- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Перечень требований к уполномоченному дополнен условием о постоянном проживании в Российской Федерации, отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право постоянного проживания гражданина РФ на территории иностранного государства. Прекращение гражданства РФ или наличие вышеуказанных обстоятельств теперь являются основаниями для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.
Согласно дополнению, внесенному в Закон Хабаровского края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края", депутатом может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Основаниями для досрочного прекращения полномочий теперь являются прекращение гражданства РФ или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
В Закон Хабаровского края от 27.11.2001 N 349 "О Правительстве Хабаровского края" внесены аналогичные изменения в части требований к кандидатам на должность Губернатора края, а также оснований для досрочного прекращения полномочий членов Правительства и Губернатора края.
Закон Хабаровского края от 28.07.2021 N 190
"О внесении изменений в Устав Хабаровского края"
Уточнено, что депутатом Думы может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации. Аналогичное требование предъявлено к гражданам, избираемым на должность Губернатора края.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Местом хранения записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, составленных администрациями поселений, определены органы записи актов гражданского состояния администраций соответствующих муниципальных районов (ранее - еще и орган исполнительной власти края, уполномоченный в области организации государственной регистрации актов гражданского состояния). Уточнены обязанности органов местного самоуправления. Теперь они самостоятельно организуют деятельность по осуществлению переданных полномочий и обеспечивают своевременное представление нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления, отчетности об осуществлении полномочий, а также ежеквартальных, годовых отчетов о расходовании субвенций в уполномоченный орган исполнительной власти края. На органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов возложена обязанность согласовывать с уполномоченным органом назначение на должность руководителей органов записи актов гражданского состояния. Уточнены полномочия Губернатора края. Выдача письменных предписаний по устранению допущенных нарушений, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также оказание консультативной и методической помощи исключены из прав органов государственной власти края. Это теперь является их обязанностью. Из компетенции уполномоченного органа исключены: методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по осуществлению полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния; контроль использования, доступа и хранения в органах местного самоуправления информационных ресурсов, полученных в результате государственной регистрации актов гражданского состояния в региональной государственной информационной системе записей актов гражданского состояния; организация мероприятий по повышению квалификации работников, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению субвенций теперь осуществляют органы государственного финансового контроля, а не уполномоченный орган.
Внесены уточнения в Методику расчета субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов из краевого бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, вступающие в силу с 01.01.2022. Документ дополнен Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, также вступающей в силу с 01.01.2022.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно изменениям, при установлении и изменении систем оплаты труда работников учреждений не учитываются: фонд оплаты труда, сформированный на календарный год; порядок аттестации работников бюджетных учреждений; системы нормирования труда, определяемые работодателем или устанавливаемые коллективным договором. Уточнено, что Положение об оплате труда работников, разрабатываемое учреждением, должно предусматривать фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям (профессиям) на основе профессиональных квалификационных групп и должностям служащих, профессиям рабочих, не включенным в профессиональные квалификационные группы. Размеры окладов и ставок устанавливаются с учетом их дифференциации по должностям (профессиям) на основе квалификационных уровней, обеспечения их дифференциации в зависимости от сложности труда по должностям и профессиям, не включенным в профессиональные квалификационные группы, а также на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы. Согласно дополнению, в пределах фонда оплаты труда рекомендовано производить работникам учреждений выплату к профессиональному празднику - Дню социального работника. Порядок, размеры и условия выплаты установить коллективным договором, локальным нормативным актом. Рекомендуемый размер выплаты должен составить 0,5 оклада (должностного оклада) с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к таким районам, в южных районах Дальнего Востока.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по назначению денежных компенсаций за услуги связи, утвержденном приказом министерства социальной защиты населения края от 30 мая 2017 г. N 129-П, уточнено, что заявитель может обратиться с жалобой в случае требования у него при предоставлении государственной услуги документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено законодательством для предоставления услуги (ранее - документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных законодательством).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Документ дополнен положениями, установившими льготу по транспортному налогу за налоговые периоды 2022 и 2023 годов в размере 50 процентов от установленных для налогоплательщиков ставок налога в отношении автомобилей легковых, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и заряжаемых с помощью внешнего источника электроэнергии. Для получения льготы необходимо представить: заявление о предоставлении налоговой льготы; свидетельство о регистрации транспортного средства; паспорт или выписку из электронного паспорта транспортного средства, подтверждающие, что оно оснащено исключительно электрическим двигателем.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по транспортному налогу.
Утратило силу постановление Правительства края от 09.10.2010 N 292-пр, регулировавшее порядок определения объема и предоставления субсидий краевым автономным учреждениям, подведомственным министерству образования края.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 01.06.2016 N 167-пр "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, созданным в целях развития и популяризации физической культуры и спорта".
