• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Актуализированы акты Президента РФ в связи с поправками, внесенными в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус"
Реализованы положения Федерального закона от 01.07.2021 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус".
В частности, в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации включены должности председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус".
Установлены размеры ежемесячного денежного вознаграждения, выплачиваемого лицам, замещающим на постоянной основе указанные должности в территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус".
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Определен порядок подготовки и согласования проекта генерального плана федеральной территории "Сириус"
Такой проект должен содержать положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов федеральной территории, а также карты ее границ, функциональных зон и планировочной структуры.
Подготовка проекта осуществляется применительно ко всей территории федеральной территории "Сириус", ее генеральный план утверждается Советом федеральной территории по согласованию с Правительством РФ.
Кроме этого, постановлением также определены порядок внесения изменений в проект генерального плана и состав и порядок работы согласительной комиссии.
На Минюст России возложено полномочие по осуществлению государственного учета нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус"
Полномочие предоставлено в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".
Определен порядок согласования назначения на должность руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья
Так, правилами установлен перечень документов, которые необходимо направить высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в Минздрав России для такого согласования, а также сроки их рассмотрения.
Решение Министра здравоохранения РФ о согласовании или об отказе в согласовании оформляется письмом за его подписью не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения, и направляется высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
С 1 марта 2022 г. устанавливаются требования к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации их форм, а также случаи их обязательного применения
Реализованы положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ).
Проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении следующих плановых контрольных (надзорных) мероприятий: рейдовый осмотр; выездная проверка.
Актуализированы полномочия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
Поправками реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2025 года
Планом, в частности, определены мероприятия по:
совершенствованию законодательства РФ, направленного на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе ужесточению ответственности за производство, хранение, перевозку и сбыт контрафактной и фальсифицированной продукции;
координации усилий государственных органов, общественных объединений и предпринимательского сообщества по данному вопросу;
разработке и применению механизмов противодействия незаконному обороту промышленной продукции;
Кроме этого, распоряжением обозначены целевые индикаторы указанной Стратегии.
Отдельные акты Правительства РФ по аналогичным вопросам признаны утратившими силу, в их числе - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. N 533-р.
Установлен перечень образовательных организаций, по ходатайству которых осуществляется приглашение на въезд в РФ в целях прохождения обучения по образовательным программам, реализуемым данными образовательными организациями
Также утвержден перечень образовательных организаций, по ходатайству которых осуществляется приглашение на въезд в РФ, а также продление срока временного пребывания в Российской Федерации членов семьи (супруги (супруга), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей) иностранного гражданина, въезжающего в РФ в целях обучения и поступившего в указанные образовательные организации.
Реализованы положения Федерального закона от 01.07.2021 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Утверждены мероприятия по цифровой трансформации госуправления
Цифровая трансформация госуправления подразумевает, в частности, создание:
единой платформы исполнения функций по государственному и муниципальному контролю;
единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг;
типового автоматизированного рабочего места государственного служащего на базе "облачных" технологий;
единой платформы разработки государственных информационных систем.
Документом также определены приоритеты, цели, задачи, проблемы и вызовы цифровой трансформации госуправления, а также участники ее реализации.
Указанное стратегическое направление утверждается до 2030 года, ответственным за его реализацию назначено Минцифры России.
Разработан прогноз социально-экономического развития РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
В частности, в консервативный вариант прогноза заложено более существенное, чем в базовом варианте, замедление роста мировой экономики в среднесрочной перспективе под влиянием накопленных структурных дисбалансов. В этих условиях траектория цен на нефть в консервативном варианте складывается ниже, чем в базовом. Вместе с тем на других товарных рынках до конца 2021 г. продолжится активный рост цен (прежде всего, на продовольственные товары и металлы), после чего с 2022 г. произойдет разворот тренда.
Отмечается, что дополнительный фактор неопределенности для развития мировой экономики - долгосрочные структурные изменения как на стороне спроса, так и на стороне предложения, вызванные пандемией новой коронавирусной инфекции. Масштаб и продолжительность влияния указанных изменений на рынок туристических услуг, транспортную отрасль, офлайн-торговлю, коммерческую недвижимость, сферу досуга и развлечений и другие рынки пока до конца не ясны. В то время как данные тенденции создают новые возможности, прежде всего связанные с цифровизацией, они также являются источником рисков для стран, в экономиках которых сектора, в наибольшей степени затронутые пандемией, играют важную роль.
Росаккредитация рекомендует заявителям и аккредитованным лицам уделить особое внимание проверке актуальности и полноты указываемых в заявлениях на предоставление госуслуг сведений, а также корректности прилагаемых документов
В частности, отмечается, что одной из распространенных ошибок при направлении заявлений является отклонение при оформлении области аккредитации от формы, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 16.08.2021 N 496.
При направлении заявлений также необходимо убедиться в соответствии написания адресов мест осуществления деятельности в заявлении и прилагаемой области аккредитации, в том числе в части указания индекса, региона, города, номеров домов, строений, литер, помещений. В случае необходимости приведения сведений реестра аккредитованных лиц в соответствие с установленными требованиями данные мероприятия необходимо осуществить до направления заявления.
"Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2020 год"
Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2020 год
Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ, в том числе в следующих сферах:
организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
использование, охрана, защита и воспроизводство лесов;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
противодействие антиконкурентным соглашениям;
таможенное регулирование.
В ходе изучения правоприменительной практики использовались: информация федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и Генпрокуратуры РФ о применении нормативных правовых актов, статистическая информация, обращения граждан, вступившие в силу судебные акты, разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также сведения, поступившие от научных, образовательных и общественных организаций, от представителей бизнеса и правозащитных организаций.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
КС РФ рассмотрел вопрос о конституционности нормы ГК РФ о компенсации морального вреда в случае совершения в отношении гражданина преступления против собственности
Суд признал часть первую статьи 151 ГК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку она сама по себе не исключает компенсацию морального вреда в случае совершения в отношении гражданина преступления против собственности, которое нарушает не только имущественные права данного лица, но и его личные неимущественные права или посягает на принадлежащие ему нематериальные блага (включая достоинство личности), если при этом такое преступление причиняет указанному лицу физические или нравственные страдания.
