- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен ежеквартальный период представления отчета в министерство экономического развития края. Также установлено, что отчет подписывается должностным лицом, ответственным за подготовку отчета, руководителем финансового органа муниципального образования края, утверждается главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и направляется в электронном виде.
Действие Концепции продлено до 2030 года. Определено, что доступность и адресность государственной поддержки коренным малочисленным народам в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности является принципом Концепции. Мероприятия по созданию условий по повышению эффективности реализации государственной политики в отношении коренных малочисленных народов дополнены принятием мер, направленных на возмещение причиненных им убытков, их объединениям и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, проживающим на территории края, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами. Из перечня ключевых мер реализации задач Концепцией исключены: проработка вопроса создания общинами сети магазинов - приемозаготовительных пунктов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и оснащение их оборудованием, автомобильным и водным транспортом; расширение действующих объединений коренных малочисленных народов; содействие в обучении представителей объединений коренных малочисленных народов порядку применения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; обучение первоначальным навыкам ведения бизнеса; поддержка образовательных проектов, направленных на адаптацию детей коренных малочисленных народов к жизнедеятельности в современных условиях. Скорректированы ожидаемые результаты реализации Концепции.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из Положения исключена норма, согласно которой комитет имел расчетные счета в кредитных организациях. Скорректированы его функции, касающиеся установления тарифов на электрическую и тепловую энергию, представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отдельных обоснованных предложений. Полномочия комитета дополнены установлением: платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) в отношении территориальных сетевых организаций; льготных цен (тарифов) на электрическую энергию, регулируемых законодательством РФ, для отдельных категорий потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей), а также льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, регулируемых законодательством РФ, для отдельных категорий потребителей.
Установлены исключения, при которых по решению руководителя государственного органа края нормативы количества могут не применяться при определении нормативных затрат для исполнения государственными гражданскими служащими края должностных обязанностей в дистанционном режиме. При этом нормативы цены для обеспечения государственными органами края функций и полномочий при осуществлении государственными гражданскими служащими края исполнения должностных обязанностей в дистанционном режиме не могут превышать минимальные значения цены.
В Методике определения нормативных затрат на обеспечение функций уточнен порядок установления затрат на приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Она дополнена нормативами обеспечения функций государственных органов края, применяемыми при расчете нормативных затрат на приобретение мебели.
Уточнено, что Регламент устанавливает основные правила организации деятельности не только Правительства края, но и органов исполнительной власти края по реализации их полномочий. Изменены отдельные положения, касающиеся планирования нормотворческой деятельности, подготовки актов Губернатора, Правительства, опубликования актов Губернатора, Правительства, нормативных правовых актов министерств края, иных органов исполнительной власти края. Проекты нормативных правовых актов министерств края, иных органов исполнительной власти края теперь до их принятия направляются в прокуратуру края для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.
Изменен Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Хабаровского края и их проектов, утвержденный постановлением Правительства края от 04.08.2009 N 234-пр. Он дополнен нормами о составлении заключения по результатам первичного анализа проекта правового акта на коррупциогенность, а также заключения правового департамента (при выявлении в проекте правового акта коррупциогенных факторов). Кроме того, определено, что при поступлении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы оно подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта правового акта. При этом гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Программа утверждена с целью снижения к 2030 году уровня бедности в крае в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года и повышения уровня жизни населения края. Для этого запланированы мероприятия, направленные на повышение уровня доходов населения края и темпов роста доходов, в том числе заработной платы, над темпом роста инфляции, развитие системы социальной помощи и социального контракта, а также организацию социальной адаптации малоимущих граждан. В результате их реализации ожидается: повышение доходов работающего населения и неработающих пенсионеров; снижение численности безработных граждан; расширение возможностей для трудоустройства; увеличение числа самозанятых граждан, которым доступны сервисы для субъектов малого и среднего предпринимательства (льготное кредитование, консультационные услуги и пр.); увеличение количества граждан, реализующих свой бизнес с высокой степенью рентабельности; рост объема средств по поддержке предпринимательства в районах края; повышение качества жизни и усиление государственной поддержки малоимущих граждан (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации; увеличение доходов семей с детьми и др. Также не будет допущено образование задолженности по заработной плате перед работниками организаций. Предусмотрено оказание содействия в переезде (переселении) в другую местность, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест и новых рабочих мест, соблюдение работодателями края условий оплаты труда, формирование негативного отношения граждан к использованию работодателями "серых" схем выплаты заработной платы, внедрение адресной работы с малоимущим населением, улучшение жилищных условий многодетных семей и т.д.
