К целям деятельности фонда относятся создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, содействие модернизации ЖКХ, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий. Также он будет обеспечивать сокращение жилищного фонда, непригодного для проживания. Организация будет содействовать и реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе дольщиков, членов жилищно-строительных кооперативов.
Фонд сможет осуществлять комплексное развитие территорий на основании решений правительства, выполнять одновременно функции застройщика и технического заказчика, проводить строительный контроль.
К полномочиям компании относится формирование компенсационного фонда за счет взносов застройщиков, привлекающих денежные средства дольщиков. Закон позволяет производить выплаты за счет имущества фонда участникам строительства, требующим передачи им жилых или нежилых помещений, и членам жилищного кооператива, которые получили права на объект незавершенного строительства после банкротства застройщика. Еще одной функцией организации станет финансирование завершения строительства многоквартирных домов, таунхаусов, паркингов, объектов социальной инфраструктуры.
Фонд развития территорий будет создавать и развивать информационные системы для мониторинга в сфере ЖКХ, формирования реестра территорий для их комплексного развития, реестра аварийного жилья. В задачи компании также будет входить мониторинг реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Для этого организация наделяется рядом полномочий, в том числе по созданию юридических лиц и инвестированию временно свободных средств. Фонд подлежит государственному аудиту со стороны Счетной палаты РФ.
Н. Б. Косарева о возможном синергетическом эффекте создания Фонда развития территорий
Депутаты Госдумы РФ приняли в третьем окончательном чтении закон об объединении Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства (Фонд дольщиков) и Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) в единую структуру. 1 января 2022 года в России появился Фонд развития территорий, положение о статусе которого было разработано в соответствии с принятой ранее правительством «дорожной картой» по модернизации действующей структуры институтов развития. Новая публично-правовая компания (ППК) возьмет на себя все функции реорганизуемых фондов и сохранит правопреемственность по их направлениям деятельности и планам.
Как подчеркнул председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин, новый единый институт развития будет не только решать точечные задачи расселения граждан из аварийного жилья и достройки проблемных домов, но и заниматься комплексным развитием территорий, ему предстоит выполнять одновременно функции застройщика и технического заказчика, осуществлять строительный контроль. «Это означает, что градостроительные задачи будут решаться системно, регионам на реализацию проектов жилищного строительства будут выделяться бюджетные средства», — считает Вячеслав Володин. Наряду с решением задачи по сокращению непригодного для проживания жилья к полномочиям фонда будут относиться защита прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства, содействие всесторонней модернизации ЖКХ.
Отметим, что об объединении двух фондов в единый институт развития говорилось на протяжении двух последних лет. Но в отличие от многих других случаев, когда те или иные решения, несмотря на их очевидную востребованность, годами не оформляются в законодательные инициативы, в данной ситуации депутаты проявили расторопность: в первом чтении закон был принят в середине ноября, уже в начале декабря прошел второе чтение, а менее чем через неделю — окончательное третье. Такая оперативность объясняется не только желанием парламентариев скорее реализовать ранее утвержденные правительственные планы, но и наличием консенсуса относительно целесообразности существования единого института развития вместо двух самостоятельных структур. По словам депутата Госдумы РФ Григория Шилкина, решение о создании Фонда развития территорий является актуальным и востребованным, а для регионов новая структура станет своеобразным «единым окном», позволяющим при наличии проблем не «ходить по инстанциям», а обратиться туда напрямую.
Появление нового института развития было позитивно встречено властями субъектов. «Объединение двух фондов в единое целое позволит системно подходить к развитию территорий. Кроме того, новая организация сможет привлекать средства Фонда национального благосостояния на решение многих задач. Мы активно взаимодействовали с Фондом ЖКХ в рамках расселения аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов Поморья, сотрудничество продолжим и впредь», — заявил министр ТЭК и ЖКХ Архангельской области Дмитрий Поташев.
В настоящее время правительство оценивает градостроительный потенциал на территориях комплексного развития более чем в 700 млн квадратных метров. «Создание единого института развития может дать «синергетический эффект», когда новое строительство будет развиваться на территориях, с которых переселяют граждан из аварийных домов»», — выразила надежду президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева.
