• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Терминология отдельных федеральных конституционных законов приведена в соответствие с нормами законодательства об образовании и об охране здоровья граждан
Соответствующие поправки внесены в федеральные конституционные законы от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации".
Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Продлен до 1 января 2023 года срок, в течение которого лица с двойным гражданством вправе продолжать работу на замещаемых ими должностях госслужбы
Соответствующие изменения внесены в части 2, 4 и 5 статьи 27 Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 116-ФЗ.
Кроме того, законом предусмотрены положения о материальном стимулировании граждан, участвующих на добровольных началах в защите Государственной границы.
Закреплена обязанность граждан РФ эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий
Установлено, что Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, аналогичные комиссии субъектов РФ, муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций.
На Правительство РФ возложено определение порядка проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, включая порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Расширен перечень субъектов, которым в рамках межведомственного взаимодействия предоставляются сведения о госрегистрации смерти
Принятым законом предусматривается возможность оперативного получения содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации смерти физических лиц (внесении изменений или исправлений в записи актов о смерти) по запросам ФССП России и ФНП.
Минимальный объем капитальных вложений, осуществляемых в Крымской СЭЗ ее участником в первые 3 года реализации инвестиционного проекта, увеличен до 60 миллионов рублей
Для субъектов МСП минимальный объем капитальных вложений увеличен до 6 миллионов рублей.
Кроме этого, высшие исполнительные органы государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя уполномочены принимать решения по ограничению на территории Крымской СЭЗ отдельных видов деятельности, а также утверждать персональный состав экспертных советов по вопросам свободной экономической зоны (по согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти).
Установлена административная ответственность за несоблюдение требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований
Несоблюдение некоммерческой организацией, учредительным документом которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, и/или порядка их установки, использования, и/или правил извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.
Также предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает 2500 рублей, совершенное с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности, путем мошенничества при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй, третьей и четвертой статьи 159 УК РФ, либо установку и/или использование ящика для сбора благотворительных пожертвований физическим или юридическим лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.
Установлен порядок объединения двух и более территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территории одного субъекта РФ
Две и более территории опережающего социально-экономического развития, созданные на территории одного субъекта РФ, могут быть объединены по решению Правительства РФ. Предложение об объединении территорий вносится в Правительство РФ уполномоченным федеральным органом по согласованию с соответствующими высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления или органами местного самоуправления и должно содержать обоснование целесообразности объединения.
За резидентами одной из объединяемых территорий сохраняются их статус и все предоставленные им льготы на условиях, предусмотренных соглашениями об осуществлении деятельности, до окончания срока действия таких соглашений.
Для получения статуса резидента предусматривается возможность подачи пакета документов в электронной форме.
Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" в части, касающейся формирования, порядка деятельности и полномочий наблюдательных советов, которые создаются на территории каждого субъекта РФ, территории муниципальных образований которого входят в состав свободного порта Владивосток.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Установлена административная ответственность оператора связи за неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ в области связи
Так, неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера и (или) уникального кода идентификации влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством РФ, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2023 года.
Добросовестному собственнику предоставлено право обжалования вступившего в законную силу постановления по делу о нарушении таможенных правил, предусматривающего конфискацию его имущества
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела, в части назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (за исключением случаев, если административное правонарушение связано с незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС), решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицом, которому орудие совершения или предмет административного правонарушения принадлежит на праве собственности и которое не привлечено к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признано в судебном порядке виновным в его совершении, в течение десяти дней со дня их вступления в законную силу.
В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
В случае подачи жалобы, судья приостанавливает исполнение постановления до ее рассмотрения. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
Скорректирован механизм формирования наблюдательного совета Государственной компании "Российские автомобильные дороги"
Исключено положение о назначении одного члена наблюдательного совета Госкомпании по представлению Счетной палаты Российской Федерации. В связи с этим количество членов наблюдательного совета сокращено с двенадцати до одиннадцати.
Обновлено положение об Экспертном совете при Правительстве РФ
Экспертный совет при Правительстве РФ является консультативным органом и создается в целях обеспечения взаимодействия Правительства РФ с экспертным сообществом.
Он уполномочен осуществлять следующие функции:
подготовка предложений и информационно-аналитических материалов по достижению национальных целей развития, реализации национальных проектов, государственных программ, инициатив социально-экономического развития РФ и социально-экономическому развитию федеральных округов и субъектов РФ;
подготовка заключений на разработанные федеральными органами исполнительной власти проекты федеральных законов, актов Президента РФ, Правительства РФ, иные документы и проекты решений Правительства РФ по поручению Председателя Правительства РФ или Заместителя Председателя Правительства РФ - куратора работы Экспертного совета.
Персональный состав Экспертного совета и координатор Экспертного совета утверждаются Правительством РФ по представлению куратора работы Экспертного совета, которым является Заместитель Председателя Правительства РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ.
Аналогичное постановление Правительства РФ от 27 мая 2019 года N 668 признано утратившим силу.
Актуализировано Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для ЭВМ
Обновленным Положением закреплены назначение, цели и задачи создания и развития фонда, поставщики и потребители фонда и их полномочия, структура, требования к объектам фонда, а также порядок размещения и публикации указанных объектов.
Доступ к фонду осуществляется на безвозмездной основе.
В качестве участников управления процессом создания, развития и эксплуатации фонда определены президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, Минцифры России и уполномоченное им и подведомственное ему госучреждение - Центр проверки объектов фонда.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
Определен ключевой показатель оценки деятельности Казначейства России по осуществлению внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям
Таким показателем является результативность осуществления внешнего контроля деятельности аудиторских организаций. Его целевое значение не должно превышать 20%. Указанный ключевой показатель подлежит применению с 1 марта 2022 года.
Кроме этого, документом уточнены наименование федерального государственного контроля и его предмет.
Также установлен срок, в течение которого необходимо оформить акт контрольного (надзорного) мероприятия - он подлежит оформлению по месту нахождения Казначейства России (его территориальных органов) не позднее пяти рабочих дней с даты окончания проведения такого мероприятия.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель федерального государственного строительного надзора
Ключевой показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется федеральный государственный строительный надзор.
Приведен порядок расчета ключевого показателя, а также его целевое значение.
Увеличен объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета мероприятий по созданию территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская"
Объем средств увеличен с 6068,17 млн. рублей до 33625,97 млн. рублей.
Продлен срок реализации мероприятий по созданию инфраструктуры ТОР.
Скорректирован перечень видов экономической деятельности, предусмотренных ОКВЭД, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на ТОР "Надеждинская".
Уточнен перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Из перечня исключено Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 N 501 "Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".
Уточнен перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Из перечня исключено Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
Кроме того, в перечне видов государственного контроля (надзора), утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 15.12.2020 N 3340-р, уточнено наименование федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности. Оговаривается, что в отношении указанного контроля (надзора) не производится признание утратившим силу Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
В инфраструктуру информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, включены новые элементы
Речь идет о единой цифровой платформе подписания и хранения документов и единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физлица.
Настоящее Постановление вступает в силу с 30 декабря 2021 года.
Актуализирована госпрограмма РФ "Развитие здравоохранения"
Программа дополнена оценкой текущего состояния сферы охраны здоровья граждан, в которой отдельное внимание уделено влиянию пандемии COVID-19 на систему здравоохранения.
Кроме того, программой определены:
задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ, способы их эффективного решения в сфере охраны здоровья граждан и сфере государственного управления РФ;
задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития РФ;
задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по РФ, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением правил предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оснащение региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений и на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкозаболеваниями, которые вступают в силу с 1 января 2024 года.
Уточнен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Исключены постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 г. N 40 "О введении в действие санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" и от 22 октября 2019 г. N 15 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.8.3565-19 "Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке шума от пролетов воздушных судов".
Кроме этого, уточнен срок действия отдельных нормативных правовых актов, устанавливающих санитарные правила и нормы.
Утвержден перечень документов (сведений), которые могут быть получены Единым порталом госуслуг от государственных, муниципальных и иных информационных систем
Отраженные в перечне документы передаются на Единый портал госуслуг для автоматического заполнения интерактивных форм заявлений, размещенных на едином портале.
По 15 декабря 2022 г. предусмотрено проведение эксперимента по апробации инструментов, обеспечивающих внедрение принципов клиентоцентричности в госуправлении
Участниками эксперимента являются, в том числе: Минэкономразвития России, Минфин России, Минцифры России, Минтруд России, ФНС России, Росимущество; органы исполнительной власти Московской, Тульской, Липецкой областей.
Минцифры России обеспечит экспертно-аналитическое, методологическое и организационное сопровождение процессов цифровой трансформации, осуществляемых в рамках апробации инструментов, обеспечивающих внедрение принципов клиентоцентричности в госуправлении.
Утверждены 12 форм документов, используемых при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Речь идет о формах журналов, учетных карточек, протоколов осмотра, досмотра, опроса, предписаний и актов.
Утверждены 12 форм документов, используемых при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны
Речь идет о формах журналов, учетных карточек, протоколов осмотра, досмотра, опроса, предписаний и актов.
Утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
Таким индикатором является привлечение водителей контролируемого лица три и более раза к административной ответственности за нарушение обязательных требований в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, международных автомобильных перевозок в течение девяноста календарных дней со дня проведения последнего контрольного (надзорного) мероприятия в отношении данного контролируемого лица, при условии наличия информации, что у данного контролируемого лица работник, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, и (или) консультант по вопросам безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом, и (или) должностное лицо, ответственное за организацию международных автомобильных перевозок, осуществляет деятельность у трех и более контролируемых лиц.
Установлен индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле
Таким индикатором является ложное срабатывание системы охранной сигнализации в архивохранилищах контролируемого лица более 5 (пяти) раз в течение календарного месяца.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются индикативные показатели федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Такими показателями, в частности, являются:
количество плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия;
количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований;
сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
С 1 июля 2022 г. устанавливается индикатор риска нарушения обязательных требований, используемый при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Таким индикатором является выявление в течение календарного года двух и более случаев несоответствия сведений о применении пестицидов и агрохимикатов, внесенных контролируемым лицом в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, требованиям регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, в том числе в части способа и дозировки применения пестицидов и агрохимикатов.
Актуализированы индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
Такими индикаторами является:
- наличие на подкарантинной продукции и/или подкарантинных объектах:
организма, имеющего не менее двух сходных с карантинными объектами морфологических признаков, в том числе окрас, размер, особенности надкрыльев, усиков, кладки яиц (для энтомологических организмов), особенности строения, расположения листьев, строения и окраса цветоносов, цветов и плодов, особенности строения семян (для сорных растений);
повреждения, имеющего не менее двух признаков, сходных с повреждением, причиняемым карантинными объектами, в том числе следы проколов, коконов, мин, ходов;
- наличие у подкарантинной продукции:
не менее двух признаков симптомов болезней, сходных с симптомами болезней, вызываемых карантинными объектами, в том числе некрозы, увядания, наличие экссудата, налета, видоизмененных побегов, поломанность стеблей, изменение цветности растения;
признаков повреждения, сходного с повреждением, причиняемым карантинными объектами, в том числе следы проколов, коконов, мин, ходов, изменения цветности растений, стекание камеди с плодов, скручивание и (или) побеление листьев;
- наличие на таре, упаковке, а также упаковочных материалах:
организма, имеющего не менее двух сходных с карантинными объектами морфологических признаков, в том числе окрас, размер, особенности надкрыльев, усиков, кладки яиц (для энтомологических организмов), особенности строения, расположения листьев, строения и окраса цветоносов, цветов и плодов, особенности строения семян (для сорных растений);
признаков повреждения, сходного с повреждением, причиняемым карантинными объектами, в том числе следы проколов, коконов, мин, ходов.
Признается утратившим силу приказ Минсельхоза России от 5 марта 2021 г. N 119, которым утверждены аналогичные индикаторы.