В изложенном в новой редакции Положении о контрактной службе определено, что ее функции и полномочия выполняет отдел государственных закупок управления хозяйственного обеспечения Губернатора и Правительства края (ранее - управление хозяйственного обеспечения Губернатора и Правительства края). Руководитель контрактной службы распределяет функции и полномочия между работниками и координирует взаимодействие со структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края, с органами исполнительной власти края. Функции контрактной службы дополнены: разработкой требований к закупаемым заказчиком и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) или нормативным затратам на обеспечение функций заказчика на основании правовых актов о нормировании. Скорректированы ее функции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключении контрактов, исполнении, изменении и расторжении контракта.
Изменен Порядок взаимодействия контрактной службы Правительства края со структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края, с министерствами края и иными органами исполнительной власти края. Установлено, что при направлении уполномоченному лицу заявки на закупку в ее состав обязательно включается проект описания объекта закупки, подготовленный получателем. Скорректирована очередность согласования заявки на закупку. Теперь при осуществлении закупки работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, краевого бюджета, получатели закупок представляют положительное заключение экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий (ранее - положительное заключение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия). Также уточнены нормы, касающиеся особенностей проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также заключения и исполнения контракта.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положение дополнено нормами, касающимися объявления благодарности аппарата Губернатора и Правительства края. Уточнено, что к ходатайству о награждении почетной грамотой Губернатора края с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка прилагается наградной лист (ранее - определенный перечень документов).
Утратили силу постановления Правительства края от 14.03.2019 N 79-пр, от 12.12.2019 N 538-пр, от 28.08.2020 N 367-пр, от 28.09.2020 N 404-пр, утверждавшие: Порядки организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан предпенсионного возраста, состоящих с работодателями в трудовых отношениях граждан предпенсионного возраста, предоставления субсидии на возмещение затрат работодателям, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования состоящих с ними в трудовых отношениях граждан предпенсионного возраста; Порядки организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, и незанятых женщин, имеющих детей дошкольного возраста; Программу Хабаровского края по дополнительным мероприятиям, направленным на снижение напряженности на рынке труда края в 2020 году; Порядки организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, предоставления субсидии на возмещение затрат работодателям, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.
Определено, что перечень центров занятости населения края, участвующих в реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости, ежегодно утверждается приказом комитета исходя из фактической потребности в реализации мероприятий. Уточнено, что средства краевого бюджета доводятся до центров занятости населения в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, с кассовым планом исполнения краевого бюджета (ранее - в соответствии с приказом комитета по труду и занятости населения края). Из перечня мероприятий, предусматривающих внедрение единых требований, исключены обучение работников службы занятости, которые их внедряют, а также ограничение, устанавливавшее размер субсидии из федерального бюджета на текущий и капитальный ремонт зданий и помещений не более 67 процентов. Кроме того, скорректированы критерии оценки эффективности использования средств краевого бюджета.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Перечень участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым министерство социальной защиты населения края уполномочено оформлять и выдавать удостоверения, установленный постановлением Губернатора края от 09.04.2007 N 53, дополнен пенсионерами, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, неработающими инвалидами, членами семьи, в том числе их вдовами (вдовцами).
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера теперь учитываются суммы ежемесячной денежной выплаты или денежных средств за оплаченный проезд по банковской карте "Мир" за предыдущий месяц, но не более установленного лимита проезда с учетом стоимости проезда, совершенного по социальной транспортной карте (ранее - ежемесячной денежной выплаты). Не учитываются компенсации в размере 100 процентов за проезд на автомобильном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам, поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного сообщения) по социальным нуждам. Перечень учитываемых сумм дополнен ежемесячной денежной выплатой на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Также установлено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в натуральной форме, кроме определенных денежных эквивалентов мер социальной поддержки. В перечень документов, подтверждающих трудовой стаж и предъявляемых пенсионером, включены сведения о трудовой деятельности.
