• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права на обжалование соответствующих решений или действий (бездействия) в установленном порядке в суд в случае, если обжалуются действия государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и в связи с этим невозможно направить жалобу им на рассмотрение. Исключен срок, в течение которого рассматривались обращения, содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Положении о министерстве имущественных отношений Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства края от 04.12.2018 N 441-пр, изменены его функции. Они дополнены определением порядка утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований края схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Также уточнены Порядок и условия предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в государственной собственности Хабаровского края и свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные постановлением Правительства края от 27.05.2019 N 205-пр. Согласно дополнению, имущество, включенное в Перечень имущества (за исключением земельных участков), предоставляется в аренду без проведения торгов в случае заключения с субъектами нового договора аренды при реализации решения о комплексном развитии территории в установленных случаях. Определены условия, при одновременном соблюдении которых субъект имеет право на заключение нового договора аренды иных здания, сооружения, нежилого помещения, если решением о комплексном развитии территории жилой застройки, решением о комплексном развитии территории нежилой застройки предусматривается снос или реконструкция предоставленных ему в аренду здания, сооружения или здания, в котором расположено предоставленное в аренду нежилое помещение: наличие в государственной собственности края имущества, равнозначного ранее имевшемуся у субъекта; соблюдение субъектом условий прекращаемого договора аренды, в том числе отсутствие у него задолженности по арендной плате, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы более чем за один период платежа; однократное предложение субъекту равнозначного здания, сооружения, нежилого помещения для заключения в отношении него нового договора аренды.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Основным мероприятием плана теперь является содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан (ранее - их самозанятости). Уточнено, что организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан под кадровую потребность работодателей (инвесторов) края включает также обучение в другой местности.
Уточнены условия назначения стимулирующих выплат для профессиональных образовательных организаций, расположенных в муниципальных районах и городских поселениях края, за участие обучающихся в конкурсных мероприятиях, в т.ч. в чемпионатах "Ворлдскиллс Россия".
В Положениях о порядке и размере оплаты труда педагогических работников, привлекаемых в предметные и конфликтные комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, среднего общего образования в форме государственного выпускного экзамена в крае, и выплаты компенсации за время исполнения ими обязанностей при проведении единого государственного экзамена в крае, утвержденных приказами министерства образования и науки края от 21.06.2017 N 21 и от 29.04.2014 N 25, скорректированы размеры коэффициентов ставки почасовой оплаты труда, применяемые для расчета ставки почасовой оплаты труда председателям, заместителям председателей конфликтных и предметных комиссий, членам конфликтных комиссий и предметных комиссий.
Документ вступает в силу 01.10.2021.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Величина месячного прожиточного минимума в среднем на душу населения по Хабаровскому краю установлена в размере 16 871 рубль. Для трудоспособного населения она составляет 18 389 рублей, для пенсионеров - 14 509 рублей, для детей - 17 799 рублей.
Документ действует с 1 января до 31 декабря 2022 г.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изложенный в новой редакции Порядок дополнен критериями отбора претендентов на получение субсидии: объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в краевой государственной собственности, закреплены за участниками отбора на праве хозяйственного ведения или переданы им в установленном порядке; объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в краевой государственной собственности, в отношении которых участником проведены работы по капитальному ремонту или обеспечению их функционирования, технологически и функционально связаны с объектом концессионного соглашения либо входят в предмет договора аренды; выполнение участником определенных работ по капитальному ремонту или обеспечению функционирования коммунальных объектов, находящихся в краевой собственности; наличие у участника документально подтвержденных фактически произведенных затрат, не учтенных в регулируемом тарифе в сфере теплоснабжения, горячего или холодного водоснабжения или водоотведения. Для получения субсидии участник отбора теперь предоставляет заявку (ранее - заявление). Уточнены перечень документов, прилагаемых к ней, требования, предъявляемые к участникам отбора, условия получения субсидии, а также основания для отказа в ее предоставлении.
В изложенном в новой редакции Порядке перечень получателей субсидий дополнен индивидуальными предпринимателями. Критериями отбора для предоставления субсидий определены: недостаток средств фонда капитального ремонта, формируемого исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт за весь период действия программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах края, для соответствующего многоквартирного дома или средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование программы капитального ремонта; принятие решения общего собрания собственников помещений или органа местного самоуправления о проведении капитального ремонта, на который предоставляется субсидия; наличие проектной документации или сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту, на который предоставляется субсидия; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту в части проверки достоверности определения сметной стоимости. Скорректированы условия получения субсидий и требования, предъявляемые к ее получателям. В перечень документов, прилагаемых к заявке на получение субсидии, включены информационное письмо, гарантийное письмо о соответствии участника отбора установленным требованиям и др. Из него исключена копия технического паспорта на многоквартирный дом, изготовленного по результатам инвентаризации. Также уточнены иные необходимые документы.