Установлены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации
Такими индикаторами являются:
- выявление трех и более авиационных инцидентов, связанных с деятельностью контролируемого лица, в течение 30 календарных дней со дня фиксации первого авиационного инцидента по одному из следующих объектов контроля:
деятельность по подготовке и выполнению полетов, эксплуатации гражданских воздушных судов и их допуску к полетам;
деятельность по использованию воздушного пространства;
деятельность по техническому обслуживанию гражданских воздушных судов;
деятельность по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты;
деятельность по выполнению авиационных работ;
- выявление трех и более авиационных инцидентов, связанных с деятельностью оператора аэродрома, вертодрома или владельца посадочной площадки, предназначенной для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, в течение 30 календарных дней со дня фиксации первого авиационного инцидента.
Установлены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Такими индикаторами являются:
принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднестатистическая численность работников которого равняется или превышает 50 работников, в том числе работающих по совместительству;
проведение два и более раза в течение шести месяцев одним лицом и (или) одним средством измерения, имеющим идентификационные признаки, измерений в целях специальной оценки условий труда у контролируемого лица и иного лица, находящегося в другом субъекте РФ, в течение суток (за исключением случаев проведения специальной оценки условий труда на территории субъектов РФ, имеющих общую административную границу).
Утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением лотерей
Таким индикатором является снижение более чем на 50 процентов размера целевых отчислений от лотереи за два предшествующих квартала.
Установлен индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
Такими индикатором является смена руководителя частного агентства занятости при отсутствии в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ сведений, подтверждающих стаж работы нового руководителя в области трудоустройства или содействия занятости населения, составляющий не менее двух лет за последние три года.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются индикативные показатели федерального государственного пробирного надзора и индикативных показателей постоянного государственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней
К таким показателям, в числе прочего, отнесено:
количество плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия;
количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований;
сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
количество партий (поставок) драгоценных камней, добытых и предъявленных организациями, в отношении которых проведены мероприятия;
количество мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований организациями;
количество предписаний о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, выданных организациям по результатам проведения мероприятий.
Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору
Такими индикаторами является:
наличие на земельном участке, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, работающей строительной техники для производства сваебойных, свайных работ, работающей стационарной техники для изготовления и применения бетонных смесей при отсутствии направленного застройщиком или техническим заказчиком извещения о начале работ;
непоступление от застройщика или технического заказчика в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного строительного надзора, извещения о начале работ в течение 90 календарных дней со дня получения копии разрешения на строительство;
получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок, по причине прекращения или приостановления контролируемым лицом работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства на период более чем шесть месяцев с даты поступления указанного извещения.
<Письмо> Россельхознадзора от 19.11.2021 N 5-ФС-М/4791-3972 <О применении форм проверочных листов>
Проверочные листы, утвержденные приказами Россельхознадзора, в настоящее время применению не подлежат
Применение контрольными (надзорными) органами проверочных листов предусмотрено с 1 марта 2022 года. До указанной даты их обязательное применение в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не предусмотрено.
Проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении следующих плановых контрольных (надзорных) мероприятий: рейдовый осмотр, выездная проверка.
<Письмо> Роспотребнадзора от 30.11.2021 N 09-26966-2021-40 "О рассмотрении обращения"
Роспотребнадзором рассмотрено обращение по вопросу применения проверочных листов
Сообщается, что до 01.03.2022 обязательное применение проверочных листов при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не предусмотрено.
Президент РФ поручил продолжить осуществление в 2022 году специальных социальных выплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь больным коронавирусной инфекцией
Указанные социальные выплаты предназначены медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению коронавирусной инфекции (COVID-19), работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID-19), социальным работникам стационарных учреждений социального обслуживания
За работу в выходные и праздничные дни в период с 31 декабря 2021 г. по 9 января 2022 г. включительно указанные специальные социальные выплаты подлежат уплате в двойном размере.
Кроме того, в законодательство РФ должны быть внесены изменения, предусматривающие:
- необходимость оснащения системами автоматического контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ стационарных источников выбросов таких веществ, расположенных на квотируемых объектах:
в городских поселениях и городских округах, на территориях которых с 1 января 2020 г. проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, - до 31 декабря 2022 г.;
в городских поселениях и городских округах, которые будут отнесены к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух после 1 января 2022 г., - в течение одного года после утверждения перечня квотируемых объектов.
- введение режима постоянного государственного контроля (надзора) на квотируемых объектах;
- установление административной и финансовой ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, за недостижение или несвоевременное достижение установленных квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе ответственности в виде штрафов, исчисляемых исходя из оборота таких компаний и (или) в виде ограничений на выплату дивидендов.
До 31 декабря 2021 года работодателям, привлекающим иностранных граждан для выполнения работ или оказания услуг, необходимо оформить с ними трудовые отношения
Кроме того, в трехдневный срок следует уведомить территориальные органы МВД России об оформлении трудовых отношений.
Имеющим разрешение на привлечение иностранных работников работодателям необходимо обратиться за получением разрешений на работу иностранным гражданам независимо от их цели въезда в РФ.
Работодатели за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности могут быть подвергнуты штрафным санкциям до 800 тысяч рублей за каждого такого работника.
Проект Федерального закона N 49269-8 "О гражданстве Российской Федерации"
Президент РФ внес в Госдуму законопроект о гражданстве РФ
Согласно проекту закона, полномочиями по принятию решений по вопросам гражданства предлагается наделить МВД России и МИД России. В таком случае, в ведении Президента РФ останется только прием в гражданство РФ в исключительном порядке и принятие решения о прекращении гражданства РФ детей, находящихся под опекой иностранных граждан или усыновленных ими.
Документом расширяются полномочия Президента РФ по определению категорий лиц, имеющих право на приобретение гражданства в упрощенном порядке. Из числа таких лиц исключены иностранцы, состоящие в браке с гражданами РФ, но не имеющие в браке общего ребенка, а также инвесторы и квалифицированные специалисты.
Законопроектом, в числе прочего, устанавливаются особенности упрощенного приобретения гражданства РФ и сокращаются требования к ряду категорий лиц при приеме их в гражданство РФ и признании российскими гражданами.
Предлагается признать утратившими силу ряд законодательных актов, в их числе - действующий в настоящее время Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Предприниматели смогут подать жалобу на результаты контрольных мероприятий с помощью QR-кода
Специальными QR-кодами дополнены типовые формы документов, используемых в контрольной (надзорной) деятельности. Сканирование кода позволит предпринимателю в досудебном порядке подать жалобу на решение контрольных органов с помощью портала Госуслуг knd.gosuslugi.ru.
Также сообщается, что типовые формы документов дополняются QR-кодами, сканирование которых переводит на электронный паспорт в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий с информацией о соответствующем мероприятии.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен запрет на безакцептное списание банками единовременных социальных выплат, осуществляемых в рамках государственной поддержки в счет погашения задолженности по потребительским кредитам (займам)
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в частности, в перечень доходов граждан, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, включены:
- выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;
- пособия и выплаты беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
- денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" установлено, в том числе, что в счет погашения задолженности по договору потребительского займа с банковского счета заемщика может осуществляться списание денежных средств, полученных в виде социальных выплат, в случае оформления распоряжения на периодический перевод или заранее оформленный акцепт на списание таких денежных средств.
Если такие социальные выплаты являются единовременными, дополнительное согласие заемщика на списание денежных средств требуется по каждому случаю поступления таких средств на банковский счет заемщика.
Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, производящими гражданам выплаты, относящиеся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и имеющие единовременный или периодический характер, определяет Банк России.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Федеральный закон от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр"
Подписан закон, закрепляющий создание на базе профильных государственных учреждений и акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфере недвижимости и пространственных данных, публично-правовой компании "Роскадастр"
Так, организация полного цикла будет создана посредством реорганизации одного или нескольких федеральных государственных учреждений или акционерных обществ, единственным участником которых является РФ. Их перечень определит Правительство РФ.
В соответствии с Указанием Президента Российской Федерации от 4 сентября 2021 г. N Пр-1644, компанию планируется создать на базе ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" и АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", АО "Роскартография".
Согласно закону, компания будет обеспечивать для нужд государства выполнение всего комплекса геодезических и картографических работ, работ по наполнению фонда пространственных данных, создание единой электронной картографической основы, используемой в дальнейшем для оказания Росреестром государственных услуг, в том числе по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также для работы других органов власти и организаций.
Федеральный закон также закрепляет правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Роскадастр". Предусмотрено, что высшим органом управления компании является наблюдательный совет.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закреплена возможность создания ППК "Роскадастр" путем реорганизации федеральных государственных учреждений
Соответствующее изменение внесено в Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В целях обеспечения реализации возложенных на публично-правовую компанию "Роскадастр" полномочий изменения внесены также в:
Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов";
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Установлен порядок возмещения землевладельцам убытков, причиненных действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления
Если ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости связано:
с правомерными действиями (решениями) органов государственной власти и органов местного самоуправления, то убытки подлежат возмещению в соответствии со статьями 57 и 57.1 Земельного кодекса РФ;
с действиями (решениями), не соответствующими закону или иным нормативным правовым актам, то возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса РФ.
Уточнен порядок удаления затонувшего имущества во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ
В связи с присоединением России к Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года внесены поправки в отдельные законодательные акты.
В частности, предусмотрено, что удаление имущества, затонувшего во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ, обеспечивается собственником такого имущества, администрацией морских портов или органом исполнительной власти субъекта РФ, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество.
Закрепляются нормы о страховании или ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувших судов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.
"Дачная амнистия" продлена до 1 марта 2031 года
До 1 марта 2031 года применяется упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют.
Определен перечень документов, необходимых для предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков, расположенных под такими жилыми домами, порядок государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.
Также до 1 марта 2031 года продлевается срок действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Порядок внесения в ЕГРН сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка приведен в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ
Закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 N 42-П.
Установлены прозрачные правила, предусматривающие необходимость внесения в ЕГРН сведений о видах разрешенного использования.
В частности, закреплено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Актуализирована форма карты-плана территории
Также обновлены требования к ее подготовке, форма акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требования к подготовке акта согласования.
Установлено, что в течение девяти месяцев с даты вступления в силу настоящего приказа для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества могут быть представлены карты-планы территорий, подготовленные в соответствии с формой и требованиями к подготовке карты-плана территории, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа.
Настоящий приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 21 ноября 2016 г. N 734, которым утверждены аналогичные документы.
В Госдуму внесен законопроект об ограничении сроков необеспеченных потребительских кредитов (займов)
Поправками предлагается, в том числе:
ограничение срока такого кредита (займа) - не более 5 лет;
включение в расчет полной стоимости потребительского кредита любых платежей заемщика в пользу кредитора и (или) третьих лиц, в том числе по оплате их услуг, предлагаемых заемщику при предоставлении кредита (займа);
увеличение "периода охлаждения" в отношении предлагаемых кредитором дополнительных услуг;
установление дополнительных требований к рекламе услуг, связанных с предоставлением такого кредита или займа.
Арбитражным судом Дальневосточного округа обобщена практика применения положений ГК РФ о самовольной постройке
В Обзоре определены, в частности, следующие правовые позиции:
снос самовольной постройки может быть осуществлен на основании решения органа местного самоуправления, принятого в императивно установленном порядке;
объект недвижимого имущества, возводимый как вспомогательный, но не имеющий соответствующих признаков, подлежит признанию самовольной постройкой по иску уполномоченного органа;
не является самовольной постройкой объект, строительство которого осуществлено на земельном участке, не содержащем каких-либо ограничений по его использованию;
объект, который обладает признаками недвижимого имущества и возведен на земельном участке, не предназначенном для строительства, является самовольной постройкой и подлежит сносу.
• СЕМЬЯ
Должники по алиментам могут привлекаться к административной ответственности, в том числе при их частичной уплате
Действующая редакция статьи 5.35-1 КоАП РФ допускает неоднозначную квалификацию действий должников при частичном исполнении требований исполнительных документов о взыскании алиментов.
В связи с этим внесены уточнения, предусматривающие возможность привлечения к административной ответственности лиц, в случае неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
С 1 января 2022 года вступает в силу закон о создании публично-правовой компании "Фонд развития территорий"
Фонд развития территорий является правопреемником госкорпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".
Реализация им функций, исполняемых в настоящее время Фондом ЖКХ и Фондом защиты прав дольщиков, осуществляется в соответствии с федеральными законами "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в которые внесены корреспондирующие изменения.