Уточнено, что свидетельства о рождении детей для семей с несовершеннолетними детьми прилагаются к заявлению в случае регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации. Из перечня документов, необходимых для получения материальной помощи, исключена выписка из домовой книги. Также скорректирован перечень документов, представляемых для оказания материальной помощи в случае материального ущерба в результате хищения имущества, потери кормильца. Определено, что материальная помощь малоимущим семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией в случае наступления материального ущерба в результате пожара, предоставляется в размере, не превышающем 100 тыс. рублей на одну семью.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Урегулирован порядок финансового обеспечения расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий по обеспечению охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, обеспечению охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, а также предоставлению необходимых транспортных средств, средств связи. Субвенции носят целевой характер. Для их получения органы местного самоуправления направляют в министерство экономического развития края заявки. Установлено, что органы местного самоуправления представляют в министерство отчетность о выполнении государственных полномочий. Кроме того, неиспользованные остатки субвенций подлежат возврату в краевой бюджет.
Министерство экономического развития края уполномочено обеспечивать проведение Всероссийской переписи населения в крае.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что специальная комиссия создана для обеспечения взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований края, заинтересованными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории края, и гражданами (ранее - для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц). Она состоит из председателя, его заместителя, секретаря, членов специальной комиссии. Теперь в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания комиссии. Установлено, что заседания могут проводиться в режиме видеоконференции. Функции секретаря дополнены доведением до сведения заинтересованных лиц решения специальной комиссии в установленные сроки.
Стандартизированные тарифные ставки за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории края на 2021 год, установленные для территорий городских населенных пунктов, дополнены ставкой для кабельных линий в траншеях многожильных с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 500 кв. мм включительно в размере 1 429 670 руб./кВт. Также они дополнены ставками для кабельных линий многожильных с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 500 кв. мм включительно в туннелях и коллекторах в размере 5 814 860 руб./кВт, прокладываемых путем горизонтального наклонного бурения, в размере 9 091 974 руб./кВт.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Административный регламент предоставления Правительством края услуги по переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, утвержденный постановлением Правительства края от 17.02.2017 N 46-пр, дополнен нормами, касающимися подачи ходатайства в электронной форме с нарушением установленного порядка. Жалоба на решения и действия, принятые (осуществленные) в ходе предоставления услуги, больше не подается при помощи факсимильной связи. Также из Административного регламента исключен порядок действий при получении: письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи; жалобы со сведениями о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем; письменной жалобы, содержащей вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В Положении о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства края от 26.03.2019 N 106-пр, скорректированы отдельные функции министерства. Также его полномочия дополнены: подготовкой и представлением уполномоченному федеральному органу исполнительной власти ежегодных докладов об осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания; ведением реестра выданных заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня и предоставлением содержащихся в нем сведений; осуществлением в пределах установленной компетенции права организации проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в случаях превышения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха на территории населенного пункта или его части в целях сокращения или исключения выбросов загрязняющих веществ, а также в иных случаях для предотвращения такого превышения, включая их актуализацию, на территории края.
Отдельными участками дополнены речные рыболовные участки Комсомольского, Охотского, Ульчского и Хабаровского районов, морские и лиманные рыболовные участки Николаевского и Тугуро-Чумиканского районов, озерные рыболовные участки района имени Полины Осипенко. Перечень дополнен морскими, лиманными и речными участками Советско-Гаванского района, речными участками Солнечного района, морскими и лиманными участками Ульчского района.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Положениях о конкурсах на звания "Лучшая народная дружина", "Лучший народный дружинник", утвержденных постановлением Правительства края от 15.10.2014 N 380-пр, уточнено, что организатором проведения конкурса является Правительство края в лице главного управления Губернатора и Правительства края по взаимодействию с правоохранительными органами (ранее - в лице департамента региональной безопасности Губернатора края). Установлено, что победитель отборочного этапа конкурса определяется простым большинством голосов членов конкурсной комиссии. Уточнены показатели критериев оценки деятельности народной дружины, оцениваемых конкурсной комиссией.
Аналогичные изменения в отношении организатора конкурса и определения победителя внесены в Положение о конкурсе на звание "Лучший сотрудник органов внутренних дел (полиции) в Хабаровском крае по взаимодействию с народными дружинами".
Скорректирован Порядок предоставления мер социальной защиты народному дружиннику и членам его семьи, утвержденный постановлением Правительства края от 29.08.2017 N 352-пр. Решение о предоставлении компенсационных выплат теперь принимается главным управлением Губернатора и Правительства края по взаимодействию с правоохранительными органами, а не департаментом региональной безопасности Губернатора Хабаровского края, как было ранее.