Утратили силу Порядок и условия предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
В новой редакции изложены Порядок и условия предоставления из краевого бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность на территории края, грантов на развитие семейных ферм. Перечень расходов, на которые могут направляться средства гранта, дополнен уплатой процентов по льготному инвестиционному кредиту в течение 18 месяцев со дня получения гранта. Из него исключены: приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям; приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, включая виноградники. Определено, что грант предоставляется на основании отбора семейных ферм, направивших заявки, по критериям: соответствие требованиям, предъявляемым к семейным фермам; отсутствие фактов привлечения к ответственности за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения в году, предшествующем году предоставления гранта; достижение плановых показателей деятельности ранее реализованного проекта грантополучателя в полном объеме и истечение 18 месяцев со дня полного освоения ранее полученного гранта (в случае повторного предоставления гранта). Скорректированы условия получения грантов и перечень необходимых для этого документов.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются комитетом по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края. Установлены формулы расчета предоставляемых бюджету муниципального образования края трансфертов, определения их общего объема. Распределение трансфертов утверждается нормативным актом Правительства края. Они предоставляются на основании соглашения, заключенного между комитетом и муниципальным образованием края. Получатели трансфертов направляют в комитет отчеты о расходах, на софинансирование которых они предоставляются, и о достижении результатов их предоставления.
Порядок формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства края от 05.04.2012 N 95-пр, дополнен положением, установившим, что объекты капитального строительства муниципальной собственности включаются в проект перечня при условии, что финансирование разработки проектной документации осуществляется без использования средств краевого бюджета, за исключением объектов газификации населенных пунктов края, предусмотренных графиком синхронизации генеральной схемы газоснабжения и газификации края, жилых помещений, строительство которых планируется в соответствии с краевым законодательством, иных объектов капитального строительства, включенных в перечни перспективного строительства объектов инфраструктуры отрасли, по которым принято положительное решение комиссией по стратегическому планированию, отбору государственных программ и проектов о предоставлении субсидии из краевого бюджета. Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований края для получения субсидий на очередной финансовый год, дополнен копиями положительного сводного заключения об обязательном публичном технологическом и ценовом аудите (в части финансирования строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства) и заключения (договора на выполнение) технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в проект по созданию объектов капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если заказчиком предполагается заключение такого контракта. Уточнены обязанности органов исполнительной власти края в соответствии с отраслевой принадлежностью объектов капитального строительства при формировании проекта перечня.
Порядок проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденный постановлением Правительства края от 05.04.2012 N 95-пр, с 01.01.2022 дополняется понятием уровня влияния на развитие отрасли. В новой редакции изложены показатели, на основании которых инициатор рассчитывает интегральную оценку эффективности инвестиционного проекта.
В Порядке принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденном постановлением Правительства края от 20.09.2013 N 283-пр, уточнен срок размещения годовых отчетов по каждой государственной программе в сети "Интернет". Уточнены полномочия ответственного исполнителя.
В Порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства края от 07.05.2019 N 181-пр, уточнены дополнительные условия предоставления из краевого бюджета субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по проектированию, строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства. Условия дополнены наличием положительного сводного заключения об обязательном публичном технологическом и ценовом аудите (в части финансирования строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства), а также заключения (договора на выполнение) технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в проект по созданию объектов капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта.
В изложенном в новой редакции Порядке определены критерии отбора претендентов на получение субсидий: наличие заключенного договора или государственного (муниципального) контракта на оказание (выполнение) транспортных услуг по тарифам, установленным комитетом по ценам и тарифам Правительства края, либо свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с применением тарифов, установленных перевозчиком, а также наличие заключенного договора (соглашения) с оператором о присоединении участника отбора к безналичной электронной системе с применением социальной транспортной карты. Перечень документов, необходимых для получения субсидии, дополнен копией договора (соглашения) с оператором о присоединении участника отбора к электронной системе. Уточнены условия предоставления субсидии и основания отказа в ее получении.