С 1 января 2022 года отменяется запрет на использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения
Кроме того, к полномочиям Правительства РФ в сфере теплоснабжения отнесено утверждение порядка определения экономической эффективности перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения
Также установлено, что схемы теплоснабжения поселений, городских округов должны содержать, в числе прочего, обязательную оценку экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения в порядке, установленном Правительством РФ.
Без проведения такой оценки схема теплоснабжения не может быть утверждена (актуализирована).
До 1 января 2024 г. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в аренду без проведения торгов юридическим лицам для завершения строительства объектов обманутых дольщиков
Срок действия соответствующей нормы, предусматривающей предоставление земельного участка, истекал 1 января 2022 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определены особенности заключения концессионных соглашений без проведения конкурса в порядке трансформации в отношении объектов теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, находящихся в аренде у будущего концессионера
Обязательным условием трансформации договоров аренды в концессионные соглашения является увеличение инвестиционных обязательств концессионера. Приводится порядок расчета минимального размера инвестиционных обязательств концессионера.
Срок действия заключаемого концессионного соглашения будет определяться с учетом срока окупаемости инвестиций концессионера и не может превышать сорока девяти лет.
Также предусматривается, что если в течение срока реализации концессионного соглашения будут созданы новые коммунальные объекты, являющиеся собственностью концедента, при этом технологически связанные с объектами концессионного соглашения, указанные новые объекты передаются концедентом концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения. При этом концессионер вправе отказаться от их принятия по концессионному соглашению.
Закреплены понятия "многоквартирный дом", "дом блокированной застройки", "малоэтажный жилой комплекс"
Устранена правовая неопределенность, возникающая при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, а также установлены особенности правового урегулирования отношений при строительстве индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса.
Определены условия договора участия в долевом строительстве, порядок раскрытия застройщиком информации, состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов и особенности его строительства, порядок передачи застройщиком объекта долевого строительства, особенности государственной регистрации права на земельный участок и расположенный на нем объект индивидуального жилищного строительства.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Уточнен порядок обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей
Внесенными изменениями установлено, в частности, следующее:
единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;
право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам;
жилые помещения действующим или бывшим сотрудникам органов внутренних дел, состоящим на учете для получения жилых помещений по договорам социального найма, с их согласия могут быть предоставлены в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта РФ;
за гражданами, уволенными со службы в органах внутренних дел, имеющими стаж службы не менее 25 лет в календарном исчислении, состоящими на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, сохраняется право пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ до момента обеспечения их постоянным жильем.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирован порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих
Внесенными изменениями предусматривается исключение нормативов формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих, которые в настоящее время установлены в Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и определение их в порядке формирования и использования фонда оплаты труда, который будет утверждаться указом Президента РФ по представлению Правительства РФ.
Также регулируется порядок формирования фондов оплаты труда гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
Положения Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении территориальных органов (органов) федеральных государственных органов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов РФ, управлений Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом применяются с 1 января 2023 года.
С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новый порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
Обучение осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать установленным требованиям.
Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные до введения в действие нового порядка, действительны до окончания срока их действия.
Постановление действует до 1 сентября 2026 г.
Утверждены типовые отраслевые нормы времени на работы, выполняемые специализированными строительными и ремонтными организациями на железнодорожных путях общего и необщего пользования
Настоящие типовые отраслевые нормы подлежат применению организациями, основным видом деятельности которых является строительство либо производство ремонтных работ при производстве работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту железнодорожных путей общего или необщего пользования по договорам, заключенным специализированными строительными и ремонтными организациями с застройщиком, техническим заказчиком, а также с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
На 2022 год определены целевые прогнозные показатели в области содействия занятости населения по регионам
Такими показателями являются:
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;
доля трудоустроенных граждан в возрасте 14 - 29 лет в общей численности граждан указанной категории, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;
доля открывших собственное дело в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;
минимальная численность работников центров занятости населения в расчете на 10 000 человек рабочей силы субъекта РФ.
Утверждены 34 формы документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения (гражданина и работодателя)
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 19 февраля 2019 г. N 90н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения", с внесенными в него изменениями.
С 1 сентября 2023 г. устанавливается новый порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами
Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе их приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация осуществляется за счет средств работодателя.
Предусмотрены, в том числе: права и обязанности работодателя в обеспечении работников СИЗ, обязанности работников по их применению; порядок выдачи, замены, эксплуатации, хранения СИЗ; сроки нормативной эксплуатации специальной одежды и обуви для защиты от пониженных температур с учетом климатических поясов.
Признаны утратившими силу приказы и их положения, которые регулируют аналогичные правоотношения.
Настоящий Приказ действует до 1 сентября 2029 г.
С 1 сентября 2023 года вступают в силу Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств
В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" утверждены:
Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям);
Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей;
Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
Настоящий Приказ действует до 1 сентября 2029 года.
Актуализирована Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска
В частности, к первому классу отнесены некоторые виды деятельности, в том числе рейтинговая деятельность, деятельность по предоставлению инженерно-технических консультаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.
Работодателям даны рекомендации по размещению информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах
Работодатели могут размещать указанные информационные материалы следующими способами:
тиражированием (распространением) печатной продукции и видеоматериалов;
распространением материалов через кабинеты охраны труда или уголки по охране труда;
размещением на внутреннем корпоративном веб-портале или веб-сайте работодателя (при наличии);
рассылкой по электронной почте/проведением онлайн-опросов;
проведением телефонных интервью и собеседований.
В рекомендациях также приведен примерный порядок размещения работодателем информационных материалов в зависимости от выбранного им способа их размещения.
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Утверждены единые рекомендации по установлению на 2022 год систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений
Рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.
Рекомендации также учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2022 году.
Обновлены Методические рекомендации по заполнению справок о доходах госслужащих и лиц, занимающих государственные должности
Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Представление сведений является обязанностью соответствующего лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством.
Сведения представляются отдельно: в отношении служащего (работника), в отношении его супруги (супруга), в отношении каждого несовершеннолетнего ребенка служащего (работника).
Сведения представляются ежегодно в следующие сроки:
не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (Президент РФ, члены Правительства РФ, Секретарь Совета Безопасности РФ, федеральные госслужащие Администрации Президента РФ и др.);
не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (госслужащие, муниципальные служащие, работники ЦБ РФ, работники ПФР, ФСС РФ, ФФОМС, госкорпораций (компаний, публично-правовых компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, атаманы войсковых казачьих обществ, утвержденные Президентом РФ, и др.).
Сведения могут быть представлены служащим (работником) в любое время, начиная с 1 января года, следующего за отчетным.
С 2022 года начнет действовать новое федеральное тарифное соглашение в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта РФ
Соглашение заключено между работодателями и работниками организаций отрасли в лице их полномочных представителей (сторон) и действует по 31 декабря 2024 года включительно.
Его целями являются, в том числе:
содействие реформированию и модернизации отрасли, поддержание социальной стабильности в организациях;
способствование укреплению безопасности работников и граждан при эксплуатации опасных объектов - лифтов, платформ подъемных для маломобильных групп граждан, эскалаторов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), подъемных сооружений, в том числе пассажирских канатных дорог, другого подъемно-транспортного оборудования;
установление и реализация социально-трудовых гарантий работникам.
На 2021-2023 годы заключено Отраслевое соглашение по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций
Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения, устанавливающим общие условия регулирования трудовых отношений и обеспечивающим социальную защиту работников.
Сторонами Соглашения являются:
работники организаций печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, находящиеся в ведении Минцифры России, в лице их полномочного представителя - Общероссийского профессионального союза работников культуры;
работодатели, в лице их полномочного представителя - Минцифры России.
Действие Соглашения распространяется на работодателей и работников подведомственных организаций Минцифры России, состоящих с ними в трудовых отношениях, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения, и служит основой при заключении региональных, территориальных соглашений, коллективных и трудовых договоров.
При переводе на государственной гражданской службе РФ служащему необходимо представлять сведения о доходах в качестве кандидата
Ежегодно Минтруд подготавливает Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
При заполнении справки в 2022 году Минтруд рекомендует обратить внимание, в частности, на следующие изменения:
актуализирован перечень выплат, которые могут быть признаны доходом для целей законодательства РФ о противодействии коррупции;
определены особенности представления информации в случае приобретения недвижимого имущества посредством участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу;
определены особенности представления информации об акциях, приобретенных на организованных торгах.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
С 2022 года многодетные семьи смогут подавать заявление на частичное погашение ипотеки за счет государства через единый портал госуслуг
Граждане смогут в любое время зайти в личный кабинет на портале госуслуг и направить электронное заявление, а также необходимые документы в электронном формате напрямую в "ДОМ.РФ".
В случае представления заявления о погашении кредита (займа) заявителем в общество посредством портала госуслуг Общество, если оно не является займодавцем, запрашивает у кредитора документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа) и размер задолженности по такому ипотечному жилищному кредиту (займу), а также информацию о реквизитах счета для направления средств на погашение кредита (займа).
Утверждена Концепция развития системы реабилитации инвалидов в РФ
Концепция определяет цель, задачи, приоритетные направления и механизмы ресурсного обеспечения системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также этапы ее реализации.
В качестве задач реализации Концепции названы, в частности, усовершенствование организационных подходов и механизмов обеспечения инвалидов реабилитационными (абилитационными) услугами, необходимыми техническими средствами и развитие современных информационных технологий в системе комплексной реабилитации и абилитации.
Концепция разработана на период до 2025 года. Установлено, что реализация определенных в ней мероприятий будет происходить поэтапно: в рамках I этапа (2021 - 2023 годы) будет сформирована необходимая законодательная, научно-методическая база и внесены соответствующие изменения в государственные программы и национальные проекты, в рамках же II этапа (2024 - 2025 годы) будут созданы необходимые организационные условия для предоставления инвалидам современных доступных и качественных реабилитационных (абилитационных) услуг.
Документом также определены участники реализации Концепции и ее Координатор, в качестве которого выступает Правительство РФ.
С 1 января 2022 года устанавливаются перечни документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты Пенсионным фондом РФ пособий
Речь идет: о пособиях по беременности и родам; единовременном пособии при рождении ребенка; единовременном пособии при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячном пособии по уходу за ребенком; единовременном пособии беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячном пособии на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Назначение указанных пособий осуществляется на основании заявления и документов (сведений), которые должны быть представлены лицом, имеющим право на получение пособий, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия в территориальном органе ПФР.
В случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, срок назначения территориальным органом ПФР пособия продлевается на 20 рабочих дней.
Выплата пособий осуществляется территориальными органами ПФР через указанные получателями пособий организации федеральной почтовой связи или иные организации, занимающиеся доставкой пособий, путем вручения сумм пособий на дому или в кассе организации, производящей доставку, либо через кредитные организации, указанные получателями пособий, не позднее 5 рабочих дней после дня назначения пособия исходя из размеров пособий, назначенных в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Даны разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей
Сообщается, в частности, что продление выплаты пенсии лицам, проживающим за пределами РФ, производится при условии ежегодного подтверждения факта нахождения гражданина в живых, который может быть осуществлен посредством:
- документа, выданного нотариусом на территории РФ;
- документа, выданного иностранным нотариусом или компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства;
- акта личной явки гражданина в ПФР (в территориальный орган ПФР по своему выбору);
- акта личной явки гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.
Документ, подтверждающий факт нахождения в живых, оформленный на бумажном носителе нотариусом или компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, направляется гражданином непосредственно в Пенсионный фонд РФ (территориальный орган ПФР, выплачивающий пенсию).
При этом официальные иностранные документы должны быть удостоверены путем проставления штампа "Апостиль" в компетентном органе страны проживания и переведены на русский язык, верность которого свидетельствуется нотариусом или консульским учреждением РФ.
<Информация> ПФ РФ "Пенсионный фонд расширяет перечень предоставляемых мер соцподдержки"
С 2022 года Пенсионный фонд начнет предоставлять россиянам отдельные меры поддержки, которые сегодня назначают органы социальной защиты населения и Роструд
Сообщается, что гражданам не нужно никуда обращаться, чтобы переоформить выплаты и продолжать получать ранее назначенные пособия. Переход на перечисление средств из ПФР произойдет автоматически. Если же выплаты еще не назначены, со следующего года обращаться за ними нужно будет в Пенсионный фонд.
