• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что в рамках Программы не предусмотрено предоставление налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам в соответствии с законодательством края. Из перечня ожидаемых результатов ее реализации исключено повышение уровня вовлечения населения в принятие управленческих решений, формирование механизмов общественного контроля. Перечень основных мероприятий программы дополнен предоставлением иных дотаций из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на премирование победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика".
Изменено Положение о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование их расходных обязательств по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих. Из перечня необходимых для участия в конкурсном отборе документов исключена выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования, соответствующих уровню финансирования расходного обязательства муниципального образования. Уточнены сроки направления заявки, а также нормы, касающиеся дополнительного распределения субсидий и дополнительного конкурсного отбора.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из функций управления ветеринарии Правительства края, установленных в Положении, утвержденном постановлением Правительства края от 30.01.2012 N 18-пр, исключены организация и осуществление государственного надзора в области племенного животноводства.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 29.02.2012 N 37-пр, регламентировавшее порядок осуществления государственного надзора в области племенного животноводства в крае.
Уточнено, что право на обслуживание вне очереди имеют дети-инвалиды и лица, сопровождающие таких детей (ранее - родители детей-инвалидов).
Скорректированы нормы, касающиеся порядка подготовки и проведения заседаний Правительства, подготовки актов Губернатора, Правительства, порядка подготовки материалов (докладов) для выступлений Губернатора по тематикам экономического и социального развития края, подготовки служебных писем за подписью Губернатора, Председателя Правительства.
Изменено Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства края, утвержденное постановлением Правительства края от 06.05.2006 N 69-пр. Министерство теперь не осуществляет полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой его расходов, главного администратора доходов краевого бюджета в части платы за наем жилых помещений, являющихся краевой собственностью, и главного администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета в части предоставления и возврата бюджетных кредитов на приобретение топлива. Из его функций исключены участие в организации и проведении мероприятий по профессиональной подготовке (переподготовке, повышению квалификации) рабочих, специалистов и руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также организация и проведение краевого конкурса на звание "Самое благоустроенное поселение Хабаровского края" и участие в организации проведения всероссийских конкурсов на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России". Они дополнены обеспечением реализации задач цифровой трансформации в сфере ведения министерства, предоставлением субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества в рамках реализации краевой программы по повышению качества жилищно-коммунального обслуживания населения края. С 01.02.2022 в функции министерства включается направление в федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия Правительством края соответствующих решений (актов) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания. Кроме того, скорректированы отдельные вопросы организации деятельности министерства.
С 01.03.2022 уточняется, что министерство осуществляет поддержку в том числе производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками (за исключением мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ). Скорректированы функции, касающиеся подготовки предложений по определению Правительством края на территории края мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов.
В Положении о контрактной службе уточнено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактная служба готовит разъяснения положений извещения об осуществлении закупки (ранее - документации о закупке). Ее функции дополнены подготовкой и размещением в единой информационной системе извещения об отмене закупки. Из них исключены подготовка и размещение в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменений в документацию о закупке. Также скорректированы полномочия при заключении контрактов, при их исполнении, изменении и расторжении и др.
Из Порядка взаимодействия исключены нормы, касающиеся запроса предложений в электронной форме, а также документации о его проведении. Скорректированы полномочия контрактной службы, осуществляемые для заключения контракта.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Общий объем финансирования Программы уменьшен до 26 995,26719 млн рублей, в том числе до 2 427,46046 млн рублей в 2021 году. Определено, что в рамках ее реализации не предусмотрено предоставление преференций по налогам. Уточнены показатели (индикаторы), ожидаемые результаты реализации подпрограммы по улучшению условий и охраны труда в крае.
Перечень подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий программы изложен в новой редакции. Уточнено, что организуется временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации (ранее - безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые). Перечень дополнен мониторингом полноты, достоверности и актуальности информации, размещаемой на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", организацией прохождения гражданами, ищущими работу, безработными гражданами профессионального экзамена с учетом сформированной в крае инфраструктуры независимой оценки квалификаций. Из него исключены мероприятия по размещению информации о вакансиях, заявленных работодателями края, в информационно-аналитической системе "Общероссийская база вакансий", а также переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.
