- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены полномочия органов местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов по предоставлению юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые перераспределяются уполномоченному Правительством края органу исполнительной власти края с 01.01.2022 по 31.12.2026. Установлено, что финансовое обеспечение полномочий будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.
Положением установлено, что администрация планирует деятельность Губернатора края и Правительства края, контролирует исполнение министерствами и иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями администрации федеральных законов, правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, поручений и указаний Президента, поручений Председателя Правительства РФ, краевых законов, правовых актов Губернатора и Правительства края, поручений и указаний Губернатора края, разрабатывает предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению их выполнения, готовит предложения к проектам федеральных и краевых нормативных правовых актов. Кроме того, администрация представляет и защищает в установленном порядке интересы Губернатора и Правительства края в судах, правоохранительных и других органах при рассмотрении правовых вопросов, организует и координирует работу по формированию и ведению кадрового резерва края, администрации и органов исполнительной власти края, а также резерва управленческих кадров края. Оно организует единую систему документационного обеспечения деятельности Губернатора, администрации и органов исполнительной власти края, находящихся на документационном обеспечении администрации, ведет бюджетный и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности Правительства края, министерств края и иных органов исполнительной власти края, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на их содержание.
Управление является правопреемником министерства природных ресурсов края в части полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, включая краевые полномочия и переданные краю полномочия Российской Федерации, развития охотничьего промысла в крае, обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий Хабаровского края, а также иных прав и обязательств в пределах установленных полномочий. На управление возложены организация охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира в пределах установленной краю компетенции, охрана популяции амурского тигра в пределах установленной краю компетенции, регулирование в пределах компетенции края численности охотничьих ресурсов. Оно осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты на территории края, за оборотом продукции охоты; федеральный государственный охотничий контроль (надзор) в пределах установленной краю компетенции. Выдает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов, разрабатывает и готовит предложения по утверждению норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий, организует и осуществляет выдачу, регистрацию, замену и аннулирование охотничьих билетов и др.
Определено, что комитет является правопреемником главного управления внутренней политики Правительства края по правам и обязательствам Главного управления в сфере молодежной политики, в том числе вытекающим из договоров (соглашений), заключенных с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований края, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В функции комитета включены поддержка молодых семей в соответствии с мероприятиями, предусмотренными государственными программами края, выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность, поддержка инициатив молодежи, молодежных проектов, воспитание среди молодежи гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации. Кроме того, комитет осуществляет мероприятия по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечивает межнациональное (межэтническое) и межконфессиональное согласие в молодежной среде, профилактику и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений, содействует решению вопросов занятости и предпринимательской деятельности молодежи, развитию общественно значимых молодежных инициатив и их практической реализации, развитию молодежного и детского движения в крае, поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений, социальной адаптации и реализации профессиональных возможностей молодежи, организации трудовой деятельности студенческих отрядов, отрядов старшеклассников, осуществляет иные полномочия.
Признано утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 06.12.2019 N 515-пр "Об утверждении Положения о главном управлении внутренней политики Правительства Хабаровского края".
Положением на комитет возложены задачи по экспертно-аналитическому обеспечению деятельности Губернатора края по вопросам общественно-политической ситуации в крае, по вопросам местного самоуправления, реализации мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, содействие Губернатору края в реализации его полномочий в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, развития государственно-конфессиональных отношений, развития местного самоуправления, осуществление мер по профилактике национального и религиозного экстремизма, межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, развитие в крае системы общественно-государственного сотрудничества, системы общественного контроля и института территориального общественного самоуправления, а также обеспечение осуществления полномочий Правительства края в сфере административно-территориального устройства края.
К компетенции комитета отнесены обеспечение организации и регулирования промышленного, любительского рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в пределах предоставленных краю полномочий; распределение квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, для осуществления промышленного рыболовства, обеспечение контроля за их исполнением, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского рыболовства; формирование, согласование и утверждение перечня рыболовных участков, их предоставление. Также комитет организует проведение конкурсов на право заключения договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, определение границ рыболовных участков, границы рыбоводных участков во внутренних водах РФ и другие функции.
До 26 315,33 млн рублей увеличена прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы, в том числе на 2021 год - до 2 806,16 млн рублей. Определено, что предоставление в рамках Программы налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам в соответствии с законодательством края не предусмотрено. В Перечне основных мероприятий и мероприятий Программы уточнены сроки отдельных мероприятий.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Коэффициент определен равным 1,04.
• ЖИЛИЩЕ
На главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края возложен контроль соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, ведущими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, установленных лицензионных требований. Определен перечень должностных лиц, ведущих контроль. Он проводится в отношении: предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, действий (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться лицензионные требования; результатов деятельности контролируемых лиц; зданий, помещений, сооружений, территорий, инженерных систем, к которым предъявляются лицензионные требования. Контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание, интенсивность и результаты. В зависимости от критериев отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) установлены категории значительного, среднего, умеренного и низкого рисков.
Утрачивает силу постановление Правительства края от 10.08.2017 N 311-пр, регламентировавшее Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории края.
Документ вступает в силу с 01.03.2022.