Условия назначения мер не меняются, и для их оформления, как и раньше, нужно подать заявление. При этом с переходом функций по выплатам в Пенсионный фонд их получение будет постепенно упрощаться. В частности, благодаря тому, что подтверждать право на меры поддержки фонд будет по принципам социального казначейства, основываясь преимущественно на собственных данных и сведениях, которые ПФР запросит в других ведомствах.
Помимо офисов ПФР, обратиться за выплатами можно также через многофункциональные центры госуслуг.
Помимо сокращения числа документов, подтверждающих право на выплаты, после перехода мер в Пенсионный фонд также сократятся сроки их назначения. Рассматривать заявления на выплаты отделения ПФР будут от 5 до 10 рабочих дней и в течение такого же времени после назначения перечислять средства.
Первые выплаты ПФР по переданным мерам россияне получат 17 января. Это будет досрочная доставка пособий за январь, которая по стандартному выплатному графику происходит в феврале.
В феврале пособия будут выплачиваться только по новым назначениям, тем гражданам, которые оформят выплаты в январе и феврале. С марта перечисление средств начнется по стандартному графику, согласно которому пособия за предыдущий месяц выплачиваются в новом месяце.
Получить информацию по вопросам назначения выплат, передаваемых Пенсионному фонду из органов соцзащиты, можно по справочным телефонам региональных отделений ПФР или через Единый контакт-центр по номеру 8-800-6-000-000.
Предлагается обновить формы документов, необходимых для осуществления социальных выплат в рамках обязательного социального страхования
Проект приказа содержит 10 приложений с необходимыми формами документов, в том числе:
форму сведений о застрахованном лице;
форму извещения о представлении недостающих сведений или документов;
форму заявления о назначении пособия по уходу за ребенком;
форму заявления о перерасчете ранее назначенного пособия (отпуска);
форму уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлена административная ответственность за непредставление информации в ГИИС ДМДК
Правонарушение повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на ИП - от 30 тысяч до 60 тысяч рублей; на юрлиц - от 50 тысяч до 80 тысяч рублей.
Кроме того, положения КоАП РФ приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях.
Уточнены полномочия судей, органов и должностных лиц в части рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением незаконных операций с драгоценными металлами и/или драгоценными камнями, нарушением требований к их учету и хранению.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены требования к финансовым уполномоченным в сферах финансовых услуг
Согласно закону, в частности, финансовые уполномоченные обязаны уведомлять Банк России:
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Кроме того, граждане, претендующие на должности финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг либо занимающие указанные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Принят закон об упрощении процедур и расширении способов идентификации клиентов
Закон предоставляет право поручать кредитной организации проведение идентификации клиента, представителя клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца.
Данное право предоставлено, в частности, лизинговым компаниям, организациям, оказывающим посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, отдельным категориям операторов связи.
Кроме того, страховым брокерам, организациям почтовой связи, операторам по приему платежей, обществам взаимного страхования предоставлено право поручать кредитным организациям проведение также упрощенной идентификации клиента - физического лица.
Согласно общему правилу идентификация не проводятся при осуществлении операций по приему от клиентов - физических лиц страховых премий, если их сумма не превышает 15 000 рублей. При этом законом сделано исключение: при приеме страховых премий по договору ОСАГО и КАСКО (за исключением средств железнодорожного транспорта) идентификация физлица не проводится, если их сумма не превышает 40000 рублей.
Установлены условия и порядок предоставления в 2022 году иного межбюджетного трансферта бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по созданию единой службы оперативной помощи гражданам по номеру "122"
Приведены, в числе прочего, порядок определения показателей, оказывающих влияние на размер иного межбюджетного трансферта, условия предоставления иного межбюджетного трансферта, порядок его расчета.
Установлена форма справки, подтверждающей соответствие требованию о том, что принципал и бенефициар по госгарантии не являются иностранными юридическими лицами и офшорными компаниями
Предусмотрены требования к документам, прилагаемым к справке, порядок их оформления и представления.
С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконура по финансовому обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам образовательных организаций из расчета 5 тыс. рублей в месяц с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также районных коэффициентов и процентных надбавок в общей численности педагогических работников такой категории.
Критерием отбора для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие потребности субъекта РФ и г. Байконура в обеспечении выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство исходя из прогнозируемой численности педагогических работников образовательных организаций на начало учебного года.
Приводится порядок расчета размера предоставляемого иного межбюджетного трансферта.
Уточнены условия и порядок предоставления субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" в виде имущественного взноса Российской Федерации в компанию
В частности, скорректированы направления расходования субсидии, уточнен перечень представляемых Компанией документов в целях получения субсидии, расширены условия заключаемого с Компанией соглашения на предоставление субсидии, уточнены результаты предоставления субсидии, в новой редакции изложены показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие показателям федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".
Уточнены основания непривлечения к ответственности субъектов РФ за неисполнение обязательств по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов
Установлено, что субъекты РФ, получающие дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в части установления и исполнения расходных обязательств, установленных до 1 января 2018 г. и связанных с реализацией дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в рамках участия органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
С 1 января 2022 г. уточняются условия и порядок предоставления субсидии на обеспечение поддержки патриотического воспитания граждан РФ
В частности, корректируется порядок осуществления отбора претендентов на получение субсидии, расширяется перечень результатов предоставления субсидии, уточняется порядок предоставления отчетности об их достижении.
С 1 января 2022 г. устанавливается порядок предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской области - Кузбассу на реализацию мероприятий программы социально-экономического развития
Субсидия направляется на софинансирование мероприятий, предусматривающих строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры (включая содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора), авторского надзора за строительством), необходимых для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса, при реализации новых инвестиционных проектов.
Средства субсидии распределяются по инвестиционным проектам в соответствии с порядком отбора инвестиционных проектов, не связанных с добычей угля, утвержденным Правительством Кемеровской области - Кузбасса.
Эффективность использования субсидии оценивается Минэкономразвития России путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений следующих результатов использования субсидии:
количество созданных новых постоянных рабочих мест, не связанных с добычей угля, в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса;
объем дополнительных внебюджетных инвестиций в отрасли, не связанных с добычей угля, в результате реализации инвестиционных проектов, получивших поддержку за счет субсидии в части строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры;
общее количество реализованных инвестиционных проектов.
Установлены условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения
Критерием отбора является участие субъекта РФ в реализации федерального проекта в соответствии с паспортом федерального проекта "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения".
Уровень софинансирования расходных обязательств субъекта РФ устанавливается в размере до 100 процентов.
С 1 января 2022 года устанавливаются условия и порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов РФ, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны РФ
Критерием отбора субъектов РФ для предоставления субсидии является включение их территории либо части территории в состав сухопутной территории Арктической зоны РФ, а также с учетом наличия в субъекте РФ территорий, которые включены в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ.
Приведены, в числе прочего, условия предоставления субсидии, порядок определения ее размера, результаты использования субсидий.
С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в рамках реализации государственной программы РФ "Развитие образования"
Речь идет о предоставлении субсидий:
на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом;
на реализацию региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)", "Социальная активность";
на обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне РФ.
Приводятся цели, порядок и условия предоставления субсидий, порядок их расчета.
Принято решение об индексации с 1 января 2022 года с применением коэффициента 1,04 отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы, и гражданам, проходившим военные сборы
Речь идет об индексации:
страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации";
единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции";
единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Правительством принят к исполнению федеральный бюджет на 2022 - 2024 годы
Постановление, устанавливающее порядок исполнения федерального бюджета на ближайшую трехлетку, предусматривает, в частности:
особенности реализации полномочий главного распорядителя средств федерального по распределению лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение осуществления функций и оказания государственных услуг;
порядок использования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ);
требования к содержанию соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации;
право Минфина России заключить договоры о выполнении в 2022 году функций агентов Правительства РФ с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", с публичным акционерным обществом "Промсвязьбанк", а также сумму и порядок выплаты вознаграждения за выполнение функций агента;
приостановление до 1 января 2023 года действия:
пункта 15 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" в части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 6 указанного Постановления;
абзаца седьмого пункта 21 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 года N 999.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.
С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления федеральной субсидии автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты"
Субсидия предоставляется на обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан РФ о туристских возможностях внутри страны.
Приведены, в числе прочего, требования к организации, перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении субсидии.
Ростуризм и орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий.
С 1 января 2022 г. устанавливаются правила выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств
Правила определяют порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств, предусмотренного статьей 242.22 Бюджетного кодекса РФ, а также сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств, выдаваемым Федеральным казначейством, при исполнении предусматривающих условие о применении казначейского обеспечения обязательств:
государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов в рамках исполнения государственного оборонного заказа);
иных договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
С 1 января 2022 г. устанавливается порядок проведения Федеральным казначейством бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей
Бюджетный мониторинг проводится при открытии участникам казначейского сопровождения в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъекта РФ (муниципального образования) лицевых счетов в соответствии с пунктами 71 и 9 статьи 220.1 Бюджетного кодекса РФ и осуществлении операций на лицевых счетах.
При осуществлении проверок используются данные источников открытого хранения и распространения информации, информации, содержащейся в информационных системах Федерального казначейства, а также путем взаимодействия с региональными (муниципальными) информационными системами.
Информация о результатах проведения бюджетного мониторинга при открытии лицевых счетов и осуществлении операций на лицевых счетах, а также иная информация, формируется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Установлены условия и порядок предоставления субсидий операторам почтовой связи на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением скидки на тарифы на международные почтовые отправления продукции, реализуемой посредством агрегаторов информации о товарах (услугах)
Агрегатор - это программа для электронных вычислительных машин, сайт в сети "Интернет", страница сайта в сети "Интернет", которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя), заключить договор, а также произвести предварительную оплату товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.
Результатом предоставления субсидии является объем международных почтовых отправлений продукции, реализуемой посредством агрегаторов, который к концу 2024 года составит 3,5 млрд. рублей.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является осуществление оператором международных почтовых отправлений продукции, реализуемой посредством агрегаторов, на сумму, превышающую сумму полученной субсидии не менее чем в 3 раза в 2021 году и не менее чем в 4 раза в 2022 году и каждом последующем году в течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии.
Субсидия предоставляется оператору по результатам отбора, проводимого Минпромторгом России.
Приведены, в числе прочего, перечень необходимых документов, порядок расчета размера субсидии.
Установлены условия и порядок предоставления в 2021 году субсидии за счет средств резервного фонда Правительства РФ публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ"
Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с реализацией мероприятий по восстановлению распределительных сетей электроснабжения потребителей Республики Дагестан и с приобретением автотранспорта и специальной техники для укомплектования оперативно-выездных бригад и персонала, выполняющих ремонт объектов электросетевого хозяйства.
Установлены условия и порядок предоставления субсидии ОАО "Российские железные дороги" на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате установления начиная с 2022 года льготных тарифов на перевозку моторного топлива в направлении Дальневосточного федерального округа
Приведена формула расчета размера субсидии, соответствующего размеру потерь в доходах (но не более стоимости услуг, оказанных организацией на основании перевозочных документов), с учетом налога на добавленную стоимость.
Результатами предоставления субсидии являются:
достаточный уровень доходности организаций, осуществляющих розничную торговлю моторным топливом, определяемый в соответствии с методикой, утверждаемой Минэнерго России, в целях обеспечения устойчивого функционирования организаций;
отношение объема предоставленной скидки к тарифу к объему перевезенного железнодорожным транспортом во внутрироссийском сообщении моторного топлива, перевозимого в направлении субъектов РФ Дальневосточного федерального округа.
В приложении приведен перечень железнодорожных станций, с которых осуществляется перевозка моторного топлива, предназначенного для реализации на территории РФ, в направлении Дальневосточного федерального округа по льготному тарифу.
Утверждены новые и уточнены действующие коды бюджетной классификации
Корректировки в классификацию доходов бюджетов связаны с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве.
В частности, расширен перечень подакцизных товаров и установлены нормативы зачисления в бюджеты субъектов РФ соответствующих доходов, а также отменен норматив зачисления в бюджеты субъектов доходов от акцизов на средние дистилляты.
