• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно дополнению, внесенному в Положение о региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", утвержденное постановлением Правительства края от 29.06.2017 N 256-пр, региональный этап конкурса проводится также в целях поощрения и распространения применения примеров лучшей муниципальной практики. Председателем региональной конкурсной комиссии теперь является заместитель Председателя Правительства края по вопросам внутренней политики (ранее - начальник главного управления внутренней политики Правительства края). Установлено, что из числа отобранных подкомиссиями региональной конкурсной комиссии конкурсных заявок муниципальных образований края комиссия определяет не более пяти победителей по каждой номинации, среди которых распределяются первое - пятое места. Положение дополнено нормами, согласно которым муниципальным образованиям края - победителям регионального этапа конкурса предоставляются иные дотации из краевого бюджета в порядке и сроки, установленные Правительством края.
В связи с вышеизложенным в постановление Правительства края от 30.06.2018 N 235-пр включен Порядок предоставления иных дотаций из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на премирование победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". Согласно Порядку, дотации предоставляются главным управлением внутренней политики Правительства края. Установлен механизм определения объема дотации в зависимости от места, которое заняло муниципальное образование на конкурсе. Распределение дотаций между бюджетами муниципальных образований края утверждается нормативным правовым актом Правительства края.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из функций экспертного совета исключено участие в предварительном рассмотрении проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики до их утверждения (согласования) органами исполнительной власти края.
В связи с изменением полномочий в области оборота древесины из документа исключен Перечень должностных лиц главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за: неисполнение обязанности по постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины; отсутствие на таком пункте в доступном для обозрения месте установленной информации; нарушение порядка приема и отгрузки древесины на указанном пункте.
Из функций главного управления исключен контроль за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по ее приему и отгрузке.
В связи с этим из постановления Правительства края от 15.08.2019 N 326-пр исключен перечень должностных лиц главного управления, уполномоченных контролировать деятельность пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по ее приему и отгрузке.
С 15.08.2021 утрачивает силу постановление Правительства края от 24.12.2013 N 455-пр "Об установлении базовых окладов (базовых должностных окладов) работников краевых государственных учреждений, подведомственных главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края, по профессиональным квалификационным группам".
Функции комитета в области пожарной безопасности дополнены организацией тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории края; тушением пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств краевого бюджета (кроме лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
Многофункциональный центр уполномочен на организацию предоставления услуг по приему заявлений о выборе или замене страховой медицинской организации, направлению этих заявлений и прилагаемых к ним документов в страховые медицинские организации и выдаче оформленных страховыми медицинскими организациями полисов обязательного медицинского страхования либо временных свидетельств.
Уточнен ответственный исполнитель программы по развитию лесного хозяйства в крае - комитет лесного хозяйства (ранее - управление лесами) Правительства края. В Перечне программа "Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Хабаровского края" заменена на программу "Международная кооперация и поддержка экспорта в Хабаровском крае".
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Деятельность учреждений контролируется для проверки законности расходования денежных средств объекта контроля, законности, результативности и экономности расходования средств, предоставленных из краевого бюджета, соответствия бухгалтерского (бюджетного) учета или бухгалтерской (бюджетной) отчетности требованиям законодательства, соблюдения целей деятельности учреждений (казенных, бюджетных и автономных), предусмотренных учредительными документами, соблюдения требований законодательства РФ, а также оценки выполнения объектом контроля показателей, характеризующих качество и объем государственной услуги (работы), установленных в государственном задании (при его наличии), результатов финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и др. Контроль осуществляется с помощью плановых и внеплановых проверок. Определены права и обязанности должностных лиц органа и объекта контроля, основания назначения внеплановой проверки, методы и порядок проведения проверок. Их результаты оформляются актом, на основании которого принимается решение о: наличии или об отсутствии оснований для принятия мер в рамках полномочий органов исполнительной власти края или направления в адрес объекта контроля письменных указаний и требований по устранению выявленных нарушений, принятию мер по устранению причин и условий их совершения; наличии или об отсутствии оснований для направления материалов проверки в адрес правоохранительных органов (органов прокуратуры); наличии или об отсутствии оснований для направления материалов проверки в адрес органа, уполномоченного на возбуждение дел об административных правонарушениях.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 21.03.2011 N 68-пр "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью краевых государственных казенных и бюджетных учреждений".