Тарифы установлены на услуги по передаче электрической энергии по сетям Хабаровского края, поставляемой прочим потребителям, а также одноставочные тарифы (в том числе дифференцированный по двум и по трем зонам суток) населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Определены сбытовые надбавки гарантирующего поставщика, поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке Хабаровского края, а также поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Николаевского района Хабаровского края, технологически не связанной с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами. Для тарифной группы потребителей "население" и приравненных к нему категорий потребителей сбытовые надбавки установлены в размере 0,47194 руб./кВт ч на 1-е полугодие и 0,48987 руб./кВт ч на 2-е полугодие.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Из Перечня документов исключены выписка из домовой (поквартирной) книги, поквартирная карточка.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень случаев, при которых изменения в распределение объемов субсидий местным бюджетам вносятся без внесения изменений в закон о краевом бюджете, дополнен предоставлением из федерального бюджета бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, а также направлением бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в целях выполнения условий соглашений по реструктуризации обязательств края перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.
Расходы на реализацию мероприятий финансово обеспечиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства спорта края. Министерство предоставляет субсидии учреждениям, подведомственным министерству, и иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на мероприятия по: организации и проведению краевых официальных физкультурных и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"; участию в организации межрегиональных, всероссийских, международных спортивных соревнований, международных физкультурных мероприятий и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории края; участию в международном обмене спортивными делегациями; подготовке спортсменов, спортивных сборных команд и спортивных делегаций края к межрегиональным, всероссийским, международным спортивным и физкультурным мероприятиям и их участию в таких мероприятиях. По каждому мероприятию объемы и условия финансового обеспечения определяются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами, или в соответствии с договором о проведении такого мероприятия, заключаемым между его организаторами, исходя из норм расходов средств краевого бюджета на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарный план Хабаровского края.
Определены коды главных администраторов, коды группы, подгрупп, статей и вида источника финансирования дефицита бюджета.
Также установлен Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования края.
Установлен механизм внесения изменений в Перечни при изменении функций и полномочий главных администраторов источников финансирования дефицита, а также изменении принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Документ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении краевого бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования края, начиная с бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Уточнена Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) государственной программы.
Определен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края для софинансирования их расходных обязательств на подготовку проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований края, и проведения кадастровых работ в отношении: земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых орган местного самоуправления муниципального образования края получает право распоряжения ими после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет; земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований края. Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства и продовольствия края при наличии муниципальной программы, включающей вышеуказанные мероприятия, бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования края на их исполнение в необходимом объеме, а также в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии между министерством и органом местного самоуправления. Урегулированы порядок проведения отбора для предоставления субсидий, определения ее размера и механизм предоставления субсидий.
Перечень и коды целевых статей расходов краевого бюджета изложены в новой редакции.
Также в новой редакции изложен Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов. Скорректирован порядок отражения расходов краевого и местных бюджетов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов. Определены применяемые значения кодов при: отсутствии расходных обязательств по предоставлению в текущем финансовом году соответствующих целевых межбюджетных трансфертов; расходы краевого бюджета (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки целевых межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, прошлых лет; отражении расходов краевого бюджета на реализацию инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов; предоставлении из краевого бюджета целевых межбюджетных трансфертов федеральному бюджету.
Муниципальные образования края представляют информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах по: кредитам, полученным ими от кредитных организаций; бюджетным кредитам, полученным от других бюджетов бюджетной системы РФ, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов; бюджетным кредитам, полученным муниципальными образованиями от других бюджетов бюджетной системы РФ, для осуществления мероприятий, связанных с обеспечением поставок топлива; муниципальным гарантиям; муниципальным займам, осуществляемым путем выпуска муниципальных ценных бумаг. Информация предоставляется в программном комплексе "Свод-Смарт".
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 05.08.2015 N 130П, регламентировавший Порядок и сроки представления информации ранее.
Для целей налогообложения определены адреса, кадастровые номера зданий (строений, сооружений) и помещений объектов недвижимого имущества.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Конкурс проводится с целью развития, распространения и публичного признания в системе строительного комплекса края передового строительного, промышленного и проектного опыта, выявления лидеров среди строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, проектных организаций строительной отрасли, осуществляющих деятельность на территории края, развития передовых форм строительства, промышленности строительных материалов, проектных работ и оценки качества строительной продукции. По результатам его проведения выявляются лучшие организации по строительству жилых зданий, а также нежилых зданий и сооружений. Кроме того, выявляются лучшие среди предприятий промышленности строительных материалов и проектных организаций строительной отрасли. Выдвижение кандидатов на участие в конкурсе осуществляется посредством самовыдвижения. Кандидаты вправе подать заявки на участие в конкурсе одновременно по нескольким направлениям и номинациям конкурса, если характер их деятельности соответствует критериям. К заявкам должны быть приложены пояснительная записка и основные показатели деятельности кандидатов. Определены требования, которым должны соответствовать представленные на конкурс заявка и приложенные к ней документы. По каждому направлению номинации конкурса определяются победитель и лауреат конкурса, которые награждаются почетными дипломами.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 25.01.2018 N 4 "О краевом конкурсе на лучшую строительную организацию, предприятие промышленности строительных материалов, проектную организацию строительной отрасли".