Установлены новые КБК в отношении невыясненных поступлений, по которым не осуществлен возврат (уточнение), подлежащих отражению по коду классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов.
Кроме того, приказом предусмотрены новые коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов в целях учета операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов РФ.
Установлен порядок формирования и ведения реестра субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
В реестр включается, в частности, информация о главном распорядителе бюджетных средств, цель предоставления субсидии, тип и наименование субсидии, и прочее.
Ведение реестра осуществляется Минфином России.
Реестр, а также образующие его реестровые записи о субсидиях публикуются на едином портале в гипертекстовой форме, формах открытых данных и базы данных.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
При составлении отчетности об исполнении бюджетов за 2021 год необходимо учесть новые требования
Внесены изменения в Инструкцию, утвержденную Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н.
Приказ применяется в отчетности за 2021 год, за исключением ряда положений, которые необходимо будет применять начиная с отчетности за 2022 год.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Подписан закон, направленный на усовершенствование порядка включения сведений в Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО)
Принятым законом, в частности:
ограничены случаи освобождения от представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в ГИРБО (в части, касающейся перечня случаев, определяемых Правительством РФ);
установлено полномочие Правительства РФ по определению случаев, в которых доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен (информация, доступ к которой ограничен, может быть предоставлена исключительно государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам и Банку России);
установлен единый срок для представления исправленной бухгалтерской (финансовой) отчетности в ГИРБО - не позднее 31 июля года, следующего за отчетным годом. Для тех случаев, когда утверждение отчетности осуществлено после этой даты, и утвержденная отчетность отличается от отчетности, ранее представленной в ГИРБО, такая отчетность представляется в ГИРБО в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения указанной отчетности, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.
Законом также внесены изменения, предусматривающие уточнение состава сведений, подлежащих размещению в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Внесены уточнения в порядок предоставления сведений, которые позволяют идентифицировать акционеров - юридических лиц
Установлено, что предоставление указанных сведений осуществляется при наличии согласия акционерного общества, получаемого ежегодно держателями реестров акционеров акционерных обществ, в котором указываются полное фирменное наименование акционерного общества и его акционеров - юридических лиц и не менее 2 их любых идентификационных номеров.
При отсутствии такого согласия держатели реестров акционеров акционерных обществ делают отметку, что сведения скрыты по требованию акционерного общества.
С 1 января 2023 года вступает в силу положение о формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности операторов
Положение устанавливает формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и операторов обмена цифровых финансовых активов, а также порядок группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и операторов обмена цифровых финансовых активов.
При применении настоящего Положения оператор должен руководствоваться Международными стандартами финансовой отчетности и Разъяснениями МСФО, принимаемыми Фондом МСФО, введенными в действие на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2011 года N 107, а также частью 12 статьи 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Настоящее Положение не распространяется на кредитные организации, не являющиеся оператором некредитные финансовые организации, бюро кредитных историй, совмещающие свою деятельность с деятельностью оператора.
12. Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 октября 2021 года N ПСД-24) вступает в силу с 1 января 2023 года.
На территории РФ вводится Международный стандарт аудита 315 (пересмотренный, 2019 г.) "Выявление и оценка рисков существенного искажения"
Настоящий Международный стандарт устанавливает обязанности аудитора по выявлению и оценке рисков существенного искажения финансовой отчетности. Указанный Международный стандарт следует рассматривать вместе с МСА 200 "Основные цели независимого аудитора и проведение аудита в соответствии с Международными стандартами аудита".
Настоящий стандарт вступает в силу в отношении аудита финансовой отчетности за периоды, начинающиеся 15 декабря 2021 года или после этой даты.
На территории РФ вводится Международный стандарт сопутствующих услуг 4400 (пересмотренный) "Задания по выполнению согласованных процедур"
Настоящий Международный стандарт устанавливает:
обязанности практикующего специалиста, привлеченного для работы по заданию по выполнению согласованных процедур;
форму и содержание отчета о задании по выполнению согласованных процедур.
Настоящий МССУ вступает в силу в отношении заданий по выполнению согласованных процедур, по которым условия задания согласованы 1 января 2022 года или после этой даты.
Утверждены Согласующиеся поправки к другим международным стандартам
Поправки представляют собой результат утверждения Международного стандарта аудита 315 (пересмотренного, 2019 г.) "Выявление и оценка рисков существенного искажения", вступают в силу одновременно с ним и показаны выделение в тексте последней утвержденной версии тех международных стандартов, в которые они вносятся.
На территории РФ вводятся в действие некоторые международные стандарты аудита
Такими стандартами являются:
Международный стандарт аудита 315 (пересмотренный, 2019 г.) "Выявление и оценка рисков существенного искажения";
Международный стандарт сопутствующих услуг 4400 (пересмотренный) "Задания по выполнению согласованных процедур";
а также Согласующиеся поправки к другим международным стандартам.
Признаются утратившими силу подпункты 11 и 47 пункта 1 приказа Минфина России от 9 января 2019 г. N 2н "О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации" с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 335н.
С 1 января 2022 г. на территории РФ применяется Международный стандарт аудита (МСА) 701 "Информирование о ключевых вопросах аудита в аудиторском заключении"
Настоящий Международный стандарт устанавливает обязанности аудитора по информированию о ключевых вопросах аудита в аудиторском заключении. Он предназначен для того, чтобы регламентировать суждение аудитора относительно того, о чем следует информировать в аудиторском заключении, а также форму и содержание такой информации.
Стандарт вступает в силу в отношении аудита финансовой отчетности за периоды, заканчивающиеся 15 декабря 2016 г. или после этой даты.
С 1 января 2022 г. на территории РФ применяется Международный стандарт аудита (МСА) 700 (пересмотренный) "Формирование мнения и составление заключения о финансовой отчетности"
Настоящий Международный стандарт устанавливает обязанности аудитора по формированию мнения о финансовой отчетности. Кроме того, в нем описываются форма и содержание аудиторского заключения, выпущенного в результате аудита финансовой отчетности.
Настоящий стандарт вступает в силу в отношении аудита финансовой отчетности за периоды, заканчивающиеся 15 декабря 2016 года или после этой даты.
С 1 января 2022 г. на территории РФ применяются новые международные стандарты аудита
Речь идет о международном стандарте аудита 700 (пересмотренный) "Формирование мнения и составление заключения о финансовой отчетности" и международном стандарте аудита 701 "Информирование о ключевых вопросах аудита в аудиторском заключении".
Указанные международные стандарты вступают в силу на территории РФ со дня их официального опубликования и применяются начиная с 1 января 2022 г.
С 1 января 2022 г. признаются утратившими силу подпункты 30 и 31 пункта 1 приказа Минфина России от 9 января 2019 г. N 2н "О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации" с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 335н.
С 1 января 2022 г. вводится в действие обновленная статистическая карточка на подсудимого
Признается утратившим силу приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2019 г. N 303 "Об утверждении статистической карточки на подсудимого".
Разъяснен порядок представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности на базе таксономии XBRL Банка России (версии 4.2 и 4.3)
При необходимости представления в Банк России организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетные данные, которые в версиях 4.2 и 4.3 таксономии XBRL Банка России не реализованы в виде отдельных показателей, рекомендуется включать по отдельным ролям, реализованным в версиях 4.2 и 4.3 таксономии XBRL Банка России для отражения дополнительной информации по бухгалтерской (финансовой) отчетности.
При необходимости представления в Банк России кредитными рейтинговыми агентствами бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетные данные, которые в версии 4.2 таксономии XBRL Банка России не реализованы в виде отдельных показателей, рекомендуется включать в сопроводительный файл с расширением .doc, .pdf или иным (кроме исполняемых файлов) в составе архива с отчетностью.
Если организация считает, что контрольное соотношение показателей отчетности не выполняется по объективным причинам, ей следует дать пояснения по данному контрольному соотношению с указанием его идентификатора в сопроводительном файле формата MS WORD (pz.doc), включенном в состав архива с отчетностью.
Минфин информирует об изменении начала срока применения нормы ФСБУ 27/2021 о хранении документов бухгалтерского учета
Сообщается, что Минфином России принят приказ от 23 декабря 2021 г. N 224н, которым срок вступления в силу абзаца первого пункта 25 ФСБУ 27/2021 перенесен с 1 января 2022 г. на 1 января 2024 г. Иными словами, норма ФСБУ 27/2021 о хранении документов бухгалтерского учета, а также данных, содержащихся в таких документах, и размещения баз указанных данных на территории РФ подлежит обязательному применению с 1 января 2024 г.
Приказ Минфина России от 23 декабря 2021 г. N 224н не вносит изменения в сам федеральный стандарт, не отменяет и не изменяет требование хранения документов бухгалтерского учета на территории РФ. Организации вправе принять самостоятельное решение о следовании данному требованию до 1 января 2024 г.
Приказ Минфина России от 23 декабря 2021 г. N 224н направлен на государственную регистрацию в Минюст России.
Утвержден Сборник примерных форм заключений и отчетов, составленных в соответствии с Международными стандартами аудита (версия 6/2021)
Сборник содержит одобренные Советом по аудиторской деятельности примерные формы аудиторских заключений и иных отчетов независимого аудитора, разработанные в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и Международными стандартами аудита, введенными в действие для применения на территории РФ.
Примерные формы аудиторских заключений и иных отчетов предназначены для использования при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетности специального назначения и оказании других аудиторских услуг в соответствии с Международными стандартами аудита. Примерные формы аудиторских заключений и иных отчетов должны использоваться аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами с учетом конкретных условий аудиторских заданий, особенностей аудируемого лица и состояния законодательства РФ.
Утверждена методика формирования показателей импорта Российской Федерации транспортных услуг
Импорт транспортных услуг - это стоимостной показатель полученных услуг, выполненных работ по договорам, заключенным с нерезидентами, связанных с транспортным обслуживанием грузового и пассажирского потока.
Источниками информации для расчета показателей импорта транспортных услуг в статистике внешней торговли РФ услугами являются:
отчетность по формам федерального статистического наблюдения (далее - ФСН) N 1-ТРАНСПОРТ "Сведения об оказанных нерезидентам услугах грузовых и пассажирских перевозок", N 2-ТРАНСПОРТ "Сведения об услугах грузовых и пассажирских перевозок, оказанных нерезидентами", N 3-ТРАНСПОРТ "Сведения о вспомогательных и дополнительных транспортных услугах и сопутствующих транспортным услугам операциях по договорам, заключенным с нерезидентами" и N 1-ПОЕЗДКИ "Сведения о деятельности туроператора в области въездного и выездного туризма" (далее - формы N 1-ТРАНСПОРТ, N 2-ТРАНСПОРТ, N 3-ТРАНСПОРТ, N 1-ПОЕЗДКИ);
отчетность кредитных организаций по форме 0409402 "Сведения о расчетах между резидентами и нерезидентами за выполнение работ, оказание услуг, передачу информации, результатов интеллектуальной деятельности, операции неторгового характера и за товары, не пересекающие границу Российской Федерации";
обследование Банка России отдельных предприятий для формирования показателя "Почтовые и курьерские услуги";
данные ФТС России по видам транспортных средств, перевозящих декларируемые импортируемые товары, на границе РФ;
оценка Банка России стоимости импорта товаров в ценах ФОБ (СИФ/ФОБ поправка) по методологии платежного баланса.
Обобщены типовые ошибки формирования в электронном виде отчетности по формам федерального статистического наблюдения, утвержденным Указанием Банка России от 25.11.2019 N 5328-У
В перечне таких типовых ошибок:
невыполнение обязательной проверки заполненной формы перед сохранением и отправкой в Банк России;
игнорирование сообщений об ошибках, выявленных по итогам проверки заполненной анкеты (кнопка "Проверить форму");
использование некорректных разделителей дробной части при заполнении формы;
анкета, направленная респондентом через Личный кабинет участника информационного обмена, привязана к другому юридическому лицу;
ошибки при указании отчетного периода, за который предоставляется отчет, и расхождение данных на титульном листе формы и в метаинформации электронного шаблона формы.