Общий объем финансирования Программы увеличен до 13 625,22 млн рублей. Определен общий объем налоговых расходов в размере 184,429 млн рублей, в том числе на 2021 год - 74,841 млн рублей. Ожидается, что к 2024 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства края (получателей поддержки) вырастет до 43,080 тыс. единиц, численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей и самозанятых, - до 205,372 тыс. человек и др. В Перечне основных мероприятий программы скорректированы сроки реализации отдельных мероприятий.
В Типовом регламенте работы согласительной комиссии по согласованию местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ на территории края, утвержденном постановлением Правительства края от 18.09.2015 N 305-пр, изменен порядок образования согласительной комиссии. Согласно дополнению, она теперь формируется в течение 20 рабочих дней со дня получения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ в случае финансирования выполнения работ за счет внебюджетных средств.
Скорректирован Перечень документов, подтверждающих право граждан на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов и в собственность бесплатно на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 08.12.2015 N 424-пр. Теперь при предоставлении земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом (часть жилого дома), находящийся в собственности граждан (гражданина), имеющих (имеющего) трех и более детей, направляется документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета на всех членов семьи. Ранее представлялся страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) на всех членов семьи (при наличии).
В Перечне документов, необходимых для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утвержденном постановлением Правительства края от 03.03.2016 N 47-пр, уточнено, что к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащих сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (ранее - СНИЛС). Аналогичное изменение внесено в Порядок ведения Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно на территории края, и предоставления сведений из указанного реестра.
Установлены сроки: направления заинтересованными лицами предложений в министерство имущественных отношений о приватизации краевого государственного имущества в очередном финансовом году, министерством предложений заинтересованных лиц в органы исполнительной власти края в соответствии с отраслевой принадлежностью для подготовки социально-экономического обоснования приватизации (нецелесообразности приватизации) имущества, отраслевыми органами исполнительной власти края обоснований по каждому предложению; размещения прогнозного плана в сети "Интернет". Изменен срок подготовки министерством проекта прогнозного плана на очередной финансовый год и направления проекта постановления Правительства края на согласование. Скорректировано содержание прогнозного плана. Определено, что ежегодный отчет об итогах исполнения прогнозного плана на очередной финансовый год представляется министерством в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменена Концепция совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях края на 2019 - 2024 годы, утвержденная распоряжением Правительства края от 25.09.2018 N 634-рп. Уточнено, что реализация Концепции предусматривает установление размеров минимальных окладов (минимальных должностных окладов), минимальных ставок заработной платы, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы (ранее - минимальных окладов (должностных окладов)) при изменении минимального размера оплаты труда. Основным мероприятием по совершенствованию системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях края теперь является соблюдение соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений и среднемесячной заработной платы их работников в кратности от 1 до 4 (ранее - от 1 до 8).
Из перечня стимулирующих выплат исключена надбавка за общий стаж работы в организациях системы образования. Определено, что комиссия по оценке эффективности деятельности руководителей организаций один раз в полугодие оценивает эффективность. Решение комиссии об установлении размера стимулирующих выплат за качество выполняемых работ оформляется протоколом. Также установлено, что премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу. На них начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока. Уточнено, в каких случаях стимулирующие выплаты руководителям организаций могут уменьшаться, а в каких отменяются полностью. Общий стаж работы теперь определяется на основании трудовой книжки или информации о трудовой деятельности и трудовом стаже руководителя организации (ранее - в соответствии с записями в трудовых книжках или на основании других надлежаще оформленных документов). Кроме того, скорректирован Перечень показателей для установления премиальных выплат по итогам работы руководителей.
Документ вступает в силу через десять дней после официального опубликования.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно дополнению, Порядок регулирует процедуру и условия предоставления компенсации расходов на получение свидетельства об аккредитации специалиста участникам программы и членам их семей. В связи с этим скорректирован перечень документов, представляемых заявителем для получения компенсации.