Одновременно часть первая статьи 151 ГК РФ признана не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой она - по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием (в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 1099 ГК РФ), - служит основанием для отказа в компенсации морального вреда, причиненного гражданину совершенным в отношении него преступлением против собственности, в силу одного лишь факта квалификации данного деяния как посягающего на имущественные права потерпевшего, без установления на основе исследования фактических обстоятельств дела того, причинены ли потерпевшему от указанного преступления физические или нравственные страдания вследствие нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага.
Актуализирован порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
Поправками реализовано положение подпункта "а" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым Минздрав России наделен полномочием на получение сведений о государственной регистрации рождения и смерти, содержащихся в ЕГР ЗАГС.
Кроме того, дополнены перечни сведений, предусмотренных приложениями N 1 - N 3 к Правилам предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в ЕГР ЗАГС.
Утверждены правила выполнения Роскомнадзором действий по совершению сделки в целях подтверждения факта осуществления деятельности по оказанию услуг по переводу денежных средств и приему платежей в интересах иностранцев, в пользу которых ограничены переводы денежных средств и прием платежей физических и юридических лиц
Действия по совершению сделки выполняются уполномоченным должностным лицом Роскомнадзора способами, которые исключают непосредственный контакт работников (представителей) юрлица, ИП или иностранного лица и их работников (представителей) с потребителем при совершении сделки.
Решение о выполнении действий по совершению сделки оформляется приказом (распоряжением) руководителя Роскомнадзора или его заместителя, в который, в частности, включаются:
сведения о товарах (работах, услугах), подлежащих приобретению при совершении сделки, способах их приобретения и оплаты;
сведения о лице, с которым совершается сделка;
информация, позволяющая установить место совершения сделки, - доменное имя или указатель страницы сайта в сети "Интернет", абонентский номер, адрес электронной почты или иная информация.
Определены критерии отнесения деятельности, осуществляемой субъектами МСП, к деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы
Такими критериями являются:
доля выручки от реализации книжной продукции в общей выручке субъекта МСП - не менее 55%;
субъект МСП реализует продукцию, включенную в перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%;
проведение субъектом МСП в течение календарного года до подачи заявления о признании его осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, мероприятий по продвижению книги и чтения.
<Письмо> Минэкономразвития России от 13.10.2021 N Д20и-32279 "О процедуре внесудебного банкротства"
Минэкономразвития России изложена позиция по вопросу применения положений Закона о банкротстве в части внесудебного банкротства граждан
В частности, отмечается, что положения статьей 223.2 - 223.7 Закона о банкротстве о внесудебном банкротстве гражданина не содержат прямого указания на ограничение распоряжения банковскими счетами и вкладами в процедуре внесудебного банкротства.
При этом, в том числе в целях гарантии баланса прав и законных интересов в случае поступления в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина в его собственность имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) или иного существенного изменения его имущественного положения, позволяющего полностью или в значительной части исполнить свои обязательства перед кредиторами, указанными в списке кредиторов в соответствии с пунктом 4 статьи 223.2 Закона о банкротстве, гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Росреестр информирует о порядке получения и использования сведений единой электронной картографической основы при осуществлении кадастровых и землеустроительных работ
Предоставление заинтересованным лицам сведений единой электронной картографической основы (ЕЭКО) осуществляется ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" в соответствии с Правилами предоставления заинтересованным лицам сведений единой электронной картографической основы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.2016 N 1370.
Сведения ЕЭКО предоставляются только в электронном виде (векторный или растровый формат, в зависимости от вида, в котором предоставляются сведения ЕЭКО).
Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по спорам, связанным с договором финансовой аренды (лизинга)
В Обзоре представлены следующие правовые позиции, в том числе:
отсутствие в договоре лизинга индивидуально-определенных признаков предмета лизинга не свидетельствует о его незаключенности, если в договоре установлены родовые признаки, позволяющие конкретизировать предмет лизинга на момент исполнения договора;
уклонение лизингодателя от содействия лизингополучателю в предъявлении требований к продавцу при обнаружении существенных неустранимых недостатков предмета лизинга может быть признано существенным нарушением договора лизинга, при котором лизингополучатель вправе требовать его расторжения;
в случае поставки предмета лизинга с нарушениями, в частности, в отношении качества и комплектности лизингополучатель вправе потребовать от продавца соразмерного уменьшения покупной цены.
<Информация> Росреестра от 28.10.2021 "Как исправить сведения реестра недвижимости?"
Росреестр проинформировал о видах ошибок в сведениях реестра недвижимости и способах их исправления
Ошибки могут быть техническими или реестровыми - в зависимости от этапа, на котором произошло искажение информации. Поясняется, как подать заявление об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН, в каком порядке исправляется реестровая ошибка.
Подчеркивается, что исправление технической и реестровой ошибки осуществляется в том случае, если оно не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Обновлена форма графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства
Форма утверждена в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
Предлагается утвердить типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении жилищного контроля (надзора)
В качестве таких индикаторов предложены, в частности, следующие:
поступление в орган государственного жилищного надзора в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня;
отсутствие в течение трех и более месяцев актуализации информации, подлежащей раскрытию, в ГИС ЖКХ;
введение в отношении подконтрольного субъекта процедуры наблюдения по заявлению о признании должника банкротом, или признание поднадзорного субъекта несостоятельным (банкротом).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Оптимизирован механизм разработки и утверждения профессиональных стандартов
Поправки в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов внесены в целях реализации Федерального закона от 26.05.2021 N 144-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".
