С 9 июня меняется перечень товаров, работ и услуг для госзакупок у учреждений УИС как у едпоставщика
В перечень товаров, работ и услуг (ТРУ) включили новые позиции, например:
- 01.11.1 - пшеница;
- 02.10.11 - сеянцы, саженцы деревьев и кустарников;
- 08.12.12.160 - песчано-гравийные смеси;
- 42.11.10.130 - дорожные ограждения.
Некоторые пункты исключили, в частности:
- 25.40.12.700 - служебное оружие;
- 27.40.21.110 - электрические переносные светильники, работающие от батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето.
Многие виды ТРУ отмечены звездочкой. Закупить их у едпоставщика смогут только организации и органы УИС.
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 821
В ЕИС разместили типовые условия госконтрактов на создание и развитие информационных систем
2 июня в системе появились типовые условия контрактов на работы по созданию и (или) развитию (модернизации):
- государственных (муниципальных) информационных систем;
Условия надо применять при закупке с кодом 62.01.1 ОКПД2. Они станут обязательными с 3 июля.
Ограничений по НМЦК нет.
Документы: Приказ Минцифры России от 17.12.2020 N 715
Как применять типовые формы и типовые условия контрактов по Закону N 44-ФЗ
Президент предложил принять новые антикризисные меры
4 июня на Петербургском международном экономическом форуме глава государства озвучил новые меры поддержки бизнеса и населения. Отметим некоторые из них.
Для стимулирования строительства и содействия в решении жилищного вопроса президент предложил:
- продлить программу льготной ипотеки до 1 июля 2022 года. Максимальная ставка вместо нынешних 6,5% годовых составит 7%, а предельная сумма кредита станет единой для всех регионов - 3 млн руб.;
- распространить специальную программу ипотеки по ставке 6% годовых для семей с 2 и более детьми на семьи даже с одним ребенком, который родился после 1 января 2018 года.
Для экономической поддержки бизнеса, в частности, планируют:
- полностью возместить малому и среднему бизнесу в 2021 году уплаченную комиссию за переводы в системе быстрых платежей https://sbp.nspk.ru/. Мерой смогут воспользоваться те, кто продает товары (оказывает услуги) потребителям. В связи с этим банки получат поддержку из бюджета;
- запустить со следующего года пилотный проект для компаний общепита. Его участников освободят от НДС, если выручка будет не выше 2 млрд руб. в год. Кроме того, за участниками сохранят право на пониженные взносы 15%, даже если численность работников вырастет до 1 500;
- освободить от сдачи налоговой декларации предпринимателей, которые применяют УСН и кассы. Работу над таким проектом нужно довести до конца. Напомним, Госдума приняла его в первом чтении еще в прошлом году;
- увеличить долю товаров и услуг, которые крупные компании, государственные и муниципальные заказчики обязаны закупать у малого и среднего бизнеса. Эта доля должна составлять не менее 25%.
В сфере защиты конкуренции среди прочего установят: не нужно согласовывать с антимонопольным органом сделку по слиянию или поглощению, если ее сумма не превышает 800 млн руб.
Документ: Информация с сайта Президента РФ от 04.06.2021 (http://kremlin.ru/events/president/news/65746)
С 1 октября изменят требования к содержанию протоколов и ежемесячного отчета по Закону N 223-ФЗ
Правительство среди прочего изменило положение о размещении в ЕИС информации о закупке.
Так, скорректировали общие требования к содержанию протокола. Определили причины, по которым конкурентную закупку признают несостоявшейся. Одну из них нужно указывать в протоколе.
Также уточнили порядок размещения ежемесячного отчета о заключенных договорах. Так, заказчики сформируют его в ЕИС по форме, которую утвердило правительство. В ней есть 4 раздела:
- информация о заказчике. Она формируются автоматически;
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров за месяц. Среди прочего каждый договор детализируютпо коду случая его заключения. Всего таких кодов 16. Некоторые сделки указывают отдельными строками без детализации, например если сведения о них не размещают в ЕИС;
- данные о закупках российских товаров, в том числе поставленных при выполнении работ (оказании услуг). В этот раздел включают информацию о квотируемой продукции, которую заказчик принял в отчетном месяце;
- сведения о достижении заказчиками минимальной доли закупок отечественных товаров. Итоговые показатели отобразятся в отчете за последний месяц.
Новшества заработают с 1 октября.
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.05.2021 N 814
УФАС: ссылки госзаказчика на его потребности мало, чтобы обосновать характеристики не по КТРУ
При описании объекта закупки заказчик помимо характеристик по КТРУ использовал те, которых в каталоге нет. Он обосновал это так: информации в КТРУ недостаточно, чтобы точно определить качественные, функциональные и технические показатели товара. Дополнительная информация указана исходя из потребностей заказчика.
Контролеры посчитали это нарушением: ссылки заказчика на его потребности мало. Необходимость использования дополнительных характеристик не раскрыта.
Отметим, некоторые суды считают, что поскольку в законодательстве о контрактной системе нет требований к форме и содержанию обоснования показателей вне КТРУ, то заказчики могут сделать это в произвольной форме. В том числе они вправе сослаться на свои потребности. Такое решение не стал пересматривать ВС РФ.
Однако в большинстве случаев нужна убедительная аргументация. Так, в одном деле проблем не возникло, когда заказчик обосновал дополнительные характеристики необходимостью продления срока службы товара, а также безопасностью его использования. В другом примере в документации детально расписали функциональную необходимость иных показателей.
Документ: Решение Хакасского УФАС России от 11.05.2021 N 019/06/14-409/2021