Определено, что заявление о выдаче удостоверения предоставляется вместе с фотографией заявителя. Приведены требования, которым должна соответствовать фотография.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень участников Программы дополнен министерствами строительства, а также транспорта и дорожного хозяйства края. В основные мероприятия Программы включено создание условий на российской части территории острова Большого Уссурийского для привлечения частных инвестиций. В связи с этим внесены изменения в Методику сбора информации и расчета показателей (индикаторов) программы.
В изложенном в новой редакции Положении требования к проекту дополнены его реализацией в границах территории территориального общественного самоуправления. Уточнено понятие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих реализации проекта. Объем расходов на его реализацию за счет иных межбюджетных трансфертов для территориальных общественных самоуправлений, не зарегистрированных в качестве юридических лиц, теперь не может быть более 1 000 000 (ранее - 750 000) рублей. В Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, включены копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия лица на представление интересов от имени территориального общественного самоуправления (при подписании проекта лицом, не уполномоченным на представление его интересов в соответствии с его учредительными документами), а также письмо муниципального образования края о выполнении условия о неполучении муниципальным образованием средств из бюджетов бюджетной системы РФ на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом. Ранее представлялись копии документов, подтверждающих получение муниципальным образованием края средств из бюджетов бюджетной системы РФ на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом. Скорректированы критерии оценки проектов. Кроме того, с 01.01.2022 изменяется порядок проведения дополнительного распределения иных межбюджетных трансфертов.
Определен механизм дополнительного распределения иных межбюджетных трансфертов до 01.01.2022. Оно проводится без конкурсных процедур в сумме объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год. Трансферты дополнительно перераспределяются между бюджетами муниципальных образований края, проекты которых включены в сформированные в 2021 году до вступления в силу изменений по итогам конкурсного отбора проектов рейтинги проектов, подготовленных территориальными общественными самоуправлениями, которым не были распределены иные межбюджетные трансферты. Если при дополнительном распределении необходимо изменение сроков реализации проекта, оно согласовывается уполномоченным органом на основании письменного заявления муниципального образования края. При этом значения показателей результата использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренные проектом, изменению не подлежат.
Согласно Порядку, гранты в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией тепловой энергии населению, предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края. Критериями отбора организаций определены: их соответствие установленным требованиям; превышение утвержденного для участника отбора экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию над установленным предельным максимальным тарифом для населения; согласие органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участника отбора, на участие в отборе. На 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, участник не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, его деятельность не должна быть приостановлена, а также он не должен получать средства из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов края на цели предоставления грантов. Для участия в отборе необходимо представить: заявку; копии устава; гарантийное письмо о соответствии участника установленным требованиям; согласие на участие органа государственной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участника отбора; расчет объема запрашиваемого гранта и т.д.
Утвержден Порядок предоставления грантов в целях возмещения затрат, связанных с реализацией тепловой энергии населению. Они предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края на основании отбора организаций. Для участия в отборе участники должны соответствовать определенным критериям, а также требованиям, предъявляемым к ним на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется его проведение. В перечень документов, необходимых для получения грантов, включены заявка, копии устава, гарантийное письмо о соответствии участника отбора установленным требованиям, согласие органа государственной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участника отбора, на участие в нем, сведения об объеме тепловой энергии, отпущенной населению на отопление и горячее водоснабжение в году, предшествующем году предоставления грантов, расчет объема запрашиваемого гранта и др. Заявки отклоняются, в получении грантов отказывается в случаях: несоответствия участника критериям или требованиям; несоответствия представленных заявки и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора к заявкам и документам; недостоверности представленной информации; подачи заявки после определенных даты или времени для их подачи; непредставления (представления не в полном объеме) заявки и документов; признания участника отбора уклонившимся от подписания соглашения.
Уточнен статус, присваиваемый отчетности в единой системе "Свод-Смарт" в случае выявления в ней по факту проведения камеральной проверки несоответствий требованиям к ее составлению и представлению.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Перечень включены: минимальные отступы от границ земельных участков, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное (минимальное и максимальное) количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка; предельная плотность застройки земельного участка (территории); показатель вместимости (посещений в смену) объектов социального назначения, в том числе детских дошкольных учреждений, объектов образования, поликлиник (в случае необходимости размещения в границах территории, предназначенной для комплексного развития, таких объектов в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований).