Кроме того, в частности, закреплено участие ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" в процессе сбора и анализа информации, необходимой для подготовки проектов профессиональных стандартов, а также их актуализации.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 марта 2022 года вступает в силу обновленный профстандарт "Специалист по прочностным расчетам авиационных конструкций"
Основная цель вида профессиональной деятельности: проведение расчетных работ для обеспечения прочности авиационных конструкций и безопасности летательных аппаратов на этапах проектирования, изготовления и эксплуатации авиационной техники. Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Приказ действует до 1 марта 2028 года. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 11.12.2014 N 1011н.
С 1 марта 2022 года вступает в силу обновленный профстандарт "Инженер-технолог по сборочному производству в ракетно-космической промышленности"
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение технологического цикла агрегатной и окончательной сборки и испытаний изделий ракетно-космической техники; разработка, внедрение технологических процессов производства новых изделий ракетно-космической техники. Установлены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Приказ действует до 1 марта 2028 года. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 997н.
С 01.03.2022 вступает в силу обновленный профстандарт "Монтажник электрооборудования летательных аппаратов"
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение качества монтажа электро- и радиоэлектронного оборудования летательных аппаратов. Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Приказ действует до 01.03.2028. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 02.05.2017 N 402н.
С 1 марта 2022 вступает в силу новый профессиональный стандарт "Менеджер продуктов в области информационных технологий"
Основная цель вида профессиональной деятельности: управление жизненным циклом ИТ-продуктов посредством организации их создания, вывода на рынок, продвижения, продаж, поддержки, развития и вывода с рынка с целью достижения, поддержания и роста их успешности.
Определены требования к образованию и обучению.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 20.11.2014 N 915н.
Настоящий Приказ действует до 1 марта 2028 г.
С 01.03.2022 вступает в силу обновленный профстандарт "Специалист по конкурентному праву"
Основная цель вида профессиональной деятельности: предупреждение нарушений требований антимонопольного законодательства РФ, снижение риска нарушения, прекращение и устранение нарушений требований антимонопольного законодательства, развитие конкуренции. Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Приказ действует до 01.03.2028. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 09.10.2018 N 625н.
С 01.03.2022 вступает в силу новый профстандарт "Специалист по разработке специальных покрытий и технологий их изготовления методами осаждения в вакууме для внешних поверхностей космических аппаратов"
Основная цель вида профессиональной деятельности: разработка специальных покрытий с заданными целевыми характеристиками и технологий их изготовления методами осаждения в вакууме для внешних поверхностей космических аппаратов и повышение их стойкости к внешним воздействиям для обеспечения теплового режима космических аппаратов на весь срок его активного существования. Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 02.12.2015 N 957н.
Настоящий Приказ действует до 01.03.2028.
С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профстандарт "Специалист по оказанию государственных услуг в области занятости населения"
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и выбор занятости, содействие занятости путем обеспечения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; реализация мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда. Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 28.11.2016 N 676н.
Настоящий Приказ действует до 01.03.2028.
С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профессиональный стандарт "Специалист по проектированию антенно-фидерных устройств космических аппаратов"
Основная цель вида профессиональной деятельности: создание антенно-фидерных устройств космических аппаратов в соответствии с заданными требованиями.
Определены требования к образованию и обучению, требования к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 02.12.2015 N 958н.
Приказ действует до 1 марта 2028 г.
С 1 марта 2022 года вступает в силу обновленный профстандарт "Специалист-эксперт ведомственной приемки в ракетно-космической промышленности"
Основная цель вида профессиональной деятельности: контроль порядка, содержания и результатов работ по обеспечению качества изготовления и надежности на всех этапах жизненного цикла изделий ракетно-космической техники, их соответствия требованиям нормативно-технической и конструкторской документации.
Установлены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 195н.
Настоящий Приказ действует до 01.03.2028.
С 01.03.2022 вступает в силу новый профессиональный стандарт "Специалист по электронике бортовых комплексов управления автоматических космических аппаратов"
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение качественного, долговечного и бесперебойного функционирования бортовых комплексов управления автоматических космических аппаратов в соответствии с требованиями конструкторской документации, технологическим процессом и с качественными характеристиками.
Установлены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 979н.
Настоящий Приказ действует до 01.03.2028.
С 01.03.2022 вступает в силу новый профстандарт "Специалист по разработке аппаратуры бортовых космических систем"
Основная цель вида профессиональной деятельности: создание радиоэлектронной, датчиковой и исполнительной аппаратуры БКС. Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 973н.
Настоящий Приказ действует до 01.03.2028.
С 1 марта 2022 года вступает в силу обновленный профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации мелиоративных систем"
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение технической эксплуатации мелиоративных систем и рационального использования водных ресурсов, направленных на создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Определены требования к образованию и обучению, другие характеристики.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1152н.
Настоящий Приказ действует до 1 марта 2028 года.
Роструд представил разъяснения о режимах гибкого и неполного рабочего времени
В частности, обращается внимание на следующие важные положения:
режим гибкого рабочего времени может устанавливаться как при приеме работника на работу, так и уже работающему работнику;
в течение фиксированного времени работник, работающий в режиме гибкого рабочего времени, обязан присутствовать на рабочем месте;
конкретная продолжительность составных элементов гибкого режима устанавливается по соглашению между работником и работодателем;
сверхурочными считаются часы, отработанные за пределами продолжительности рабочего времени работника, которому установлена норма выработки, обслуживания и т.п.
Законопроект о дополнительных гарантиях отдельным категориям работников, имеющих несовершеннолетних детей, подготовлен к третьему чтению
Законопроектом, в частности, предлагается установленный для работников, воспитывающих детей без второго супруга, возраст детей - до пяти лет увеличить до четырнадцати.
Предусматривается, что гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные частью второй статьи 259 ТК РФ, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов, работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунам детей указанного возраста, родителю, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
С 1 октября 2021 проиндексируют размер ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей
Речь идет об индексации размера компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Денежная компенсация выплачивается в виде разницы между приходившейся лицу частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной пенсией по случаю потери кормильца.
