• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из ведущей группы должностей категории "руководители", определенной в Реестре должностей государственной гражданской службы края, утвержденном постановлением Губернатора края от 28.12.2006 N 218, исключена должность первого заместителя начальника инспекции Правительства края. Группа дополнена должностью заместителя руководителя аппарата первого вице-губернатора края. Должности помощника первого вице-губернатора края, помощника вице-губернатора края - руководителя представительства Правительства края при Правительстве РФ отнесены к ведущей группе должностей категории "помощники (советники)". Уточнены иные должности, включенные в Реестр.
Уточнены Размеры должностных окладов государственных гражданских служащих края, установленные постановлением Губернатора края от 30.12.2016 N 143. Например, до 10 746 рублей увеличены размеры должностных окладов первого заместителя главы администрации Губернатора и Правительства края, заместителя главы администрации Губернатора и Правительства края. Исключен размер оклада заместителя управляющего делами Губернатора и Правительства края и установлен для помощника первого вице-губернатора края, помощника вице-губернатора края - руководителя представительства Правительства Хабаровского края при Правительстве РФ в сумме 7 132 рубля.
В новых редакциях изложены приоритеты, цели и задачи развития Хабаровского края, приоритетные направления работы с молодежью. Уточнены демографическая политика, основные направления реализации государственной национальной политики, пространственная организация в крае. В новых редакциях изложены направления развития горнодобывающего и строительного комплексов, межрегиональных и внешнеэкономических связей, реализации региональных проектов и совершенствования государственного и муниципального управления.
Внесены изменения в Положение о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства края от 26.03.2019 N 106-пр. В задачи министерства теперь входит комплексное государственное управление природными ресурсами в крае, в том числе в области охраны окружающей среды, в сфере создания и развития особо охраняемых природных территорий краевого значения, развития ресурсных промыслов в крае (ранее - в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, развития ресурсных и охотничьего промыслов в крае, а также охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий регионального значения). Полномочия министерства дополнены предоставлением в безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, аренду лесных участков в границах земель лесного фонда для осуществления рыболовства, за исключением любительского рыболовства. Определено, что оно согласовывает технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения. Исключены полномочия министерства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, включая краевые полномочия и переданные краю полномочия Российской Федерации, развития ресурсных и охотничьего промыслов в крае, в том числе в сфере охраны и использования пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, в сфере организации деятельности подведомственных краевых государственных учреждений. Уточнены полномочия в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Утратило силу постановление Правительства Хабаровского края от 07.12.2011 N 410-пр "Об утверждении Перечня должностных лиц комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), составление протоколов об административных правонарушениях и оформление предписаний об устранении выявленных нарушений".
В Положении уточнено, что комитет подотчетен Губернатору края, Председателю Правительства края. Его деятельность курирует первый вице-губернатор края, а также первый заместитель либо один из заместителей главы администрации Губернатора и Правительства края (ранее - заместитель Председателя Правительства края). С 01.01.2022 комитет осуществляет контроль в отношении специализированных организаций, банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств), являющихся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, при осуществлении ими действий, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок. На него возложены полномочия в сфере мобилизационной подготовки в части разработки мобилизационных документов в соответствии с правовыми актами Губернатора края в сфере мобилизационной подготовки; принятия участия в проведении учебных и учебно-практических мобилизационных мероприятий, проводимых в Правительстве края; организации в установленном порядке перевода комитета на организационно-штатную структуру военного времени при объявлении мобилизации.
Согласно дополнению, министерство представляет Хабаровский край в правоотношениях, возникающих в связи с изменением и исполнением договоров о предоставлении бюджетного кредита местным бюджетам. Скорректированы полномочия министра финансов края.
С 01.03.2022 уточняются полномочия министерства по лицензированию определенных видов деятельности. Они дополнены утверждением порядка организации обеспечения медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики; установлением перечня медицинских организаций, уполномоченных на проведение на территории края медицинского освидетельствования иностранного гражданина и лица без гражданства на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека. Согласно дополнению, в функции министерства включены организация и осуществление в пределах своей компетенции мероприятия по гражданской обороне, а также организация в пределах своей компетенции выполнения и осуществления мер пожарной безопасности.