Росстат информирует об изменениях порядка расчета индекса потребительских цен и увеличении набора товаров и услуг для его расчета
С января 2022 года изменится расчет еженедельной оценки индекса потребительских цен (ИПЦ). Изменение формулы расчета позволит приблизить результат накопленных еженедельных оценок к фактическому ИПЦ за месяц.
Внесены изменения в набор потребительских товаров и услуг. Большая часть изменений касается перечня медикаментов. Вместо 53 будут наблюдаться 64 лекарственных средства.
Также проанализированы изменения, которые вступят в силу с 1 января 2023 года после проведения экспериментальных расчетов в течение 2022 года с использованием новых источников данных, в том числе информации контрольно-кассовой техники или из чеков, ГИС МТ, информации, полученной путем веб-скрейпинга или на основе мониторинга онлайн-продаж.
Сроки раскрытия информации на сайте Росстата не меняются.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы сроки вступления в силу новых требований к применению электронной подписи
Речь идет о масштабных изменениях, внесенных в Закон об электронной подписи.
В частности, с 1 января на 1 марта 2022 года отложено вступление в силу отдельных положений, касающихся использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физического лица и применения сертификата ключа проверки электронной подписи.
Установлены особенности применения квалифицированной электронной подписи юридического лица или ИП, квалифицированный сертификат которой выдан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию после 1 июля 2020 года. Соответствующие положения применяются до 31 декабря 2022 года.
Также, в частности, настоящим законом перечень документов в области регулирования бухгалтерского учета дополнен нормативными актами по организации и ведению бухгалтерского учета Центральным банком РФ.
Разрешена реклама вина, произведенного в государствах - членах ЕАЭС, на специализированных ярмарках винодельческой продукции
В рамках соответствующего мероприятия разрешено осуществлять розничную продажу винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки), произведенной в государствах - членах ЕАЭС, из выращенного на их территориях винограда. Также разрешается безвозмездная раздача образцов такой продукции для дегустации. Срок проведения специализированной ярмарки винодельческой продукции не может превышать 14 календарных дней.
Объекты утилизации медицинских отходов отнесены к объектам государственно-частного и муниципально-частного партнерства
Так, согласно закону, объектами соответствующего соглашения являются объекты, на которых осуществляются сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов.
Скорректирован порядок создания искусственных земельных участков на водных объектах
Исключено положение о необходимости проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.
Предусмотрено, что разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части также является основанием для выполнения работ, необходимых для создания такого участка в случае, если инициатором его создания является федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, либо в случае, если создание искусственного земельного участка осуществляется в рамках концессионного соглашения.
Кроме этого, законом также уточнен порядок подготовки проекта разрешения на создание искусственного земельного участка и заключения договора о его создании.
Скорректирован срок вступления в силу Правил технологического присоединения к магистральным газопроводам
Установлено, что указанные Правила вступают в силу по истечении 120 дней (ранее - по истечении 30 дней) после дня официального опубликования Постановления Правительства РФ от 1 ноября 2021 г. N 1898, которым утверждены данные Правила.
Правительством приняты меры, направленные на стимулирование использования генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ, в том числе отходов производства и потребления
Поправками, в том числе: уточнены критерии, при соответствии которым генерирующий объект признается квалифицированным; скорректированы положения, касающиеся уплаты неустойки и штрафа в случае невыполнения поставщиком мощности обязательств по договорам; внесены изменения в порядок определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
На 2022 год продлено действие пилотного проекта по функционированию агрегаторов управления спросом на электрическую энергию в ЕЭС России
Уточнен предельный объем средств, предназначенных для оплаты услуг по управлению спросом на электрическую энергию при проведении конкурентного отбора исполнителей таких услуг.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Актуализирован перечень нормативных правовых актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется в рамках федерального государственного энергетического надзора, привлечения к административной ответственности
Обновленный перечень содержит в том числе: реквизиты структурных единиц нормативного правового акта; категории лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, виды экономической деятельности указанных лиц в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Даны разъяснения по вопросу использования отработанных автомобильных шин
Сообщается, в частности, что перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242.
ФККО включает в себя, в том числе: "шины пневматические автомобильные отработанные" (код 9 21 110 01 50 4), "шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом" (код 9 21 112 11 52 4), "камеры пневматических шин автомобильных отработанные" (код 9 21 120 01 50 4), "покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные" (код 9 21 130 02 50 4), "покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные" (код 9 21 130 01 50 4).
Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Таким образом, использование отработанных автомобильных шин в качестве временных ограждений, защитных конструкций, временных сооружений возможно в части, не противоречащей действующему законодательству.
Роснедрами даны разъяснения о порядке представления первичных статистических данных за 2021 год
Отмечено, что представление первичных статистических данных для большинства пользователей недр на бумажном носителе не допускается, поскольку такая форма не закреплена федеральными законами. В связи с этим данные в бумажном виде, представленные от пользователей недр, не являющихся ИП или субъектами малого и среднего предпринимательства, не подлежат приему как несоответствующие действующему законодательству в части порядка их представления.
В качестве приоритетного назван электронной способ подачи статистической отчетности через Портал недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в сети "Интернет" (https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/).
Разъяснен порядок ввоза импортной алкогольной продукции в Россию после 1 января 2022 года
В частности, сообщается, что в целях подтверждения соблюдения мер технического регулирования при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском алкогольной продукции в обращение, таможенным органам представляются декларации о соответствии и (или) сведения о них.
Минфином изложена позиция по вопросу проведения бесплатной дегустации алкогольной продукции
Отмечается, в частности, что проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе, только в стационарных торговых объектах, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. При этом запрещается привлекать к участию в раздаче образцов алкогольной продукции несовершеннолетних и предлагать им данные образцы.
Общие требования к порядку организации и проведения рекламных акций по дегустации пищевой продукции на предприятиях розничной торговли установлены ГОСТ Р 57853-2017 "Услуги торговли. Дегустация пищевой продукции на предприятиях розничной торговли. Общие требования".
Правительство предлагает расширить ответственность производителей и импортеров за утилизацию товаров и упаковки
Цель института расширенной ответственности производителей - формирование эффективной государственной модели регулирования, направленной на максимальное возвращение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот и минимизацию объемов захоронения отходов потребления.
Поправками предлагается постепенное увеличение норматива утилизации для всех видов товаров, за исключением упаковки, с учетом переходного периода - не менее 10% ежегодно с 2023 года.
Предусмотрено, что в случае недостижения норматива утилизации сумма экологического сбора, подлежащая уплате, должна рассчитываться исходя из разницы между нормативом утилизации и достигнутым объемом утилизации отходов, увеличенной в два раза, но не более 100%. Указанная норма подлежит применению с 1 января 2025 года.
При этом чем менее экологичным, трудно перерабатываемым является соответствующий товар или упаковка, тем выше ставка экологического сбора. Методика расчета ставок будет устанавливаться Правительством.
В отношении упаковки исключено использование термина "норматив утилизации" и предусмотрена обязанность обеспечить утилизацию отходов в отношении всей массы упаковки.
Для исключения практики заключения фиктивных договоров на утилизацию отходов от использования товаров поправками предусмотрено предоставление утилизаторами сведений о заключенных договорах на утилизацию, об объеме утилизированных отходов, а также наличии у них соответствующих мощностей по утилизации отходов. При выявлении недостоверной информации на объем неутилизированных отходов будет взиматься недоплаченный экологический сбор.
Кроме того, предлагается с 1 января 2025 года ввести запрет на реализацию товаров и упаковки в том случае, если в реестр не внесены сведения о производителях (а не товарах).
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Подписан закон о введении независимой оценки квалификации специалистов в сфере строительства
Вводится независимая оценка квалификации специалиста, проводимая в соответствии с Федеральным законом "О независимой оценке квалификации". Она должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Уточнены минимальные требования к указанным специалистам.
Совершенствуется порядок саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства. Предусматриваются нормы, устраняющие существующие пробелы в регулировании порядка формирования и использования компенсационных фондов СРО.
Кроме того, в частности, в Градостроительном кодексе РФ закреплен порядок отнесения объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, к незавершенным объектам капитального строительства, а также порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
С 1 марта 2022 г. вводится в действие актуализированный исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства
Сводные предложения по внесению изменений в исчерпывающий перечень формируются Минстроем России по предложениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. В случае если положения исчерпывающего перечня не соответствуют положениям федеральных законов и (или) принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в связи с внесением в такие федеральные законы и акты изменений, до приведения исчерпывающего перечня в соответствие с такими изменениями применяются указанные федеральные законы и акты.
Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2021 года
В дополнение к письмам от 22 декабря 2021 г. N 56566-ИФ/09, от 18 декабря 2021 г. N 55924-ИФ/09, от 15 декабря 2021 г. N 55265-BA/09, от 6 декабря 2021 г. N 53335-ИФ/09, от 2 декабря 2021 г. N 52935-ИФ/09, от 22 ноября 2021 г. N 50934-ИФ/09, от 22 ноября 2021 г. N 50719-ИФ/09, от 15 ноября 2021 г. N 49637-ИФ/09, от 9 ноября 2021 г. N 48642-ИФ/09, от 6 ноября 2021 г. N 48346-ИФ/09, от 1 ноября 2021 г. N 47672-ИФ/09, от 25 октября 2021 г. N 46012-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
Индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2021 года
В дополнение к письмам от 24 декабря 2021 г. N 57049-ИФ/09, от 22 декабря 2021 г. N 56566-ИФ/09, от 18 декабря 2021 г. N 55924-ИФ/09, от 15 декабря 2021 г. N 55265-BA/09, от 6 декабря 2021 г. N 53335-ИФ/09, от 2 декабря 2021 г. N 52935-ИФ/09, от 22 ноября 2021 г. N 50934-ИФ/09, от 22 ноября 2021 г. N 50719-ИФ/09, от 15 ноября 2021 г. N 49637-ИФ/09, от 9 ноября 2021 г. N 48642-ИФ/09, от 6 ноября 2021 г. N 48346-ИФ/09, от 1 ноября 2021 г. N 47672-ИФ/09, от 25 октября 2021 г. N 46012-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
Индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Федеральный закон от 30.12.2021 N 454-ФЗ "О семеноводстве"
Подписан новый закон о семеноводстве
Закон регулирует отношения в области производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования, включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в РФ и вывоз семян из РФ.
Предусматриваются, в том числе создание Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений, а также особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Признан утратившим силу Федеральный закон от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок их вступления в силу.
Вводятся ограничения на производство и реализацию кормов с добавлением антимикробных препаратов для ветеринарного применения
Законом (с учетом предусмотренных особенностей) устанавливается запрет на добавление в корма при их производстве лекарственных препаратов, предназначенных для лечения инфекционных и паразитарных болезней животных, а также на реализацию кормов, в которые добавлены такие антимикробные препараты, при отсутствии лицензии на фармацевтическую деятельность и оформленного рецепта на лекарственный препарат, или требования ветеринарной организации или организации (ИП), осуществляющей (осуществляющего) разведение, выращивание и содержание животных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.
Закреплены правовые основы ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения
Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения (далее - Реестр) представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их использовании и иных сведений о землях сельскохозяйственного назначения.
Источниками сведений Реестра являются сведения, полученные в ходе государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, включая сведения, полученные при государственном учете показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также иные сведения о землях сельскохозяйственного назначения, полученные в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Сведения из Реестра предоставляются собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков по их запросам в виде паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения бесплатно.
Порядок ведения Реестра, состав вносимых в Реестр сведений, порядок предоставления сведений из него, порядок направления запросов о предоставлении таких сведений, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также состав и объем сведений, подлежащих внесению в указанный Реестр в порядке такого взаимодействия, устанавливаются Правительством РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.
До 1 января 2023 года включительно не подлежит госрегистрации продукция для производства кормов для животных (соевые бобы и соевый шрот) и ГМО-организмы, с применением которых она получена
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Расширен перечень информации, предоставляемой Минсельхозом России в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
К такой информации отнесена информация о состоянии развития органического сельского хозяйства и производства органической продукции, а также о состоянии производства сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками.
Уточнен порядок предоставления документированной информации в указанную систему и ее взаимодействия с другими государственными информационными системами.