С 1 января 2022 года вступает в силу новый порядок обмена информацией между ПФ РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение военнослужащих, в целях установления социальных доплат к пенсии
Обмен информацией осуществляется на бумажном носителе или в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 N 451.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 26.05.2020 N 277н.
С 1 января 2022 года страховая пенсия по старости может быть назначена гражданам в автоматическом режиме
Для этого гражданам РФ необходимо подать соответствующее заявление через единый портал госуслуг.
Порядком также определены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме и сроки рассмотрения указанного заявления.
Так, решение о назначении пенсии формируется в автоматическом режиме в информационной системе ПФР и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ПФР в срок не более трех часов с момента регистрации заявления. Сведения о назначении пенсии направляются в личный кабинет гражданина на едином портале госуслуг автоматически не позднее 15 минут с момента подписания решения.
Заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации можно подать через единый портал госуслуг
В таком случае при подаче заявления не требуется представлять документы, удостоверяющие личность. Заявление и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), представляемые инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в форме электронного документа с использованием единого портала, должны быть подписаны простой электронной подписью или, при наличии технической возможности, усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Уточнения также коснулись положений, устанавливающих порядок определения размера такой компенсации: при его определении не учитывается информация о закупках однородных товара, работы, услуги, проведенных уполномоченным органом, в отношении которых применялись антидемпинговые меры.
Новой редакцией также установлено, что решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Федеральный закон от 25.10.2021 N 361-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год"
Утверждено исполнение федерального бюджета за 2020 год
Бюджет исполнен по доходам в сумме 18 719 млрд рублей. Это ниже прогнозного значения на 1 874 млрд рублей (9,1%).
При этом налоговые поступления по сравнению с прогнозными показателями уменьшившись на 2 222, 6 млрд рублей и составили 13 576,1 млрд рублей.
Расходы федерального бюджета в 2020 году по сравнению с 2019-м выросли на 25,3%.
Дефицит бюджета 4,1 трлн рублей.
ФФОМС отчитался об исполнении бюджета за 2020 год
Бюджет ФФОМС в 2020 году по доходам составил 2 392,7 млрд рублей или 101,1% к утвержденным показателям, а по расходам - 2 360,5 млрд рублей или 99,7% к утвержденным показателям. Таким образом, бюджет ФФОМС за 2020 год исполнен с профицитом в размере 32,2 млрд рублей при планируемом дефиците в сумме 1,4 млрд рублей.
В частности, в 2020 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, из бюджета Фонда направлено 103,1 млрд рублей.
Расходы бюджета Фонда на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в 2020 году составили 458,6 млн. рублей или 39,5% от утвержденного объема.
На оплату медицинским организациям услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2020 году перечислено по заявочному принципу 13,6 млрд рублей (81,9% от запланированного объема).
Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС РФ в 2020 году
Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 903 411,6 млн. рублей. Расходы составили 1 038 772,5 млн. рублей (131,8 процента к утвержденным показателям). По сравнению с 2019 годом расходы увеличились на 40,7%.
Увеличение расходов связано с исполнением обязательств Фонда в условиях распространения COVID-19.
В числе таких расходов - выплата пособий по временной нетрудоспособности лицам в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине.
Расходы бюджета на выплату пособий по материнству в 2020 году составили 294 305,9 млн. рублей или 96,5 процента к утвержденным показателям. Снижение данного вида расходов обусловлено значительным снижением рождаемости.
Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 2 605,2 млн. рублей, что на 15 процентов меньше предусмотренных Законом о бюджете ФСС и бюджетной росписью.
В 2020 году перечень предупредительных мер был расширен мероприятиями по приобретению средств профилактики и защиты от новой коронавирусной инфекции. На указанные цели направлено 3 359,2 млн. рублей.
ПФР отчитался о доходах и расходах за 2020 год
Бюджет Фонда за 2020 год исполнен по доходам в сумме 10 303,3 млрд. рублей. Исполнение бюджета по расходам составило 9 727,7 млрд. рублей.
На исполнение публичных нормативных обязательств в 2020 году направлено 9 584,7 млрд. рублей.
С 1 января 2020 г. стоимость одного пенсионного коэффициента была увеличена на коэффициент, равный 1,066, и установлена в размере 93 рублей 00 копеек. В связи с этим была проведена корректировка размера страховых пенсий неработающих пенсионеров.
С 1 апреля 2020 г. была осуществлена индексация на 6,1% социальных пенсий.
Всего за 2020 год на индексацию (увеличение) пенсий было направлено 395,8 млрд. рублей.
Средний размер страховой пенсии по старости увеличился за 2020 год на 878 рублей, или на 5,8%, и на конец 2020 года составил 15 978 рублей. Средний размер социальной пенсии увеличился на 544 рубля и составил 9 831 рубль.
Средства Фонда в 2020 году направлялись также на обеспечение социальной поддержки и сохранения доходов семей, имеющих детей. Данные расходы бюджета составили 649 566,3 млн. рублей.
Размер материнского (семейного) капитала в 2020 году составил: 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка; 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) последующих детей.
Скорректирован порядок предоставления субвенций регионам на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
В новой редакции изложена методика определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ полномочия РФ по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Уточнен порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения
В частности, устанавливается перечень случаев, в которых организация вправе изменить процентную ставку с льготной процентной ставки на рыночную процентную ставку.
Вводятся положения о контроле за целевым расходованием денежных средств, предоставленных по кредитному договору.
Действие специального порядка расчета дохода заемщика при предоставлении займа в размере до 50 тысяч рублей или автозайма продлено до 30 июня 2023 года
В указанный период при предоставлении потребительских займов в размере до 50 тысяч рублей или потребительских займов на цели приобретения автотранспортного средства, исполнение обязательств заемщика по которым обеспечено залогом приобретаемого автотранспортного средства, в расчет ПДН включается величина дохода, указанная в заявлении на предоставление займа, подписанном заемщиком, и скорректированная с использованием внутренних моделей, применяемых для оценки платежеспособности заемщика и включенных в методику расчета показателя долговой нагрузки.