Стандартизированные тарифные ставки за присоединение к одноцепным воздушным линиям на металлических опорах, за исключением многогранных, не изолированным стальным проводом сечением от 200 до 500 кв. мм включительно, расположенным на территориях, не относящихся к городским населенным пунктам, установлены в размере 9 089 310 рублей/км, а к переключательным пунктам номинальным током от 100 до 250 А включительно с количеством ячеек до 5 включительно - в размере 185 989 510 рублей/шт.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
До 17 375,40 млн рублей увеличена прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию программы, в том числе до 2 007,46 млн рублей на 2021 год. Уменьшены ожидаемые результаты ее реализации по сохранению площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда на уровне 17,8 (ранее 18,8) процента, по достижению отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 26,9 (ранее - 30,2) процента. Они выросли в отношении повышения объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на один гектар земель лесного фонда до уровня 32,2 (ранее - 26,5) рубля. Из изложенного в новой редакции Перечня основных мероприятий программы исключены разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов. Он дополнен оценкой лесных участков, подготовкой документации по проектированию лесных участков. Уточнены сроки реализации отдельных мероприятий.
Услуга предоставляется главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края субъектам предпринимательской деятельности, имеющим лицензию на пользование недрами, обратившимся с заявлением. В результате ее оказания оформляется (переоформляется) горноотводная документация, отказывается в оформлении (переоформлении), выдаются дубликаты документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода. Для получения услуги необходимо направить: заявление; доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (для представителя заявителя); проект горного отвода; ранее выданные документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (в случае переоформления горноотводной документации), если в главном управлении отсутствует на рассмотрении заявление о выдаче дубликатов. Положения Административного регламента не распространяются на участки недр местного значения, расположенные на территории края и другого субъекта РФ или на территории края и других субъектов РФ.
Признан утратившим силу приказ главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 02.06.2020 N 8-П, ранее утверждавший Административный регламент оказания аналогичной услуги.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Порядке формирования и ведения реестра поставщиков срок предоставления сведений, содержащихся в реестре, сокращен до 10 рабочих дней со дня поступления заявления. В перечне документов, представляемых поставщиками социальных услуг для включения в реестр, скорректирована информация об условиях предоставления услуг. Уточнено, что представляется в том числе информация о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы), о материально-техническом обеспечении поставщиков социальных услуг (наличие оборудованных помещений, наличие средств обучения и воспитания, условия питания и обеспечение охраны здоровья получателей социальных услуг, доступ к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети "Интернет"). Копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющихся поставщиками социальных услуг, а также лицензий, имеющихся у поставщика социальных услуг (при ведении деятельности, требующей лицензирования), теперь представляются по собственной инициативе. В случае непредставления указанные документы запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Приведен порядок принятия решения министерством о включении (об отказе во включении) поставщика социальных услуг в реестр. Основания для отказа во включении в Реестр дополнены выявлением в представленных документах недостоверной информации. Определено, что отказ во включении поставщика в Реестр не препятствует повторному обращению с заявлением и документами после устранения замечаний, послуживших основанием для отказа.
Аналогичное изменение в отношении срока предоставления сведений, содержащихся в регистре, внесено в Порядок формирования и ведения регистра получателей социальных услуг в крае.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Перечень дополнен должностями государственной гражданской службы края в аппарате Губернатора и Правительства края, органах исполнительной власти края, отнесенными реестром должностей государственной гражданской службы края к высшей группе должностей и к главной группе должностей (начальник управления Правительства края); государственной гражданской службы края, исполнение обязанностей по которым предусматривает допуск к сведениям особой важности; государственной гражданской службы края, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности РФ, включенными в соответствующие перечни должностей, утвержденные нормативными правовыми актами государственных органов края.
Также дополнительно установлены должности в аппарате Губернатора и Правительства края, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 02.06.2015 N 37, утверждавшее ранее Перечень должностей государственной гражданской службы края, при замещении которых определены аналогичные запреты.