Обновлен порядок расчета предельных уровней минимальных и максимальных цен на сельскохозяйственную продукцию в целях проведения государственных закупочных и товарных интервенций
Приведены, в числе прочего, формулы расчета предельных уровней максимальных цен на сахар, при достижении которых проводятся товарные интервенции, предельных уровней минимальных цен на молоко сухое и масло сливочное в целях проведения государственных закупочных интервенций.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 19.04.2017 N 185, регулирующий аналогичные правоотношения.
• ТРАНСПОРТ
Подписан закон, направленный на расширение применения беспилотных воздушных судов
Установлено, в частности, что к обеспечению и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ могут привлекаться поисковые и аварийно-спасательные силы и средства, включая беспилотные воздушные суда и беспилотные авиационные системы, авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации, а также владельцы беспилотных воздушных судов. Порядок такого привлечения определяется Правительством РФ.
Также уточняется понятийный аппарат Воздушного кодекса РФ, устанавливаются требования к поддержанию летной годности беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, оптимизируется сертификация беспилотных воздушных судов.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Отменен обязательный технический осмотр для легковых автомобилей и мотоциклов, принадлежащих физическим лицам, и используемым в личных целях
Установлено, что не подлежат техническому осмотру легковые автомобили и мототранспортные средства, принадлежащие на праве собственности физическим лицам и используемые ими исключительно в личных целях, не связанных с иной деятельностью, в том числе с предоставлением услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществлением перевозок пассажиров, использованием личного транспорта в служебных целях.
Владельцы указанных транспортных средств вправе обращаться за проведением технического осмотра по своему желанию.
Обязательность прохождения технического осмотра остается для принадлежащих физическим лицам легковых автомобилей и мотоциклов, с года изготовления которых прошло более четырех лет, включая год их изготовления, исключительно в случаях их постановки на государственный учет, совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца, изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.
Уточнены требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию
Внесены поправки в целях уточнения и конкретизации применяемых терминов и формулировок, устранения противоречий и дублирования.
Скорректирована типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Установлен перечень пилотных территорий и дорог федерального значения с целью создания зарядной инфраструктуры для электротранспортных средств до 2024 года
В первой очереди предусмотрены, в том числе республики Крым, Татарстан, Краснодарский край, Ленинградская, Московская области.
Во второй очереди - города Москва и Санкт-Петербург, Чувашская Республика, Ставропольский, Приморский края и др.
Утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта
Таким индикатором является три отклонения от расписания движения (полных прерывания движения) подвижного состава по одному из путей на перегоне (станции), который составил 30 и более минут в течение трех календарных месяцев со дня проведения последнего контрольного (надзорного) мероприятия.
Росморречфлотом утвержден новый Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования в сфере транспортной безопасности
Перечень содержит, в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом; реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• СТРАХОВАНИЕ
Подписан закон, направленный на совершенствование учета в системе ОПС и создание комфортных условий для исполнения обязанностей страхователей
В целях исключения разрозненной информации об одних и тех же гражданах в системе ОПС законом вносятся изменения, предусматривающие внесение в общую часть индивидуального лицевого счета сведений о смене фамилии, имени и (или) отчества (при наличии), реквизитов записей актов гражданского состояния.
Кроме того, в целях упрощения сдачи отчетности предусмотрена возможность использования доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя.
Законом также снижена численность работников (с 25 до 10 человек), при которой страхователи обязаны представлять сведения на работающих у него застрахованных лиц в форме электронного документа.
С 1 января 2022 г. устанавливаются требования к страховым организациям, осуществляющим сельскохозяйственное страхование
Определено, что страховая организация должна отвечать следующим требованиям:
наличие опыта осуществления сельскохозяйственного страхования не менее 5 лет;
размер собственных средств (капитала) страховой организации не менее 3 млрд. рублей по состоянию на 31 марта года, предшествующего текущему;
рейтинг финансовой надежности не ниже уровня "ruA-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".
Установлены новые страховые тарифы по ОСАГО
Указание расширяет границы тарифного коридора для легковых автомобилей, общественного транспорта и других транспортных средств.
Скорректированы коэффициенты в зависимости от возраста и стажа водителя, а также коэффициенты за аварийность, проведена дополнительная калибровка региональных коэффициентов.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок их вступления в силу. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 28.07.2020 N 5515-У.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
С 1 марта 2022 года не допускается осуществление без лицензии деятельности, связанной с сервисным обслуживанием вооружения и военной техники
Требование о наличии лицензии на сервисное обслуживание вооружения и военной техники не применяется к правоотношениям, возникшим до 1 марта 2022 года, в связи с заключением госконтрактов, предусматривающих сервисное обслуживание вооружения и военной техники.
Кроме того, предусмотрены не подлежащие лицензированию виды деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил РФ и войск национальной гвардии РФ, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
С 1 марта 2022 г. устанавливается новый порядок лицензирования в области гражданского, служебного оружия и патронов
Лицензирование осуществляет Минпромторг России.
Предусмотрены, в том числе лицензионные требования и перечень их грубых нарушений, список документов для получения лицензии.
Установлен порядок организации и осуществления лицензионного контроля.
Признано утратившим силу регулирующее аналогичные правоотношения Постановление Правительства РФ от 28.08.2012 N 865.
С 1 марта 2022 г. устанавливается новый порядок лицензирования в сфере вооружения, военной техники и боеприпасов
Лицензирование разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов осуществляет Минпромторг России.
Определены, в том числе, лицензионные требования и перечень их грубых нарушений, перечень документов, необходимых для получения лицензии.
За предоставление лицензии и внесение изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 581.
Актуализирован порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
Поправками в том числе учтены положения Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
Установлен порядок осуществления лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по хранению и уничтожению химического оружия
Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля, является Минпромторг России.
Учет объектов лицензионного контроля осуществляется с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". При осуществлении учета объектов лицензионного контроля на лицензиатов не может возлагаться обязанность по представлению сведений и документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения и документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
Лицензионный контроль осуществляется посредством проведения следующих внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий: документарные проверки; выездные проверки.
Срок проведения выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки устанавливается в пределах 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля являются:
количество аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований;
количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших в производственных зданиях в результате нарушения лицензионных требований.
Приводится порядок расчета ключевых показателей, а также критерии отнесения объектов лицензионного контроля (надзора) к категориям риска.
Утвержден порядок лицензирования разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации пиротехнических изделий IV и V классов
Лицензирование указанной деятельности осуществляется Минпромторгом России.
Определены лицензионные требования к соискателю лицензии и закреплен перечень необходимых для получения лицензии документов. Заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган в форме электронных документов.
Документом, в числе прочего, утверждены правила федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов и их применению, а также критерии отнесения объектов контроля к соответствующим категориям риска.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 14 сентября 2012 года N 925, изданное для регламентации аналогичных правоотношений.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 31 августа 2028 года.
Актуализирован порядок осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
Внесены поправки в Положение о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, в Положение о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре).
Установлен ключевой показатель федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и его целевое значение.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня официального опубликования Постановления.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Разъяснен порядок применения форм документов о приемке выполненных работ в сфере дорожной деятельности в ЕИС
До утверждения соответствующих изменений в Приказ Минтранса России от 05.02.2019 N 37 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта" при формировании и подписании документов о приемке в ЕИС в сфере закупок, предлагается использовать формы, предоставленные Федеральным казначейством.
С 01.01.2022 становится обязательным формирование и подписание документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в единой информационной системе в сфере закупок в рамках исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур и закрытых электронных процедур
Для ознакомления с функционалом по формированию и подписанию документов о приемке в ЕИС в сфере закупок, Федеральным казначейством подготовлен обучающий видеоролик "Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок. Обязательность применения с 01.01.2022", содержащий алгоритм работы поставщиков и заказчиков с документами о приемке в ЕИС в сфере закупок и общие организационные вопросы. Видеоролик "Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок. Обязательность применения с 01.01.2022" доступен на официальном YouTube канале Федерального казначейства по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=27PoGka2Aac&t=1s.
Подписание с 01.01.2022 документа о приемке в ЕИС в сфере закупок должно осуществляться исключительно лицами, уполномоченными на осуществление таких действий. Руководителю организации необходимо до 01.01.2022 назначить соответствующим пользователям полномочие "Уполномоченное лицо" в Личном кабинете 44-ФЗ и установить права на подписание документов о приемке в ЕИС в сфере закупок.
Инструкция по настройке прав для подписания документов о приемке размещена на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "Документы" - "Материалы для работы в ЕИС" - "Руководства пользователей" - "Руководство по регистрации" - "Регистрация организаций и пользователей".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Подписан закон об упразднении одного из видов зон с особыми условиями использования территорий - рыбоохранных зон
Законом предусматривается, что рыбоохранные зоны, установленные до 1 января 2022 года, и водный объект или его часть, к которым прилегают такие зоны, признаются рыбохозяйственными заповедными зонами до 1 января 2025 года.
Корреспондирующие изменения также внесены в Федеральный закон от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" - вместо упраздненой рыбоохранной зоны озера Байкал закреплено создание рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
Президент РФ подписал закон об обеспечении исполнения собственниками опасных производственных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду
Предусмотрены особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов (объектов I и II классов опасности).
За неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, установленных законом требований предусмотрено взимание компенсационного платежа в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты платежа - приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов.
Предусмотрены положения о направлении на природоохранные мероприятия штрафов, средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Установлен запрет на осуществление промышленного и прибрежного рыболовства в отношении китообразных
Определено, что в целях обеспечения сохранения морских млекопитающих могут устанавливаться ограничения рыболовства морских млекопитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации, включая запрет и закрытие рыболовства отдельных видов морских млекопитающих.
Расширены полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Предусмотрено утверждение Министерством, в том числе акта об определении стартового размера разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также методики определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.
С 1 января 2022 г. вводятся в действие актуализированные правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов
Правила устанавливают порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемого на праве краткосрочного (сроком до 1 года) пользования участком недр:
при оформлении лицензии на пользование недрами на участке недр, который предоставляется в пользование без проведения аукциона;
при внесении изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части пятой статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. N 94, регулирующее аналогичные правоотношения.
Утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов
Такими индикаторами являются:
обнаружение должностными лицами Росрыболовства на водных объектах, в том числе на рыболовных участках, находящихся в нерабочем состоянии орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов к применению в районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов в период действия запрета добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
обнаружение должностными лицами Росрыболовства на водных объектах, в том числе на рыболовных участках, отходов переработки уловов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых запрещена в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов в период действия запрета добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Росприроднадзором утверждены программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждено 8 программ, в том числе: по контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; охраны и использования особо охраняемых природных территорий; геологическому, экологическому, земельному, лесному, охотничьему контролю (надзору).
<Письмо> Рослесхоза от 03.11.2021 N ВС-02-27/25480 "О разъяснении Федерального закона N 304-ФЗ"
По мнению Рослесхоза, межевой план является документом, подготовка которого частью 14 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ возложена на федеральное государственное бюджетное учреждение, подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти
Сообщается, что в настоящее время ведется работа по определению федерального государственного бюджетного учреждения, уполномоченного на осуществление мероприятий по подготовке документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Расширен перечень информации, распространяемой с нарушением закона, доступ к которой ограничивается
К такой информации, доступ к которой ограничивается в порядке, предусмотренном статьей 15.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", отнесены ложные сообщения об актах терроризма, а также информация, содержащая обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность, предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.
Кроме того, поправками закреплено право физических лиц размещать свои биометрические персональные данные в единой биометрической системе с применением пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в установленном порядке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Операторов связи обязали бесплатно осуществлять рассылку смс-сообщений при двухфакторной идентификации пользователей на портале Госуслуг
В числе прочего, законом уточнены особенности оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для госнужд и порядок заключения договоров о предоставлении услуг связи.
Так, установлен запрет операторам связи приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи после окончания срока действия соответствующего контракта (договора).
В случае, если финансирование оказания услуг связи для госнужд осуществляется за счет бюджетных средств, цены на услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика при перезаключении контракта должны определяться с учетом индексации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 февраля 2022 г. по 1 февраля 2025 г. будет проводиться эксперимент по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего бизнеса
Определен состав участников эксперимента (в т.ч. Минцифры России, ФНС России, Банк России и др.).