Применение особенностей расчета микрокредитной компанией показателя долговой нагрузки заемщика продлено до 30 июня 2023 года
В указанный период при предоставлении потребительских займов в размере до 50 тысяч рублей или потребительских займов на цели приобретения автотранспортного средства, исполнение обязательств по которым обеспечено залогом приобретаемого автотранспортного средства, в расчет показателя долговой нагрузки включается величина дохода, указанная в заявлении на предоставление займа, и скорректированная с использованием внутренних моделей, применяемых МКК для оценки платежеспособности заемщика и включенных в методику расчета показателя долговой нагрузки.
Определены общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей
Документ определяет общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании, а также платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами.
Разъяснены особенности осуществления деятельности по организации привлечения инвестиций с использованием инвестиционных платформ
Так, операторам инвестиционных платформ Банком России даны разъяснения:
об обеспечении равенства прав инвесторов при изменении, расторжении и прекращении договора инвестирования;
о режиме номинального счета оператора инвестиционной платформы;
об использовании оператором инвестиционной платформы нескольких номинальных счетов;
о требованиях к лицам, привлекающим инвестиции;
о заключении иных договоров с использованием инвестиционной платформы;
об особенностях инвестирования физическими лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами;
о предоставлении информации о лице, привлекающем инвестиции, и его инвестиционном предложении;
об участии иностранных лиц в отношениях по привлечению инвестиций с использованием инвестиционных платформ.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлены формы для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры
Утверждены годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для сбора и обработки первичных статистических данных в системе Минкультуры России и введены в действие с отчета за 2021 год, в том числе:
N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа";
N 9-НК "Сведения о деятельности театра";
N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива".
Первичные статданные по утвержденным формам предоставляются в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в строки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
С введением в действие указанных форм признаны утратившими силу приказы Росстата и их отдельные положения, регулирующие аналогичные правоотношения.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
До 31 декабря 2021 года приостановлено осуществление контроля за соблюдением требований к винодельческой продукции в части ее классификации
Так, соответствующие контрольные мероприятия в отношении юрлиц и ИП не проводятся, а в отношении начатых мероприятий контрольными органами принимается решение об их отмене или завершении без составления актов контрольных (надзорных) мероприятий.
Кроме этого, в указанный период не осуществляются привлечение юрлиц и ИП к административной ответственности и изъятие из оборота винодельческой продукции в случае ее несоответствия указанным требованиям.
Уточнен порядок выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электроэнергии, объектов электросетевого хозяйства, теплоснабжения и теплопотребляющих установок
Скорректированы объекты, для которых не требуется получение разрешения на допуск (оборудование, работающее под избыточным давлением, ввод в эксплуатацию которого осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности).
Также, в частности, устанавливается, что временное разрешение действует 180 суток.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.
Расширен перечень обстоятельств, при наступлении которых считается неисполненным Соглашение о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей
Соглашение считается неисполненным, если в случае завершения до 1 января 2024 года полностью или частично предусмотренных им мероприятий, в результате которых отношение объема производства автомобильного бензина класса 5, производимого из нефтяного сырья, направленного на переработку, к объему нефтяного сырья, направленного на переработку, по итогам квартала, следующего за кварталом завершения указанных мероприятий, составило не менее 0,1, отношение объема автомобильного бензина класса 5, который был произведен из нефтяного сырья, направленного на переработку и принадлежащего Инвестору на праве собственности, и был реализован Инвестором на территории РФ в соответствующем периоде, к объему нефтяного сырья, направленного в соответствующем периоде на переработку и принадлежащего Инвестору на праве собственности, оказалось менее 0,1.
Уточнен перечень документов, представляемых субъектом МСП, обеспечивающим занятость лиц, осужденных к лишению свободы, для признания его социальным предприятием
Определено, что при обеспечении занятости лиц, осужденных к лишению свободы и принудительным работам в период отбывания наказания, представляется копия гражданско-правового договора субъекта МСП с учреждением уголовно-исполнительной системы.
В то же время, отсутствует необходимость представления копии штатного расписания заявителя и копии согласий на обработку персональных данных.
Кроме этого, изменения также коснулись порядка формирования перечня субъектов МСП, имеющих статус социального предприятия.
Утверждены критерии отнесения объектов производства сжиженного природного газа к малотоннажным объектам
Среди таких критериев:
производительность объекта производства сжиженного природного газа - не более 20 тонн в час;
общий объем емкостей для сжиженного природного газа на объекте его производства - не более 1500 тонн;
избыточное давление в криогенных резервуарах такого объекта - не более 1,6 МПа.
Кроме этого, приказом определены критерии отнесения к малотоннажным объектам объектов хранения и использования сжиженного природного газа.
Рассмотрен вопрос о представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Сообщается, что закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежат декларированию.
Соответствующие требования к представлению указанных деклараций установлены Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 396.
<Письмо> Минфина России от 21.10.2021 N 27-05-11/85090 <О розничной продаже безалкогольного пива>
Изложена позиция Минфина России по вопросу о розничной продаже безалкогольного пива
Сообщается, что в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.
Подпунктом 11 пункта 2 статьи 16 этого Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания несовершеннолетним.
Данный Закон не устанавливает требований к розничной продаже продукции, не являющейся алкогольной.
Минфин России рассмотрел вопрос о месте нахождения стационарных торговых объектов и складских помещений при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции
Сообщается, что по каждому указанному в лицензии месту нахождения обособленного подразделения должны быть стационарный торговый объект и складское помещение, которые должны использоваться в целях осуществления лицензируемого вида деятельности.
Требований к конструктивным особенностям и планировке торговых объектов и складских помещений Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ не содержит.
Рассмотрен вопрос о необходимости идентификации домашних животных, перемещаемых по территории Российской Федерации в сопровождении владельца
Отмечается, что отсутствие у домашнего животного средства идентификации (чипа, тату, тавро, кольца, ошейника и т.д.), перемещаемого по территории Российской Федерации, не может служить основанием для отказа в оформлении ветеринарного сопроводительного документа или запрета на перемещение авиационным и другими видами транспорта.
