По итогам заседания Совета АСДГ 28-го созыва, прошедшего 28 января 2022 г. под председательством президента Ассоциации, Главы города Красноярска Сергея Ерёмина, в адрес председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина был направлено обращение с просьбой включить в состав рабочей группы по подготовке изменений в законодательство РФ, направленных на защиту граждан от нападения бродячих собак, трех представителей Ассоциации: Григорьева Евгения Николаевича, Главу города Якутска, Диденко Алексея Николаевича, председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и местному самоуправлению и Новикова Владимира Михайловича, члена Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Просьба Ассоциации была услышана, и все делегаты приняли участие в первом заседании этой рабочей группы, прошедшем 14 февраля 2022 г. в стенах Государственной Думы РФ. Так, Алексей Диденко в своем выступлении на мероприятии отметил, что вопрос с полномочиями по обращению с безнадзорными животными явный пример необеспеченного мандата на государственном уровне. Как правило, в регионах передача этих государственных полномочий на уровень муниципалитетов проходила без подкрепления доходными источниками. Также на уровне документов территориального планирования этой проблеме не уделяется должное внимание по созданию соответствующей инфраструктуры в рамках развития городской среды для содержания и выгула питомцев. Это должно быть либо прописано в законе: либо как обязательный раздел правил благоустройства, либо, отдельный документ по правилам содержания и выгула питомцев, имеющих владельцев, который необходимо принять всем муниципалитетам. Кроме того, необходимо выработать более гибкие критерии определения опасных пород собак. В заключении своего выступления Алексей Диденко передал перечень предложений, который был подготовлен по итогам прошедшего Совета АСДГ для внесения поправок в ФЗ-498.
Позицию муниципалитетов Ассоциации выразил глава города Якутска Евгений Григорьев. Прежде всего, он отметил сложность исполнения закрепленного способа обращения с бродячими собаками, известного как «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат» на местах из-за недостаточного финансирования. Принципиальным вопросом является и дегельминтизации собак, без которой есть риск возникновения эхинококковой вспышки. Также было высказано мнение о бессмысленности содержания в приютах собак убивших людей и неспособных к социализации.
В результате прошедшего обсуждения в законодательство планируют внести изменения по формированию ответственного отношения к животным у самих владельцев. Речь идет о комплексе мер, которые упорядочат правила обращения с животными, в том числе - безнадзорными, сообщил глава рабочей группы, первый замглавы комитета Государственной Думы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Предлагается ввести штрафы в размере до 200 тысяч рублей для граждан, чьи собаки покусали людей, и для чиновников за нарушения в сфере обращения с бездомными животными, а также штрафы хозяевам животных, оставивших своих питомцев без надзора — за избавление от животных штрафы составят до 30 тысяч руб. Эти санкции будут внесены в Кодекс об административных правонарушениях. Был также одобрен механизм социального предпринимательства как метода стимулирования этой деятельности и инициатива о направлении федеральных средств на строительство приютов в субъектах РФ на условиях софинансирования. Участники поддержали предложения о реализации механизма государственно-частного партнерства при строительстве приютов, что позволит выделять на упрощенной основе землю и подводить коммуникации к строящимся приютам, дав им возможность развиваться. Предлагается расширить и полномочия субъектов Федерации — например, разрешить региональным властям принимать решения о пожизненном содержании собак в приютах или устанавливать запрет на самовыгул питомцев без их хозяев.
«Очень многие проблемы и возможные пути их решения, которые мы обсуждаем с главами городов АСДГ, полностью совпадают или созвучны тому, о чем говорилось в выступлениях ряда участников. Это внушает определенный оптимизм», - отметил Евгений Григорьев по итогам прошедшего мероприятия.