Изменен срок представления документов в главное управление внутренней политики Правительства края для получения иного межбюджетного трансферта муниципальными образованиями края. Кроме того, проект нормативного акта Правительства края, принимаемый для распределения иных межбюджетных трансфертов, теперь подготавливается не позднее 23 сентября текущего финансового года. Ранее он готовился не позднее 10 декабря текущего финансового года.
Трансферты предоставляются министерством транспорта и дорожного хозяйства края. Для их получения муниципальные образования направляют заявку, копию муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются трансферты, расчет запрашиваемого объема с указанием перечня планируемого к приобретению подвижного состава автомобильного транспорта, основных целей, задач, порядка, сроков и ожидаемых результатов его приобретения. Основаниями для отказа в предоставлении трансфертов определены: заявка и документы представлены с нарушением срока приема заявок, указанного в извещении; непредставление заявки и документов или их представление не в полном объеме; наличие недостоверной информации в представленных документах; несоответствие заявки и документов установленным требованиям. Трансферты предоставляются на основании соглашения, заключенного между министерством и муниципальным образованием.
Уточнена кадастровая стоимость отдельных земельных участков.
В Перечень и коды включено дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием или подозрением на заболевание COVID-19, в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства РФ, в рамках подпрограммы "Организация обеспечения обязательного медицинского страхования" краевой государственной программы по развитию здравоохранения Хабаровского края.
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) при предоставлении услуги дополнен нормами, регламентирующими содержание ответов в зависимости от признания жалобы подлежащей или не подлежащей удовлетворению. Также определены сроки регистрации и рассмотрения жалобы.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В программу включен Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по приобретению коммунальной техники для содержания улично-дорожной сети. Определены виды коммунальной техники, на приобретение которых министерством транспорта и дорожного хозяйства края предоставляется субсидия. Установлены критерии отбора, необходимые для получения субсидии документы, основания для отказа в признании муниципального образования прошедшим отбор. Условиями предоставления субсидии определены: наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, для софинансирования которых предоставляется субсидия; наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в необходимом объеме, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии; заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования края по исполнению расходных обязательств и ответственность за их неисполнение; возврат муниципальными образованиями средств субсидии.
Схема представляет собой адресный перечень, который утверждается органом местного самоуправления и действует бессрочно. Она готовится с учетом: предложений, поступивших от органов государственной власти и местного самоуправления; заявлений, поступивших от инвалидов об использовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для стоянки; заявлений, поступивших от граждан, использующих земельные участки под некапитальным гаражом на основании копии документов, выданных органом местного самоуправления, на использование земельных участков. Установлены основания для отказа включения в схему некапитальных гаражей либо стоянок по поступившим заявлениям, порядок ее согласования, рассмотрения замечаний. После согласования схема утверждается муниципальным правовым актом.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно дополнению, право на получение единовременного денежного вознаграждения имеют спортсмены, выступающие под нейтральным флагом на международных соревнованиях, а также их тренеры. Скорректированы условия выплаты денежного вознаграждения. Определено, что размер денежного вознаграждения спортсмену, у которого в списке кандидатов в сборные команды РФ или в официальном протоколе спортивного соревнования указан второй субъект РФ, устанавливается в размере 50 процентов от суммы размеров. Перечень документов, необходимых для назначения денежного вознаграждения, дополнен: копиями свидетельства (уведомления) о постановке на учет физического лица в налоговом органе, содержащего сведения об идентификационном номере налогоплательщика; копиями страхового свидетельства государственного пенсионного страхования или уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета на бумажном носителе; согласием на обработку персональных данных субъекта. Уточнены иные необходимые документы. В перечень оснований для отказа в выплате денежного вознаграждения включены представление документов за результат спортивных соревнований, полученный в период действующих санкций, связанных с нарушением антидопинговых правил, а также отсутствие спортивного соревнования в едином календарном плане официальных межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на соответствующий год.
В новой редакции изложены структурные элементы Программы, касающиеся строительства (реконструкции, капитального ремонта) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения края, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц, а также оснащения медицинских организаций оборудованием.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Положение дополнено основаниями для отказа в допуске поисково-спасательного отряда к участию в конкурсе: его несоответствие установленным требованиям; представление заявки на участие с нарушением срока; отсутствие одного или нескольких документов, входящих в заявку, перечень которых определен регламентом проведения смотра-конкурса. Уточнено, что комиссия принимает решение о рекомендациях по определению (ранее - решение по определению) победителя и призеров смотра-конкурса. Скорректированы порядок определения победителей, а также основные критерии оценки учебно-материальной базы поисково-спасательного отряда.