В Перечень основных мероприятий программы включены: утверждение регламента межведомственного взаимодействия при организации профориентационной работы с инвалидами и содействию их трудоустройству; создание рабочей группы по работе с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья молодого возраста по организации профориентационной работы и содействию их трудоустройству при краевом межведомственном координационном совете по развитию кадрового потенциала экономики края; организация дополнительного профессионального образования специалистов, занимающихся вопросами организации профориентационной работы инвалидов; организация дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала по вопросам работы со студентами с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья; разработка и актуализация адаптированных образовательных и профориентационных программ для обучающихся с инвалидностью; развитие практики целевого обучения инвалидов по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в том числе прохождение производственной и преддипломной практики на базе направляющей на обучение организации и т.д. Уточнены отдельные мероприятия Перечня.
Скорректировано Примерное положение об оплате труда работников краевых государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству. Установлен минимальный оклад для психолога в социальной сфере в размере 11 176 руб.
Аналогичное изменение по установлению размера оклада психолога в социальной сфере внесено в Положение об оплате труда работников краевых государственных казенных учреждений, подведомственных министерству.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В изложенных в новой редакции Порядке и условиях изменен перечень затрат, возмещаемых за счет субсидии. Критериями отбора товаропроизводителей установлены: соответствие участника отбора предусмотренным требованиям о ведении деятельности на территории края; наличие у него прав собственности или аренды на объекты, на возмещение части фактически понесенных затрат по строительству, реконструкции и техническому перевооружению которых запрашивается субсидия (в случае возмещения затрат по определенному направлению); наличие прав на земельные участки, в границах которых располагаются объекты, на возмещение фактически понесенных затрат по строительству, реконструкции и техническому перевооружению которых запрашивается субсидия, или выбывшие сельскохозяйственные угодья, вовлекаемые в сельскохозяйственный оборот за счет проведения культуртехнических мероприятий; наличие документально подтвержденных фактически понесенных затрат в году предоставления субсидии или в году, предшествующем году предоставления субсидии. Скорректированы требования, предъявляемые к участникам отбора, условия ее получения, перечень оснований для отказа в ее предоставлении. Для получения субсидии участники отбора теперь представляют заявку (ранее - заявление). Также уточнены иные необходимые документы.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма. Критериями отбора его участников определены государственная регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории края, наличие у них в году предоставления субсидии документально подтвержденных фактически понесенных затрат. Введено исключение, согласно которому участник конкурса - юридическое лицо может находиться в процессе реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица. Перечень требований к участникам дополнен отсутствием в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся участником конкурса. Из него исключено отсутствие у заявителя задолженности по заработной плате перед работниками и обеспечение работодателем месячной заработной платы работников не ниже минимального размера оплаты труда. В перечень прилагаемых к заявке документов включены копии первичных учетных документов, подтверждающих фактически понесенные затраты участника конкурса. Скорректированы условия получения субсидий, основания для отказа в их предоставлении.
В Порядках заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений края, муниципальных районов (городских округов), Правилах предоставления и методике распределения из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края иных дотаций на частичную компенсацию расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края, утвержденных постановлениями Правительства края от 16.12.2019 N 545-пр, от 19.12.2019 N 558-пр, уточнены сроки направления министерством финансов края проектов соглашений в местную администрацию, перечни обязательств по осуществлению мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.