Президент РФ утвердил ряд поручений в рамках исполнения требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
В частности, Правительству РФ поручено завершить создание системы управления качеством и безопасностью пищевой продукции посредством формирования комплексного механизма ее прослеживаемости на основе имеющихся государственных информационных систем, обеспечив, в том числе:
доступность для потребителей достоверных данных в цифровом формате о происхождении компонентов пищевых продуктов, содержащихся в том числе в государственных информационных системах в области ветеринарии и мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
поэтапное дополнение государственных информационных систем сведениями, характеризующими безопасность и качество пищевой продукции и ее элементов;
разработку программы по стимулированию взаимодействия производителей пищевой продукции с производителями сельскохозяйственной продукции из числа малых форм хозяйствования в целях повышения ее качества и обеспечения прослеживаемости.
В целях потенциального участия поставщиков - субъектов МСП в закупках товаров, работ и услуг предлагается наделить заказчиков правом по реализации программ по их развитию
Согласно законопроекту, такие программы предусматривают мероприятия по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки субъектам МСП. Они могут быть реализованы заказчиками при участии АО "Корпорация "МСП"", организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП и иных заинтересованных органов (организаций).
В целях обеспечения реализации программ развития на Правительство РФ предлагается возложить полномочия по утверждению перечня заказчиков, которые вправе обеспечивать их реализацию, формы программ развития, порядка ведения АО "Корпорация "МСП" реестра программ развития и осуществления мониторинга их реализации, а также порядка отбора участников таких программ.
Кроме этого, законопроектом определены требования к содержанию программ развития и обозначены основные этапы их реализации.
В Госдуму внесен законопроект об увеличении предельного значения размера выручки для отнесения хозяйствующего субъекта к лицам, занимающим доминирующее положение на рынке
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон о защите конкуренции, в соответствии с которыми не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем которого являются одно физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 800 миллионов рублей (в настоящее время - 400 миллионов рублей).
Законопроект также предусматривает повышение пороговых значений размера активов хозяйствующих субъектов за последний календарный год с 400 миллионов рублей до 800 миллионов рублей, при которых к таким хозяйствующим субъектам не будут применяться требования антимонопольного законодательства по согласованию сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций.
Изменения также вносятся в часть 4.1 статьи 1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Предлагается установить новый перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств
Указанный перечень необходим для обеспечения возможности представления производителями, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.
Проектом постановления предусмотрен срок его вступления в силу с 01.01.2022, поскольку действующее в настоящее время Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 N 3721-р утрачивает силу с 01.01.2022.
Проект Приказа Минэкономразвития России "Об утверждении федеральных стандартов оценки"
Разработан проект новых федеральных стандартов оценки
Проектом утверждаются федеральные стандарты оценки: "Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)"; "Виды стоимости (ФСО II)"; "Процесс оценки (ФСО III)"; "Задание на оценку (ФСО IV)"; "Подходы и методы оценки (ФСО V)"; "Отчет об оценке (ФСО VI)".
Предлагается признать утратившими силу приказы Минэкономразвития России, которыми регулируются аналогичные правоотношения.
Столичные предприниматели смогут бесплатно запустить продажи на онлайн-площадках ExportHub и Tradekey
Сообщается, что МЭЦ расширил программу поддержки для экспортно ориентированных компаний: теперь столичные предприниматели смогут бесплатно запустить продажи на указанных онлайн-площадках. Финансирование размещения и продвижения товаров, а также консультационную поддержку в рамках программы МЭЦ берет на себя.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Скорректированы типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений
Предусмотрено, что в случае досрочного исполнения подрядчиком обязательств по выполнению работ, предусмотренных графиком выполнения строительно-монтажных работ, заказчик вправе, при условии наличия необходимых средств в связи с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды, принять предъявленные подрядчиком работы в установленном контрактом порядке, и оплатить выполненные работы в соответствии со сметой контракта или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии). Цена контракта, его отдельных этапов исполнения и (или) отдельных видов работ при досрочном выполнении подрядчиком работ по контракту, их приемке и оплате заказчиком, изменению не подлежит.
Минстрой России сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2021 года
Сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, включая строительно-монтажные и пусконаладочные, проектные и изыскательские работы.
Индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Предлагается уточнить критерии, которым должна соответствовать продукция радиоэлектроники, в целях подтверждения ее производства на территории РФ
Речь идет о продукции, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 26.20.2, 26.20.11, 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15, 26.20.16, 26.20.17, 26.20.18, 26.20.21, 26.20.22, 26.20.30, включенной в перечень продукции радиоэлектроники, которая должна соответствовать установленным требованиям в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ.
Кроме того, предлагается дополнить соответствующий раздел следующими позициями, классифицируемыми кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.12.10.000, 26.12.20.000, 26.20.12.110, 26.20.12.120, из 26.20.16.120, из 26.20.16.150, из 26.20.30, 28.23.13.120:
"Платы печатные смонтированные";
"Платы звуковые, видеоплаты, сетевые и аналогичные платы для машин автоматической обработки информации";
"Шасси (корпус)".
• ТРАНСПОРТ
Расширен перечень организаций, осуществляющих классификацию и освидетельствование судов, подлежащих регистрации
Уточнено, что российскими организациями, осуществляющими классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов, являются ФАУ "Российский морской регистр судоходства" и ФАУ "Российский Речной Регистр".
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.
Планируется обновить порядок расчета платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения
В частности, разработчиками проекта подчеркивается, что с целью обеспечения возможности строительства важных для развития транспортной системы РФ проектов и возврата вложенных инвестиций необходимо внесение соответствующих изменений в отношении платных автомобильных дорог, созданных в результате нового строительства, в связи со значительными характерными для вновь создаваемых объектов дополнительными затратами, в том числе на выкуп земельных участков, переустройство инженерных коммуникаций.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.01.2016 N 47, которое регулирует аналогичные правоотношения в настоящее время.