В Положении о Молодежном правительстве Хабаровского края, утвержденном распоряжением Правительства края от 12.02.2018 N 82-рп, возраст граждан, которые имеют право стать членом Молодежного правительства, увеличен до 35 лет включительно. Ранее до указанного возраста могли становиться членами Молодежного правительства только молодежные советники. Перечень документов, прилагаемых к ходатайству для включения в состав молодежного советника, дополнен согласием на обработку персональных данных и согласием на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.
Аналогичное изменение в отношении возраста внесено в Положение о конкурсе по формированию состава Молодежного правительства края. Кроме того, в перечень документов и материалов, представляемых кандидатом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, включено согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.
Должностными лицами комитета, имеющими право составлять протоколы при выявлении административных правонарушений в процессе осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), определены начальник, заместитель начальника, главный специалист, ведущий инспектор и ведущий эксперт отдела по контролю за порядком ценообразования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из перечня соисполнителей Программы исключены министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, природных ресурсов, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, информационных технологий и связи, физической культуры и спорта края и др. В Перечне основных мероприятий уточнены сроки проведения отдельных мероприятий.
В новой редакции изложены Правила предоставления и распределения субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований края.
• СЕМЬЯ
Орган местного самоуправления городского округа (муниципального района) края, осуществляющий полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния, в целях согласования назначения на должность руководителя органа представляет в комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края ходатайство. К нему прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность кандидата; анкета; копии документов об образовании и о квалификации, подтверждающих наличие у кандидата высшего образования, и (при наличии) документов о квалификации, об ученой степени и ученом звании; заверенная нотариально либо по месту работы (службы) копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности кандидата; медицинское заключение; согласие кандидата на обработку его персональных данных; копия муниципального правового акта, которым установлены квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должности муниципальной службы руководителя органа; копия должностной инструкции руководителя. Определены порядки рассмотрения ходатайства уполномоченным структурным подразделением комитета, председателем комитета, а также проведения собеседования с кандидатом в ходе заседания специально созданной комиссии.
Уточнено, что министерство социальной защиты края уполномочено обеспечивать граждан комплектами "Подарок новорожденному" на территории края (ранее - оказывать поддержку семьям с новорожденными детьми).
Порядок проведения акции изложен в новой редакции. Теперь комплекты для новорожденных являются мерой поддержки граждан. Ранее было определено, что это мера поддержки граждан (молодых семей). Для получения комплекта женщины, родившие ребенка, представляют заявление руководителю учреждения здравоохранения с приложением: документов, удостоверяющих личность, место жительства на территории края; решения суда об установлении факта проживания на территории края (при отсутствии регистрации по месту жительства на территории края); документов, подтверждающих полномочия представителя (при обращении уполномоченного представителя); согласие на обработку персональных данных. Центрами социальной поддержки комплекты предоставляются в случае родов на дому без последующей госпитализации новорожденного либо при непредставлении комплекта учреждением здравоохранения, либо в случае смерти женщины или установления над ребенком опеки при оставлении его в учреждении здравоохранения.
В Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на обеспечение отдыха и оздоровления детей из малоимущих семей за счет краевого бюджета, уточнено, что в доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включается ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Размеры выплат и вознаграждения с 01.01.2022 проиндексированы на 4 процента.
Определено, что дополнительная стипендия выплачивается по результатам экзаменационной сессии успешно обучающимся студентам, не имеющим по итогам промежуточной аттестации оценок "удовлетворительно". При наличии у студента академической задолженности выплата указанной стипендии приостанавливается и возобновляется после ее ликвидации. Уточнен порядок начисления специалисту суммы сберегательного капитала за работу в населенных пунктах со слаборазвитой инфраструктурой и транспортным сообщением.
В связи с внесенными изменениями определен порядок применения отдельных норм.
Документ вступает в силу с 01.01.2022.
Согласно дополнению, документы, необходимые для получения услуги, можно представить в электронном виде, в том числе с использованием Единого портала. Запрещено требовать от заявителя предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления услуги, и иных установленных случаев. Скорректирован перечень оснований для обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе оказания услуги.