Уточнена кадастровая стоимость отдельных объектов.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Администрация муниципального образования края, главой которого планируется принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки (нежилой застройки), направляет в министерство строительства края обращение о согласовании проекта решения и проект решения, содержащий предусмотренные законодательством сведения. Министерство передает его на согласование в министерство имущественных отношений и управление государственной охраны объектов культурного наследия на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа. Такими основаниями установлены: определение границ территории с нарушением установленных требований; пересечение ее границ с границами территорий, в отношении которых принято решение о комплексном развитии; в перечень объектов культурного наследия при реализации решения о комплексном развитии не включены объекты культурного наследия, находящиеся в границах территории, подлежащей комплексному развитию. Также основаниями для отказа являются включение в границы территории земельных участков: предназначенных для размещения объектов федерального или регионального значения в соответствии с документацией по планировке территории либо на которых расположены такие объекты, за исключением случаев, когда включение участков согласовано с уполномоченными органами; на которых расположены объекты недвижимого имущества, необходимого для обеспечения полномочий либо реализации полномочий органов власти края; ограниченных в обороте или изъятых из оборота для государственных нужд края; находящихся в краевой собственности и в отношении которых размещено информационное сообщение о продаже государственного имущества и продажа или приватизация государственных унитарных предприятий, за которыми закреплены указанные объекты, не завершены, за исключением случаев, если продажа не состоялась или решение о приватизации отменено; находящихся в краевой собственности, предварительно согласованных для предоставления либо предназначенных для продажи или передачи в аренду на аукционе.
Решение о проведении торгов принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти, органом местного самоуправления. Начальная цена предмета торгов определяется в размере рыночной стоимости предмета торгов путем проведения оценки. Для чего организатор торгов заключает государственный, муниципальный контракт. Установлено, что организатор торгов вправе снизить начальную цену предмета торгов не более чем на 30 процентов.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 05.10.2017 N 399-пр "Об утверждении Методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Документом урегулированы полномочия органов государственной власти края, направленные на создание системы всеобщего и комплексного экологического образования, экологического просвещения, формирование экологической культуры; вовлечение детей, молодежи и взрослых в деятельность по охране окружающей среды, рациональному природопользованию; повышение роли особо охраняемых природных территорий как эколого-просветительских центров; информационное обеспечение населения края в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности; привлечение граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций к участию в реализации мероприятий в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования; формирование ответственного отношения к обращению с отходами, в том числе к раздельному сбору твердых коммунальных отходов. Граждане, общественные объединения и некоммерческие организации наделены правами: вносить предложения по реализации государственной политики в сфере экологического образования, экологического просвещения и формирования экологической культуры; запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления деятельности в сфере экологического образования, экологического просвещения и формирования экологической культуры; проводить работы по благоустройству и озеленению территорий, а также субботники, смотры, конкурсы, конференции, семинары и иные мероприятия с целью формирования и повышения правовой и экологической культуры населения края; организовывать выставки и презентации экологических программ и учебно-просветительских материалов; осуществлять иные права. Определены требования к организации экологического образования в образовательных организациях и формам экологического просвещения.
Запрещено требовать от заявителя только представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. Ранее еще запрещалось требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении комитета лесного хозяйства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги. Исключено положение, предусматривавшее при предоставлении услуги не более двух взаимодействий заявителя с должностными лицами комитета. Уточнены иные требования к предоставлению услуги.
Из полномочий, возложенных на краевое учреждение "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края" постановлением Правительства края от 29.12.2007, исключено осуществление деятельности, направленной на получение, сбор, обобщение данных, необходимых для ведения государственного учета численности объектов животного мира. Дополнительно учреждение уполномочено получать, собирать, обобщать данные, необходимые для ведения государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, управлять особо охраняемыми природными территориями края.
В постановлении Правительства края от 08.04.2009 N 113-пр "Об осуществлении отдельных видов государственного экологического надзора" уточнено, что министерство природных ресурсов края осуществляет в пределах компетенции края федеральный государственный охотничий контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Из перечня должностных лиц министерства, осуществляющих контроль (надзор), исключены заведующие секторами отделов комитета охотничьего хозяйства и отдела экологической экспертизы и нормирования комитета по охране окружающей среды. Уточнены должностные лица, являющиеся старшими государственными инспекторами и государственными инспекторами края в области охраны окружающей среды.
Уточнены должностные лица учреждения "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края", на которых постановлением Правительства края от 15.04.2010 N 99-пр возложено выполнение задач по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения.
Из полномочий министерства природных ресурсов края, установленных в Положении о нем, утвержденном постановлением Правительства края от 26.03.2019 N 106-пр, исключена подготовка предложений по перечню объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов. Теперь министерство готовит в пределах полномочий предложения по установлению на территории края ограничений пользования животным миром, за исключением ограничений охоты и рыболовства, ограничений пользования животным миром на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами (ранее - ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства). Уточнено, что оно организует ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах края, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных законодательством, и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ. С 09.12.2021 на министерство возлагаются подготовка и направление уполномоченному федеральному органу исполнительной власти информации в целях ведения реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения такого соглашения. Также уточнены отдельные полномочия в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий регионального значения и социально-экономического и национально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Контроль соблюдения организациями, созданными краем и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории края, созданными без участия РФ, края, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством и методического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку, исключен из полномочий уполномоченного органа исполнительной власти края в области физической культуры и спорта.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