Региональный государственный контроль осуществляется главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края. Объектами контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим данную деятельность, действия (бездействие). Уполномоченный орган осуществляет учет объектов контроля с использованием государственных информационных систем и с применением системы оценки и управления рисками. Результатом проведения контрольного мероприятия является составление акта. Приведены ключевые показатели регионального государственного контроля и их целевые значения.
Исключен перечень должностных лиц главного управления регионального государственного контроля и лицензирования из постановления Правительства Хабаровского края от 17.09.2015 N 303-пр.
Признано утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 23.08.2017 N 341-пр, ранее утверждавшее Порядок осуществления аналогичного контроля.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства края контролирует соблюдение организациями, гражданами обязательных требований в отношении: автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения края и искусственных дорожных сооружений на них; деятельности контролируемых лиц по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории края; регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту - осуществление регулярных перевозок в соответствии с условиями государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок; дорожно-строительных материалов; дорожно-строительных изделий. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края осуществляется контроль (надзор) объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода или придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения края, а также деятельность по их использованию. Объекты контроля учитываются по категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба). Они относятся к определенной категории риска в соответствии с критериями. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в зависимости от присвоенной категории риска проводятся с установленной периодичностью.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 11.08.2015 N 241-пр, утверждавшее Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности края.
В Перечень включены сельские населенные пункты Амурского, Аяно-Майского, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, Комсомольского, Нанайского, Николаевского, Охотского, Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского районов, районов имени Лазо, имени Полины Осипенко. Также определены рабочие поселки, входящие в состав городских поселений Амурского, Ванинского, Верхнебуреинского, Николаевского, Охотского, Советско-Гаванского, Солнечного районов и района имени Лазо.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Общая площадь охранной зоны ландшафтного памятника природы краевого значения "Среднехорский" на территории района имени Лазо определена в размере 707,97 гектара. Охранная зона установлена в целях предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник. В ее границах запрещено: строительство и размещение строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов; проведение работ, которые могут привести к развитию опасных геоморфологических процессов и нарушению гидрогеологического режима территории, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда; загрязнение водных объектов; добыча полезных ископаемых; разведение костров, выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
Утверждено Положение о памятнике природы, расположенном в Солнечном районе и занимающем площадь 2 063,14631 гектара, включая площадь водной акватории. На территории памятника природы запрещены: все формы рубок лесных насаждений, за исключением рубок в целях охраны лесов при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров; геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство гидротехнических сооружений и проведение мелиоративных работ, забор воды из озера и подземных скважин в целях промышленного водопользования; распашка земель и проведение других работ, нарушающих естественный растительный покров, за исключением проведения таких работ на площадях, требующих восстановления; устройство свалок, загрязнение территории и/или акватории бытовыми, промышленными и иными отходами, нефтепродуктами, хранение и применение вредных для воды и водных организмов ядохимикатов, минеральных удобрений и других препаратов; разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; действия (бездействия), приводящие к загрязнению водных объектов и т.д. Допускается изучение и мониторинг состояния окружающей природной среды, природных экосистем, животных и растений, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, создание и обустройство экскурсионных экологических троп и туристических маршрутов, смотровых площадок, размещение глэмпингов и иных объектов некапитального строительства на оборудованных площадках по согласованию с министерством природных ресурсов края, экологический туризм под контролем уполномоченных должностных лиц, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений гражданами для собственных нужд, проведение массовых спортивных, зрелищных и просветительских мероприятий, тренировочных и физкультурно-спортивных мероприятий по зимним видам спорта по согласованию с министерством, проведение экскурсий на транспортных средствах (снегоходах, квадроциклах) по согласованию с министерством и др.
Положение о памятнике природы краевого значения "Оползневое озеро Амут" исключено из постановления Правительства края от 11.07.2012 N 233-пр.
Министерство природных ресурсов края уполномочено вести Красную книгу. При министерстве создается комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов для выработки предложений и рекомендаций, способствующих принятию решений, связанных с ее ведением. Ведение Красной книги края включает: занесение (исключение) объектов животного и растительного мира; сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в нее; сбор и анализ данных о результатах ведения государственного мониторинга и государственного кадастра занесенных объектов животного мира в пределах края, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в определенных случаях, и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ; подготовку к изданию, ее издание и распространение. Установлены виды заносимых в Красную книгу объектов, основания их занесения (исключения), категории статуса редкости, категории статуса угрозы исчезновения объектов животного и растительного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания, категории статуса степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус).
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 13.10.2006 N 157-пр, регламентировавшее ранее Положения о порядке ведения Красной книги края.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены основные задачи по созданию благоприятных условий для развития туризма.
В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи создаются условия для пребывания в медицинской организации в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении работника организации для детей-сирот с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а также с ребенком старше указанного возраста при наличии медицинских показаний. Нахождение работника совместно с ребенком оформляется приказом руководителя организации для детей-сирот с письменного согласия работника. Для этого работнику выдается доверенность руководителя организации, подтверждающая право работника представлять законные интересы ребенка, в том числе давать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Определены иные особенности совместного нахождения.