Способы направления заявителем документов для получения услуги дополнен использованием Единого портала. Уточнены нормы, запрещающие требовать от заявителя определенных действий, а также основания, при которых он может подать жалобу на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе оказания услуги.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края организациям, соответствующим критериям отбора: реализация сжиженного газа населению не менее чем в 10 муниципальных образованиях края в году получения субсидии; применение в регулируемом периоде розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению края для бытовых нужд, установленных органом, регулирующим цены и тарифы. Определены требования, которым должен соответствовать участник отбора. Для получения субсидии необходимо представить в министерство: заявки; копии устава участника отбора (если юридическое лицо действует на основании типового устава, то сведения об акте уполномоченного государственного органа, его утвердившего), всех изменений и дополнений к нему либо копии устава в новой редакции, если запись о ней внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, и последующих изменений и дополнений к уставу в случаях их внесения; гарантийное письмо о соответствии участника отбора установленным требованиям; расчет размера субсидии и другие. Кроме того, установлены основания для отклонения заявки и отказа в предоставлении субсидии, условия и порядок ее получения.
В Порядке предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по поддержке садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ скорректированы сроки публикации извещения о проведении конкурсного отбора, подготовки проекта распоряжения о распределении субсидий между их получателями, направления им проекта соглашения и т.д. В перечень оснований для дополнительного распределения (перераспределения) субсидий между муниципальными образованиями, включенными в распределение, но не получившими субсидию в объемах, указанных в заявках, включено поступление письменного отказа муниципального образования от выполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.
Изменен Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий. Уточнено, что для участия в отборе муниципальные образования представляют копию муниципального правового акта (муниципальной программы) либо выписку из муниципального правового акта (муниципальной программы) (ранее - копию муниципального правового акта), утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии. Теперь необходимо направить протоколы или копии протоколов собраний граждан в письменной форме об определении денежного объема финансирования проекта, в том числе содержащие сведения об участии граждан в софинансировании проекта в денежной форме (ранее - об определении параметров проекта, содержащих сведения об участии граждан в софинансировании проекта). Согласно изменениям, муниципальное образование, в состав которого входит более одного населенного пункта, вправе подать заявку на реализацию одного проекта (ранее - проектов) в каждом населенном пункте.
В Порядках предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на возмещение части затрат по сохранению поголовья северных оленей, на поддержку пчеловодства, на оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок, козоматок изменены сроки публикации извещения о проведении конкурсного отбора, подготовки проекта распоряжения о распределении субсидий между их получателями, направления им проекта соглашения и др.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях в рамках подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий".
Из Порядка предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на развитие сельскохозяйственной кооперации исключены нормы, касающиеся центров сельскохозяйственной кооперации. Скорректированы критерии оценки заявок муниципального образования края на предоставление субсидии, сроки публикации извещения о проведении конкурсного отбора, подготовки проекта распоряжения о распределении субсидий между их получателями, направления им проекта соглашения и т.д. Результатами использования субсидии теперь является количество в муниципальном образовании сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших поддержку из бюджета муниципального образования, а не центров сельскохозяйственной кооперации, как было ранее.
Коэффициент индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, определен равным 1,057.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определен порядок проведения торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки и основания для их непроведения. Документация по планировке территории готовится: лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории; органом исполнительной власти края, на который Правительством края возложены полномочия по реализации решения о комплексном развитии территории; юридическим лицом, определенным Правительством края; органом местного самоуправления муниципального образования края, главой которого принято решение о развитии. Также установлены механизм определения этапов реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки с указанием очередности сноса или реконструкции многоквартирных домов, включенных в это решение, выполнения мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, и иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.
Утвержден Порядок определения границ территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию по решению Правительства Хабаровского края либо главы муниципального образования Хабаровского края. Границы устанавливаются в процессе разработки проекта решения о комплексном развитии территории посредством их описания (отображения) в графической и текстовой форме. Описание (отображение) границ территории готовится министерством строительства края либо органом местного самоуправления данного муниципального образования края в зависимости от того, кем было принято решение о комплексном развитии. В перечень способов установления границ включены способы их определения по: границам населенных пунктов, муниципальных образований края; красным линиям; границам территориальных зон; границам кадастровых кварталов, земельных участков; линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений; естественным границам природных объектов. Сведения о местоположении, площади и границах территории включаются в проект решения о комплексном развитии территории.