• СТРАХОВАНИЕ
Определен порядок согласования Банком России кандидатур на должности в филиале иностранной страховой организации
Так, рассмотрение вопроса о согласовании кандидата осуществляется Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России в течение 30 рабочих дней со дня представления в Банк России полного комплекта необходимых документов.
Кроме этого, положением закреплены порядок уведомления Банка России о назначении лиц на должности (об освобождении лиц от должностей) в филиале иностранной страховой организации, а также порядок оценки Банком России соответствия указанных лиц квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации.
Взаимодействие иностранной страховой организации с Банком России осуществляется посредством личного кабинета, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в сети "Интернет". Иностранные официальные документы, представляемые в Банк России, должны быть легализованы, а документы, составленные на иностранном языке, должны быть представлены с приложением их перевода на русский язык.
С 1 апреля 2022 года уточняются требования к порядку размещения страховщиком информации в сети "Интернет"
Поправки вносятся в целях унификации подходов и уточнения требований к размещению страховщиками на своих сайтах сведений из реестра страховых агентов и страховых брокеров, обеспечения потребителям страховых услуг и иным пользователям более удобного доступа к сведениям, содержащимся в реестре страховых агентов и страховых брокеров, для их проверки и идентификации.
Обновлены порядок и сроки переоформления, замены и получения дубликата лицензии на осуществление страховой деятельности страховщиками
Так, например, для переоформления лицензии на осуществление страховой деятельности субъект страхового дела должен представить в Банк России необходимые документы в течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в сведения, содержащиеся в лицензии.
Также указанием закреплены порядок и сроки переоформления лицензии на осуществление страхования, перестрахования иностранной страховой организацией и рекомендуемые образцы соответствующих заявлений.
Кроме этого, определено, что Банк России и субъект страхового дела осуществляют обмен необходимыми документами в форме электронных документов путем их размещения в личном кабинете на сайте Банка России. Такие документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя субъекта страхового дела или уполномоченного им лица (с приложением подтверждающих полномочия документов).
Указание Банка России от 12 ноября 2018 года N 4963-У, закрепляющее аналогичные положения, признано утратившим силу.
Определены порядок и способы представления в Банк России иностранной страховой организацией документов для получения лицензии на осуществление страховой деятельности
Так, зарегистрированная в ЕГРССД иностранная страховая организация представляет необходимые документы в электронной форме с сопроводительным письмом. Они подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа организации или уполномоченного им лица.
Для не зарегистрированной в ЕГРССД иностранной страховой организации предусмотрено два способа представления документов - в электронной форме или на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Кроме этого, Указанием закреплены требования к таким сведениям и документам и их типовые формы.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 30 декабря 2021 г. устанавливается перечень парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов и ведение кадастра
Перечень установлен в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".
Актуализирована примерная форма охотхозяйственного соглашения
Поправки внесены в целях реализации Федерального закона от 11.06.2021 N 164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Настоящий Приказ вступает в силу 9 декабря 2021 г.
Установлен перечень актов, проверка соблюдения обязательных требований которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Перечень включает, в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательных требований.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректированы правила предоставления субсидии на создание и функционирование информационных систем мониторинга маршрутов трафика в сети "Интернет", мониторинга и управления сетью связи общего пользования и фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми
В частности, уточнены результат предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результата ее предоставления.
Обновлен порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
Так, в частности, уточнены основания для отказа в регистрации таких устройств и порядок внесения изменений в запись в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Кроме этого, определено, что в случае отсутствия технической возможности автоматической обработки заявления о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, поступившего в электронном виде, представленные заявителем сведения рассматриваются в порядке, установленном для рассмотрения заявления, поданного на бумажном носителе.
Аналогичное постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 года N 539 и изменяющие его акты признаны утратившими силу.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
С 1 марта 2022 года устанавливается перечень случаев осуществления сбора и обработки используемых для идентификации либо идентификации и аутентификации биометрических персональных данных в информационных системах организаций
В перечень включены, в том числе следующие случаи:
идентификация либо идентификация и аутентификация водителей легкового такси;
идентификация либо идентификация и аутентификация водителей транспортных средств, предоставленных в краткосрочную (до 24 часов) аренду на основе поминутной тарификации физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (каршеринг).
Постановление действует до 1 марта 2028 года.
С 1 июля 2022 года подлежат применению правила направления электронных дубликатов документов и информации, созданных уполномоченными должностными лицами МФЦ, в госорганы и гражданам
Электронные дубликаты документов размещаются уполномоченным должностным лицом МФЦ в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг вместе со следующими сведениями:
наименование, серия и номер электронного дубликата документа (при наличии);
дата и время создания электронного дубликата документа;
фамилия, имя и отчество уполномоченного должностного лица МФЦ, создавшего электронный дубликат документа и разместившего его в личном кабинете заявителя на едином портале;
наименование и адрес соответствующего многофункционального центра.
Правилами также определены особенности хранения и использования электронных дубликатов документов на федеральном и региональном порталах госуслуг. Они подлежат хранению в подсистеме единого личного кабинета заявителя на едином портале бессрочно.
Кроме этого, постановлением закреплен перечень документов и информации, в отношении которых создаются такие электронные дубликаты.
Установлен порядок определения Роскомнадзором провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории РФ, операторов рекламных систем, организаторов распространения информации
Реализованы положения Федерального закона от 01.07.2021 N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации".
Роскомнадзор обеспечивает, в том числе включение и исключение из перечня сведений о провайдерах хостинга, иных лицах, обеспечивающих размещение информации в сети "Интернет", операторах рекламных систем, организаторах распространения информации в сети "Интернет", на которых распространяются положения указанного Федерального закона.
Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Установлены правила регистрации и ведения личного кабинета иностранными лицами, осуществляющими деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, и их взаимодействия с госорганами РФ с использованием личного кабинета
Такой личный кабинет создается на официальном сайте Роскомнадзора в сети "Интернет", для его регистрации иностранное лицо направляет в Службу заявление с указанием следующих сведений:
в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства - фамилия, имя, отчество (при наличии), вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, кем выдан) документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (при наличии);
в отношении иностранного юрлица или иностранной организации, не являющейся юрлицом, - полное и сокращенное (при наличии) наименование, регистрационный номер или его аналог (при наличии), номер налогоплательщика или его аналог в стране регистрации (при наличии), адрес в стране регистрации;
сведения об информационном ресурсе иностранного лица;
контактные данные иностранного лица.
Иностранные лица взаимодействуют с использованием личного кабинета с Роскомнадзором и ФАС России.
Настоящее постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Обновлен порядок обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных
Определено, что хранение параметров биометрических персональных данных в иных информационных системах, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физлиц, собранных для проведения идентификации, не допускается.
Кроме этого, уточнены порядок размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе и в иных информационных системах, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физлиц, а также требования к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации.
Аналогичный приказ Минцифры России от 25 июня 2018 года N 321 признан утратившим силу.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.
Минцифры России: правообладателям необходимо убедиться в корректности опубликованных в реестрах сведений
В связи с наличием неактуальных данных Минцифры России проводит проверку продуктов, включенных в реестры российского и евразийского программного обеспечения.
Компаниям-правообладателям необходимо убедиться в корректности опубликованных в реестрах сведений. Если права на продукт были переданы другому юридическому лицу, новым компаниям-правообладателям необходимо оперативно направить соответствующую информацию.
Также проводится проверка соответствия ПО требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236. В частности, необходимо, чтобы сторонние компоненты ПО использовались правомерно и позволяли получить исключительное право на продукт.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Акты Правительства РФ в сфере охраны объектов культурного наследия приведены в соответствие с действующим законодательством
Так, определено, что при установлении зон охраны объекта культурного наследия копию соответствующего решения в течение 7 дней с даты его вступления в силу необходимо также направлять в соответствующий орган местного самоуправления муниципального округа.
Кроме того, изменения коснулись вопросов определения границ территории исторического поселения и подготовки и утверждения проекта планировки такой территории. Закреплено, что информация о границах территории исторического поселения подлежит размещению также на официальном сайте соответствующего муниципального округа в сети "Интернет".
Обновлен порядок размещения информации об образовательных организациях на их официальных сайтах в сети "Интернет"
Определено, что указанная в правилах информация размещается на сайтах образовательных организаций также в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
Кроме этого, установлено, что в целях обеспечения осуществления мониторинга системы образования образовательной организации необходимо размещать на официальном сайте информацию о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными и (или) международными организациями по вопросам образования и науки.
Аналогичное постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 года N 582 и изменяющие его акты признаны утратившими силу.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.
Уточнены Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений
В частности, регламентирована процедура рассмотрения предложений о разработке проектов стандартов профессионального образования по уровням образования либо по профессиям, специальностям и направлениям подготовки соответствующих уровней профессионального образования или укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством.
С 01.03.2022 устанавливается новая форма билета - бланка строгой отчетности, который используется при проведении показа фильма в кинозале
Признан утратившим силу Приказ Минкультуры России от 08.12.2008 N 231, который регулирует аналогичные правоотношения.
Настоящий Приказ действует до 01.03.2028.
Установлен новый перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется Рособрнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования
Перечень содержит, в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; вид экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, и др.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
На Росздравнадзор с 1 марта 2022 года возложены полномочия по выдаче разрешений на ввоз на территорию РФ незарегистрированных медицинских изделий
Кроме этого, постановлением определено, что служба:
проводит мониторинг безопасности, качества и эффективности медицинских изделий;
представляет в информационную систему в сфере обращения медицинских изделий сведения о неблагоприятных событиях, связанных с медицинскими изделиями, и корректирующих действиях по безопасности медицинского изделия;
принимает меры по приостановлению или запрету применения медицинских изделий, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, недоброкачественных, контрафактных или фальсифицированных медицинских изделий, а также изъятию их из обращения на территории РФ.
Определена процедура сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах
Такой экзамен проводится в целях допуска указанных лиц к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности на территории РФ. Он состоит из трех этапов (оценка теоретической подготовки, оценка практических навыков и собеседование) и сдается на русском языке.
Порядок не распространяется:
на лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в бывшем СССР;
на лиц, получивших послевузовское профессиональное образование (интернатура) или высшее образование (по программе ординатуры) в образовательных организациях РФ.
Кроме этого, приказом утверждены рекомендуемые образцы заявления о направлении на сдачу экзамена, самого направления и протокола экзамена.
Предлагается обновить порядок осуществления ФСС РФ проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности
Проектом определено, что проверка осуществляется в отношении листков нетрудоспособности, выданных в форме документа на бумажном носителе, либо сформированных в форме электронного документа. При ее проведении необходимо также проверять и оценивать соблюдение медицинской организацией порядка учета, хранения и распределения бланков листков нетрудоспособности.
Предлагается изменить сроки направления уведомления о проведении проверки: не позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до даты начала проведения внеплановой проверки.
Кроме этого, проектом уточнен порядок и сроки обжалования акта проверки руководителем медицинской организации. Так, он вправе обжаловать указанный акт в вышестоящий орган ФСС РФ в течение 15 рабочих дней с даты подписания.
Предполагается, что приказ вступит в силу с 1 января 2022 года. Одновременно с этим утратит силу аналогичный приказ Минздрава России от 21 декабря 2012 года N 1345н.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Расширены полномочия Федерального агентства по туризму
Поправки направлены на реализацию Федерального закона от 20.04.2021 N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников".
Установлено, что Федеральное агентство по туризму является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников.
Багамские Острова, Иран, Нидерланды, Норвегия, Оман, Словения, Таиланд, Тунис и Швеция включены в перечень стран, для граждан которых снимаются ограничения на въезд в Россию через воздушные пункты пропуска
Граждане РФ на основе взаимности также могут выехать в любую из этих стран.
