании и реабилитации лиц, больных наркоманией, с обеспечением доступа заинтересованных организаций; организация и проведение ТВ-передачи для молодежи по пропаганде здорового образа жизни и профилактике поведенческих болезней; внедрение современных методов лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, автоматизация рабочих мест врачей психиатров-наркологов; повышение квалификации специалистов краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, реабилитационных центров социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по развитию, содержанию, эксплуатации и инженерно-техническому обслуживанию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