Положением установлено, что главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края контролирует соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими действующие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории края, обязательных требований. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками. Для чего определены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба). При отнесении объектов контроля к одной из категорий учитываются показатели вероятности несоблюдения ими обязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствий такого несоблюдения. При этом учитывается наличие фактов: выдача контрольным органом предписаний об устранении выявленных нарушений; выдача постановления о назначении объекту контроля административного наказания; неисполнение объектом контроля предписания об устранении выявленных нарушений; вступившие в законную силу решения суда об отзыве (аннулировании) разрешения. Урегулированы вопросы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, механизм осуществления государственного контроля (надзора) и оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 29.05.2020 N 236-пр, определившее критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Хабаровском крае.
Перечень изложен в новой редакции. Осуществлять контроль уполномочены заместитель председателя комитета - начальник отдела контроля и ведущий инспектор отдела контроля в области долевого строительства комитета. Из Перечня исключены должности начальника отдела контроля в области долевого строительства; консультантов отделов регионального государственного строительного надзора и финансовой работы и отчетности; главного специалиста отдела контроля в области долевого строительства; ведущего инспектора отдела специальных видов надзора.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определена охранная зона памятника природы общей площадью 3,74 гектара для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на него. Установлено, что земельные участки, которые включены в границы охранной зоны памятника природы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением особого правового режима. В границах памятника природы запрещено: строительство и размещение строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны памятника природы; проведение работ, которые могут привести к развитию опасных геоморфологических процессов и нарушению гидрогеологического режима территории памятника природы и охранной зоны памятника природы, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда и т.д. Кроме того, разрешается строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация линейных объектов, размещение строений и сооружений, предназначенных для проведения научно-исследовательских, селекционных и иных работ, направленных на расширение и обогащение коллекции плодово-ягодных растений, работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, снос, эксплуатация и капитальный ремонт существующих объектов капитального строительства, реконструкция объектов капитального строительства без увеличения их высоты и без расширения объектов капитального строительства вдоль границ памятника природы, а также проведение научно-исследовательских, селекционных и иных работ, направленных на расширение и обогащение коллекции плодово-ягодных растений, учебно-познавательных экскурсий, практических занятий студентов, бесед и лекций для населения по пропаганде садоводства, работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Охранная зона памятника природы общей площадью 748,48 гектара на территории Вяземского района установлена в целях предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на него. Запрещена деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы. В том числе запрещено: строительство и размещение строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны, кроме строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда; загрязнение водных объектов; разведение костров, выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
На территории Хабаровского района определена охранная зона памятника общей площадью 469,08 гектара. В ее границах запрещена деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы, в том числе: строительство и размещение строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов; проведение работ, которые могут привести к развитию опасных геоморфологических процессов и нарушению гидрогеологического режима территории памятника и его охранной зоны, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда; загрязнение водных объектов; добыча полезных ископаемых; разведение костров, выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания. Определены границы памятника.
Уточнена кадастровая стоимость отдельных земельных участков.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утратил силу документ, установивший стандарт оказания услуги по ведению реестра виноградных насаждений на территории края, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Из основных мероприятий Программы исключена реализация региональных проекта "Учитель будущего", "Кадры здравоохранения края", "Развитие экспорта в Хабаровском крае". Определен объем налоговых расходов в рамках реализации Программы в размере 24,4900 млн. рублей. В результате ее реализации ожидается достижение 50,0 процентов доли педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации, в том числе в центрах непрерывного повышения профессионального мастерства (ранее - доли учителей общеобразовательных организаций, вовлеченных в национальную систему профессионального роста педагогических работников). Из прогноза ожидаемых результатов исключено создание и функционирование центра опережающей профессиональной подготовки и 10 мастерских, оснащенных современным оборудованием. Он дополнен наличием к 2024 году не менее 0,013 тыс. единиц организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам, обновившим материально-техническую базу. Скорректированы иные ожидаемые результаты.
В Перечне основных мероприятий и мероприятий Программы уточнены сроки, непосредственные результаты реализации, а также последствия нереализации отдельных мероприятий. Из него исключены мероприятия по: созданию многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе профессиональных образовательных организаций, обеспечению увеличения численности детей и молодежи в возрасте до 30 лет, вовлеченных в социально активную деятельность через увеличение охвата патриотическими проектами; созданию условий для развития системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечения преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи; реализации регионального проекта "Старшее поколение".