Из новой редакции Порядка и условий исключены направление расходования средств субсидии на разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации животноводческих помещений, приобретение крупного рогатого скота молочного или мясо-молочного направления или коз молочного направления. Уточнены другие направления. Критериями отбора его участников определены соответствие животноводческой фермы требованиям, предусмотренным к фермам молочного направления, а также достижение плановых показателей деятельности ранее реализованного проекта грантополучателя в полном объеме и истечение 18 месяцев со дня полного освоения ранее полученного гранта (в случае повторного предоставления гранта). Кроме того, установлены требования, которым должны соответствовать участники конкурса: отсутствие неисполненной обязанности по уплате налоговых и страховых платежей; непрекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированном индивидуальном предпринимателе, являющемся участником конкурса; отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем; неполучение средств из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов края на цели предоставления грантов; отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками и т.д. Уточнены перечень необходимых документов, условия получений субсидий.
Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, реализующим на территории края инвестиционные проекты по созданию или модернизации объектов агропромышленного комплекса. Направлениями затрат, возмещаемых за счет субсидии, определены создание или модернизация хранилищ и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, принадлежащих на праве собственности заявителю. Для участия инвестиционный проект заявителя должен быть отобран Министерством сельского хозяйства РФ по результатам отбора инвестиционных проектов. Установлены требования, которым должен соответствовать участник отбора по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки. Для получения субсидии участники отбора представляют: заявки; гарантийное письмо о соответствии установленным требованиям; отчетность о финансово-экономическом состоянии отбора за год, предшествующий году обращения за предоставлением субсидии и т.д.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Перечень включены: погрузчики сельскохозяйственные прочие, кроме универсальных и навесных; погрузчики для животноводческих ферм; навозопогрузчики; погрузчики-измельчители силоса и грубых кормов; загрузчики, разгрузчики для животноводческих ферм; загрузчики сухих и влажных кормов; шкафы холодильные; камеры холодильные сборные; оборудование для розлива, закупоривания и упаковывания бутылок и прочих емкостей; установки доильные; аппараты доильные; дробилки для кормов; измельчители грубых и сочных кормов; смесители кормов; сепараторы-сливкоотделители центробежные; оборудование для обработки и переработки молока и т.д.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Перечень соисполнителей Программы дополнен министерствами промышленности и здравоохранения края, Гарантийным фондом края и некоммерческой организацией "Фонд развития промышленности Хабаровского края". Уточнено, что ее целью является содействие развитию международной кооперации и поддержка экспорта (ранее - международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности) в крае. Общий объем финансирования Программы увеличен до 751,56 млн рублей, на 2021 год - до 160,77 млн рублей. Скорректированы ожидаемые результаты ее реализации.
В изложенном в новой редакции Перечне основных мероприятий программы уточнены непосредственные результаты выполнения мероприятий по: взаимодействию с российскими и зарубежными государственными органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам продвижения краевого экспорта на международных и межрегиональных рынках; проведению ежегодного краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края"; подготовке и размещению в отечественных и зарубежных электронных и печатных СМИ материалов о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края; разработке мультимедийных продуктов для использования в презентациях о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края в РФ и за рубежом и др. В него включены мероприятия, касающиеся внедрения положений Регионального экспортного стандарта 2.0 на территории края.
Определены задачи по формированию в регионе благоприятных условий для ведения экспортной деятельности на период до 2024 года: повышение уровня знаний в сфере внешнеэкономической деятельности у действующих и потенциальных экспортеров; продвижение продукции и услуг краевых предприятий на внешние рынки через электронные торговые площадки, в том числе привлечение региональных компаний к участию в федеральных проектах, направленных на развитие экспорта по каналам электронной торговли (в национальные павильоны на крупнейших электронных площадках и др.); привлечение региональных предпринимателей к участию в акселерационных экспортных программах; развитие деятельности "Клуба экспортеров Хабаровского края"; реализация региональной программы менторства в экспорте; реализация финансовых мер поддержки экспортеров, в том числе региональная субсидия на транспортировку экспортной продукции, региональный "экспортный кешбэк"; создание и продвижение регионального экспортного бренда региона; популяризация регионального этапа конкурса "Экспортер года"; продвижение информации об экспортном потенциале края в зарубежных СМИ и социальных сетях и др. Кроме того, приведены региональные проекты, в рамках мероприятий которых данные задачи будут реализованы.