Задачами эксперимента являются, в том числе:
проектирование, разработка и ввод в опытную эксплуатацию информационно-аналитической системы, предоставляющей возможность формирования профиля пользователя и получения доступа к документам и сведениям, необходимым для предоставления услуг, мер поддержки и сервисов, имеющимся в распоряжении госорганов, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, иных организаций;
разработка приоритетных сервисов - "Старт бизнеса", "Законодательный бизнес-дайджест", "Проактивный подбор и получение образования и консультаций онлайн", "Получение кредита, субсидий и иных мер финансовой поддержки", "Налоговые услуги" и др.
Установлен порядок осуществления мониторинга представления актуальных и достоверных сведений, предусмотренных Правилами категорирования объектов критической информационной инфраструктуры РФ
Предусмотрено, что государственные органы и российские юридические лица, выполняющие функции по разработке, проведению или реализации государственной политики и (или) нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, осуществляют мониторинг представления субъектами критической информационной инфраструктуры, выполняющими функции (полномочия) или осуществляющими виды деятельности в соответствующих областях (сферах), актуальных и достоверных сведений, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 17 указанных Правил.
Образована Правительственная комиссия по определению перечня отечественных социально значимых информационных ресурсов
Комиссия является координационным органом, образованным для определения перечня информационных ресурсов, доступ к которым при оказании услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети "Интернет" предоставляется операторами связи без взимания платы с абонента-гражданина.
Основными задачами Комиссии являются: принятие решений о включении в указанный перечень официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов РФ, порталов государственных и муниципальных услуг, иных сайтов, информационных систем и программ для ЭВМ на основании предложений Минцифры России; принятие решений об исключении указанных информационных ресурсов из перечня.
Утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации транспортной отрасли РФ до 2030 года
В ходе реализации стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
искусственный интеллект;
сбор и обработка больших данных;
системы распределенного реестра;
виртуальная и дополненная реальность;
пространственный анализ и моделирование;
информационное моделирование.
Указанные технологии будут применены, в частности, при анализе дорожного трафика, формировании цифровых моделей транспортной обстановки и оптимального построения маршрутов транспортных средств, а также при создании системы моделирования транспортных потоков.
Утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации науки и высшего образования
В ходе реализации стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
искусственный интеллект в части рекомендательных систем и интеллектуальных систем поддержки принятия решений, перспективных методов и технологий;
большие данные в части использования методов интеллектуального анализа значительных объемов информации для поддержки принятия управленческих решений и повышения качества данных;
системы распределенного реестра;
интернет вещей;
облачные технологии.
Указанные технологии будут применены в таких проектах как "Единая сервисная платформа науки", "Датахаб", "Сервис хаб", "Маркетплейс программного обеспечения и оборудования", "Архитектура цифровой трансформации".
Утверждено стратегическое направление по цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2030 года
В ходе реализации данного стратегического направления будут внедрены следующие технологии: информационное моделирование; технологии обработки больших данных; технологии систем распределенного реестра; виртуальная и дополненная реальности; технологии быстродействующих систем обработки информации; пространственный анализ и моделирование; искусственный интеллект; интернет вещей; технологии проводной и беспроводной передачи данных; телеметрия; микроэлектроника и радиоэлектроника.
Указанные технологии будут применены, в частности, при формировании графика строительства, реализации строительного надзора и строительного контроля, оказании государственных и муниципальных услуг.
ФАС России рассмотрен вопрос об использовании транспортных средств в качестве передвижных рекламных конструкций
Ведомство считает, что в случае, если транспортное средство с размещенным на нем рекламным носителем регулярно используется исключительно для целей распространения рекламы или припарковано на одном месте в технически неисправном состоянии (например без колес) либо находится на парковке без передвижения в течении значительного количества времени (например, в течение нескольких недель), использование транспортного средства указанным образом может рассматриваться как нарушение части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
При невозможности установления лица, нарушившего законодательство о рекламе, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела, комиссия принимает решение о его прекращении.
При выявлении фактов незаконного использования транспортного средства в качестве передвижной рекламной конструкции возможно направление данных сведений в МВД России для составления протокола об административном правонарушении.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
При вузах будут созданы специализированные учебно-научные центры для одаренных детей
Согласно тексту закона, такие центры создаются на базе федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности. В них реализуются образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования и создаются условия для проживания обучающихся в интернате.
Перечень вузов, при которых будут созданы такие специализированные структурные подразделения, утвердит Правительство РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
С 1 сентября 2022 года школы и колледжи при реализации ими образовательных программ должны использовать верифицированные онлайн-платформы и электронные учебники, включенные в федеральный перечень
Определено, что федеральный перечень таких электронных ресурсов утверждается Минпросвещения РФ, которое также проводит экспертизу содержащихся в них электронных учебно-методических материалов и по ее результатам включает образовательные ресурсы в указанный перечень.
Кроме этого, закон устанавливает порядок оборота персональных данных учеников, осуществляемого с помощью государственных информационных систем, при реализации образовательными организациями образовательных программ посредством дистанционного обучения. Образовательные организации должны создать условия для функционирования таких государственных информационных систем не позднее 1 января 2023 года.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.
Скорректирован порядок получения грантов для обучающихся в научных организациях и вузах по программам магистратуры
Упрощена процедура формирования перечня мероприятий для предоставления грантов - определено, что без проведения экспертизы в такой перечень также включаются международные творческие мероприятия и конкурсы по представлению Минкультуры России и мероприятия, включенные в перечень мероприятий для магистратуры в предшествующем учебном году.
Уточнен срок формирования указанного перечня: Минобрнауки РФ утверждает его и публикует на своем официальном сайте в сети "Интернет" до 15 сентября года, предшествующего году предоставления грантов (на 2021/22 учебный год - до 15 июня 2021 года). Включение в перечень дополнительных мероприятий допустимо в срок не позднее 1 июня года, в котором предоставляются гранты.
Предусмотрено, что претендентами на получение грантов не могут быть также лица, включенные в реестр недобросовестных получателей грантов.
Кроме этого, документом упрощен порядок сбора информации о личных достижениях претендентов на получение грантов и продолжения выплаты грантов по итогам ежегодного подтверждения права на их получение.
Актуализированы полномочия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
Внесены поправки в Положение о Рособрнадзоре в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Регламентирован порядок применения лекарственных препаратов офф-лейбл при оказании медицинской помощи детям
Речь идет о возможности назначения несовершеннолетним лекарственных препаратов, включенных в клинические рекомендации или стандарты оказания медпомощи, по показаниям, не указанным в инструкциях к таким препаратам.
Применение такого лекарственного препарата возможно только при условии обязательного информирования об этом несовершеннолетнего пациента или его законного представителя.
Согласно закону, перечень заболеваний и состояний, при которых допускается применение указанных лекарственных препаратов, устанавливается Правительством РФ.
Документом также установлено право достигших совершеннолетия лиц, страдающих отдельными заболеваниями или состояниями, наблюдаться и продолжать лечение в медицинской организации, оказывавшей им медицинскую помощь, до достижения ими 21 года.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Расширен перечень жизненно важных лекарственных препаратов
В указанный перечень включены 22 новых наименования, включая препараты для лечения туберкулеза легких, ВИЧ-инфекции, рака молочной железы и спинально-мышечной атрофии.
Кроме того, расширен перечень препаратов для лечения высокозатратных нозологий. В него войдут четыре новых лекарства для лечения пациентов с гемофилией, рассеянным склерозом и множественной миеломой.
Напомним, что цены на лекарства из перечня ЖНВЛП регулируются государством. Также такие препараты бесплатно выдаются льготным категориям граждан по рецепту лечащего врача.
Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 января 2022 года.
Внесены уточнения в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года
Установлено, что до 31 декабря 2021 г. заявление об экспертизе или регистрации медицинского изделия может быть подано в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена ЕАЭС. Если заявление об экспертизе или регистрации медицинского изделия подано в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена, до 31 декабря 2021 г., регистрация медицинского изделия может осуществляться в порядке, предусмотренном его законодательством.
Медицинское изделие, зарегистрированное в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена, выпускается в обращение на его территории до окончания срока действия документов, подтверждающих факт его регистрации, и обращается только на территории этого государства-члена.
Медицинское изделие, зарегистрированное в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (за исключением медицинского изделия, в отношении которого выдан бессрочный документ, подтверждающий факт его регистрации), может быть перерегистрировано (переоформлен документ, подтверждающий факт регистрации) в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена, в случае подачи соответствующего заявления до 31 декабря 2026 г.
Допускается внесение изменений в регистрационные документы медицинского изделия, зарегистрированного в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (за исключением изменений, требующих проведения новой регистрации в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 2 статьи 4 настоящего Соглашения), в случае подачи соответствующего заявления до 31 декабря 2026 г.
Для руководителей первичного звена здравоохранения разработаны методические рекомендации
Методические рекомендации содержат описание по организации оказания первичной медико-санитарной помощи, рекомендации к организационно-планировочным решениям, системе навигации, внешнему виду сотрудников и комфортности условий осуществления трудовой деятельности.
При регистрации медизделий в рамках ЕАЭС заявителям необходимо представлять документы как на бумажном, так и на электронном носителе
Определены требования, которым должны соответствовать документы, поданные на электронном носителе (на СD-диске или USB-флеш-накопителе), а также отмечено, что электронный носитель с электронными копиями документов необходимо представлять и при подаче дополнительных материалов и сведений (в полном объеме).
Подчеркнуто, что ответственность за достоверность предоставленного в уполномоченный орган (экспертную организацию) регистрационного досье несет заявитель.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Подписан закон о введении персонифицированной карты болельщика
Персонифицированная карта для посещения спортивного соревнования представляет собой электронный документ, оформляемый по итогам идентификации зрителя, участника официального спортивного соревнования, иного лица, задействованного в проведении такого соревнования, для аутентификации указанных лиц, осуществляемой в целях обеспечения безопасности государства, общественной безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований;
Внесенными изменениями установлены, в числе прочего:
порядок оформления и учета персонифицированной карты;
требования к бланкам входных билетов на официальные спортивные соревнования или иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, при входе в места проведения которых идентификация является обязательной;
особенности осуществления идентификации зрителя, участника официального спортивного соревнования, а также иного лица, задействованного в проведении такого соревнования;
права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта, организаторов официальных спортивных соревнований;
основания для отказа в оформлении персонифицированной карты на посещение спортивного соревнования и приостановления ее действия.
Предусматривается, что на официальных спортивных соревнованиях, определенных решениями Правительства РФ, идентификация и аутентификация зрителей, участников официальных спортивных соревнований, иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, являются обязательными. Правительство РФ принимает указанные решения с учетом особенностей отдельного вида спорта и в зависимости от уровня проведения спортивного соревнования.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2022 года.
Продлено действие программы по возмещению туристам части стоимости туристской услуги (туристический кешбэк)
Согласно документу, сроки оплаты туристской услуги для получения выплаты и сроки ее предоставления будут определяться Ростуризмом.
Предоставление субсидии АО "Национальная система платежных карт" позволит в 2022 году и каждом последующем году снизить стоимость реализованных туристских услуг в количестве, установленном соглашением о предоставлении субсидии.
Кроме этого, установлено, что путешествие, оплаченное по программе туристического кешбэка, но не состоявшееся по причине введенных ограничительных мероприятий, может быть перенесено на более поздний срок, определяемый дополнительно по соглашению между туристом и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), сформировавшим туристскую услугу. Ранее такой перенос мог быть осуществлен лишь на срок не позднее 31 декабря 2021 года.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Подготовлен проект нового закона о туризме и туристической деятельности в РФ
Проект закона увеличивает максимальный срок временного пребывания туриста в стране (месте) с 6 месяцев до 1 года.
Законопроектом, в числе прочего, предлагается закрепить возможность заключения с потребителем договора оказания гостиничных услуг, содержащего условие о невозврате платы за проживание в гостинице при его расторжении.
Документ также содержит положения о национальных туристских маршрутах, уточняет права и обязанности туристов, уполномоченных органов государственной власти, и определяет цели государственного регулирования деятельности в сфере туризма и туристической деятельности.
Предлагается признать утратившими силу ряд законодательных актов, в их числе - действующий в настоящее время Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
